在全市环境保护工作会议上的讲话（2013年3月18日）召开这次全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实全省环保工作会和全市重点工作推进会精神、安排部署今年全市环保工作。刚才，陈彪同志代表市环保局作了工下面是小编为大家整理的在全市环境保护工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在全市环境保护工作会议上的讲话
（2013 年3 月18 日）
召开这次全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实全省环保工作会和全市重点工作推进会精神、安排部署今年全市环保工作。刚才，陈彪同志代表市环保局作了工作报告，内容全面，措施具体。大家要结合实际抓好落实。
2012 年全市环保工作成效显著。城市空气优良天数、水源地水质达标率等主要环境指标保持全省领先位置，汉江出境断面水质稳定在国家Ⅱ类标准。建成9 个县城污水处理厂和10 个垃圾无害化填埋场，环保能力大幅提升，环境污染风险防治工作全面展开，全年未发生重大环境事故，污染减排通过中省验收。瀛湖湖泊生态保护试点项目列入国家规划，生态创建和农村环境综合整治成效明显。这些成绩来之不易，是各县区和相关部门克服困难、团结协作、不懈努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
2013 年是深入贯彻落实党的十八大精神、加快美好安康建设的关键一年。环保工作面临着新形势、新要求，我们必须要高质量、高标准地完成今年环保工作。今年环保工作的总体要求、指标任务和具体措施，在陈局长的工作报告和刚才签订的目标任务书中都已经明确。下面，我就几项重点工作作一强调。
一、充分认识当前环保工作面临的机遇和挑战
当前，环保工作的外部环境十分有利。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，我省把“生态美”作为西部强省建设的重要目标，环保工作的地位和作用更加突出。随着南水北调中线工程供水在即和国家主体功能区规划的深入实施，国家将加大生态补偿和生态区建设的扶持力度，为我们争取环保项目资金提供了新的机遇。下半年省委将调整对陕南三市的考核办法，不再考核GDP、工业增速等，重点考核生态环境保护等指标，这将为环保工作创造更加有利的外部环境和条件。
同时，环保工作的压力越来越大。一是环境问题是当前的社会热点，关注度高、影响面广。尤其是我市作为南水北调中线工程水源区，一旦出现环境问题，更容易受到社会关注。南水北调中线工程正式调水后，对我市环境的标准更高、要求更严，环保工作的压力更大。二是环保能力建设依然不足。近年来，随着各级财政环保投入增多，建成了一批环保设施，但由于起步晚、欠账多，环保设施依然不足，环境检测手段落后，环保队伍建设滞后，满足不了发展需要，一些环保工作处于补旧账、欠新账、疲于应付的局面。
面对机遇，只有争字当先，借力发展，乘势而为，才能促进环保事业大发展；面对挑战，只有沉着应对，化危为机，补齐短板，才能摆脱环保工作被动应付局面。我们要充分认识当前环保工作形势，进一步增强环保工作的责任感、使命感和紧迫感，迎接挑战，抢抓机遇，坚定信心，全面推进环境保护各项工作，努力为我市循环发展提供生态基础、环境保障。
二、积极构建推进污染减排工作的大环保格局
污染减排是一项约束性指标，其工作成效关系全市循环发展大局、关系民生环境改善。虽然它只有四项指标内容，但涉及多个领域和部门。如果仅靠环保部门一家之力，那是不可能完成的，需要市县同步、多方配合、齐抓共管、共同努力。尤其是在当前减排存量小、增量大，今年指标大幅提高、缺乏减排项目支撑的情况下，更需要构建大环保工作格局，巩固和完善“政府负总责、部门分工负责、环保部门居中协调”的污染减排工作机制，共同推动污染减排工作。
当前，各县区、各相关部门要依据省上下达的污染减排指标、市上确定的减排工作任务，制定工作方案，分解指标，落实项目，明确包抓领导、包抓部门、具体责任人；对列入国家考核、省上考核的减排项目，要明确时间要求和形象进度。在推进工作中，县区政府至少要召开一到两次专题常务会议，听取减排汇报、解决关键问题、推动减排工作。市环保局作为市污染减排领导小组办公室，要发挥综合协调、动态管理、跟踪督办的作用。其他成员单位要各司其职，各负其责，加强配合，形成推动污染减排工作的合力。
城镇污水、垃圾处理系统建设是污染减排工作的重点。今年《市政府工作报告》提出：城市污水集中处理率82%以上，城市生活垃圾无害化处理率90%以上，启动5 个重点镇污水管网项目建设。按照这一目标要求，旬阳县要加快污水处理厂建设进度，确保年内建成。没有通过竣工验收的污水处理厂，相关县区和住建、水利部门要及时完善资料、加快调试、积极申报，环保部门要做好配合工作；已经通过竣工验收的，环保部门要加强技术指导和督查，确保污水处理厂稳定运行。住建部门要加快城市污水管网改造，提高污水、垃圾的收集率和处置率。对列入计划的重点镇污水管网项目，相关县区和部门要作好资金保障工作。
污染减排工作还涉及淘汰落后产能企业、烟气脱硫脱硝、畜禽养殖污染治理、淘汰黄标车、在线监测等，包括工程减排、结构减排、管理减排多个方面，发改、农业、工信、工商、公安、交通、统计、财政等部门都要从各自职能出发，牢固树立“一盘棋”的思想，分工负责，协调配合，做好污染减排工作。市上将进一步完善环保工作实绩评价考核机制和问责制，对没有完成年度任务、影响全市目标责任考核的，将严格执行“问责制”和“一票否决”。
三、坚决防止环境污染风险演化为环境事故
上周国家“两会”期间，微博上曝光了我市旬阳蜀河电站库区水质变黑事件，郭书记、徐市长专门从北京打来电话，进行专题部署，目前污染问题已解决。这一事件再次警示我们，不能心存侥幸、麻痹大意，必须把环境污染风险防治工作摆在更加突出的位置，坚决防止环境风险演化为环保事故。
控制现有风险源。在去年环境风险源普查中，确定了132个环境风险源及责任主体、防治措施、应急预案等。今年重点要使这些风险源的防治措施落实到位。属于加强管理的，要定期检查人员到岗情况、管理措施到位等情况；属于工程治理的，要随时掌握施工进度、工程质量、治理情况；属于关停整改的，要组织联合检查，确保关停到位。还要拓展排查领域，实行动态管理，将新发现的风险源及时纳入监控和防治范围。总之，对环境污染风险，要控制在一定范围和程度，避免发生环境污染事故。避免新增风险源。要把环评作为新上项目的强制性准入门槛和前置条件，把“三同时”制度的落实作为项目建设的重要内容和督查重点，从源头上防止环境风险的产生。在招商引资和引进项目时，要严格控制“两高一资”和产能过剩行业低水平重复建设，减少环境污染和生态破坏，避免形成新的环境污染风险源。在项目建设时，要督促业主将环保设施和主体工程“同时规划、同时建设、同时验收”。要加强对排污企业的在线监控和日常监管，杜绝发生违法排污问题。
整治突出环保问题。要坚持依法行政、强化环境执法，深入开展打击违法排污保障群众健康环保专项行动，对群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染问题重点查处、挂牌督办，维护环境安全和群众环保权益。大力整治城市环境噪声污染、油烟污染、建筑工地扬尘等环保问题。严肃查处擅自停运、超标排污和废弃物二次污染等环境违法行为。严厉打击“两高一资”行业环境违法行为。抓好汉江重点流域排污监管，消除水源地污染隐患，保障汉江水质安全。
妥善处置突发事件。要建立健全环保突发事件应急机制，不断提高处理突发环境事件的能力。对涉及饮用水污染、重金属污染、危险化学品污染等突发事件，要在第一时间赶赴事发现场，组织力量迅速查明原因并采取有效措施，控制事态发展，最大程度地减轻事件造成的危害。要高度重视微博、微信、网络等新媒体的作用，对网上反映的环保问题，发现要早，化解要快，处置妥当，防止蔓延。同时，要严格信息报送，确保信息报告及时、畅通、有效。
四、不断加强生态创建工作和环保基础能力建设
加大生态创建力度。目前全市成功创建国家级生态乡镇4个、生态村4 个；省级生态镇17 个、生态村26 个；市级生态镇114 个、生态村95 个，一批功能配套、村容整洁、清洁生产的镇村出现在广大农村，成为带动农村环保工作的先进典型。今年要在全市范围内，继续开展生态县、生态镇、生态村为主要内容的生态创建活动，使生态创建活动成为带动环保工作整体上水平、创特色、出亮点的重要载体。汉阴、白河创建省级生态县活动，要在今年通过验收，其它县区要积极启动。汉滨、宁陕、岚皋要继续抢抓国家农村环境连片整治示范区的政策机遇，积极解决危害群众健康的环境问题。
增强环保基础能力。要抢抓国家政策机遇，积极争取环保项目，促进环境基础设施建设。今年《市政府工作报告》提出了“实施瀛湖生态环境保护工程”要求，市环保局和汉滨区政府要作好项目前期准备工作，争取列入今年全国湖泊生态环境保护试点项目资金计划，在年底前开工建设。各级财政要加大投入力度，促进环境监测、监察、应急、管理等环保能力标准化建设。加强环保队伍建设，贯彻落实中央八项规定、省委实施意见、市委十项规定，转变工作作风，增强业务素质，促进环保基础能力建设。
同志们，污染减排关系循环发展大局，环境风险影响群众环境权益。我们要以党的十八大精神为指导，坚持走民生为本的循环发展之路，把安康的生态环境保护好、建设好、发展好，为美好安康建设作出新的更大贡献！
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