政府工作报告（五年）各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议。一、过去五年及2011年工作简要回顾五年来，我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全力以赴抓发展，千方百计保下面是小编为大家整理的鸡东县2012年政府工作报告五年【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告（五年）
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年及2011年工作简要回顾
五年来，我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全力以赴抓发展，千方百计保民生，完成了县十届人大确定的各项目标任务。
——综合经济实力显著提升。2010年，全县地区生产总值、全口径财政收入、公共财政预算收入分别实现78.9亿元、5.48亿元、2.54亿元，分别是2005年的2.3倍、2.1倍、2.7倍。全社会固定资产投资完成22亿元，年均增长39.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现13229元和7369元，分别是2005年的1.8倍和2倍。
——城乡基础建设扎实推进。五年间，累计投资25.3亿元，实施棚户区和旧城改造项目16项，开发建设面积90万平方米；新建、翻建城镇道路160条56.6公里，铺设供排水管网1.7万延长米；规划建设了金源商厦、第二水源地、中心城区污水处理厂等一批市政工程；建设通乡通村公路1229公里，完成农村饮水工程92个，改造农村泥草房3478户。
——各项民生事业持续改善。五年间，累计新增城镇就业2.44万人，下岗失业人员再就业2.36万人。社会保障体系逐步完善，城乡各类保险覆盖面和社保标准逐年提高；将“五七工”、“家属工”全部纳入养老保险，国有企业职工工资历史拖欠问题全部解决。提高了财政供养人口公费医疗、取暖补贴和住房公积金等标准。积极改善办学和医疗条件，全县学校总数由186所调整为32所，完成了16所省级标准化学校建设；新建了县医院门诊住院综合楼，改扩建乡镇卫生院9所、乡镇计生服务站4所、村卫生所60所。双拥工作第四次获得“全国双拥模范县”荣誉称号，科技工作连续四次获得“全国科技进步先进县”荣誉称号，统计审计、外事侨务、民族宗教、人口计生、老龄、气象、社区等各项工作取得了新成绩，驻鸡各中省直单位对地方经济社会发展做出了积极贡献。
——政府行政效能明显提高。五年来，我们全面推进依法行政,不断强化政府法制建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极听取社会各界的意见和建议。强化安全生产工作，安全基础逐步改善。完善信访工作机制，解决了一批疑难信访案件。加强社会治安综合治理，人民群众的安全感不断增强。
2011年，全县地区生产总值实现95.7亿元，同比增长16.6%；全口径财政收入实现63819万元，同比增长16.5%，公共财政预算收入完成29227万元，同比增长15%；固定资产投资完成18.2亿元，同比增长53.2%；社会消费品零售总额实现11.6亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现15808元和10738元，同比分别增长19.5%和45.7%。
五年的开拓奋进，奠定了科学发展、全面转型的坚实基础，开启了我县更好更快发展的崭新篇章。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县广大干部群众团结努力的结果。在此，我代表新一届县政府，向人大代表、政协委员，向广大干部群众，向离退休老干部和各界人士，向驻军指战员、武警官兵、政法干警以及所有关心支持鸡东经济建设、社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要体现在：经济总量不大，速度不快，质量不高，争先晋位的压力较大；没有立县的大项目、大企业，转型发展的压力较大;地方财力有限，民生欠账较多，维护社会稳定的压力较大;以煤矿为重点的安全生产形势十分严峻；个别部门和干部精神状态、工作作风与发展要求还不相适应；廉政建设方面存在一些薄弱环节等。我们将高度重视这些问题，在发展中切实加以解决。
二、未来五年的奋斗目标和2012年重点工作
今后五年，是全县上下深入贯彻落实县第十一次党代会部署、全面完成“十二五”规划的重要时期，也是全县改革发展面临更多机遇、迎接更大挑战的五年。未来五年，政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县第十一次党代会的部署，紧紧围绕“富民强县”核心任务，做大做强“六大产业”，全面推进“八化”进程，科学跨越，后发赶超，努力把鸡东建设成为能源基地、生态城市、山水家园，打造鸡西东部地区煤焦电化重镇。
未来五年主要奋斗目标是：全县生产总值年均增长15%以上，实现五年翻一番；全口径财政收入年均增长20%以上；固定资产投资年均增长40%以上，实现五年翻两番以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13%和12%以上。单位GDP能耗和主要污染物排放指标达到规定标准。
2012年，是新一届政府承上启下、谋篇布局的第一年，也是我县科学跨越、后发赶超的一年。主要预期目标是：全县生产总值增长15%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和12%;节能减排指标达到市核定标准。着重抓好以下工作：
（一）全力推进项目建设，保持投资快速增长
2012年，安排重点项目32个，计划总投资49.4亿元，当年计划投资20.9亿元。
加强项目攻坚。落实领导包保、全程代办、跟踪服务等机制，开工建设宝鑫碳化硅有限公司年产4万吨新工艺节能碳化硅、中铁绿色包装材料有限公司年产30万吨绿色环保型秸秆丝及降解纸板、黑龙江巨田能源有限公司120万吨洗煤、金霖煤矿120万吨洗煤等20个新项目；启动北方焦化公司120万吨洗煤、50万吨焦炭扩能、4.5万千瓦焦炉煤气发电和5万吨硅铁一期项目；加快推进奥星能源科技公司石墨深加工项目，年内实现竣工投产；围绕“六大产业”，谋划60万吨还原铁和3万吨钛白粉等一批打基础、增后劲、促升级的财源项目，规范项目库建设，打好提前量。
打造优势平台。将宝泉无烟煤炭有限公司纳入鸡东省级煤电化循环经济示范园区规划，年内完成园区省级审批工作。筹建食品工业园区管委会，高标准编制园区控制性（总体）规划和产业发展详细规划，完成园区内鸡东福润肉类加工有限公司200万头生猪屠宰项目后续工作，开工建设博旺饲料有限公司24万吨饲料、天润公司4万箱蓝莓饮料生产项目，争取通过2－3个大项目带动园区其他项目建设。谋划贵重金属工业园区，引进大企业、大财团，对铜、钼、金、银等矿产进行整装勘查开发，努力培植县域经济新的增长点。
提高招商质量。围绕资源优势，坚持分区域、有重点的开展以商招商、驻点招商、节会招商、多元招商，努力提高企业的引进率和落户率。成立大招商机构，修订完善招商政策，落实招商责任，鼓励支持更多的社会力量参与招商，形成全员招商的浓厚氛围。全年招商引资19.6亿元。准确把握国家、省产业导向和资金投向，全方位争取中央、省里投资，全年对上争取资金6.5亿元。
（二）调整优化产业结构，加快工业经济扩量提速
深入实施工业主导战略，提升层次，做大总量，以更大的力度推进新型工业化，为壮大财政实力提供强力支撑。
加快推动产业升级。以宝鑫碳化硅有限公司、北方焦化有限公司、振海化工有限公司为重点，延长煤焦化、煤气化、煤电化产业链，着力打造鸡西东部地区煤焦电化产业基地。依托红霞硅线石公司、金场沟矿业公司等战略投资者，加快铜、钼、金、银、硅线石等非煤矿产资源的勘探、开发、加工进程，力争在非煤矿产资源开发上取得实质性突破。依托我县丰富的农产品、畜产品资源，以江苏雨润集团、江西正邦集团、上海光明集团等上市公司为龙头，建设生猪、蓝莓、水稻等食品加工基地，推进农产品由初加工向精深加工延伸，实现加工增值。依托黑龙江奥宇石墨集团有限公司，加快石墨资源开发利用，积极发展柔性石墨、石墨纸、石墨密封材料、动力电池负级材料等精深加工产品。以新型建材产品研发为先导，以促进产品升级为重点，大力推进远方新能源公司、松见研磨材公司、东隆制砖公司、南方彩钢公司的锂离子电池、磨料、烧结砖、保温钢板等产品进入实质性生产阶段。加快推进北京天润新能投资有限公司四山风电和曙光风电项目建设，推动传统产业向高端化转型升级。依托黑龙江新医圣制药公司品牌优势，通过改造、重组、合作等多种方式引进资本、技术、人才，研发名贵中成药项目，促进企业做大做强。
倾力扶持企业发展。按照因地制宜、分类指导的原则，坚持抓大壮小扶微，在项目申报、土地供应、融资贷款等方面加强扶持龙头企业、骨干企业和成长性较好的企业，不断扩大规模企业阵容，年内新增规模以上企业4户。加强工业经济运行分析，准确把握经济运行态势，促进企业正常运转。
（三）大力发展现代农业，增强可持续发展能力
坚持用工业理念发展农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业。2012年，全县农业总产值增长8%。
积极推进农业产业化。加快农业结构调整，全年高产粮食作物面积达到138万亩，粮食总产量稳定在12亿斤以上。重点建设沿方虎路农业产业带2.2万亩玉米高产创建示范园6个、棚室蔬菜示范园1个、有机水稻示范园2个；加快1.2万亩瓜菜、1.5万亩万寿菊、1.35万亩烤烟、1400亩北药、50万平方米食用菌以及正邦公司1000亩蓝莓和300亩蔬菜基地建设。全年肉牛、生猪、羊、禽饲养量分别达到7.2万头、79万头、21万只、375万羽。着力强龙头、拓基地、创特色，积极扶持鸡东福润公司、正邦（鸡东）集团等23家龙头企业做大做强，新发展农民专业合作社10个。进一步加强场县合作，落实“三代”面积80万亩。
提高农业生产保障能力。围绕全市“百湖”工程部署，投资1.13亿元，重点实施水田、旱田节水增粮行动，平阳水库、西大坡水库、三新水库除险加固，大石头河水库勘察，鸡冠渠首、小型农田水利重点县等项目建设，新增高效节水面积5万亩，有效灌溉面积1.2万亩，改善水田、旱田3.76万亩，完成水土流失治理面积2.4万亩。加强水稻大棚建设，完成19个小区、708栋大棚和大型催芽车间建设任务，达到省验收标准。
深入推进新农村建设。加强农村基础设施建设，新建饮水井25处，解决1.5万人饮水安全问题；改造农村泥草房1200户7.2万平方米；完成县乡道路改造14公里、小城镇内水泥道路铺装17公里，硬化村屯道路30公里；进一步改善农村环境，推进乡镇污水处理厂、垃圾处理厂建设，努力把农村建设成“山青水秀果飘香、田绿村美人幸福”的美好家园。
加强生态建设。重点治理工业、农业、生活污染源。大力实施植树造林、退耕还林、小流域治理等一系列水土保持、造林绿化工程，确保完成6000亩造林任务，其中15度以上荒地1320亩、鸡冠山森林公园土地退耕还林693亩。围绕城镇、村屯、道路，新植树木28.94万株。
（四）突出扩大消费需求，促进第三产业发展
以完善功能、提升品位为重点，着力提高现代服务业发展的质量和效益，不断增强第三产业的竞争力和对外辐射力。
积极发展商贸旅游业。健全城乡市场体系，推进“万村千乡市场工程”，繁荣农村消费市场。加快实施凤凰山风景区绿化、亮化、美化、净化工程，开发养生度假、休闲娱乐、采风观光等旅游项目。加快鸡林朝鲜族风情园建设，开展以品尝朝鲜族风味饮食、品味民俗文化、观看特色娱乐表演为主的民俗游活动。积极建设旅游名镇和旅游名村。全年力争接待游人40.8万人次，实现营业收入6820万元。
发展特色文化产业。筹备建设文博图大楼，力争“十二五”期间投入使用。扎实推进乡村文化设施建设，培育乡村、社区各类群众文化团队，积极发展富有地域特色的民族、民俗、民间文化。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，全面提升广大干部群众的思想道德素质，形成良好的社会风尚。
完善财税收支体系。强化税源监控，完善煤矿产销存电子档案，及时核查各煤矿产销存数量；规范煤炭最低计税价格的现场核定工作，提高吨煤税收贡献率；加强增值税进项税审核，增设煤炭计量岗亭，解决课税煤体内循环问题；扩展税收督察工作范围，彻底清查房地产、非煤乙类矿山、粮食加工经营企业2008年至2011年应缴税额、欠缴税额；实施财、税、库、行联网工程，完善“票款分离”管理办法，严厉查处偷税、漏税、逃税、抗税等不法行为，确保应收尽收。通过前期补助、贴息贷款、政策扶持等措施，重点推进20个新建产业项目建设，培植新兴财源。严控“三公”支出，优先安排教育、“三农”、就业、社保、保障性安居工程等涉及民生的重点支出，解决金地煤矿“10·11”事故财政垫付资金近2900万元债务，全年财政用于民生支出比例在40%以上。
（五）强化规划建设管理，努力提高城市品位
从拉动投资、盘活资源、改善民生、塑造形象出发，坚持改造老城区、建设新城区“双轮驱动”，打造布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美的生态城市和山水家园。
推进新区建设。主动融入鸡西“四区一县城”整体规划，按照城乡规划“一张图”、地上地下基础建设“一张网”、产业布局“一盘棋”的思路，编制各类专项规划、控制性详细规划及修建性详细规划，避免“千楼一面”。加强全程监管，严格规划执法。新区建设要遵循对大自然干扰最小的路径，依借山川起伏地貌之势，因高就高，处低宜低，彰显城市空间立体层次，打造上风上水、凹凸有致、和而不同的美丽新城。今年要加快征收速度，尽快实施“一横四纵两环”道路网格化建设；开工建设6号地块，逐步打造“一水贯三园”，即形成主体水系，建设三个主题公园；尽快实施供排水、通信、有线电视等配套管网建设，力争用一年的时间拉开新区建设框架。
加快旧城改造。探索引入BT、BOT融资模式，筹集资金加快旧城改造步伐。积极鼓励地方煤矿企业投身城市建设，做到在鸡东发财，反哺鸡东百姓。今年城市建设重点实施“四大工程”。实施棚户区改造工程。完成628户5.01万平方米棚户区征收任务，新建住宅27.7万平方米，新建经济适用房400套2.86万平方米，配建廉租房105套0.5万平方米。实施路网改造工程。将跨铁路立交桥和外环路纳入城市整体规划，构建循环畅通的城市公路交通体系；对老城区中心大街进行拓宽改造，实施西延伸工程；铺装银峰大街西段和原老干部局东路、银峰大街城建路道口至站前路段、振兴路站前广场段路面工程。实施基础设施提升工程。加快镇内地下污水管线、明排沟改造、铁路北侧供热主管道铺装工程；改造镇内银峰主截流沟、段家沟、黑瞎沟两侧沟帮石砌；在中心街西延伸段、中心街东出口等5条道路新安装路灯106盏；加快水冲式公厕建设，启动人民公园项目。实施城市增绿工程。加快单位、小区和道路绿化升级，改造振兴路、迎宾路、北华大街、银峰大街西段、南华大街百批段、鸡古路绿化带，打造整洁美观的道路沿线绿地景观。推进环卫管理机制改革，由原来五个单位清扫卫生，改革为一家公司负责城区环卫工作，解决相互推诿扯皮问题，确保城区市容环境卫生整洁有序。进一步提高供水、供热、供电等关涉群众切身利益行业的服务水平，解决好104个弃管、自管楼的物业管理问题。
（六）加大改善民生力度，提升群众幸福指数
把改革发展的成果更多地落实到民生改善上，扎扎实实办好利民惠民的实事、好事，让人民群众生活得更加殷实，更加幸福。
扩大就业和社会保障。全县实现城镇新就业5000人，就业困难人员实现就业2000人。进一步扩大社会保障覆盖范围，加强社会保险费征缴，做到应保尽保。稳步提高社会保障水平，新型农村合作医疗补助标准封顶线提高至7万元，城镇职工医疗保险报销比例最高报销限额调整至10万元；企业职工养老金发放标准，每人每月平均增加170元；城乡低保标准分别提高到每人每月280元、每人每年1500元；职工住房公积金贷款额度由10万元提高到15万元。
提高公共服务能力。坚持优先发展教育，加快基础能力建设，努力提高办学水平。完成7所学校省级标准化建设，推进第四中学、第四小学教学楼续建工程，新建2所公办幼儿园。全面落实教师职业道德规范，加强对教师的培养培训，提高教师素质和专业化水平，办人民满意的教育。继续深化医药卫生体制改革，严格执行基本药物制度，减轻群众看病负担；加强卫生基础设施建设，完成县医院门诊住院综合楼后续工作，为群众提供满意的医疗卫生服务。全面落实计划生育奖励优惠政策，全年人口自然增长率控制在 4‰以内，人口出生率控制在7‰以内。同时，继续做好统计、审计、双拥、社区、武装、广电、科技、档案、外事、侨务、气象、残联等项工作。
切实抓好安全生产。合理开发利用老祖宗留下的煤炭资源，用心研究、感情管理，真正做到安全生产、规范生产。继续深化“四个专项推进”和“两个专项整治”，年内全县地方生产煤矿全部建成三级以上质量标准化矿井，20处矿井要达到二级质量标准化。加快“六大系统”建设，今年复产验收的煤矿“五大系统”全部达到标准。采取分类监察、定期监察和重点监察的形式，做好日常监察工作，重大隐患整改率要达到100%。坚持“四个从严”要求，强化安全责任落实，从重打击超层越界、隐蔽工程、盗采资源等违法违规生产行为，保持我县非法矿井“零状态”。整顿监管队伍，严肃查处监管领域的腐败行为。深入开展“安全文化年”活动，使煤矿从业人员逐步由“他律”向“自律”转变。同时，突出抓好校车、非煤矿山、尾矿库、道路交通、食品药品、消防、危险化学品、特种设备、易燃易爆物品等重点领域的安全。
加强和创新社会管理。完善领导干部下访和接访制度，加强“大调解”机制建设，从源头上预防和化解社会矛盾。严格落实信访责任制，下沉服务力量，着力解决一批群众关注的热点、难点问题和信访突出问题，初信初访一次办结率要达到95%以上，老案、积案办结率要达到90%以上。扎实推进“六五”普法工作，深化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，全力营造安定祥和的社会环境。
三、加强政府自身建设，提高政府执行力
新一届政府，肩负着科学跨越、后发赶超的神圣使命，承载着全县人民的热切期盼。我们一定要充满激情，鼓足干劲，努力打造人民满意政府。
坚持强化学习，以创新破难题。始终把学习作为一种生活需要、一种精神追求，在政府系统大兴学习之风，不断提高公务员特别是各级领导干部的政治理论素养和开拓创新能力。
坚持依法行政，以管理促规范。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范工作流程，简化办事程序，改进服务措施，切实做到“三讲一加强”，即讲程序、讲秩序、讲规范，加强基础性工作。
坚持转变作风，以实干赢民心。大兴调查研究之风，深入基层，承接地气，掌握第一手情况，解决实际问题。大兴真抓实干之风，积极倡导“雷厉风行、务实高效、只争朝夕”的工作作风，高标准、高质量、高效率完成各项工作任务。大兴团结协作之风，真正做到“四个一”，即心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做，凝聚起推动鸡东发展的强大力量。
坚持廉洁从政，以清廉树形象。进一步抓好政府系统廉政建设，健全从源头上治理腐败的体制机制。推进工程建设招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源管理权和公共资源配置权廉洁运行，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违法违纪案件，努力树立为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表，鸡东发展已进入新的历史阶段，新机遇蕴含新希望，新目标引领新征程。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，科学跨越、后发赶超，为把鸡东建设成为能源基地、生态城市、山水家园，建设成为鸡西东部地区煤焦电化重镇而努力奋斗！
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