哈尔滨道外区2009年政府工作报告——2009年1月12日在哈尔滨市道外区第十五届人民代表大会第三次会议上道外区人民政府区长各位代表：我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议。2008下面是小编为大家整理的哈尔滨道外区2009年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。
哈尔滨道外区2009年政府工作报告
——2009年1月12日在哈尔滨市道外区第十五届人民代表大会第三次会议上
道外区人民政府区长
各位代表：
我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议。
2008年工作回顾
2008年，在市委、市政府和区委的领导下，我们以 “三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以建设“繁荣和谐新道外”为总体要求，加快实施“东部崛起、集群发展、开放带动、城乡统筹”战略，全力推进经济强区、生态新区、文化名区、旅游大区、和谐城区建设，圆满完成了区十五届人大二次会议确定的各项任务。
一、区域经济发展步伐加快，整体运行质量进一步提高
各项经济指标快速增长。全区经济社会呈现出加速发展的良好态势，主要经济指标超过上年同比增长速度。地区生产总值全年预计完成216.1亿元，同比增长15.4%。三次产业对经济增长的贡献率分别为0.9％、37.9%、61.2%，拉动经济增长0.1、5.9、9.4个百分点。全口径财政收入预计完成14.2亿元，同比增长21.7%；区级财政一般预算收入预计完成4.59亿元，同比增长20%；争取各类经济发展和财政补贴资金1.4亿元；地域63户规模工业企业总产值预计完成179.2亿元，同比增长10%；固定资产投资预计完成52.3亿元，同比增长35.8%；社会消费品零售总额预计完成175亿元，同比增长22.5%。
三次产业协调有序发展。产业结构更趋合理，三次产业增加值比重由上年的2.6：53.3：44.1调整为2.1：42.9：55。农业结构调整不断深化，顶大集团一期项目如期竣工，大庄园神鹿山庄建成营业，农业科技示范城建设前期工作顺利推进，主辅换位成效显著，畜牧业总产值预计实现4.4亿元，比重达到52%；农民人均纯收入预计实现6174元，同比增长15%。工业项目拉动作用不断增强，亚泰哈水80万吨水泥粉磨项目建成投产，新型环保水泥中心项目完成主体施工和设备安装，中煤集团煤化工项目前期工作进展顺利。商贸物流建设取得新突破，东北亚石材城建成开业，南极国际商贸城一期工程完成投资2.8亿元，总投资4.8亿元的禧龙物流园区初步实现了设计功能，我区成为全市重要的商贸物流基地。特色旅游业快速发展，旅游业发展规划基本完成，以哈尔滨关道、中华巴洛克历史文化保护街区为代表的旅游景点建设初具规模，小白鱼泡湿地公园正在申报国家AAA级景区，成功举办了首届关东美食节。
创新发展能力逐步增强。全年招商引资新办企业398户，超千万元企业75户，招商引资总额43亿元，完成全年计划的145%。体制创新力度不断加大，国有企业改革工作全面完成，集体企业改制6户，安置职工2139人，解决企业拖欠职工工资1.48亿元。鼓励扶持非公有制经济发展，争取无偿资助、贷款担保和贴息资金1.03亿元，非公有制企业发展到48211户，注册资金达41.67亿元。国有资产监管力度加大，盘活国有集体企业存量资产8110万元，有效实现保值增值。科技创新取得新成果，成功获批市级以上科技项目10项，红光风力发电配套项目获省级重大产业化项目立项。
二、宜居城区建设步伐加快，城乡环境面貌进一步提升
棚户区拆迁改造进展顺利。完成了滨江小区、仁里小区、哈东新区总面积60余万平方米的拆迁任务，6000余户居民彻底告别棚户区。创造性实施了 “零距离”拆迁模式和“321”工作方式，有效提高了拆迁效率和社会稳定程度，得到了人民群众的普遍认可，我区和谐拆迁经验在全市推广。回迁安置房建设全面启动，全部按计划完成入冬前施工任务。
城区环境整治取得新成果。大力开展“干净城市”创建活动，市场摊区、新建小区周边环境脏乱现象得到有效控制。建设市民休闲健身广场12个，改造庭院131个、面积达19.2万平方米，群众生活环境显著改善。对太平大街等27条严重破损道路和背街背巷进行了彻底改造，完成180条区管街路的维修养护任务，为群众出行提供了方便。全年共植树10万余株，新增绿地约23万平方米。严厉打击私建滥建违法行为，共拆除违章私建4.5万平方米。区数字城管指挥中心高效运转，在全市率先承诺实施“无责任主体事故先行处理”，城市管理水平大幅提高。
新农村建设实现较大突破。城乡统筹、以城带乡、以企带村的农村工作格局逐步形成，省级新农村建设试点工作成效显著，红光村成为全省新农村建设重点示范村，民主乡被评为全省环境优美乡镇，团结镇被列为第二批国家级发展改革试点镇和土地挂钩项目区试点镇。现代农业设施建设长足发展，建成日光节能温室120栋、农业科技实验室2座，新建3个节水灌溉基地，节水灌溉面积达12000亩。惠农政策和补贴资金落实到位，共发放支农资金2800余万元。人畜饮水工程进展顺利，30个屯近3万人饮水安全问题得到解决。完成全长70.1公里的农村等级公路建设，提前两年实现省市下达的乡镇、行政村通畅率100%的目标。积极推进农村泥草房改造，新建房屋968户、建筑面积达9.14万平方米。
三、各项事业发展步伐加快，人民生活条件进一步改善
社会事业不断进步。加快教育均衡发展，加大学校网点布局调整力度，整合撤并25所学校，维修改造20所中小学校舍，办学条件全面改善。素质教育工作特色突出，体育荣获全市中小学生田径运动会团体总分第一名，中考、高考成绩再创历史新高。公共卫生体系进一步健全，新建社区卫生服务机构5个，全区社区卫生服务覆盖率达到94.4%。文化体育事业蓬勃发展，投入基础设施建设资金180万元，区图书馆提升为市图书馆分馆，体育健身路径覆盖面达到85%。人口与计划生育优质服务工作全面加强，人口自然增长率控制在0.56‰。
全民创业扎实推进。实施积极的就业政策，以创业带动就业，加快培育创业主体，鼓励自谋职业和自主创业，新增城镇就业1.63万人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善职业技能培训体系，免费开展技术培训5000余人次，提供用工岗位7.1万个，发放失业救济金5194万元。发放小额担保贷款503万元，为自主创业创造条件。积极转移农村富余劳动力，实现劳务收入2.1亿元，3名致富带头人被评为全国优秀农民企业家。
惠民工程全面完成。社会保障体系进一步健全，医疗保险新增参保人数4.7万人，失业保险覆盖面扩面工作扎实推进。新型农村合作医疗全面展开，三镇一乡常住人口参合率达100%，低保救助对象参合率100%。总投资700余万元的区农村敬老服务中心，正式建成投入使用。深入推进老兵住房安居工程，修缮重点优抚对象住房20户。进一步落实低收入家庭住房保障机制，发放经济适用住房补贴1050万元、廉租房补贴1062万元。积极支援四川地震灾区，捐助资金和物品价值330万元。年初承诺为人民群众办的10件实事全面完成。
四、民主法制建设步伐加快，政府自身建设进一步加强
民主法制建设逐步深化。完善行政执法责任制，全区630名行政执法人员全部通过能力培训测试，依法行政能力进一步提高。自觉接受区人大及其常委会监督，主动听取区政协、民主党派和人民团体的意见。人大代表建议、政协委员提案办复率100%，满意度100%。及时答复群众通过政府网站提出的问题616件，答复率100%，政府督办力度进一步加大，30余件群众普遍关心的热点、难点问题得到妥善及时解决。 “五五”普法全面开展，举办宣传培训27次，1765人全部通过普法考试，法律意识和法律素质逐步提高。依法组织第八届村委会换届工作，村民自治组织建设得到进一步加强。
平安创建取得明显成效。“平安道外”创建活动深入实施，防控体系建设逐步完善，打黑除恶等专项整治行动取得新成效。健全信访工作机制，妥善处理了一批难度大、涉及面广的重点信访案件。坚持常年开展安全检查和专项治理整顿活动，实施安全生产百日会战、人员密集场所整治、重大隐患排查整顿专项行动，防火、生产、交通安全工作进一步加强，有效控制了重特大事故发生。积极推进乡镇、村屯消防设施建设，组建了农民消防队伍，实现了一乡一车、一村一泵的目标，农村消防薄弱环节得到加强。加大应急管理工作力度，建立应急管理组织体系，制定了33项专项应急预案和26项分预案，应对突发事件的能力不断提高。
行政效能水平稳步提高。制度体系建设不断健全，制定实施了首问责任制、限时办结制、责任追究制等工作制度，行政效能监察作用得到充分发挥。行政审批效率明显提升，全面打造行政审批绿色通道，办理审批事项4756件，办结率达到99.6%。以增强绩效为核心，深入推进事业单位用人制度改革，全面完成了143户事业单位的续聘工作。政务公开载体建设有新进展，面向社会的电子政务网络平台成为政府与人民群众交流互动的重要渠道。政府廉政建设逐步深化，普遍推行监督考核机制、经济责任审计，对项目建设、土地征用、资金拨付采取集体会审、提前公示、全程监督等方式，确保廉政责任制落到实处，提高了政府的透明度和公信力。
一年来，统计、物价、武装、人防、妇儿、地志、爱卫、残疾人、民族宗教、机关事务管理等各项工作也都取得了新的成绩，为全区发展做出了重要贡献。
各位代表，一年来，区政府工作得到了人大、政协及广大人民群众、驻区单位和社会各界的大力支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心支持道外区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些影响制约全区经济社会发展的矛盾和问题尚未从根本上解决。一是经济结构不尽合理，缺少具有区域拉动作用的骨干项目。二是财政收入总量相对较小，满足日益增长的刚性支出还有很多困难。三是招商引资缺少平台，大项目落地受到土地瓶颈制约。四是城镇基础设施硬件建设相对滞后，给经济发展和群众生产生活带来一定影响。五是社会事业发展面临着深层次矛盾，就业、安全、信访等工作压力较大。对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施加以解决。
2009年工作安排
2009年是我国积极应对世界金融危机，采取更加有效措施扩大内需拉动增长的重要之年。金融危机的负面影响已经显现，国内经济增速下行压力明显加大，我区钢铁、电子、物流、房地产、商贸等行业均受到一定程度的冲击。要保持经济平稳较快增长，将面临新的无法预料的困难。但也要看到，国家、省、市积极应对挑战而采取的实施扩大内需、增加投资、确保增长等一系列化“危”为“机”的政策措施，为我区争取项目、资金支持带来了难得的机遇。我区一批已列入市级的重点大项目及沿江开发、棚户区改造、小城镇建设等，为我们保增长提供了有力的支撑。我们必须正视困难、抢抓机遇，乘势而上，主动出击，努力实现更好、更快的发展。2009年，我们要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和区委全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“立足新起点，打造新优势”为主题，深入实施“东部崛起、集群发展、开放带动、城乡统筹”战略，继续打造经济强区、生态新区、文化名区、旅游大区，着力提高区域综合竞争实力、持续发展能力和统筹发展水平，努力实现建设繁荣和谐新道外的全新突破。
经济社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长13%左右；
——地方财政一般预算收入增长12.5%左右；
——城市居民人均可支配收入增长8%左右；
——农民人均纯收入增长7%左右；
——万元生产总值综合能耗降低5%左右；
——人口自然增长率控制在1.96‰以内。
为实现上述目标，着力推进以下五项工作。
一、坚持推进结构调整，努力实现产业发展新突破
坚持集群发展战略，按照“引进增量、盘活存量、提高质量”的思路，以大项目建设为重点，不断加大调整、改造、扶持力度，培育优势产业集群，推动区域经济又好又快发展。
加快商贸业优化升级。制定全区商贸产业发展规划，结合旧城区改造和重点工程项目建设，科学确定专业市场和商业网点布局。引导专业市场提档升级，加大专业市场整合改造力度，加快搬迁、改造、建设进程，力争南极国际商贸城一期工程竣工投入使用。推进现代物流产业发展，按照“规模化、专业化、集约化”的发展方向，加快哈东南极物流、禧龙物流园区的规划建设进程，发展壮大物流产业集群。加强新型商业带建设，以南极国际商贸城、地铁1号线建设及玛克威地区规范发展为依托，坚持规划与引导并重，大力引进现代商业业态，打造商贸服务业发展的新格局。
加快新型工业化进程。大力推进优势产业发展，加快亚泰哈水日产5000吨熟料生产线项目建设，积极引进亚泰集团新组建的黑龙江区域总部，发展水泥下游建材产品，全力推进中煤集团项目建设，力争使60万吨稀烃下游产品及中煤龙化集团总部落户我区，扶持红光锅炉集团等规模骨干企业做大做强。积极做好金融危机应对工作，引导益仁电子、白桦林集团等生产加工类企业，加快产业升级和产品换代，延伸产业链条，进一步提高市场份额，提高企业自我生存能力。不断加大工业企业调整力度，强化内部管理，大力实施结构调整、技术创新、节能降耗、增产促销等综合性措施，深挖企业内部潜力，最大限度地消化增支减收因素，扩大盈利空间。
加快特色旅游业发展。完善道外区旅游发展规划，深入挖掘“一江、一山、一城”的旅游资源，培育天恒山风景区、中华巴洛克历史文化保护街区、江畔风情和生态观光四大旅游产品，加快形成“访关道、逛老城、观清真寺、游天恒山、赏白渔泡、享农家乐”的旅游新线路。积极打造特色旅游业，加快巨源古城公园建设，做好靖江楼、水师营等特色景点建设的前期工作，建立层次清晰、布局合理的道外特色旅游品牌体系。加大对旅游服务业扶持力度，完善旅游基础设施，促进旅游配套产业快速发展，做大做强旅游市场，逐步提高旅游产业的经济贡献率，重点以关东美食节为依托，深入挖掘道外饮食文化，规范引导餐饮老字号提档升级。
加快发展现代农业。以农业增效为目标，以农民增收为核心，大力发展现代农业。推进农业产业结构调整，鼓励农民发展优质高效的绿色无公害农产品，适当增加经济作物的种植比例，做强胡萝卜、油豆角、商品鱼和水稻等农业优势品牌，并逐步向永源、巨源延伸，扩大生产面积，打造优质农产品生产基地。推进农业科技创新，以天恒山农业科技示范城和巨源镇农业综合实验示范中心规划、建设为依托，积极兴建现代农业设施，大力开发农业新产品，打造农业高新技术产业示范区。推进农业产业化，扶持顶大集团和大庄园等龙头企业，发展农副产品精深加工，提高农产品附加值，建立和完善专业合作社组织，打造集种植、加工、销售为一体的产业化链条。推进畜牧小区建设，扶持生猪、肉牛和禽类等养殖大户实现规模发展，打造集约化、标准化畜牧小区。推进农业机械化，以粮食生产全程机械化为重点，着力推进机械深松整地，达到标准化作业水平。
二、坚持推进改革创新，努力实现体制机制新突破
坚持开放带动战略，加快区域各项改革，全面提升招商水平，积极建立推动区域科学发展的新体制、新机制，不断增强区域发展活力。
调整完善发展机制。健全项目培植、生成、扶持、发展机制，认真研究中央、省、市保增长、扩内需、调结构的扶持导向和政策措施，深入开展项目谋划和储备工作，加强项目的可行性研究和沟通、协调、衔接工作，紧紧围绕产业升级、结构调整、现代物流、农田水利、节能减排、社会事业和基础设施，全力做好我区56个项目申报工作，积极争取资金支持，确保建设一批具有拉动作用的大项目。健全自主创新体系，以市场为导向、以企业为主体，以大学、科研院所为依托，组建完善产学研联盟，整合科技资源，推进高新技术创业中心和生产力促进中心创新平台建设，多渠道为企业争取创新项目和科技经费，申报国家及省、市资金支持项目5项。健全现行财政管理体制，进一步完善收入征管激励约束机制和政府非税收入征管体制；科学合理编制预算，严格控制预算外审批，充分调度使用资金，保障安排重点支出，积极构建公共财政框架；围绕重点财源建设活化管理，搞好综合平衡，积极积蓄能量，对重大项目实施给予保障，增强发展后劲。
建立健全招商体系。完善招商工作机制，制定出台招商工作协调、考核、奖惩、认定管理办法，整合招商资源，建立招商引资项目库。完善项目包装推介机制，明确招商指向，实施专业招商，重点围绕立区骨干项目建设、沿江经济带打造、农业资源开发、龙头企业进行项目策划包装，做实做细商业计划书，搞好项目的分期规划和拆分设计，切实提高招商引资的成功率。完善项目服务机制，搭建招商项目平台，为招商项目落地创造条件；提高服务水平，普遍实行“一条龙”、“一站式”、“代理制”服务，帮助协调解决遇到的实际问题，对引进的企业和项目做到全程跟踪服务。全年实现国内经济技术协作项目引资额16.5亿元，实际利用外资2200万美元。
扎实推进企业改革。加快企业改制进程，以产权制度改革为重点，采取依法破产、资产重组、分立改制、产权出售等多种形式，加快推进区属国有、集体企业改革，实现国有资本的有序退出，切实维护国家和职工的合法权益。盘活企业闲置资产，加强企业托管中心管理，搭建融资平台，积极引入投资者实施资本运作，回购资产相对优良的企业，形成净地，挂牌出售，确保企业闲置资产运营效益的最大化。充分发挥企业闲置土地作用，引进工业、商贸及房地产开发项目，培植新税源。加强国有资产监管，严格履行国有资产管理程序，规范产权、股权转让和交易行为，推行国有资本经营预算制度，落实国有企业重大投融资项目报告和审批制度，确保国有资产保值增值。
三、坚持推进城乡统筹，努力实现环境建设新突破
坚持城乡统筹发展战略，按照“以人为本，生态优先，规划先行，建管并举”的原则，紧紧围绕创建干净城市，强化建设与管理，进一步提升和改善城乡环境面貌。
大力推进重点工程建设。加快启动沿江综合改造，围绕全市松花江沿岸综合开发项目，结合道外区堤防升级改造工程，努力打造环境优美、生态良好、功能完备的沿江景观长廊。深入推进棚户区改造，全年力争完成35万平方米的棚户区拆迁任务，优质高效开展棚改回迁小区施工建设，确保动迁群众如期顺利回迁。积极推动市级重点项目建设，围绕地铁一号线、松浦大桥、中华巴洛克、三马地区等市级重点工程，大力实施周边土地开发利用和城市建设管理，以重点工程为牵动，推动城区环境整体升级。
全面开展环境综合整治。积极优化社区生活环境，以基础条件差、改造呼声高的庭院为重点，完成100个庭院和10个市民休闲广场的建设任务。大力实施道路维修改造，全力争取将宏图街、振江街等10条街路列入全市2009年度改造计划，确保全年道路维修量不少于80条。努力改善城乡生态环境，新建41个园林绿化项目，实现增绿25万平方米，植树10万株的绿化目标，农村造林1290亩，森林覆盖率达到8.47%。认真进行精细化城市管理，以市场摊区、基建工地、新建小区等问题多发区域和私建滥建、乱贴乱画、露天烧烤等难点问题作为管理重点，深入开展干净城市创建活动。
加快推进新农村建设。大力实施东部崛起战略，加大团结镇小城镇建设力度，推进土地挂钩试点工作，加快食品加工园区、物流园区和新型工业园区等产业板块规划建设，使边远村屯向中心村、中心镇靠拢，建设新型农民社区，带动城乡结合部开发改造，努力打造城乡一体化先行区的样板。加大新农村建设力度，引进和发展立乡、立村企业，实现新农村建设向发展壮大农村经济实力转变，充分发挥试点镇、村的示范带头作用，推进村屯整合，构建强企带弱村的新农村发展格局。加大农村生态环境建设力度，实施村屯绿化、庭院美化工程，推广清洁能源，建设大型秸秆沼气池，分步实现农民集中供气。加大基础设施建设力度，加快惠及人民群众的饮水安全工程建设，加快堤防提档升级和灌渠整修，推进跃进水库加固工程建设、小流域综合治理和阿什河流域环境整治，加快农村公路建设，力争实现通屯率80%以上。
四、坚持推进民生改善，努力实现和谐发展新突破
以民生改善为目标，紧紧围绕实施民生保障工程，突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果惠及全区人民，不断推动社会和谐发展。
加快社会事业发展。推进教育均衡发展，全面实施素质教育，加快教育资源整合和学校布局调整，完成南市小学等5所学校新建和改造任务。推进医疗单位管理体制和运行机制改革，完善医疗卫生服务体系，新建2个社区卫生服务中心、1个社区卫生服务站。推进新农合工作，进一步提高参合率和覆盖率，确保农民参合率达到95%以上。推进文化体育事业协调发展，加大文化体育设施投入，不断丰富人民群众的文体生活。推进爱国卫生运动，强化人口和计划生育工作的服务与管理，确保人口出生率保持在6.08‰以内。
完善社会保障体系。强化社会保障平台建设，加大政策宣传和专项检查力度，不断扩大养老保险覆盖面，整合区域培训资源，加强劳动职介市场建设，大力开展创业培训，多渠道安置下岗失业人员，确保城镇新增就业岗位9.6万个。健全社会帮扶救助体系，积极开展城乡低保提标、医疗救助、低收入家庭救助工作，推进区级敬老中心二期工程建设，继续实施老兵安居工程，切实保障特殊群体的生活。做好解决企业工资拖欠工作，完善目标责任考核体系，明确阶段工作推进目标，严格履行各项工作程序，确保解决企业工资拖欠工作稳步推进。落实城乡低收入家庭住房保障政策，进一步做好经济适用住房、廉租房的建设和补贴发放工作，适时增加廉租房实物配租量。推进农村泥草房改造工作，不断拓宽筹资渠道，加快改造步伐。
维护社会安全稳定。加强公共安全管理，完善突发事件应急管理体系建设，逐步纳入规范化和制度化轨道，切实提高区域应急管理能力。坚持开展安全教育和专项检查，严格落实安全生产责任制，确保各类事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标同比下降，绝对数控制在全市的较低水平。强化和改进初访接待工作，推行“一站式”联合接待模式，依法及时解决矛盾和问题。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，对突出的信访问题调处一批，化解一批，稳控一批。严厉打击各种犯罪行为，适时开展专项集中打击活动，始终保持治安防范的高压态势。
五、坚持推进政风建设，努力实现自身建设新突破
深入学习实践科学发展观，切实转变政府职能，加强政府绩效建设，提高政府的公信力，努力建设为民、务实、高效、清廉的政府，树立人民群众拥护和满意的政府形象。
提升行政管理水平。坚持用制度管权、管事、管人，以制度建设提升行政工作的水平。深入推进政府诚信建设，转变政府职能和管理方式。健全重大事项集体决策、专家咨询、民主参与、社会公示与听证、决策评估等制度。建立决策动态管理机制，健全决策跟踪、纠正机制，切实落实责任追究制。实施“阳光行政”，全面推进政务公开。加大督查工作力度，健全逐级抓落实的工作体制，层层细化分解各项重点工作任务，积极实行机关效能责任追究制，提高政府部门的办事效率和服务水平。
增强依法行政能力。坚持依法治区，深入开展“五五”普法宣传教育活动，落实依法行政纲要，完善行政执法责任制，规范执法标准和程序，进一步提高政府依法行政水平。认真落实区人大及其常委会各项决议、决定，充分发挥政协委员参政议政作用，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，做好人大代表议案、建议和政协提案的办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
强化政府廉政建设。全面落实廉政建设各项制度，推进行政权力公开透明运行，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，营造廉洁从政氛围。继续强化对重点部门、重点领域、重点资金的审计监督，深入开展干部经济责任审计，坚决纠正部门和行业不正之风。大力倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费。建立健全竞争择优、权益保障、监督约束机制，建设廉洁奉公、勤政为民的公务员队伍，不断开创政府工作新局面。
各位代表、同志们，我们正处在新的历史发展关键时期，形势不容松懈，机遇催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠一切可以依靠的力量，充分调动一切可以调动的积极性，深入贯彻落实科学发展观，以百折不挠的意志、矢志不移的信念，审时度势，攻坚克难，奋发图强，真抓实干，为加快建设繁荣和谐新道外而努力奋斗！
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