政府工作报告各位代表：现在，我代表栏杆集镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2006年工作回顾2006年是“十一五”计划的开局之年，也是乡镇综合机构改革后行政运行的第一下面是小编为大家整理的栏杆集镇2007年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表栏杆集镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2006年工作回顾
2006年是“十一五”计划的开局之年，也是乡镇综合机构改革后行政运行的第一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共中央十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“加快发展，富民强镇”这一主题和全面建设和谐社会的总体目标，以科学发展观统揽全局，不断解放思想，深化改革，克服了前进道路上的重重困难，锐意进取，顺利完成了乡镇综合机构改革等重要工作，实现了经济稳步增长和社会事业的又好又快协调发展，巩固了安定团结的政治局面，基本实现了年初制定的各项奋斗目标。
一、综合经济实力增强，行政体制改革成效显著
2006年，全镇实现地区生产总值2.8亿元，比上年增长0.2亿元；财政收入620万元，比上年增长12%，农民人均纯收入3100元，比上年增长6.9%；全年社会固定资产投资2105万元，比上年增加3.3%；人口自然增长率控制在5‰以内。
去年是乡镇综合机构改革的关键年。入春前后，我们在区委、区政府的正确领导下，顺利完成了赵柳、栏杆集两镇行政机构合并，妥善安置了每个干部职工，稳定了队伍，保证了行政运行的连续性，推动了经济和社会事业的持续发展；事业单位机构改革，精简了队伍，分流人员6名，消除了臃肿的职能机构，为各项事业的发展注入了活力；并村工作稳步推进，从宣传发动、清产核资、方案落实到新班子组成先后不到一个月时间，有序平稳过渡。全镇26个村委会合并为8个村委会，平均每村达到5000多人，最大的村近8000人，并村力度全区最大，得到了区委、区政府和区民政部门的首肯。一系列农村综合机构改革举措得到有效落实，完成了历史性的重大行政转型，有力地推动了农村经济健康稳步又好又快发展，主要体现在：
（一）农业经济增长显著，结构调整深入推进
2006年实现农业总产值1.2838亿元，比上年增长2100万元，其中畜牧产值1725万元，水产养殖和渔业产值600万元。全镇开发优质水稻4.5万亩，“双低”油菜4.3万亩，农作物优质品种覆盖率达98%以上。围绕种子工程、畜禽良种工程、科技入户工程以及农业推广新技术，调特区域、调大规模、调高效益。全镇年生猪出栏数17270头，年末存栏8793头；家禽出栏286900只，年末存栏264736只；大牲畜年末存栏量2700头，主要农副产品产量较上年都有很大幅度增长。
（二）工业主导地位不断攀升，民营经济进一步凸现
由于我镇工业企业基础先天不足，起步较晚，制约了综合经济实力提高。去年，我们调整振兴工业思路，围绕“公铁”两路做文章，借交通优势，力促工业经济新突破。民营经济发展强势已显山露水。行政区划调整后，面临新情况、新形势、新局面，政府在制定经济发展计划时，特别注重民营经济在全镇的支柱性地位，不遗余力地扶持出永乐家禽、年芳禽业等一批民营企业，以此带动产生了新的经济增长点的产生。
在区政府关怀下，我镇被批准建立工业集中区。这是振兴我镇经济的有力之举，对此，镇政府高度重视，进行了前瞻性的合理规划，在园区建设上采取“一置换，两借力，三贯通”的方法，收储近300亩土地作为工业集中区，同时，借西宁铁路在火车站西建立交桥之力，征地130亩，修建了一条宽36米、长1500米的集中区主干路“奇瑞大道”，同时规划集中区两纵两横四条道路也在分步建设。基础环境的改善以及创业平台的搭建，逐渐吸引外商落户我镇。合肥“沧源”公司，上海“轮晖”公司等已明确投资意向；滁州自来水公司、“旭晨”新型建材公司、“多意味”食品加工厂和浙江南浔“宏源林业”加工厂等外来企业已投入生产；浙商计划投资3000万元，占地80亩的花生等农副产品深加工企业也已尘埃落定，花落本镇。还有一批民营企业客商正在与镇政府洽谈、意向性投资。这些项目的成功引进为我镇的经济快速增长带来了新的希望，去年我们超额完成2500万元的招商引资任务。
（三）城镇化进程加快，发展环境持续改善
新的行政区域规划后，我镇国土面积增加一倍多，为城镇化建设奠定了很好的基础。为此，去年我们不惜重金请来浙江城乡规划设计研究院专家组对栏杆集镇进行全方位、高起点的远景规划编制，同时聘请了南京市深度策划公司对我镇远景规划进行了策划包装，对外宣传，为打造栏杆牌，推波助澜。全镇共新建集镇道路1500米，新建、扩建水厂2座，集镇供水率达90%，规划集镇新行政办公区前期准备工作也正在进行中。
新农村建设试点工作开展顺利，按照“五化一管理”标准。赵集8个试点自然村完成了规划编制工作，有5个自然村共完成村内主干水泥道路5500米，有三个村水泥路工程正在运作中。试点村共建沼气池 个，改厕 所。村容村貌大为改观。
公路建设获得重要突破。全镇“村村通”和“通达”工程六处，铺设水泥路面6600米，另有四条道路正在按程序招标建设。全镇95%以上自然村通了砂石路，路况均较好。水利兴修再创新高，全年共完成土石方66万方，新挖、深挖塘口达63口，兴修面之大，质量之高，投入之巨，在栏杆兴修史上并不多见。被区委、区政府评为一等奖。
（四）社会事业持续发展，人民生活水平逐步提高
科教兴镇战略扎实进行。坚持优先发展教育原则，全面推行素质教育，开展了农村义务教育管理体制和新课程改革。镇四所中学办学水平明显提高，办学条件逐步改善。共投入危房改造资金22万元，消除D类危房480平方米，新建校舍260平方米。投入30万元的赵集中心小学危房改造工程已启动，今春投入使用。计划生育有效开展。通过落实“村为主”机制，狠抓了基层基础工作，各村成立了计生办公室，建立健全责任制，明确了村级工作职责和目标，镇上建立了监督考评体系，实行逆向责任追究，按照要求开展“月考核、月评分、月排位、月调度”。开展了婚育新风进万家，关爱女孩工程和第六周期生殖健康/计划生育项目县活动。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，共奖励27名计生对象家庭。年初，镇成立了打击“两非”案件领导组，并先后三次组织人员到江浙、上海等地跟踪调查，加大打击力度，共查实“两非”案件4例，并全部处理到位，经多方面努力，一举扭转上半年计生被动局面，收到明显成效。卫生事业呈现新的发展势头。农村初级卫生保健网络已见成效。全镇已有医疗卫生机构3个，新建村级卫生所4处，卫生从业人员71人，床位66张，比上年都有增加。农村新型合作医疗得到广大农民积极响应和拥护，全镇40万元的合作医疗保费按照区政府要求一次性收缴到位，全年共完成卫生投入经费86万元。社会保障体系逐步完善，社会救助工作取得新的成绩。农村低保面持续扩大，应保尽保人数达 人，困难群众得到有效救助。
（五）民主法制建设进一步加强，依法治镇方略贯彻有力
认真实施“四五”普法规划，通过了“四五”普法验收，并着手制定了“五五”普法规划。重点抓好镇村干部、在校学生、企业经管人员的学法用法工作。不断规范村务政务公开程序，人民群众的知情权、参与权进一步提高。坚持依法行政，用法律手段解决敏感热点问题。积极创建“平安栏杆”，充分发挥镇社会矛盾调处中心和基层调解委员会的作用。征地、土地、退耕还林、矿山利益分配等一系列社会矛盾得到有效调处和化解，信访工作上了一个新台阶。继续开展“严打整治”活动，全镇社会治安形势进一步好转。认真抓了社区矫正工作，切实加强了对17名矫正对象的教育和管理。其次开展了精神文明创建、无毒社区创建、安全文明公路创建以及安置帮教、安全生产等方面创建，为和谐栏杆建设作出了不懈努力。
（六）大力推进政府自身建设，依法行政能力不断增强
去年，我们认真贯彻实施《行政许可法》，坚持科学民主决策，推进了依法行政工作，政府行政能力得到提升。一是驾驭市场经济的能力进一步提高，主动化解各种制约因素，积极运用符合市场规律的办法解决发展中的矛盾，巩固了安定团结的政治局面；二是民主法制建设进一步加强。通过规范制定各种规章和文件，严格审批事项，杜绝了行政不作为及乱作为现象。实施重大决策民主化，重大建设项目公开招标，大件物品政府采购等措施，进一步加大政务公开透明度，做到取信于民，还权于民，使我镇向法治政府，透明政府迈进了坚实的一步；三是机关作风得到改进，效能建设出实效。围绕服务经济，服务发展目标，切实转变政府职能，创新政府管理模式。认真抓好政府及其窗口部门的管理。办事拖拉、推诿、扯皮等不良现象有了很大改观。行政服务大厅一站式服务方便了群众，提高了办事效率。体现了为基层、企业和社会公众服务的良好形象。
其次，武装工作、土地、统计、老龄委和关心下一代工作委员会、工会、民族宗教等工作也都有了长足的进步。
各位代表，2006年工作成绩裴然，这些成绩的取得，凝聚着全镇人民的辛勤和智慧，是全镇人民团结奋斗，共同努力的结果，也是镇人大监督支持和社会各界通力合作的结果。在此，我谨代表镇人民政府向为我镇经济社会发展作出贡献的工人、农民、知识分子，镇村两级干部、离退休老同志，向所有参与、支持和关心栏杆集镇经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到了在今后工作中需要努力的方面，主要有：经济结构不合理，经济总量不高；财政增长压力大，收支矛盾突出，可支配的财力非常有限；农民收入增长速度缓慢，困难群众和弱势群体生活亟待提高；各类社会矛盾还比较突出，社会稳定任务依然繁重；农田水利基本建设设施薄弱，农业综合生产能力较弱；机关部门的工作作风有待改进，服务水平有待进一步提高等等。针对上述问题，镇政府在今后工作中将采取切实有效措施，努力逐步加以解决。
2007年工作总体目标和任务
今年党的十七大召开，做好各项工作，对我们具有十分重要意义。2007年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会主义新农村、全面建设小康社会为目标，以加快发展、富民强镇为主题，以结构调整为主线，全面落实科学发展观。加强精神文明和民主法制建设，努力实现经济社会全面协调又好又快发展。根据这一指导思想，今年我镇经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%，达3.3亿；农业总产值1.7亿元，增长4.4%；全社会固定资产投资2500万元，增长18%；财政收入700万元，增长14%；农民人均纯收入3150元，净增长50元；人口自然增长率严格控制在5‰以内。
围绕上述奋斗目标，我们要突出抓好以下七项重点工作：
（一）突出农村经济发展，保障农民增收
“万事农为先”。我镇属农业大镇，因此，我们必须把“三农”工作摆在突出的位置抓紧抓好，全面提升农业的综合生产能力和竞争力，确保农民增收。
加强现代农业建设。积极推进优势农产品区域布局，发展优质水稻4.4万亩，“双低”油菜4.2万亩，优质高产无土育苗棉花3000亩。同时巩固花生、蔬菜、水果等特色农产品的成果。抓好动物防疫工作，适度进行肉鸡、水禽产品深度开发，力争年出栏肉鸡30万只，水禽10万只，实现畜牧业产值1600万元。要引导和扶持各类专业经济合作组织，壮大农民经纪人队伍，不断提高农业组织化程度。在确保“栏杆牌”花生品牌的基础上，再创新的农业品牌并抢先注册。着力推进安全农产品的生产，开拓无公害认证产品和绿色产品，力争科技对农业贡献率提高到55%以上。
完善农业基础设施。根据“全面规划，统筹安排、综合治理”的原则，狠抓农田水利基本建设。在对现有工程进行深挖加固、清淤除障、水毁修复、更新改造，挖潜配套的同时，要积极兴建一些蓄、引、提、灌、排等小型水利工程，扩大灌溉面积。继续鼓励各自然村采取多种形式筹资兴水利，调整布局，合理定位，新修深挖当家塘坝，做到干一处成一处，干一处象一处，干一处保一处。确保完成65万方农田基本建设任务。全面完成10条30公里的“村村通”道路工程，积极争取第二批“村村通”项目和省、部“通达”项目，建好相关自然村的标准砂石路工程，力争今年内全镇交通条件有很大改观。今年已申报国家3000万元土地项目整理工程，我们要精心组织，抽调精干力量实施，从而改变我镇现有农业生产基础设施不配套状况。
加强农业体系建设。建立农业新体制，着重在选拔项目，培育龙头，建设基地，完善社会化服务体系方面做好工作。继续围绕种子工程，畜禽良种工程、科技入户工程、超级稻推广项目，优质花生培育等农业适用新技术，健全农业科技创新应用体系，保持农作物优质品种复盖率在98%以上，畜禽良种覆盖率在85%以上。建立健全动物疫病防疫、监测和监督体系，加强动物疫病的防控，确保无重大动物疫病的发生。
认真落实支农政策。要坚持“多予少取放活”的方针，进一步调动农民的积极性。严格土地政策，加强土地管理，完善征地程序，积极争取政策支持，妥善解决好合宁铁路，312国道拓宽征地后失地农民的生活保障等问题。坚持依法、自愿、有偿的原则，积极探索土地承包经营权的流转，逐步发展适度规模经营。做好农村“土地承包、村级财务、农民减负”三大管理。巩固农村税费改革成果，严格规范“一事一议”，加大执法检查力度，确保农民负担不反弹。完善“一卡制”发放，确保各类惠农补贴资金发放到位。
（二）突出工业主导地位，统筹建设工业集中区
继续实施“工业强镇”战略。把培育发展壮大工业当作经济工作的重头戏来抓，提高工业在全镇经济中的比重，逐步推进工业化进程。一是建立镇领导联系企业分工制度。对现有的企业，镇联系企业领导要深入到企业了解经营情况，及时帮助企业解决在生产、经营、营销等环节中遇到的各种问题，让企业能按计划搞好生产，重点对几座轮窑厂、“旭晨”新型建材厂、“都依味”食品加工厂以及浙商花生等农副产品深加工和“效峰”出口服装加工厂、自来水厂、南浔建材加工厂等进行跟踪服务，规划建设好栏杆集镇工业集中区。对此，我们的指导思想是，依托区位和产业优势，以土地资产和工业企业为载体，以加快基础设施建设，创造良好投资环境为条件，以科技为动力，以市场为导向，上规模、上档次、上水平建立多层次、多元化，全方位投资体系。通过工业集中区建设，逐步建成基础完备、设施配套、管理先进、技术高新，经济社会效益、生态效益显著，形成地域特色的现代化工业集中区，促进和带动我镇经济快速持续发展，加快社会主义新农村建设进程。
工业集中区建设我们的基本思路是：坚持科学的方法，求实的态度，立足现有条件，前瞻性规划，联片开发，分步建设。在土地征用和基础设施规划建设上仍然采取“一置换，两借力，三贯通”措施完成初步建设。二是要体现一区多能，包括生产、实验、示范、科技开发等多项功能；三是集中区建设必须增加税收、效益为目标，做到经济、社会、生态三效有机结合；四是区内建设要以支柱企业为依托，引进先进、适用、成熟的亮点项目来带动和辐射周边地区。
（三）突出外向带动，加大招商引资力度
招商引资是一个地方经济发展的有效途径。对我们栏杆集镇来讲也是如此。今年我们仍然将招商引资列为“一号工程”作为一项全局性、牵动性工作来抓。政府负责人至少有一人将主要精力放在这上面。通过引进项目，把我镇的资源优势转化为实实在在的经济优势。
优化投资环境。树立清正廉洁、为民服务是最好的投资环境的理念，把上级给予投资者的优惠政策，原原本本交给投资者，在政策范围内尽可能为投资者提供优惠政策，尽一切能力竭诚为投资者提供优质的服务，营造一种人人服务于招商引资的良好氛围，让投资者在栏杆投资满意，心情舒畅，以吸引更多的投资者到栏杆投资。同时，我们将继续改善水、电、路等基础设施条件，切实打造好投资硬环境。保护投资者的合法权益，严厉打击破坏投资行为违法犯罪活动，创造一种良好的投资环境。
做好项目引进。进一步强化项目立镇意识，抓住合宁铁路在栏杆集镇恢复设客货两站和312国道拓宽这一难得契机，集中力量紧盯勤跑揽项目，强力推进重点项目建设；一是合宁铁路客货站地方协调项目，二是312国道争取互通口项目；三是国家3000万元土地整治项目；四是浙商意向投资的板材深加工和出口服装生产项目；五是自来水厂进行技术改造和扩大延伸项目等；其它还有不少意向性项目，我们将继续强化“知商、亲商、找商”意识，开展一系列主攻方向明确，准备充分的项目引进活动。今年我们将建立招商引资项目库，实行网上招商引资项目，把我镇需要引进的项目，给予投资者哪些优惠政策、投资的具体细节建成一个库，通过互联网向全国发布，让更多的投资者了解我们的投资环境，从而带着项目前来洽谈、投资。
（四）加快推进社会事业发展，着力提升人民生活质量
大力发展科教文卫事业。以提高农业的科技含量为出发点，抓好农业科技进步，加强农业科技队伍建设，建立科技服务网络，鼓励和组织农业科技人员深入到田头搞科技示范、推广，指导生产，把科技传授给农民，提高农民科技素质，从而提高全镇农业生产技术水平。以提高全民素质和办人民满意的教育为宗旨，以实施素质教育为重点，全面深化教育改革，全面加强队伍建设，全面实行教育现代化，积极推进栏杆集镇教育的新一轮发展。继续加大对教育的投入，调整教育布局，改善办学条件，稳定师资队伍，提高办学质量。认真办好广播、电视，开展丰富多彩的群众文化活动，丰富人民业余文化生活。加大对卫生事业的投入，完善公共卫生、医疗服务和疫病防控体系，逐步规范和完善新型合作医疗制度，保障人民群众的身体健康。狠抓计划生育。强化目标管理，稳定低生育水平，完成上级下达的计划生育各项指标任务；积极推进计划生育重心下移，落实“村为主”工作机制。各村计生办要建立健全责任制，制定村级工作职责，明确工作目标，对村继续实行监督考评和逆向责任追究制。抓好计划生育宣传教育和“两非”案件，以“两非”为突破口，遏制出生人口性别比升高的势头。强化合同化管理，提高合同签订率。争取今年计生工作在全区进类进位。进一步完善社会保障体系，加大社会保障力度。推进农村三项保障工作，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，完善社会救助制度，鼓励机关干部、中小学教职工和有一定经济基础的镇直属单位干部职工结对帮扶低收入户脱贫摆困。
（五）加强社会治安综合治理，确保社会稳定
层层落实社会治安综合治理责任制，坚持“打防控”相结合的方针，立足基层，依靠群众，搞好群防群治。继续开展“严打”斗争，重点打击各种宗族势力、黑恶势力，坚决查禁和取缔邪教组织，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，创建无毒社区。推进“五五”普法教育，提高全社会法制化水平，扎实推进“平安栏杆”创建。要进一步做好信访工作，妥善处理好涉及人民群众利益的各类矛盾，解决好群众的实际困难，确保社会稳定。抓好安全生产，健全安全生产管理制度，切实加强领导，对非煤矿山、轮窑等建材企业强行申办安全许可证，否则，不给生产。彻底清除非法生产烟花炮竹生产，继续进行“三无车辆”整治。开展经常性的对交通安全运输、学校、公共场所等方面安全隐患大检查，确保人民群众的生命财产安全。
此外，统筹做好武装、民政、统计、民族宗教、档案、老龄、工会、妇女儿童等各项工作。
（六）稳步推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央用科学发展观认识、解决“三农”问题的重要战略思想，同时又是落实科学发展观的重大举措。我们对以科学发展观统领新农村建设的极端重要性必须有更加清醒的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性。遵循“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持以农为本，尊重农民意愿，维护农民利益，调动农民的积极性，让农民参与建设全过程。必须从实际出发，规划先行，分类指导。在去年赵集居委会8个新农村试点自然村建设、完善的基础上，今年将启动第二轮8个自然村试点，并主动争取区直部门对此支持，我们的指导思想是条件成熟一个建一个。首先做好村庄高起点规划编制，高水平建设，构建各具特色的村庄建设格局。加强村庄综合治理，按照“五化一管理”的要求，整治村容村貌，即布局优化，道路硬化，环境绿化，卫生洁化，河道清化，长效管理，促进村容整洁。围绕生态家园富民工程实施，大力发展“猪——沼——鱼”为主要模式的生态能源建设，大力普及沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。
(七)加快推进政府自身建设，塑造人民满意政府形象
法制、责任与服务是现代政府的三大理念。三者紧密联系，相互贯通，相互促进。在目标上，三者都指向廉洁、勤政、高效。今年是新一届政府执政的开局之年，新的形势、新的任务，给政府工作提出了更高、更严的目标要求。政府工作人员，应有强烈的责任感和使命感，加快政府职能转变，加强机关效能建设，努力建设进取型政府，法治型政府，服务型政府，以良好的形象凝聚人心，以扎实的工作鼓舞士气，不断开创政府工作新局面。
努力建设勤学善谋的进取型政府。要用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，深入学习党的十六大、十六届六中全会精神，不断提高政治思想水平，要以强烈的紧迫感，努力学习新理论、新技术和新经验，争做学习型干部。坚持理论联系实际，注重调查研究，在学习实践中努力提高科学判断分析形势能力，提高驾驭市场经济与复杂局面的能力，提高服务发展的能力。
努力建设规范民主的法治型政府。要以《行政许可法》为准则，规范政府行为，提高政府依法行政的能力和水平。要严格执行行政执法责任制和评议考核制，完善行政复议和行政过错追究制，依法主动向人大报告工作，自觉接受人大监督，切实做好人大代表议案、建议、意见的办理工作，并及时反馈信息。要深化政务公开，加强诚信建设，为经济发展营造一个诚信的社会环境。进一步完善行政效能建设评估体系，加强对部门工作作风和办事效率的有效监督。要进一步规范财权和事权，加大对重点工程、重点领域、重点环节的审计监察，坚决查处各种违法违纪案件，切实纠正部门和行业不正之风，树立政府良好形象。
努力建设高效廉洁的服务型政府。要逐渐地从传统的“管、收、批”管理型政府体制向现代的“扶、帮、助”服务型政府体制转变，从传统的“无限责任”政府体制向现代的“有限责任”体制转变，从传统的以政府推动为主导的行政体制向现代的以提供公共服务和进行社会管理为主导的公共管理体制转变。进一步强化公仆意识和责任意识，常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，不断增强为人民服务的自觉性和主动性。大力倡导说实话，办实事，求实效的求真务实之风，把政府的责任落实到为人民群众办实事上，把更多的时间和精力用在帮助基层和解决群众实际问题上，把更多的财力物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。
各位代表，“空谈误国，实干兴邦”，建设和谐社会，发展栏杆经济如逆水行舟不进则退，加快栏杆跨越式发展的任务历史性地落在我们肩上，思路决定出路，态度决定成效。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在镇党委的正确领导下，全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，为把栏杆集镇建成全面小康社会而奋斗！
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