平泉市2018年食品药品安全工作要点2018年全市食品药品监管总体工作思路是：以党的十九大精神为指引,严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品药品安全的一系列决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思下面是小编为大家整理的【食药规划】平泉市食品药品安全工作要点（完整）,供大家参考。
平泉市2018年食品药品安全工作要点
2018年全市食品药品监管总体工作思路是：以党的十九大精神为指引,严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品药品安全的一系列决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,全面实施食品药品安全战略,坚持稳中求进的工作总基调,强化源头严防、过程严管、风险严控,深入推进食品药品安全工程,坚决守住不发生重大事故底线，加快提升食品药品安全保障水平，持续保持食品药品安全稳定向好态势。
一、强化食品药品安全责任落实
（一）推动落实党政同责。按照党政同责的要求，完善食品药品安全责任体系，把加强食品药品安全工作作为重大政治任务来抓,作为公共安全问题来抓。进一步修订全市食品药品安全考核评价标准，增加考核权重。市政府与各乡镇政府（街道办）和市直有关部门分别签订食品药品安全责任状，将食品药品安全责任向部门、乡镇（街道办）、村组、社区传导压实。加强基层食品药品安全监督员、信息员、协管员队伍建设，构建全覆盖的责任网络。
（二）落实部门监管责任。以“党政同责”引领监管责任落实，进一步明确各食安委成员单位职责，依法履行各自监管责任，相互配合，加强事中事后监管。继续推行“五化”监管模式（监管责任网格化，监管内容标准化，监管过程痕迹化，监管对象档案化，监管信息公开化），完善“双随机一公开”监管机制，公开监督抽检和行政处罚结果。
(三)落实乡镇属地管理责任。乡镇政府（街道办）要切实履行食品药品安全属地管理责任，加强对所辖村、社区食品药品安全工作的监督指导和协调考核工作。组织协调开展本区域食品药品安全日常巡查、隐患排查、宣传培训、应急演练及重点时段和重要活动期间联合检查行动，建立健全村协管员责任体系和考核机制。特别是做好食品小摊点备案卡发放、农村集体聚餐备案登记、协管员管理和食品药品安全事故应急处置、信息上报等工作。
(四)落实企业主体责任。督促食品药品生产经营者建立健全质量管控制度,推动落实第一责任人的责任。在大型企业推行危害分析和关键控制点体系，推动企业建立食品安全追溯体系。加快食品药品诚信平台和失信惩戒机制建设，补齐制度短板，充分运用好各种规章制度，通过对企业实行风险分级管理、信用等级管理、“黑名单”管理和多部门联合惩戒，鼓励消费者投诉举报，及时公示监管执法信息，加大曝光力度，提高企业失信成本。倒逼企业加强自身管理，落实主体责任，提升产品质量。
二、深入开展“双安双创”工作
(五)推进农产品质量安全县创建。紧盯创建目标，着力对标，精准施策，全面推进属地管理责任、农业投入品监管、农产品质量监测、打击违法违规行为、农业标准化生产、农产品质量安全监管体系、创新体制机制等创建任务的落实，确保第二批国家农产品质量安全县创建成功。充分发挥质量安全县的示范引领作用，以点带面，全面提升农产品质量安全监管水平。
(六)配合做好创建国家食品安全示范城市工作。按照《承德市创建国家食品安全示范城市实施方案》及评价细则，根据我市实际工作情况,配合做好示范创建相关工作。加大宣传力度,借助社会各方力量参与创建,扩大创建工作群众知晓率、支持率,营造共创共治共享氛围。
三、强化食药安全全链条监管
(七)加强食用农产品源头监管。针对非法添加、违禁使用、私屠滥宰等突出问题，继续开展“瘦肉精”、农药及农药使用、兽用抗菌药、生鲜乳、生猪屠宰、农资打假、动物卫生监督、蔬菜产品质量安全和“三品一标”产品等九大专项整治行动。指导生产经营主体合理用药，督促落实禁限用规定和休药期、生产记录等制度，着力解决农兽药残留超标问题。推动农产品监管部门建立规模生产经营主体监管名录和诚信档案，实施风险分级管理。年内，新认证“三品”8家，其中，有机农产品认证5家，绿色食品认证2家，无公害农产品认证1家。
(八)加强食品生产企业监管。落实食品生产企业风险分级管理制度，扎实开展日常监督检查。开展“双创双服”活动，在我市1家规模以上食品生产企业推广危害分析及关键控制点管理体系（HACCP）等国际先进质量管理体系。聚焦群众关切，突出乳制品、肉制品、白酒、包装饮用水等高风险食品以及淀粉制品、植物蛋白饮料等特色食品集中加工区域整治，分区域、分行业开展治理整顿，确保食品生产加工环节不发生区域性、行业性食品安全问题。
(九)加强食品流通市场监管。按照承德市市场监管局安排，组织开展“放心肉菜示范超市”创建活动，鼓励商场超市设立优质产品专柜，满足群众多层次消费需求。深化农村食品安全治理,重点排查治理农村及城乡结合部地区食品安全风险隐患,有针对性地强化长效机制建设。深化食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升行动，针对食用农产品市场、酒类市场、肉及肉制品市场开展专项整治,严厉打击食品欺诈及虚假宣传等违法经营行为。
(十)加强餐饮业食品安全监管。深化餐饮单位量化分级、“明厨亮灶”、清洁厨房活动，加强网络订餐监管，做到线上线下餐食同标同质，保障新兴消费群体饮食安全。90%餐饮单位达到“清洁厨房”标准，90%的大型餐饮单位、学校（含托幼机构）食堂、大型企业食堂、中央厨房、集体用餐配送单位的量化等级达到良好以上，持证餐饮单位“明厨亮灶”实现全覆盖。严防发生群体性食物中毒事件。
(十一)加强保健食品化妆品安全监管。加强对保健食品化妆品生产经营单位的监管力度,探索化妆品风险分级分类监管机制,落实保健食品风险防控措施。组织开展专项监督检查,进一步提升保健食品化妆品监管效能。
(十二)加强药械安全监管。持续开展药品批发企业、城乡接合部药店诊所违法经营行为整治，开展中药饮片经营企业专项整治和以可待因复方口服液体制剂为主的第二类精神药品专项整治。推进新版GMP、GSP的实施，突出“中药饮片生产经营（中药材、中药饮片的进货渠道）、无菌和植入性等高风险医疗器械及装饰性彩色平光隐形眼镜、定制式义齿等产品的监督检查。
四、突出难点领域监督管理
（十三）加强小作坊的监管。探索开展“小作坊食品安全三年提升计划”，采用巡查、强制检验、监督抽查等监管措施，适时增加检查频次、缩短检查周期，督促小作坊规范生产经营，引导小作坊提档升级，防范小作坊安全风险。
（十四）加强小餐饮的监管。对辖区内小餐饮（包括校外托管机构、幼儿园及通过网上订餐方式从事餐饮经营活动的单位）进行全面摸底调查，掌握辖区内小餐饮单位总数、持证情况、人员信息以及存在的主要问题，并建立档案信息。对持有小餐饮登记证的开展日常监督检查，对通过督查整改仍不符合条件的小餐饮依法进行取缔。
（十五）加强小摊贩的管理。规划城管局结合本市实际，按照方便生活和合理布局的原则，在规划区内划定食品小摊点经营区域或者指定路段，确定经营时段，对规划区公共场所未取得备案卡从事食品经营活动的小摊点实施监督检查，并依据相关规定进行处罚。市场监管局对取得备案卡的小摊点及规划区外未取得备案卡从事食品经营活动的小摊点实施监督检查，并依据相关规定进行处罚。乡（镇）人民政府、城区街道办事处要做好食品小摊点的备案卡发放工作。同时，协助相关部门开展小摊点食品安全监督检查。
（十六）加强农村集体聚餐备案管理。严格执行《平泉市农村集体聚餐申报备案制度，各乡镇要按照要求做好农村集体聚餐备案登记和流动厨房摸底调查工作，每季度末28日前将本乡镇聚餐备案情况汇总后及时上报市食安办，特殊情况、特殊事件随时上报。
（十七）加强网格订餐监管。按照管辖权限及“一看双查三公开”办法，逐街逐店对入网餐饮单位进行实地检查。重点检查入网餐饮单位的经营资质、相关证照信息公示情况、经营场所卫生状况是否符合规范要求，严禁未取得两证及不符合规定的单位入网销售。同时，明确专人，利用订餐app软件，不定时对网络订餐第三方平台进行随机抽查，发现问题，立即通知平台对其下架，停止供餐服务。
五、严惩食品药品安全违法行为
(十八)严厉打击食品药品违法犯罪行为。坚持以问题为导向,保持高压震慑态势,加大监督检查频次,重视风险监测、监督抽验中的问题线索,做好日常检查与稽查办案的有效衔接,深入开展打击食品药品违法犯罪行动。重点打击非法添加非食用物质、有毒有害非食品原料,超范围、超限量使用食品添加剂,滥用农药兽药等农业投入品及制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为;严查药品生产企业不按非法使用化工原料、擅自变更生产工艺等制假行为;严查药品流通企业从非法渠道购进药品、出租出借许可证照等违法行为。加大对保健食品虚假宣传和化妆品、药品、医疗器械违法广告的打击力度。
(十九)强化行政执法与刑事司法衔接。进一步完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报发布机制,解决食品药品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。加强信息互通共享,建立跨区域、跨部门稽查协作机制,形成打击食品药品违法犯罪合力。食品药品安全涉及公共利益,对重大制售假食品药品问题,可以由消费者协会移送人民检察院提起公益诉讼。
六、提升食药安全监管服务能力
（二十）提升技术支撑能力。加速推进以食用菌和植物蛋白饮料检验为主的区域性实验室建设，为我市提供食品检验检测服务，同时承担区域内其他县区的第三方有偿委托检测服务。市场监管局扩大产（商）品质量检验检测中心检验项目，积极开展本级监督抽检，为区域性食品综合检测中心建设做好准备。农牧局要加快质检站资质认证工作，尽快取得省级“计量认证和实验室资质考核”双认证，发挥好检测机构在监管执法中的作用，为专项整治和执法监管提供技术支撑。
（二十一）提升监督抽检能力。制定抽检计划，以蔬菜、畜禽产品和水产品为重点，拓展监督抽检覆盖面，提高监测抽检的针对性、实效性和科学性。加强白酒、油、肉及肉制品、中药饮片等的抽检工作，及时锁定重大风险隐患和关键危害因子，实现监督抽检“四个覆盖”，即覆盖食品类别、覆盖获证企业、覆盖安全性项目、覆盖全产业链条，落实食用农产品监督抽检工作。年内，计划完成农、畜禽产品抽检2000批次，食用菌抽检500批次，食品生产销售环节抽检368批次（其中，流通环节抽检250批次、小作坊抽检118批次），餐饮抽检60批次，药品抽验60批次。
（二十二）提升应急处置能力。加强应急队伍及装备建设，认真修订应急预案，突出应急管理培训，完善舆情监测和处置联动机制，强化舆情监测预警、分析和研判。加大突发事件信息直报系统应用推广,提高突发事件快速反应能力。7月底前，市场监管、教育、卫计等部门联合开展一次食品安全应急演练活动。其他部门和乡镇依据各自职责，结合本单位实际，适时开展食品药品应急演练1次，不断提升应急处突能力。
七、加快构建社会共治格局
（二十三）发挥行业自律作用。推动行业协会商会建立健全经营自律规范、自律公约和职业道德准则，充分发挥行业协会在行业自我监督、自我管理、自我约束等方面的主导作用，引导食品经营者恪守法规标准，强化自律行为，接受社会监督。
（二十四）加强安全文化建设。强化理念培育、正面教育、舆论宣传、志愿服务和业务培训。依托食品安全宣传周、安全用药月、新闻媒体、平面媒体、网络媒体等平台，以书法、演讲、食药安全案例巡展、警示教育宣讲等形式，普及食药安全知识。采取聘请专家授课、业务骨干现场指导、逐级培训等多种方式，组织执法人员、食品药品安全协管员、食品安全志愿者开展培训，提升业务素质。年内分层次对执法人员培训不少于12期，对企业食品药品安全管理人员培训2期，从业人员培训3期，督促企业完善食品药品安全生产经营者主体责任制度，强化企业“第一责任人”意识。
（二十五）畅通投诉举报渠道。加强投诉举报平台规范化建设，健全投诉举报管理机制，规范处置流程，强化责任追究。鼓励社会各界和企业内部举报违法行为，建立投诉举报回复回访制度，开展群众满意度调查。发展食品药品安全志愿者队伍，充分发挥社会各界和广大群众参与监督的积极性。
（二十六）发挥部门联动作用。完善部门间、区域间协调联动机制，探索部门间有效的合作形式，实现部门间职能良性互动、政策紧密衔接、管理相互支撑，形成监管合力，堵塞监管漏洞和空白，消除监管盲区、盲点。各乡镇、部门每季开展联合执法活动不少于1次。
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