天心区“十一五”人才规划为认真做好“十一五”期间的人才工作，以此推动我区“提质繁北，拓城兴南”发展战略的实施，尽快实现建设“小康天心”、“和谐天心”的目标，在对全区人才队伍现状进行深入调研的基础上，制下面是小编为大家整理的【人社规划】天心区“十一五”人才规划【完整版】,供大家参考。
天心区“十一五”人才规划
为认真做好“十一五”期间的人才工作，以此推动我区“提质繁北，拓城兴南”发展战略的实施，尽快实现建设“小康天心”、“和谐天心”的目标，在对全区人才队伍现状进行深入调研的基础上，制定本规划。
一、目前我区人才资源的现状分析
（一）人才资源优势
1、人才数量优势：据初步统计，我区约有大中专以上学历和初级以上专业技术职称总人数3万2仟人左右，人才与人口密度的比例为1:12.5,人才优势已经逐步凸现。
2、人才依托优势：辖区内有22所大中专院校、13所科研院所，公私企业达1870多家企业，有各类科技人员约1.5万人，区域产学研合作前景良好，具有较强的科研实力和人才依托优势。
3、区域位置优势：随着新区治与省政府南迁，长株潭经济一体化发展战略的实施，长沙市城市建设与经济发展重心的南移已成必然趋势。天心区作为长沙与湘潭、株洲对接的桥头堡，在未来5到10年必将有大量人才涌入，形成人才洼地，成为长沙市新的人才密集地。
4、人才结构优势：随着人事制度改革和机构改革的不断深化，一大批德才兼备的优秀人才走上领导岗位，一大批技术和专业骨干成为了科技领域的学术带头人，一大批素质较高的人才成为了民营企业创业者或中高层管理、技术人员，各行业高学历和高、中职称所占的比例越来越大，学历、职称、年龄结构逐步趋向合理。
（二）存在的主要问题
1、人才总量不足。目前区人才与人口的比例为1:12.5，与东南沿海地区相比差距仍然比较大，人才密度依然不足，难以适应我区经济和社会快速发展的需要。
2、人才专业结构和行业分布不合理。长线专业人才过长，高层次人才年龄偏高（我区属事业单位中，具有高级以上职称的人员中年龄在45岁以上的占到了70%），高新技术和复合型人才普遍短缺，农业、信息、金融、法律等行业人才严重不足。
3、高层次人才匮乏。区属内具有相当于高级职称的人才只有1020人左右，仅占人才比例的3.4%，难以带动高新技术产业的发展。非公有制经济组织几乎都存在人才尤其是高层次人才匮乏的问题。
二、“十一五”人才规划的指导思想
“十一五”人才规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以大力实施人才强区战略为抓手，坚持党管人才原则，坚持科学的发展观与人才观，将人才规划纳入国民经济和社会发展总体规划，促进人才事业与经济社会协调发展，为加快实施“提质繁北，拓城兴南”发展战略，建设“小康天心”、“和谐天心”提供人才支持和智力保证。
三、“十一五”人才发展的战略目标
（一）人才总量目标：考虑今后5年我区经济增长速度、城市化规模将扩大一倍，地域和人口也将成倍增长及产业经济发展的趋势，综合教育和培养能力及劳动增长等各种因素，到2010年，我区人才总量目标为6万人左右，人才与人口的比例力争达到1：11.5。
（二）人才结构目标：到2010年，学历结构目标：各类人才的学历需80%达到中大专以上文化水平。人才职称结构：高级以上职称应在人才总量中占到5%左右的比重，中级以上职称达到45%，初级职称人数达到50%。人才的产业结构目标：增强第三产业人才数量，改善第二产业人才，提高第一产业人才素质。人才的职业结构目标：行政管理人才比例下降；专业技术人才和经营管理人才数量稳步增加，结构分布更趋平衡合理；随着区域城市化建设规模的扩大，现有农村实用人才逐步向城市技能化人才转变，农村实用人才的培训应向更广阔的周边区域伸展，重在培养农副产品加工人才。
（三）人才培训目标：力争接受继续教育的人数达80%以上。外派学习达到20%以上。人均接受系统教育培训的时间每年应在15天以上，建立完善各类人才终身教育制度。
（四）人才引进目标：建立急需人才、紧缺人才的引进机制，避免盲目引进。对特殊专业技术岗位可采取专家评定、业绩考评等方法考核录用。到2010年，我区急需人才缺口填补率力争达到80%。
（五）管理体制目标：“人尽其才，才尽其用”的人才生态环境更加优化；人才合理流动的渠道更加畅通；绩效评估机制日趋科学和完善。人才能进能出、能上能下的开放性和有序性流动更加科学合理。
四、“十一五”期间人才工作的主要措施
（一）大力实施“人才强区”战略
1、认真制订人才发展规划和实施计划
坚持全面协调可持续发展和“未来优先”及党管人才的原则，深入调查研究，科学预测未来五年区域经济快速发展对人才总量的需求，科学制定“十一五”人才发展规划，大力实施“人才强区”战略，提出年度人才发展规划和实施计划，努力形成组织人事部门牵头抓总、其他部门各司其职，大力开发人才资源的合力，层层分解责任，确保“十一五”人才规划落到实处。
2、加大人才工作的投入
——优化人才投入结构。一是加大科研经费的投入，资助科技人员从事新产品的研究和开发，扶助科技含量高、市场潜力大的新技术和新项目的运用、投产，促进科技成果的转化和扩大。二是加大人才培养经费的投入。逐步加大人才培养教育经费在财政支出中的比重，为落实区委、政府关于人才培养教育工作的思路与计划提供经费保障。三是加大对人才引进的投入，对特殊专业人才实行特殊的工资福利政策。
——建立人才开发专项基金。将人才工作经费纳入财政预算，设立人才开发专项基金，每年不少于200万元。人才开发专项基金，主要用于人才的引进、培养、奖励和解决对科技人才实施优惠政策中所需的部分经费。
采取统筹式的筹集人才开发资金的办法，建立政府投入和企业出资为主、社会赞助为辅的筹集资金方式，实现滚动发展，确保人才开发基金充足。
（二）积极创新人才工作机制
1、切实加强党对人才工作的领导
准确把握党管人才的科学内涵。重点做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作，做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，为一切有志成才的人提供更大的发展空间。做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施，把人才工作纳入各级党委、部门领导班子工作责任制，定期进行考核。
2、创新人才选拔机制
不断规范人才选任程序，健全人才选任机制，努力推动我区人才工作的科学化、民主化、制度化进程。不拘一格选人才，把那些确有真才实学的人才选拔到更加有利于他们发挥才能的岗位，最大化地发挥各级各类人才的作用。
——进一步拓宽选人渠道。首先，要继续采用公开选拔的方式，把优秀人才“选”上来。改革公开选拔的考试方法，在注重理论水平的基础上，更加注重实践经验和创新思维；其次，要继续加大民主推荐的力度，把勤奋务实的人才“推”上来。进一步完善民主推荐的各项制度与程序，用严格的制度和程序来阻挡选人用人过程中的不正之风，使那些以事业为重的各类人才有平等的“上”的权利和机会。第三，要继续坚持竞争上岗的制度，把德才兼备的优秀年轻干部“比”上来。努力营造积极向上的工作氛围，实行“缺额公开，竞争上岗”等制度，变“领导点将”为“制度选人”，变“伯乐相马”为“赛场选马”。第四，打破地域体制、身份等条条框框的束缚，不拘一格地选拔急需和紧缺的专业技术人才。
——坚持群众公认选干部。继续实行和完善民主测评、民主评议、考察预告、差额考察和任前公示等干部工作制度，充分听取和尊重群众在人才选拔任用过程中的意见建议，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。扩大民主测评的范围，将测评对象扩展至服务对象。
——严格人才选拔程序。要在实践中不断规范人才选任程序，健全人才选任机制。严格执行公务员“凡进必考”的准入制度。进一步深化事业单位人事制度改革，继续推行事业单位公开招聘制度，严格按照“公开、公平、公证、择优录取”的原则，吸纳各类优秀人才到事业单位创业，确保人才队伍的质量。
——严格推行专业技术职称评聘制度。按照建设高素质社会化专业技术人员队伍的要求，进一步深化职称改革，逐步建立政府宏观调控、个人自由申报、社会客观评价、单位自主聘任的专业技术职务评聘体系。专业技术资格评价采取评审、考试、考核认定、考评结合等方式，不受单位专业技术职务结构比例和岗位的限制。符合相应条件的人员，可由或委托用人单位逐级申报评审相应专业技术资格。积极推行执业资格制度，制定实施《专业技术人员执业资格管理条例》，逐步扩大执业资格制度的实施范围，对责任重大、社会通用性强并关系公共利益的专业技术岗位实行准入控制，推进专业技术人员职业资格的国际互认。专业技术人员由单位用人自主聘任。用人单位可根据单位特点、职务层次、任职条件，采取内部竞争上岗、社会公开招聘等多种形式，择优聘任专业技术人员。
3、为特殊人才的选拔开辟“绿色通道”
首先，在党外干部选拔标准上，原则上和党员干部要求一样，既要坚持标准，不降格以求，又要实事求是，考虑党外干部的特点和实际，在同等条件下优先选拔党外干部。其次，对党外干部要按照逐级提拔的原则，把那些大胆履职、开拓精神强、群众公认的优秀党外干部及时选拔到领导岗位，让他们有位、有责、有权，充分发挥党外知识分子的特长和作用。再其次，对急需紧缺的各类人才、非党干部、妇女干部、优秀的年轻干部在同等条件下，予以优先考虑提拔使用。
4、创新人才评价机制
建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。要建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，重在确立标准、改革方式和完善科学的评价手段。
——从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。针对不同的行业特点、不同的职位和职业要求，制定出分类分层的人才管理体系。
——改革人才评价方式。改变计划经济时期那种单一评价主体的人才评价方法，发挥社会化的人才评价机构作用，增加透明度和群众参与程度，确立相互有所区别的评价主体和各有侧重的评价方法。
——把传统的考核方法与现代人才测评技术有机地结合起来，大力开发应用各种现代人才测评技术，着重在研究定型和成熟运用各种现代测评技术方法上下功夫，探索运用具有中国特色、符合现代人才特点的测评方法体系。
5、创新人才流动机制
建立以市场为导向的人才流动机制，逐步解除人才流动中城乡、部门、行业、身份、所有制等限制；疏通公有制与非公有制之间、城乡之间、部门之间、行业之间、地区之间的人才流通渠道；健全社会保障制度、完善人才市场体系和中介服务机构，促进人才的合理流动；树立“不求所有，不求所在，但求所用”的理念，鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科学咨询等方式进行合理流动。对柔性流动人才，尝试实行协议工资、年薪制、期股制、岗位工资、技能工资和业绩工资等。柔性流动人才，在职称评审、办理社会保险、公务员招考、购买商品住房、子女入托入学、商务出国等方面，享受本地居民同等待遇。
6、创新人才激励机制
参照沿海发达省市和地区有关激励人才创业的优惠政策，为来区创业人才提供优越的工作环境和通畅的办事渠道，尽最大可能地解除创业人员的后顾之忧。凡在区内创办企业的各类优秀人才均纳入政府表彰奖励范围。对工作业绩突出的优秀人才，重点培养、提拔使用。
凡高科技人才开办的高新技术企业一经工商注册、并办理高新技术企业认定之后，区里制定的税收优惠政策要严格兑现；凡来区进行科技成果转化的科技人员，获得省部级以上成果奖励、经转化后取得经济效益的，由区有关部门按年度新增税额的10%给予一次性奖励；获得市级科技成果奖励经转化后取得经济效益的，按年度新增税额的7%给予奖励；对一般性的科技成果转化和科技创新取得经济效益的，按年度新增税额的5%给予一次性奖励。
7、创新人才培育机制
——以市场经济为导向，建立人才培育管理新机制。一是建立公务员培训体系，形成以需求为导向，计划调剂与自觉参训相结合的新机制；二是建立部门配合，优化互动的管理机制，运用科学的管理方法与手段，使我区公务员培训逐步实现科学化、规划化和现代化；三是建立以市场需求为导向的“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的人才培养教育管理机制，由政府推动走向利益驱动，突出企业的主体地位，调动各方面的积极性，要依托和发挥行业和其他社会组织力量办学的作用，形成多渠道、多层次、多形式的人才培育网络。
——设立继续教育奖励基金。将教育培训的结果同专业技术人员、国家公务员和管理人员的考核、任职、定级、晋升直接挂钩，真正形成人才培育、考核、奖励、任用一体化的激励机制，为促进各类人才的成长创造良好的环境和条件。
——加速建立全区性现代化开放式的远距离教育信息与网络，运用多媒体、网络等现代化的方法与手段开展人才培训，并与国际上的信息、网络接轨，以提高人才培育的质量，加快传播新知识、新理论、新方法，促进各类人才迅速成长。
建立反映全区人才培育需求预测的信息系统，包括专业培训的课程系统，高级技能培训和师资调配系统等，构成一个全面的人才培育信息网络，尽快使其形成信息资源产业化、市场化、社会化。
（三）着力优化人才发展环境
1、积极创造条件，营造良好的创业环境
——充分抓住打造长株潭经济一体化和建设天心生态新区的大好时机，以创建全国文明城市、构建和谐天心为契机，继续下大力气不断改善和优化创业环境，加快对创业软硬件设施的建设步伐，以优良的创业环境吸引各尖优秀人才来区创业。
——制订实施产业集聚和升级计划，构筑人才创业平台。充分发挥我区一力物流园、环保工业园的产业集聚作用，以强大的经济支柱产业和事业发展空间广纳群贤，为各类人才创业和施展才华一个广阔的空间和舞台。按照“想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位”的引才策略，让各类人才能够感觉来到天心区创业，既有创业的广阔天地，又有施展才华、实现人生追求的发展平台。
——提供良好的生活、工作、科研条件。紧紧围绕全区经济和社会发展目标为总体要求，大力实施人才强区战略。出台相关政策，积极为创业人才提供必需的生活、工作和科研条件，建立“四位一体”的生活保障体制，对来区创业的优秀人才，在解决其子女入托、入学、落户及住房上与本地区人才同等对待，尽最大可能解除人才创业的后顾之忧。以优质的服务为全区经济建设吸引人才。
2、转变人才观念，营造良好的社会人文环境
大力推进社会主义精神文明建设。充分发挥长沙历史名城和深厚的湖湘文化底蕴的优势，在全区上下营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人文氛围，形成政府、企业、社会对人才的关注、渴求和关爱的人文环境。鼓励和支持留学人员回国创业，广泛吸引国内外优秀人才来区发展，承认和尊重外来务工者的贡献，发挥所有区内建设者的聪明才智，调动一切积极因素，为创建“文明天心”、“和谐天心”服务。
3、制定和落实人才政策，营造良好的政策环境
——探索建立适应新形势发展的新的人才政策。根据人才竞争越来越激烈的新形势，顺应时代的要求，参照长三角、珠三角等人才密集地的集聚人才政策，结合我区实际情况，以事业留人、感情留人、环境留人等手段，把各类人才汇聚到区建设中的各项事业中来，以海纳百川的爱才这心、以求才若渴的引才之道，尽快形成人才洼地之势，吸引和留住人才。同时，注意发挥本地高校、科研院所及省市大都市的地域优势，培养造就一批自己的人才。如与上述单位寻求人才合作伙伴关系，定向吸纳部分优秀毕业生来区工作和创业；选送优秀的年轻干部到院校培训。与全国优秀高校建立人才联系机制，对愿来我区发展的优等生签订就业协议，并提供一定的奖学和助学资金，把握人才争夺战的主动权。
——建立人才政策的运行监督机制。充分发挥区人才队伍建设领导小组和人才工作联席会议的作用，对区制定的人才政策必须经区人才队伍建设领导小组讨论研究，听取人才工作联席会议成员单位的意见。各类人才政策出台前，通过在网上公开，开展讨论，充分听取和采纳民众的意见和建议，再请专家论证，最大限度地做到人才政策制定的科学和可操作性。在落实人才政策中，通过开展与企业、民营组织进行人事座谈、聘请人事特邀监督员等方式，充分发挥各级组织机构和社会的监督作用，有效地杜绝人才政策落实不到位的现象和使用人才中的不正之风。
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