南宫市卫生和计划生育局（计生）推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工下面是小编为大家整理的【计生方案】南宫市卫生和计划生育局计生推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案,供大家参考。
南宫市卫生和计划生育局（计生）推行行政执法公示制度
执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》（国办发【2017】14号）和《河北省人民政府关于印发河北省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》（冀政字【2017】14号）精神，落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度（以下统称三项制度），结合我局实际，制定本工作方案。
一、行政执法公示制度
（一）事前公开
卫生和计划生育局是卫生和计划生育唯一行政执法主体。根据有关法律法规规定，完善执法程序、编制、执法流程图、行政执法服务指南以及行政执法人员名单，报市政府并在市政府门户网站公示。
（二）事中公示
统一使用省卫生和计划生育委员会制定的现场出具的行政执法样本，并在执法活动中按规定出具执法文书，并告知行政相对人执法理由、执法依据和权利义务等内容，并做好说明解释工作。全面实行行政人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员开展检查、调查等执法活动时，主动亮明身份，出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。
（三）事后公开
依据国家法律法规的有关规定，按照卫生和计划生育行政执法事项的要求，做好事后公开，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开，向社会公众或者特定对象公开各执法结果信息，按时限要求在市政府门户网站和部门政府信息公开平台上公开决定全文，接受群众监督。
二、行政执法全过程记录制度
（一）文字记录
为规范执法文书，按照《河北省行政许可案卷标准》和《河北省行政处罚案卷标准》制作了各类执法文书范本和电子信息的统一格式，并按规范要求进行文字记录，充实完善文本记录内容，在执法文书中显示有关证据的单据、凭条、资格证等资料，严格按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗。
（二）音像记录
配备执法记录仪、音像记录设备，建立对音像记录设备的使用、管理和监督制度，规范开展录音、录像、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作，结合执法工作实际，明确进行音像记录的关键环节，主要对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，进行音像记录；明确记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所，并将音像资料及时归档保存。建立执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用制度，加强执法全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。
三、推行重大执法决定法制审核制度
（一）建审立制
依据《河北省重大行政执法决定法制审核办法》，结合卫生计生工作，建立了对审核主体、范围、内容和程序等方面的工作制度，切实保障可行性和可操作性。
（二）明确审核主体
重大执法决定法制审核主体是市卫生和计划生育局按省编委办、省法制办出台的人员配备办法要求，配备4名政治素质高、业务能力强的法制审核人员，建立了法制审核人员定期培训制度，保障了法制审核工作正常有序开展。
（三）确定审核范围
根据卫生计生工作特点和执法实际，结合涉案金额、社会影响等因素，明确界定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收四类行政执法行为，其重大执法决定的法制审核范围，编制审核事项目录清单，对已经法制审核的执法决定，出具相应有审查事项、报送时间、审查意见、审查依据、审核人、复审人等内容的制式带编号的审核文书。
（四）细化审核程序
结合我局实际，明确了法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等，全面系统的规范法制审核行为。
（五）强化审核结果运用
法制机构审核意见和建议会作为我局做出执法决定的主要依据，重大行政执法案件必须经法制机构审核后，方可提交给负责人集体讨论决定，未经法制审核或法制审核未通过的，不得作出决定。
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