政府工作报告各位代表：现在，我代表呼玛县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。一、2012年工作回顾2012年，是呼玛凝聚共识、转型跨越、凯歌壮行的一年。一年来，在地委、行署下面是小编为大家整理的呼玛县2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表呼玛县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是呼玛凝聚共识、转型跨越、凯歌壮行的一年。一年来，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，团结带领全县人民，解放思想、抢抓机遇、创新实干、拼搏奋进，全面完成县十六届一次人代会确定的各项目标任务，实现新一届政府的良好开局，谱写了经济发展、民生改善、社会和谐的新篇章。
——综合实力在加快发展中大幅提升。全县地方生产总值完成12.69亿元，同比增长10.7%；规模以上工业增加值1.89亿元，增长25.15%；全口径预算收入1.26亿元，增长37.98%；一般预算收入8,496万元，增长43.1%；一般预算支出8.42亿元，增长20.56%；固定资产投资9.48亿元，增长36.6%；城镇居民人均可支配收入1.6万元，增长13%;农民人均收入1.1万元，增长15.5%；社会消费品零售总额2.91亿元，增长17%。
——农业形势在转变发展方式中持续向好。全县粮食总产再创历史新高，突破4亿斤大关，同比增长4.48%，农业产能进一步增强。35亩低温水稻试种喜获成功，玉米、水飞蓟等高产高值作物种植面积分别扩大到5.3万亩和4.5万亩，种植业结构日益优化。全县测土配方施肥面积超过80万亩，大马力深松整地达到40万亩，4个大豆高产创建示范片、4个千亩连片种植区和10个科技示范基地建设初见规模，投入900万元建设了旱作农业示范基地、冷水性鱼类增殖放流站，农业科技化水平显著提高。成立各类农业合作社94个，合作耕地面积达到58万亩，基本实现了农作物连片种植和大机械作业，并辐射带动62%的农产品融入产业化链条。新建2.5万吨粮食仓储定型仓和日处理200吨玉米烘干塔一座，粮食存储能力大幅提升，农民“卖粮难”的问题有所缓解。发放各类农业补贴4,766万元，惠农强农政策全面落实；推行政策性农业保险30万亩，灾害性理赔150万元，保障措施更加有力。农产品质量监测站已经立项建设，农业有害生物预警与控制区域立项有望获批，重大动植物疫病和安全事故将得到有效监管防控。全县绿色有机食品标志认证已达19个，认证绿色食品小麦基地3万亩、无公害食品基地50万亩，发展绿色、特色农业的基础更加坚实。
——工业后劲在项目建设中显著增强。全年实现签约项目12个，其中落地开工项目6个、异地招商落户安达万宝山园区项目1个，到位资金7.2亿元，招商引资成绩斐然。产业项目扎实推进，纳入全区重点的6个产业项目累计完成投资2.21亿元，超额140.5%完成投资计划；越鑫生物科技水飞蓟加工一期工程竣工投产，二期厂房扩改和2条生产线安装基本完成；蓝莓酒庄及生产车间、蓝莓会馆主体工程已经完工，内装修和配套设施正在抓紧进行；北西里钒钛磁铁矿、三合屯铁矿、鑫宏水电站等项目前期工作取得重大进展；鸥浦煤矿生产权、销售权正式收归我县所有，60万吨产能扩储改造已经启动实施。加大了跑省进京力度，全年共争取各类项目38个，到位资金1.65亿元，对外经济合作区、口岸有望列入沿边开发开放规划，韩呼黑铁路项目即将纳入部省会谈纪要，向上争取成果丰硕。投入配套设施建设资金1810万元，完成民房拆迁82户，征收土地76公顷，修建园区外环路基4.15公里，园区吸纳和承载项目的能力进一步增强。
——生态建设在实施转型中取得明显成效。坚持预防为主，落实责任，强化联防，疏堵结合，新建重点火险区防火公路100公里，维修防火砂石路175公里，森林防火的扑救和防控能力进一步提高，首次夺得两防期间区域内无火情的全面胜利。全力推进造林绿化，完成“两荒”造林1万亩、封山育林1万亩、中幼林抚育2.5万亩，林地的生态功能逐步得以恢复和提升。林下经济迅猛发展，投入450万元专项产业发展资金，开展林下资源集约化试点和北药种植等工作，林业职工承包经营林下资源1.3万公顷，人均增收0.8万元，4家林下资源加工企业落地呼玛。画山、桃源湖景区已初具接待游客能力，呼玛国家地质矿山公园一期工程竣工，正在争取通过国家验收。成功举办了旅游文化产业论坛，多位高端人士与会进言献策，休闲养生旅游定位基本确立，后续合作、规划编制等工作正在有序进行。
——城乡面貌在统筹推进中发生历史性巨变。棚改、泥草房改造和新农村建设再创佳绩，上年结转9栋7.6万平方米棚改楼全部交付使用，246户5.6万平方米农村泥草房改造项目全部完工，棚改小区设施配套及绿化基本到位。三卡乡3栋农民集资楼全部建成，白银纳鄂族新村建设正在抓紧推进，其它4个中心村建设全部通过上级验收。基础设施建设进度加快，县城自来水二期改造和垃圾填埋场开工建设，日处理1万吨污水处理厂基本完成，新建老年公寓正在开展内部装修；公安局、气象局业务用房建成投入使用，法院业务用房已经开始施工；完成了10千伏桥西线输变电线路改造，升级改造了长虹路、正棋路老化线路，江畔公园一期全面竣工。交通建设全面展开，十七线公路3个标段主体工程竣工，3条通村公路建成投入运营。呼玛河大桥开工建设，主体工程将于今年9月竣工。环境治理收效显著，投入786万元，新增环卫设备30余台套、清理积存垃圾1.5万吨、拆除违章建筑1,001处、扶正更新板杖子9万延长米、规范街路70.3公里、新增绿地面积13万平方米、栽植乔灌木5.2万株。建立了城乡保洁和绿地管护长效机制，管理的精细化、规范化、市场化水平明显提高。
——民生福祉在共建共享中持续改善。进一步加大对保障和改善民生的投入，全年财政用于民生的支出比重高达43.35%，全县人民的幸福指数大幅提高。教育事业稳步发展，累计投资2,500余万元，建成县特殊教育学校、三卡乡中心校食宿楼及2个乡镇幼儿园，投资100余万元为县乡学校安装了监控装置和交通减速带，校园安全进一步加强。全部免除了学前3年教育收费和本县户籍高中生议价学费，在全省率先实现了12年义务教育目标。2012年高考本科进线146人，创历年高考最佳成绩，进线率连续13年位列全区普通高中首位。卫生事业巩固加强，县卫生监督所和县医院大楼投入使用，白银纳乡卫生所扩建完工，长虹社区卫生服务中心建成并通过省级验收。县急救中心、儿科建设项目已获得上级支持。全县新农合参合率达到99.4%，筹资标准及报销比例均有所提高。文体事业蓬勃发展，兴华乡综合文化站和白银纳乡体育健身工程已经立项，县电视台实现了高清设备采编，新闻质量大幅提升。社保政策有效落实，新增就业1,829人，其中困难群众就业825人；新型农村社会养老保障迅速铺开，参保人员达到9,389人；城乡低保、医保补差标准提高，发放社会保障金7,497万元，发放城乡低保、大病救助、社会救灾、优抚定补及伤残抚恤、高龄津贴等资金达1,411万元。
——社会管理在和谐创建中不断加强。和谐呼玛创建扎实推进，坚持群防群治，完善防控体系，落实维稳责任，“大防控、大普法、大调处”机制进一步健全，一批信访突出问题和社会矛盾得到妥善化解。安全生产执法、治理、宣教“三项行动”深入开展，各类事故和财产损失明显下降。加强以食品安全、物价调控等为重点的市场监管，市场秩序总体向好。“三长”管边责任制切实落实，违边事件得到有效遏止。政务服务持续优化，深入开展绩效管理活动，机关效能进一步提高。建立健全项目“直通车”和“审办、会办、帮办、督办”机制，投资环境进一步改善。“双评”活动广泛开展，窗口服务制度化、规范化建设取得新成效。民主法制扎实推进，一年来，县政府自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动汇报、通报政务工作。全年共办理人大代表建议67件，政协委员提案18件。深入推行政务公开，公开平台逐步完善。规范行政执法，强化执法监督，全面落实行政执法责任制，政府及其部门依法行政水平进一步提高。深化廉政教育，严肃查处违法违纪案件，惩治和预防腐败体系建设不断加强，廉政建设责任制得到较好落实。人武、双拥、外事侨务、民族宗教、人口档案、妇儿、老龄、防震减灾等各方面工作都取得新的成绩。
各位代表，奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易。这些成绩是全县上下坚持科学发展、跨越发展、和谐发展的结果，是全县人民同心协力、克难奋进、狠抓落实的结果，也是社会各界和方方面面关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关注、支持呼玛建设的领导、同志们，向广大人民群众，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，向驻县军警部队和中省直单位，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要表现在：农业结构调整阻力加大，农业大幅增效、农民持续增收任务艰巨；重大项目立项困难，基础建设项目增多，配套资金筹措能力不足；公共服务和社会管理还存在失控、缺位等薄弱环节，发展环境有待优化；极个别领导干部工作节奏缓慢、工作效率低下，发现问题、解决问题及应变能力、执行能力有待增强等等。这些问题需要我们在今后的工作中，采取更加有力措施，认真加以解决。
二、2013年预期目标和主要任务
2013年，是贯彻落实党的十八大精神的奠基之年，是推进县域经济跨越式发展的奋进之年，做好今年的各项工作，让全县人民充分享受改革发展成果，任务艰巨，影响深远。新的一年，我们面临各种机遇和挑战。从国家宏观政策分析，十八大首次把生态建设放在更加突出的位置，城镇基础设施建设投入也将有重大调整，这为我们争取更多的政策和资金创造了条件。从全省发展形势判断，黑龙江省及内蒙古沿边经济开发开放规划即将实施，对有着独特边境优势的县份来说，推进边境旅游和口岸贸易将会迎来新一轮发展空间。从县域经济基础来看，我县许多矿产开发、绿色食品加工等产业项目陆续试产达产，加之历届班子在经济、社会、文化建设等方面的努力，使我县具备了加快发展的前提。我们相信，只要坚持县委的正确领导，抓住机遇，大胆创新，励精图治，真抓实干，今年的各项目标就一定能够顺利实现。
2013年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神和地委、行署的发展战略，按照县委确定的发展思路，抓规划引领、促协调发展，抓绿色矿业、促财政增长，抓精深加工、促结构调整，抓社会建设、促民生改善，抓特色种养、促百姓增收，稳定农业、强攻工业、主抓项目，逐步实现资源集成开发、产业集聚发展、人口集中居住、土地集约经营，通过新型工业化带动农业现代化，从而实现城乡一体化，建设宜居、宜业、宜游，滨水型、生态型、花园式新呼玛。
2013年，经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值14.16亿元，增长12.5%；全口径财政收入1.38亿元，增长10%，一般预算收入9,754万元，增长14.8%；城镇居民可支配收入1.78万元，增长11%，农民人均纯收入1.23万元，增长12%；城镇固定资产投资10.5亿元，增长10.7%。
为实现上述目标，政府将重点抓好五个方面的工作：
（一）强生态、促转型，加快发展绿色产业
切实抓好森林资源的管护和经营。要把森林防火摆上更加突出的位置，积极争取三期火险资金支持，强化防火道路维修、设备购置等基础设施建设，通过加强巡护、严管火源、区域联防等措施，力争不发生人为森林火情、火警。坚决打击盗伐、滥伐林木的违法犯罪活动，依法从严从重查处无证运输、非法收购等违法行为，加大野生动物的保护力度。上收县域内土地、林地、草场、水面、矿产等资源开发和对外招商审批权限，严格控制征占用生态公益林地，加大对未批先占、少批多占、不批乱占、违法开荒及拱地头、扩地边或非法占用林地开矿等林地案件的查处力度，减少林地非法流失。严格执行抚育作业标准，以林场职工为主体，认真组织好10万亩中幼林抚育，努力增加林业职工收入。按时保质完成荒山荒地、封山育林的补植任务，迎接国家阶段性验收。进一步加大对上争取力度，积极争取林业一次性补助政策资金，争取中央补贴森林抚育和重点公益林培育任务。
着力推动林下经济快速发展。坚持政府引导、因地制宜、稳步推进的原则，在实践中探索适合我县发展的重点林下经济产业，结合实际科学编制3至5年林下经济发展规划。坚定不移地推进蓝莓产业发展，重点抓好12万株忍冬苗木的科学栽植，高标准建设好忍冬科技示范栽培基地。依托盛野药业等4家北药加工企业，采取订单模式，大规模、多品种、规范化开展北药试种，规避种植风险。采取政策引导、典型示范、科技扶持等措施，建设韩家园镇、白银纳乡黑木耳种植基地，逐步向林场延伸试点，今年争取形成3,500万袋规模。深入抓好林下资源承包经营，精心组织职工、农民在采集期进行蓝莓、蘑菇、蕨菜、黄芪和榛子等林下资源的保护性采集，增加职工群众收入。
（二）调结构、保增长，加快发展现代农业
大力推进农业结构调整。按照压大豆、稳小麦、扩大早熟玉米、实验种植水稻、发展订单水飞蓟的思路，科学调整种植业结构，缓解农民持续增收的压力。推进与北大荒集团深入合作，整合全县绿色食品及山特产品品牌，实现深度加工和市场开拓，并借助鑫玛热电余热资源，搞好200亩棚室蔬菜基地建设，推进观光农业发展。以水飞蓟收购补贴种植户的方式，扶持越鑫生物科技企业做大做强，搞好产品深度开发。引资发展玉米、大豆、肉制品和食用菌等农副产品深加工项目，发挥龙头企业带动作用，提高农产品附加值，带动种植业结构调整。落实冷水鱼养殖规划，扩大优质生猪、牛、羊、禽及野猪等特色养殖规模，鼓励引导向集中养殖延伸，争取年内建成一户生猪精深加工企业。
努力提高农业科技示范水平。加大良种引进推广力度，重点加强大豆、小麦、玉米、马铃薯四大作物新品种的引进、试验、示范和推广，为优化种植业结构提供良种支持。深入推广普及测土配方施肥、彩特美细胞酶应用、大豆根瘤菌剂拌种等科学种植技术，引导农民采用精细选种、秸秆还田等科学种植方式，提高农作物产量和农业效益。加强与科研机构合作，开展对农产品营养成份、农药残留等方面的检测，减少土地农药化肥的使用量，打好高纬寒地绿色有机品牌。加快种养殖业示范户、示范基地建设，重点培育170名农业科技示范户、建设3个种养殖示范基地和7个万亩高产示范区。深化农技、农机专业人员联基地、联大户活动，提升全县农民科技素质和从业技能。抓好三卡乡万亩绿色食品生产基地建设，年末全县绿色有机食品标志认证争取增加到22个，搞好绿色食品整体包装和专利认证等工作。
全面加强农业基础设施建设。争取堤防护岸建设资金，突出抓好鸥浦堤防、呼玛河治理等重点工程建设。大力推进农田水利重点县建设项目，加快农村道路升级改造，完善农业水、电、路等配套基础设施，提高农业生产综合保障能力。争取大型农机购置补贴资金，加快玉米、水飞蓟、水稻种植和收获机械化进程，提高农业生产的效率、效益和全县综合机械化水平。统筹城乡发展能力，着力抓好新农村建设，探索乡村人机分离、人畜分离及“托畜所”等发展模式，强化村容村貌整治，重点打造1至3个示范乡（镇）场、5至10个示范村，争取完成4个中心村和2个扶贫村项目建设，加快推进城乡一体化进程，逐步缩小城乡发展差距。稳妥推进农村集体土地确权工作，规范土地利用管理，加强土地资本运作，实现土地综合效益最大化。
充分发挥农业经合组织作用。整合规模弱小、效益低下的合作社组织，通过项目扶持，培训指导提高农业合作社运行质量。今年每个乡镇至少要建设一个农机大院，以强强联合的方式推进集中连片种植、大机械作业和集中养殖，努力降低农民生产成本，推动农业产业化经营。引导扶持农民组建生态猪、冷水鱼、玉米和水飞蓟等种养殖专业协会，建立新型农业经纪人队伍，服务于大农业发展需要，促进农业增效、农民增收。
（三）抓招商、争项目，加快发展新型工业
扎实推进重点项目建设。组建由发改、财政、林业、国土、环保等部门组成的项目攻坚小组，研判相关政策走向，谋划争取项目，重点推进项目前期要件审批工作。全面做好北西里钒钛磁铁矿开工生产和鑫宏水电站建设上马前的各项准备工作，力争年内付诸实施。抓紧申请报批三合屯铁矿、439铁矿和旁开门岩金矿前期各项手续，力争今年开工建设。确保越鑫生物水飞蓟加工二期达产达效，实现水飞蓟素年产80吨、水飞蓟宾5吨的目标。抓紧完善天籁雪琦蓝莓酒庄配套工程，争取春节后开工试生产。积极推进鸥浦煤矿扩储达产和椅子圈煤矿改造试产，扎实推进酱菜厂等传统产业股份制改造和绿色食品提档升级。
全力突破重点招商项目。加强在谈项目、合同项目、拟建项目的沟通协调和推介，切实提高项目成功率和履约率。争取北大荒集团绿色食品加工基地项目、浙江润源生态猪养殖项目和哈尔滨鑫昌泰物流合作园区项目上半年开工建设。尽快完善江旭水电站、鸥浦煤矿生物制药、天望台山南岩金矿、呼玛河汗达河尾水入嫩输水管道等新入项目库的招商条件和招商计划，抓住民营经济向内地转移的机遇，搞好项目对接，充分利用和挖掘知青资源，围绕生态建设和资源优势谋划生成项目，加大向长三角、珠三角、环渤海等地区的招商力度，今年力争引进1至2个亿元以上项目。
健全完善项目推进机制。强化“保姆式服务”理念，积极抓好在建项目和投产项目的跟踪对接和后续服务，确保投产项目进入正常生产轨道。加强园区基础设施建设，提高园区产业平台的吸纳和承载能力，发挥中小企业孵化基地的功能，扶持和引导企业进入园区发展，减少企业运营成本。提高园区准入门槛，明确入园企业的投资额度、强度、时限及本地资源利用率，坚决清除园内不动项目、休眠项目、停产项目，禁止没有发展前景的项目入园，确保重点产业项目的发展空间。
（四）兴旅游、推口岸，加快发展特色产业
坚持规划先行。聘请黑龙江沿边开放文化旅游产业集团编制县旅游总体规划和可研报告，重点编制探江龙、八十里大湾、呼玛尔木城、老金山、白银纳5个露营区及“知青家园”等旅游项目三年行动控详规划，以规划引领旅游产业发展。条件成熟的呼玛尔木城、老金山等露营区今年要率先开工建设。
完善旅游设施和配套服务。争取椅子圈机场通用航空项目，力促呼玛成为全省沿边开放旅游带的重要节点。以招商引资或股份制形式，整合资金，抓好景区景点的道路、供水、供电、绿化、通讯、垃圾和污水处理、环保公厕等基础设施建设，倾力打造旅游精品工程。组建旅游专业网站和旅行社，培养和引进专业人才，逐步扩大呼玛旅游知名度和对外影响力，开发特色旅游产品，配套建设一批农家乐、渔家乐旅游示范点和农业观光点，增强旅游综合服务能力。
强化对俄战略合作。抓住俄方今年在远东建立经济特区和我省实施沿边开发开放带总体规划的政策机遇，加强与俄方政府、企业和民间等多个层面的沟通协调，巩固和强化与毗邻的俄方三个区（市）政府、社团、企业之间的交流与合作，促进边贸经济战略升级，力争在对俄口岸开通上取得重大突破。
（五）创机制、严管理，增强财政保障能力
深挖财源潜力，抓好税收征管。牢固树立“项目建设富财政”的意识，搞好财源建设，壮大鑫玛热电、越鑫生物科技等重点工业财源，抓好矿业开发、商贸流通等新型财源。加大土地“六清”工作力度，实行国有土地有偿使用。有效盘活国有存量资产，有序处置闲置国有资产，确保国有资产增值增效。大力推进依法治税，加强对重点行业、重点税源、重点税种的税收征管，特别是要深化矿产行业的税收征管，确保应收尽收，实现收入均衡入库。
严格财政管理，优化支出结构。积极推行部门预算，加大国库集中支付力度，规范政府采购行为，强化非税收入管理，完善乡镇财政管理体制，全面规范财经秩序。继续扩大政府投资项目审计覆盖面，努力使政府投资审计不留死角，提高财政资金的使用效益。按照“量入为出、确保重点”的原则，科学编制预算，健全公共财政制度，大力压缩一般性支出，加大教育、卫生、社会保障等民生支出，保证工资等刚性支出，集中资金确保“三农”工作和重点项目，不断提高财政综合保障能力。
准确研判形势，强化资金争取。各级领导、各单位和部门负责人要结合自身实际，及时掌握和吃透国家、省地的投资政策，千方百计的寻找资金争取的突破口，只要能擦上边、压上线，都要不遗余力地去争取，切实缓解地方财政紧张的压力。对超额完成任务的或计划以外争取到的资金，政府将适当给予奖励。
各位代表，2013年，政府在努力实现经济社会发展目标的同时，将倾注更多的财力、精力和物力抓好民生工作，重点解决群众关心、社会关注、反响强烈的民生问题，扎扎实实地办好3大类23件民生实事。城乡基础设施方面。（1）积极争取4万平方米棚改任务，加大农村泥草房改造力度，力争更多困难群众入住新居。（2）推进完成正棋路、长虹路改造升级，镇内3条主干道电力和通讯线路实现地埋，提高主干街路交通承载能力，净化城市空间环境。（3）抓好自来水二期改造，确保县城达到24小时供水。（4）改造城镇集中供热管网，全面提升城区供热水平。（5）完善污水处理厂运行机制，解决长期困扰城镇生产生活的污水排放问题。（6）加快呼玛镇垃圾填埋厂建设，实现生活垃圾无害化处理。（7）兴建呼玛县博物馆，真实展示呼玛厚重的文化底蕴和百年奋斗历史。（8）加快江畔公园二期工程建设步伐，维修改造中心广场，推进城镇绿化，使百姓的休闲娱乐环境更加舒适。（9）新建一处农贸综合市场，规范管理秩序，解决摆地摊和占道经营问题。（10）加快推进十七线公路、绕城公路、呼玛河大桥施工进度，确保按计划竣工投入使用。（11）开工三间房至金山乡、白银纳至三合村、三间房至画山3条通乡通村公路，积极争取十二站至北疆、老道店至北疆、呼玛至鑫宏水库公路建设项目，同时对破损严重的部分村屯内部道路进行维修，逐步消除困扰发展的交通瓶颈制约。（12）抓好镇内楼房立面改造、亮化工程、老年公寓装修及法院新建等工程，努力提升城市化水平。（13）切实推进呼玛镇老黄沟水库和金山乡水墨沟水库的消险工作，确保水库安全渡汛。（14）完成荣边村、北疆村、东山屯、白银纳新村4处农村安全饮水工程，让更多的百姓吃上符合饮用标准的放心水。社会事业发展方面。（15）继续搞好长虹社区、体育馆、兴华乡文体设施建设，新建2至3个农村社区，丰富城乡居民的业余生活。（16）落实教育支出占公共财政支出15%的指标，新建韩镇幼儿园，改扩建煤矿幼儿园，实现县域内公办幼儿园保育场所全覆盖。（17）新增急需的医疗设备，加强乡镇卫生院所维修改造力度，提高城乡居民医保和新农合在县医院住院费用核销比例，标准提高到95%，切实解决百姓看病难、看病贵问题。（18）继续推进31个村屯无线电视和无线广播覆盖工作，改善农村收视收听条件。（19）继续推进鄂族新村基础设施建设，以策划一台大型文艺节目、举办一期书画展、制做一部专题片等形式，充分展现鄂伦春民族文化，确保鄂伦春民族下山定居60周年迎庆活动圆满成功。社会保障建设方面。（20）加大社会保险扩面征缴力度，扩大新型农村养老保险参保覆盖面，力争参保率达到70%以上。（21）积极争取创业扶持资金，推进创业孵化基地建设，抓好350人次就业技能培训，多渠道开发就业岗位。（22）加强廉租房租前和租后规范化管理，切实让符合条件的弱势群体充分享受到住房优惠政策。（23）加大城乡低保人员动态管理力度，完善灾民救助、五保供养、大病救助等覆盖城乡的社会救助体系，保障和改善困难群众的基本生活条件。
与此同时，继续深入开展城乡清洁工程，努力动员千家万户参与其中，形成全民参与、军民共建的长效机制，并加大政府奖惩和市政监察工作力度，使净化、美化、香化、绿化、亮化的整体效果达到常态化。以迎庆鄂伦春民族下山定居60周年为契机，多渠道争取少数民族扶持项目和资金，加大鄂伦春民族风情歌舞等文化品牌创建力度；推进电视剧《最后的部落》拍摄、电影《呼玛河的孩子》公映，努力繁荣民族文化、森林文化、采金文化、知青文化和抗联文化，以文化产业助推经济发展。大力推进绩效管理，以医院为重点，强化内部管理，提高医疗水平，深化制度改革，提高经营效益；以转变机关作风为突破口，严格请销假制度，严肃工作纪律，提高工作效率。加强师资师德和素质教育建设，严厉查处教育“三乱”问题，努力提高教学质量，争取中考、高考再创佳绩。健全重大疾病预防控制和卫生监督机制，强化妇幼卫生保健服务，提高处置突发公共卫生事件的能力。深化人口和计划生育综合改革，强化服务体系建设，促进人口和经济、环境、资源等协调可持续发展。依法规范信访归口管理秩序，及时妥善解决群众关心的热点、难点问题，维护人民群众根本利益。加强食品药品监督检查，严把餐饮经营准入关，加大对违法添加剂使用专项整治力度，确保全县人民饮食用药安全。健全应急管理体系，完善突发事件应急管理机制，提高应急处置能力。扎实推进“平安呼玛”创建和社会管理创新，重点推进户籍改革、司法改革、涉法涉访改革和监所改革，严厉打击各类刑事犯罪活动。落实安全生产责任制，积极开展交通、消防等4个重点行业领域专项整治行动，力争全县无重特大安全生产事故发生。加强边境管理，严厉打击越边犯境问题，确保边境安全稳定。
三、全面加强政府自身建设
新的一年，新的任务，赋予我们更高的要求、更大的使命、更重的责任。本届政府将恪守“为民、务实、高效、勤廉”的理念，进一步加强政府自身建设，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行得更好。
一是坚持依法行政。政府各级干部、公务人员要依法办事、依律履责，努力提高政府工作规范化、法制化水平，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，高度重视和办理人大代表提案和合理化建议，增强行政行为公信力。政府重大事项，坚持科学民主决策，落实公众参与、专家论证和集体讨论决定等程序，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。
二是坚持阳光执政。充分发挥政府网站、广播电视等媒体作用，落实政务公开和信息公开及反馈制度，能公开的事项全部公开，确保多渠道关注和搜集社情民意，不断优化和改进政府工作。深化行政审批制度改革，不断扩大政务公开范围，严格执行工程招投标、土地出让、国有资产处置公开公示等制度，提高政府工作透明度。全面推进财政预决算、公共资源配置等领域的信息公开，让权力始终在阳光下运行。
三是坚持高效施政。政府工作人员要增强为基层服务、为企业服务、为群众服务的意识，立德立言立行，敢于坚持原则，敢于讲真话实话，敢于承担风险，对老百姓承诺的事情必须兑现，取信于民。强化抓落实的责任，各项工作都要责任到人，有部署、有检查、有督办，一盯到底，抓住不放，跟踪问效。要把所有心思用在发展上，把全部精力用在实干上，形成敢于干事、敢闯新路的浓厚氛围。
四是坚持廉洁从政。着力推进政府预防和惩治腐败体系建设，坚持用制度管人、管权、管事。牢固树立过紧日子思想，深入推进节约型机关建设，严格控制一般性支出，坚决反对奢侈浪费。加大对重点项目、重点领域和民生工程的审计监督及行政监察力度，确保把更多的精力投到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上。各级政府工作人员务必保持清醒头脑，带头执行各项廉政规定，勤勉尽责，清正廉洁，全心全意为人民服务。
各位代表，同志们，建设繁荣富庶、文明幸福新呼玛，我们重任在肩、责无旁贷。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协和干部群众的监督支持下，以更加昂扬的斗志，更加实干的作风，更加高效的行动，团结和带领全县人民，激流勇进，奋力拼搏，为建设滨水型、生态型、花园式新呼玛而不懈奋斗！
推荐访问:呼玛县 政府工作报告 呼玛县2013年政府工作报告