白山市“十一五”人才发展规划人才资源是决定经济社会发展的战略资源。“十一五”时期，白山要加快资源型城市发展接续产业进程，顺利实现建设中国白山国际矿泉城、中国绿色食品城、中国优秀旅游城、中国北药生产基地下面是小编为大家整理的【人社规划】白山市“十一五”人才发展规划【精选推荐】,供大家参考。
白山市“十一五”人才发展规划
人才资源是决定经济社会发展的战略资源。“十一五”时期，白山要加快资源型城市发展接续产业进程，顺利实现建设中国白山国际矿泉城、中国绿色食品城、中国优秀旅游城、中国北药生产基地和东北重要能源基地的经济发展战略目标，人才的作用至关重要。为进一步壮大人才队伍，为我市经济和社会发展提供人才保障和智力支持，结合实际，制定白山市“十一五”人才发展规划。
一、人才队伍现状
（一）人才队伍总体情况
通过优化人才环境、培育和发展人才市场、重视现有人才的培养使用与开发，我市已形成了一支初具规模、门类较齐全、整体实力逐渐增强的人才队伍。
1．人才队伍总量持续增长。2001年以来，我市人才数量持续增长，到2004年底，全市五支人才队伍总量达到了94009人。其中党政人才8488人，经营管理人才11234人，专业技术人才57339人，高级技工及以上技能人才12838人，农村实用人才4110人。
2．企业经营管理人才队伍不断发展。我市经营管理人才数量稳中有升，到2004年底，已达11234人，占三支人才队伍的14.6%。
3．专业技术人才队伍不断增长。据统计，全市专业技术人才总数已由2001年的52875人增加到2004年的57339人，年均增长2.8%。
4．高技能人才数量稳中有升。随着我市产业结构的调整优化，产业技能人才队伍不断壮大，2004年全市高级技能以上人才12838人。
5．农村实用人才数量大幅度增加。从“九五”末期，我市人才资源开发延伸到非公有单位和农村，开发农村实用人才4110人，其中106人被评为市级优秀农村实用人才，133名农民评定了中高级专业技术职称。
6．人才作用得到了发挥。全市享受国务院政府特殊津贴专家由25人增加到27人；省有突出贡献的中青年专业技术人才由7人增加到15人；市有突出贡献的中青年专业技术人才由27人增加到37人；市级拔尖人才39人，科教英才137人，农村优秀实用人才106人。
（二）人才队伍结构分析
从人才队伍总体情况看，全市各类人才的结构在优化，素质在提高。
1．人才队伍的学历层次明显提高，年龄结构有所改善。2001年，市属大专以上文化程度的人才28435人，2004年上升到34174人，增长20.18%，其中专业技术人才队伍高中及以下文化程度的人才比重由9.84%下降到8.35%。从年龄结构上看，45岁以下人员的比重由76%上升到80%。
2．专业技术人才队伍的职称结构和学历结构不断优化。全市专业技术人才队伍中，高、中、初级职称人员数量由2001年的2756人、15491人、34628人增加到2004年的3976人、19624人、33739人。从各层次职称人才占专业技术人才总量的比重看，高中级职称人才比重稳步上升，高级职称人才比重由2001年的5.21%增长到2004年的6.93%，同时期中级职称人才由29.3%增长到34.2%，初级职称人才比重逐年下降。
（三）人才队伍建设存在的主要问题
我市的人才队伍建设取得了一定成绩，但与发达地区和省内周边市州相比，还有很大差距，在人才观念、政策、投入等方面存在一些亟需改革和加强的问题。
1．对人才工作认识不到位，投入不足。“人才资源是第一资源”、“人才投入是效益最大的投入”的观念在一些部门和基层领导中还没有真正树立起来，对人才和人才工作的重要性的认识，对人才政策的贯彻落实尚未到位，对人才资源开发重视不够，投入不足。
2．人才总量不足。截止2004年底，全市每万人口人才拥有量为261人，低于全省和全国的平均水平。
3．人才队伍结构不合理。我市人才队伍素质结构存在三个较突出问题：一是学历层次偏低，在各类人才中具有大学专科以上学历的人才比例为58.7%，其中党政管理人才后学历比重过大。二是初级专业技术人才比例过大。2004年底，全市高、中、初级人才的比例为1：5：8，与理想的1：6：14相比，初级专业技术人才比例过少，后劲不足。三是高级技能人才数量少。2004年底，我市高级技工以上的技能人才只有12838人，只占技能人才34%。
4．专业技术人才增长缓慢。由于我市企业转制滞后，导致部分专业技术人才和经济管理人才外流。
5．人才的吸引发展环境不佳。从整体看，白山经济发展相对滞后，高新技术产业比重偏低，产业层次不高，对人才特别是高层次人才缺少吸纳和承载能力。另外，吸引人才的物质生活环境、政策环境较发达地区有很大差距。人才激励机制尚未形成，引进和稳定人才政策还不到位，人才地位作用在全社会得不到充分重视，人才使用效益低。
二、人才发展的指导思想、原则、目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻以人为本、德才兼备原则，树立科学人才观，实施人才兴业战略，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才、农村实用人才五支队伍，采取有效措施，扩充人才总量，盘活用好区域人才，引进六大产业急需人才和带项目技术创业人才，培育发展高技能人才，壮大农村实用人才，为把白山建设资源型城市发展接续产业示范基地提供人才保证。
（二）原则
着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求，坚持以企业为主体原则；坚持引才与引智并重，“不求所有，但求所用”的原则；坚持人才总量适度扩充，人才层次加速提升的原则。
（三）预期目标
“十一五”专业技术人才开发工作的总体目标是：人才总量有较大增加，人才结构与经济结构基本适应，人才队伍的整体素质明显提高。
1．人才发展的总量目标。以预测3.3%的年均增长速度，到2010年，我市人才发展的总量目标为109082人，其中专业技术人才达到67445人。
2．分类目标。
表1 ：2005?2010年五支人才队伍分类目标 单位：人
年份 2005 2007 2010
党政人才 8488 8488 8488
经营管理人才 11234 11988 13214
专业技术人才 57339 61186 67445
技能人才 12838 13699 15101
农村实用人才 4110 4386 4834
合计 94009 99747 109082
表2：2005?2010年六大重点产业人才发展目标 单位：人
年份 2005 2007 2010
能源 7051 7524 8294
矿产冶金 1536 1639 1807
林产 14281 15239 16798
绿色食品 351 375 413
医药 1410 1505 1659
旅游 76 81 89
合计 24705 26363 29060
三、实现人才发展目标的措施
要从经济和社会长远发展着眼，从人才资源开发利用着手，大力加强人才队伍建设，大力推进人才兴业战略的实施。针对我市存在的主要问题，目前，加强人才队伍建设的重点工作是：强化人才意识，加强人才培养体系和人才市场体系建设，加大人才引进力度，创新人才发展机制和优化人才环境建设。
（一）实施人才兴业战略
要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，强化依托人才求发展的理念。要“跳出白山看白山”，站在白山经济跨越式发展的高度谋划和实施人才兴业战略，把人才规划纳入国民经济和社会发展规划同步实施。积极营造“尊重知识、尊重人才、崇尚创新、鼓励创业”的宽松和谐的人才环境。
1．加大对人才资源开发的投入力度。各级政府要把人才资源开发工作纳入本地经济和社会发展的总体布局，加大对人才资源开发的投入。市、县（市）区都要设立人才开发专项资金，纳入财政预算，主要用于急需人才的培养和引进、以及有突出贡献人才的奖励工作。市人才开发资金要在2006年纳入财政预算，在100万元的基础上逐年递增，到2010年要达到1000万元，为实施人才兴业战略提供保障。同时，要逐步建立政府、社会、用人单位和个人多元化的人才投入机制。
2．落实人才工作责任制度。各级党政领导干部要把做好人才工作当作自己义不容辞的责任，要爱惜人才，大胆使用和保护人才。要建立和实施人才工作责任追究制度，对放松人才管理，制约人才作用发挥，造成人才流失的单位和个人要从严追究责任，确保人才兴业战略落到实处。
3．加大人才工作宣传力度。政府人事人才工作部门，要适应市场经济形势，加大人才人事工作经常性舆论宣传投入。通过各种有效途径，及时将人事人才政策、服务内容、人才市场信息动态、典型事迹宣传出去，积极营造“尊重知识，尊重人才”的社会氛围。
（二）加大人才引进力度
1．创新人才智力引进机制。加强对人才政策的调查研究，不断完善引进人才配套政策，从经济和社会发展的需要出发，创新人才工作机制，破除人才引进工作中不合时宜的传统观念、做法和规定，大力引进各类适用人才。
2．畅通重点建设项目引进人才绿色通道。根据我市产业和企业的发展状况，重点项目建设人才紧缺问题越来越突出的实际情况，要出台重点项目建设引进急需人才办法，通过多种选人用人方式，安置本科以上全日制毕业生，为重点项目建设匹配人才，提高我市产业发展和项目规划的科学合理性和后期项目建设的成熟性。
3．开辟境外人才智力引进渠道。通过政府人才机构与境外相关机构的联系，广开引才引智渠道，提高人才智力引进的数量和质量。建立全市统一、连通全国的留学人才信息系统和留学人才库；建立留学人才吸引机制，采取多种形式吸纳高新技术项目和高层次紧缺人才来白山创业兴业。
（三）加强人才市场体系建设
1．进一步发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用。完善人才市场的人才供求、价格和竞争机制。发挥《白山人才市场》和《域外白山籍人才网》的作用，建立联系全国、沟通世界的人才信息网络系统，形成长期高效的人才供求信息合作机制，为用人单位提供快速的人才引进服务。
2．完善人才市场服务职能。建立和完善市场机制，提高市场服务效能，发挥用人单位和人才的市场主体作用。积极推进人事代理、人才测评、择业指导、职业培训等新型人才中介服务，充分发挥市场的导向和调节作用。
3．改革与市场经济不相适应的人才管理体制。引导国有企业单位转换用人机制，积极参与市场竞争。进一步消除制约人才流动的政策和体制因素，健全人才流动争议仲裁制度，让人才在城乡之间、不同所有制之间、产业之间、行业之间按照市场规律自由流动，实现人才资源的优化配置。
（四）突出抓好人才的能力建设
五支队伍一起抓。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才、农村实用人才是人才队伍的主体，其教育培训工作要分类实施。重点培养人才的学习能力、实践能力，提高人才的创新能力。
1．加强党政人才的行政管理能力建设。重点提高领导干部科学决策的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和为经济社会服务的能力。建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。
2．加强企业经营管理人才的开拓创新能力建设。研究制定企业经营
管理人才培训规划，形成符合企业特点的多层次、多形式、开放性的培训体系，提高企业家战略开拓创新能力和现代经营管理水平为核心的综合能力。实施“走出去”战略，鼓励企业家在更大范围、更广泛的领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。
3．加强专业技术人才的创新能力建设。要围绕创名牌产品、优质产品，以更新专业知识、拓展研发技能、增强创新能力为主要内容，培养一批高新技术人才、学术技术带头人、具有发展潜力的专业技术后备人才。
4．加强高技能人才的应用能力建设。要在食品特色、林产品深加工、造纸、矿山机械等技能含量高的职业中，培养一批动手能力强、实践经验丰富、科技知识扎实的高级技师，加强我市技能人才队伍建设。
5．重视农村实用人才的开发。把农村实用人才培养纳入本地经济和社会发展总体布局之中，充分发挥农村职业学校、成人文化技术学校、农村现代化远程教育网络和先进农业技术推广培训机构的作用；采取委托代培、联合办学、定向培训等形式，提高农村实用人才的素质，激励农村实用人才快速成长，使大批农村实用人才同专业技术人才一样，有职称、有待遇、有社会地位，有所作为。
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