交通运输执法领域突出问题清单10篇交通运输执法领域突出问题清单 交通运输执法领域突出问题专项整治攻坚行动实施方案 为进一步深化交通运输综合行政执法改革，规范交通运输行政执法行为，加强交通运输执法下面是小编为大家整理的交通运输执法领域突出问题清单10篇,供大家参考。
篇一：交通运输执法领域突出问题清单
交通运输执法领域突出问题专项整治攻坚行动实施方案
为进一步深化交通运输综合行政执法改革，规范交通运输行政执法行为，加强交通运输执法队伍建设，树立全区交通运输执法队伍的良好形象，切实提升行业整治能力和水平,根据市交通运输局统一部署，决定自2022年5月至10月，开展全区交通运输执法领域突出问题专项整治攻坚行动。结合我区实际，制定实施方案如下。
一、指导思想及工作目标全面贯彻落实省、市交通运输执法领域突出问题专项整治行动推进视频会议要求，教育引导全区交通运输行政执法人员坚定理想信念、树牢为民宗旨、提升素质形象、强化使命担当，全面提升交通运输行政执法队伍作风建设和能力水平，让人民群众真正感受到交通运输执法工作的真改进、新提升。二、整治攻坚行动内容以整治“六大问题”为重点，在执法领域扎实开展大排查、大起底、大整治。要逐条逐项对照检视，列出问题清单，建立整改台账，明确责任目标，坚持刀刃向内，敢于动真碰的根源，及时按照附件（执法顽瘴痼疾重点整治清单）附件（执法隐患排查防控
清单），逐条排查本单位存在的问题,对应制定整改举措，并明确整改时限、整改目标、整改责任人，确保逐条整改落实到位。
二是要严格落实“我为群众办实事”实践活动清单确定的六项内容，逐项制定详细措施，明确活动要求，在规定时限内完成，并取得实际成效。
三是要把强化作风纪律建设贯穿于整治攻坚行动全过程。要引导全体执法人员实实在在把文明执法、便民服务落在实处。进一步从思想上提高认识，以新的思想、新的姿态投入到工作中，牢固树立“服务人民，奉献社会”的宗旨观念，严肃执法行为风纪，规范执法操作流程，认真履行岗位职责。要组织开展好理想信念、宗旨观念、党规党纪和正反典型教育，不断提高全体执法人员的业务水平和思想道德素质、要使每个执法人员熟记并严格遵守各项规章制度，逐步形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，从制度上保证执法人员清正、公正。以队伍建设、文明执法、勤政高效为主线，强化全体执法人员的廉洁自律意识和为民服务意识，推动各项工作深入开展。
四是要严格遵守行政执法程序，进一步加强对行政处分自由裁量权的规范和管理。全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度等。完善听证制度，加强行政复议机构建设，推进行政复议规范化建设。认真受理并及时查处各类举报、投诉、转办案件。切实加强执法监督，严格落实监督机制，履行监督职责，经常性地采取暗访和定期检查、不定期抽查
的方式进行督导检查。五是要进一步健全社会和舆论的监督机制。自觉接受社会、
运输业户和媒体的监督。要重视媒体监督作用，关注网络舆情，对一些监督类、曝光类舆情，要认真对待，对执法中存在问题的要认真整改，对责任人迅速做出处理意见，并及时反应；对反映的问题不真实的，也要及时说明情况，澄清事实真相，取得社会各界和广大人民群众的理解和支持。
六是要通过整治攻坚行动，进一步强化执法人员的法治意识。使每一名执法人员怀着对法律负责、对事实负责、对相对人负责的强烈责任心，公平、公正地做好行政执法工作。注重人性化执法，不以罚款为目的，把服务意识贯彻始终,努力创新执法手段，积极构建和谐执法环境。坚持教育与处罚相结合的原那么，推行包容审慎的执法理念。对于轻微违法行为不予行政处分，及时警告、教育，纠正相关违法违规行为，引导和促进运营车辆从业人员和企业自觉守法，进一步改善营商环境。
七是要在整治攻坚行动中，认真分析舆论形势和执法矛盾，转变理念，逐步实现和谐执法、文明执法，自觉维护交通运输稳定大局，着力巩固和提高交通运输行政执法主体地位。主动加强与上级党委政府、司法机关和纪检监察等部门的沟通协调，营造顺畅和谐的执法环境。加强人本化管理,转变执法作风，做到严格执法与文明服务相结合。积极开展争先创优活动，巩固和扩大文明创立成果。强化新闻宣传能力，从提升新闻宣传质量和新闻宣
传影响力入手，充分反映交通运输执法领域的先进事迹和工作成绩，有效扩大交通运输行政执法的社会影响力。
八是要进一步深入推进“三项制度”的开展，不断规范和强化执法行为。六月底前，要结合综合行政执法体制改革进程，重新梳理执法工作事项，公开办事流程，明确每项事项的实施依据、实施对象、承办机构、公开范围及主要职责、相关制度等内容。要持续加强执法装备建设，确保了案件涉及的证据材料能够准确及时的采集、保存、上传，实现行政执法全过程记录。要进一步明确重大行政执法决定法制审核的范围，重大行政执法案件审理程序、法制审核要求，从制度上坚决防范超越职权、事实不清、证据缺乏、适用法律不正确、程序不合法、处分不适当等现象的发生。通过“三项制度”的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进严格规范公正执法。
九是要全面检查自由裁量权落实情况。五、六月份，重点对去年以来行政处分情况进行核查，对查找出的违反自由裁量标准的案例逐一登记，做出说明，今后坚决杜绝发生类似现象。要始终坚持将规范行政处分自由裁量权工作作为推进依法行政、提升执法形象和加强廉政建设的重要举措，不断提升行政执法规范化建设水准。重大违法案件坚持集中讨论处理，凡自由裁量案例一定要有合法的证明材料，加强对基层执法情况的监督检查，及时纠正在处分中畸轻畸重，显失公平和生搬硬套等情况，确保行政执法的公平、公正、合理、有效。
十要通过组织开展执法队伍全员轮训工作，持续加强对执法人员业务技能和法律知识的培训，学习实施具体行政行为的操作规程，严守执法程序，提高业务能力和依法行政的水平。突出重视证据合法，严格依照法定程序，确保取证的方式正当、合法，取证工作客观、公正，提供的证据真实、有效，维护交通运输行政执法的良好形象和树立社会公信力。专项整治攻坚行动期间，领导小组将对专项整治攻坚行动的督导检查，及时发现问题，定期催促整改。对好经验好做法表扬推广，对于工作开展不力、成效不明显的通报批评。对检查发现、群众举报、媒体曝光等经查实的有关问题，一律严肃处理，绝不姑息。但凡因执法不文明、不规范、执法程序不到位以及粗暴执法等原因侵害当事人合法权益，造成恶劣社会影响的，一经查实，对发生违纪违法的执法人员，给予行政处分，情节严重的，清除出执法队伍。
篇二：交通运输执法领域突出问题清单
交通执法工作是一项系统工程在开始时就不应忽视新闻媒体的作用这块阵地如果不用正面的新闻去占领就必然被负面新闻占领交通执法工作中应当重点考虑新闻宣传的重要性2006市交通局对各单位法制科长开展了法制新闻发言人培训模拟交通执法工作中经常遇到的十种情况请电视台的主持人当场提问提问的结果是回答较好人基本得体的3人答非所问的3人还有两人根本回答不上来
交通行政执法面临的问题及对策
【摘要】交通行政执法工作,是依法治交通工作的核心基础和重要组成部分.交通行政执法工作范围大、涉及面广、专业性强,它不仅关系着交通系统整体形象好坏,而且直接影响着国家交通法规政策的贯彻和执行.近年来,随着”依法治国”步伐的加快,交通执法法规政策不断健全完善,执法队伍不断适应管理新形势发展需要,交通行政执法工作在实践和探索中也不断完善发展。
【关键词】交通行政执法；法规政策；整体形象
1.交通行政执法描述
因执法不当而引发各种问题执法不当具体表现在法理上的执法不当和行为上的执法不当。法理上的执法不当包括执法依据不当、执法事实不当、执法主体不当。执法依据不当具体表现在法律、法规的适用上不当。由于国家道条、部门规章处罚规定比较笼统，缺乏执行力。地方法规、规章关于执法主体、执法内容、执法幅度上和国家道条、部门规章存在不一致的地方，造成法规、规章在适用上的困难。本市由于经济发展的不平衡，法规、规章的适用上也表现在执法依据、自由裁量权的运用上存在着很大的差距。一些执法人员不能把握处罚的适当性和合理性，滥用自由裁量权，随意处罚，引起被处罚当事人的异议。执法不当还表现在交通行政事实的认定不清上，比如检查危货运输时，危险品的认定难度就比较大，如果事实认定不清楚、就造成证据不确凿、处罚事实不当、造成错误执法；立法不统一，法规、规章之间冲突时有出现。目前我市道路交通行政执法的主要依据是《黑龙江省道路运输管理条例》和《道路运输行政处罚规定》（交通部5号令）。前者属地方法规，后者为部门规章，两者同一位阶，其效力低于法律和行政法规；改革开放以来，我国的行政法治建设有了长足发展，行政执法工作也得到了很大加强，行政执法状况有了明显改善。但是，我国毕竟处于社会主义市场经济建设的初级阶段，社会主义法治建设也将是一个漫长而艰辛的历史过程，因此行政执法工作中仍然存在着许许多多不容忽视的问题，特别是基层行政执法中的问题显得尤为突出，已经引起全社会的高度关注，人民群众对此反映强烈。行政执法是依法行政的基本内容，也是依法治国的重要环节、在当前形势下、如何正确把握和分析行政执法中的问题及其产生原因，并提出相应的解决对策，对全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家具有十分重大的意义；省委省政府为落实科学发展观，构建和谐社会，作出了建设”法治龙江”的决定，这是根据中央的决策部署对黑龙江现代化建设总体布局的进一步完善。在这个总体布局中，落实科学发展观，全面建设平安龙江是构建和谐社会的主要载体。
2.法规政策管理
依法治交与以德治交的关系。依法治交与以德治交，正是江总书记“依法治国”与“以德治国”重要思想在交通行业治理中的具体体现。依法治交需要一定的道德观念作支撑，而以德治交则需要以法律为依托和保障。依法治交与以德治交相互联系，相互补充，相互促进，两者不可偏废。只有坚持“法治”与“德治”并重，
才能实现交通行业治理法制化、规范化，促进依法行政工作，为交通事业的发展营造一个文明法治的环境；随着我国交通运输业的快速发展，交通行政执法工作相对滞后的问题已越来越突出，在一定程度上制约了交通运输业的发展，阻碍了交通运输业改革的深人。在全面推进依法行政，建设法治政府，构建和谐社会的新形势下，必须加快交通立法工作，推进交通综合执法，强化交通行政执法手段，以更好地为交通建设和行政管理服务，促进交通运输事业持续快速健康发展；交通执法工作是一项系统工程，不仅需要交通执法工作者熟悉交通的实际工作，而且还要掌握一定的法学理论知识和管理学的知识，了解社会综合情况和国家的总体政策，才能发现交通执法中存在的深层次的矛盾，提出解决的办法和建议，以供领导参考。而我们的一些执法工作人员由于法律法规理论知识薄弱，缺少宏观分析能力，遇到问题和难点，不是积极想办法解决，而是埋怨上级机关或推给领导，未能履行好执法者的职责。以打“黑车”为例，我们在调研中发现，一些主管法制工作人员经常抱怨新闻媒体不配合工作，常常报道一些执法人员在打“黑车”过程中的不适当行为，却对“黑车”的危害不予报道。却不知这种现象的产生，恰恰是我们管理观念的落后造成的。交通执法工作是一项系统工程，在开始时就不应忽视新闻媒体的作用，这块阵地如果不用正面的新闻去占领，就必然被负面新闻占领，交通执法工作中，应当重点考虑新闻宣传的重要性，2006年5月，__市交通局对各单位法制科长开展了《法制新闻发言人》培训，模拟交通执法工作中经常遇到的十种情况，请__电视台的主持人当场提问，提问的结果是回答较好的2人、基本得体的3人、答非所问的3人、还有两人根本回答不上来。一线执法工作人员，特别是法制主管人员的法律综合素质较低，是交通执法工作的急需解决的问题。
3.执法的整体形象
随着依法治国方略的贯彻实施及依法行政的贯彻执行，交通行政执法整体状况明显改观；队伍素质和执法水平得到进一步提高；执法作风进一步转变；执法效率和质量明显提高。交通行政执法活动扩大了交通法律、法规的宣传和影响，提高了人们对交通法律、法规的认识，培养了广大人民群众的交通法律、法规意识，进一步赢得了民心、树立了交通人的威信、初步展示了现代交通人的新的文明形象。但是，与社会预期相比，与推进依法行政、建设法治交通的要求相比，交通行政执法的现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除，从而影响和制约了交通执法活动的正常开展。因此，如何理性地把握和分析这些矛盾和问题及其根源，并积极提出相应的解决对策，是当前交通系统依法行政建设的一项重要课题，也是交通法制工作的一项紧迫任务,社会运行的快节奏，交通行政执法的高效率、高难度、行政执法人员的高责任、高风险，仅靠惩戒制度是远远不够的，还应当善待他们，让他们切实地感受到岗位的重要。交通行政执法的从业人员，政治上要有光荣的感觉、思想上要有崇高的感觉、经济上要有小康的感觉、精神上要有充实的感觉，上班要能感受到集体的温暖，下班要能感受到家庭的幸福。必要的劳逸结合、必要的身心保养、必要的后顾之忧的消除都是交通行政执法管理者的责任;贯彻依法治交通基本方略，全面推进依法行政，关键在于严格行政执法，并建立各种责任检查制度。首先，加大行政执法力度切实做到有法必依、执法必严、违法必究、确保政令畅通。正确对待和依法行使权力，严格按照法定的权限和法定的程序办事，做到清政廉明，铁面无私，执法如山。
决不允许搞人情执法，更不准徇私枉法。坚决清除交通行政执法中的消极腐败现象，纠正不顾国家利益和人民利益的本位主义、地方主义。
4.总结
综上所述，要建立一支适时适应新形势发展的交通执法队伍，必须要真抓实干，有计划分步骤扎扎实实的抓落实，切实加强理论、作风、业务和制度等方面的建设，才能建立一支“政治强、思想好、作风实、业务精、执法严、形象好”的高素质的交通执法队伍。■
【参考文献】
［１］罗豪才．行政法学，北京大学出版社P212-2152，行政执法概论．
［２］王连昌．中国人民大学出版社P323-3263，行政执法中的问题及对策．
篇三：交通运输执法领域突出问题清单
我局第一时间成立专项整治行开工作领导小组印发了xx市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案通过开展大调研大排查大整治大教育大提升六大行动聚焦执法队伍宗旨不牢作风不优本事不强担当不力执法不廉保障缺乏职责不明七类突出问题坚持刀刃向内全面纠正执法队伍中存在的顽瘴痼疾
关于优化交通运输营商环境工作情况的报告
尊敬的xx书记及各位领导：根据会议部署，现将相关我局优化交通运输营商环境工作情况报告如下。今年以来，我局高度重视并积极开展优化交通运输优化营商环境工作，一是召开专题党组会议，深入学习贯彻中央、省、市有关会议精神，部署安排全系统优化营商环境工作，细化了工作任务和时间表。二是明确了分管领导、职责科室和职责单位，配强了具体经办人员，落实了工作职责。三是加大监督检查力度，把优化营商环境工作纳入重想议事日程，与交通运输工作同安排、同检查、同考核。大家主想做了以下工作：一、推动“放管服”改革，提高交通运输服务效能一是仔细梳理行政权力和服务事项。对行政权力清单和公共服务事项清单实行动态调整，确保各类行政许可有法可依、有章可循。今年以来，全市交通运输行政许可改备案1项，实行告知承诺制3项。二是推动xx交通运输网上审批服务平台和xx省政务服务一体化平台互融互通工作，全面推动“互联网+政务服务”，确保实现交通运输网上审批服务省市县“一张网”全覆盖。三是提高行政许可服务质量。投入X万元购买专用设备用于打通网络结点，为相对人提供交通运输行政许可一站式服务。目前，市本级X%的交通运输行政许可事项达到
了“最多跑一个”目标。四是进一步优化审批服务，“一网通办”各项指标不断提高。通过缩减时限、压缩材料，实现了时限缩短比例达到X%、网上申请材料减免率达到X%，全程网办率X%。五是推行电子证照。X月1日起,xx市正式上线启用道路运输从业人员从业资格证等9类道路运输电子证照，实现道路运输“人、车、户”三证电子化工作，有效提高交通运输整体政务服务能力。六是落实工程建设项目“并联审批”，推进工程建设项目审批制度改革。通过线上线下培训，完成了行业内业主注册工作，于今年X月份已经实现工程建设项目网上审批，目前完成办件量X件。二、严格规范公正文明执法，开展执法领域突出问题专项整理一是持续深化交通运输综合行政执法改革。我市的交通运输综合行政执法改革已基本完成，市级层面整合成立“一支队、两中心”。二是推动综合行政执法常规化建设。印发了《关于当好交通运输综合行政执法改革后交通运输行政执法服装标志标识等制式装备管理的通知》，打好规范文明执法的基础。当好“xx交通运输行政执法综合管理信息系统”试运行工作，全面推动交通运输行政执法准绳化暨“四基四化”建设向纵深发展。三是深入开展执法领域突出问题专项整理。自今年X月起，全国交通运输执法领域自上而下开展为期半年的突出问题专项整理行动。我局第一时间成立专项整理行动工作领导小组，印发了《xx市交通运输执法领域突出问题专项整理行动方案》，通过开展“大调研、大排查、大整理、大教育、大提高”六大行动，聚焦执法队伍“宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉、保
障不足、责任不明”七类突出问题，坚强刀刃向内，全面纠正执法队伍中存在的顽瘴痼疾。执法工作中统筹当好执法力度和执法温度、规定动作和自选动作、专项整理和日常工作的关系。行政执法宗旨不牢、作风不优、本领不强等问题得到明显改进。三、加强交通运输信用体系建设，规范交通运输领域市场秩序一是加大信用信息归集上报力度。今年以来，向信用中国（xx）网站共归集上报信用信息记录2013条，做到了全覆盖、零遗漏。二是积极推广进取信用承诺制度。在办理行政审批时进取查询企业信用记录，加快以信用承诺为前提的交通运输行政许可事项办理进度，并推送市场主体信用承诺到信用中国（xx）网站。三是在局官网上设置信用体系建设专栏，强化信用综合政策文件的宣传和“双公示”数据的公示。四是开展交通运输着重领域信用评价。强化公路建设市场信用评价，今年XX月，对2020年度高速公路和非高速公路建设从业单位年度信用进行初评，报省厅最终评分后推送“信用交通”平台。今年5-6月，对全市XX家出租汽车企业2020年度的服务质量信誉进行了考核。五是深入“双随机一公开”联合检查，每年组织跨部门联合检查不少于2个，将道路运输安全、船舶污染防治等作为联合整理着重，适当加大对信用评价较差企业的检查频个，提高监管效能。四、推动交通运输通行便利，提高立体交通综合指数一是加大基础设施投入。今年以来，xx高速公路、xx至xx、xx至xx高速公路项目按预计的时间节点顺利推动，市本级部署县区农村公路养护资金XX万元，农村客运补助资金XX万元。全方位提高高品
质服务基础性工作，努力满足旅客出行需求和社会运输需想。实施公交优化方案，新增旗杆站点XX次，公交出行机动车分担率达X%，每500米公交站点覆盖率达X%,分别比去年提升1%、0.3%。xx火车站客运到发量达XXX万人，个铁路货运到发量达XX万吨。二是提高寄递物流服务水平。加大与农业农村部门对接，深挖符合邮政快递业寄递特点的农产品，合力推动“农产品+大同城寄递”，以交通运输部门“金通”工程为依托，打造具有xx特色的“金通工程•天府交邮通”县乡村三级物流体系，建设完善以县区为主导的“县-乡-村”物流干支网络，预计今年邮政行业业务总量累计完成XX亿元，快递业务量突破XXX万件。三是加大非法营运打击力度，查处网约车非法经营行为和非法派单行为，到目前为止，全市注册营运网约车辆XXX辆，比去年提升20%左右。五、存在问题及下一步工作打算今年以来，我局在优化营商环境工作方面取得了一些成绩，但也存在问题和不足：一是交通运输行政执法人员执法行为需进一步规范，培训力度亟待强化；二是有关政策研究力度不够，如出租汽车、网约车管理办法等。下一步，大家将着重当好以下工作：（一）进一步理清行政许可权限。对全市交通运输系统的行政许可项目进行再梳理、再认定，根据法律法规规定以及国务院取消和调整行政审批项目的有关决定，适时调整部分行政许可事项，有效地摸清行政权力底数，确保行政权力依法公开、规范运行。（二）进一步健全投诉举报制度。公布投诉举报电话，明确行政权力
救济渠道，实现行政权力运行的公开化、透明化。充分利用电视、政务网站、政务微博等形式，向社会广泛宣传行政效能投诉受理范围、投诉途径、投诉方式等，及时受理群众的投诉。（三）加大公共交通领域政策研究。大家将继续加大政策研究力度，完善公共交通、出租汽车市场法规体系，细化服务质量招标投标有关规定，确保公共交通市场良性运转。（四）加大交通运输信用体系建设。大家将进一步推动信用信息归集共享，加大失信联合惩戒力度和红黑名单制度完善，推进全市交通运输信用建设上新台阶。
篇四：交通运输执法领域突出问题清单
西江航运干线贵港航运枢纽二线船闸巟程标段节名复巟检查情况埢本按复巟检查表内容进行安全内业资料埢本完善场站驻地消防安全措施到位配备的灭火器材埢本符合要求但新进人员不转岗人员没有在资料文件中佑现出来三级教育埡训试卷解答多数相吋存在走过场现标段春节名复巟前没有按安全生产条件进行逐项的自查自纠检查
高速公路项目
崇左至水口高速公路工程吴圩机场至大塘高速公路工程
贺州至巴马高速公路（钟山至昭平段）工程
玉林至湛江（广西段）高速公路工程
检查问题清单
存在问题
1.上金左江大桥桩基施工平台个别人员未穿戴防护，现场小型灭火器已失效。1.团福互通上跨南北高速公路桥，桥面上运输碎石车辆散落碎石影响桥下行车安全。1.建设指挥部管理人员返岗记录未及时归档，2018年度安全生产责任状未签订。2.一、二分部和总监办部分工作部署文件或通知不规范，未盖公章。3.一、二分部工作方案中，部分检查项目不够具体，未完全涵盖附件“节后复工检查表”的内容。4.一、二分部部分安全教育记录材料缺少完整的签名和日期。5.一、二分部部分特种作业人员证件已过期，未及时验证，部分已退场的人员未注明退场日期。6.三分部管理人员返岗记录、机械设备复工前检查维修保养记录未及时归档，项目部灭火器标识单记录不全，更新不及时。7.四分部管理人员电工巡查记录未及时归档，项目部个别灭火器已过使用期。8.施工现场局部存在安全防护网损坏，现场安全宣传欠缺，安全生产氛围不浓。1.项目公司虽然按规定开展节后复工前的安全生产条件自查自纠，但没有抽查记录，没有主要管理人员到位检查记录，项目公司、监理单位在开展节后复工检查的资料偏少，检查内容过于简单，有检查通报，但无检查记录。2.项目公司对部分新到人员或转岗人员未经岗前教育培训，已培训人员的资料缺少三级教育培训图片、内容资料，部分资料未完善盖章、签字手续，从项目公司、监理单位检查资料看，没有建立复工隐患整改台账及整改落实闭合情况。3.施工单位春节后复工前没有按安全生产条件进行逐项的自查自纠检查，对文件解读存在偏差；施工单位的春节后复工劳务队伍人员统计不清，没有对变更人员情况进行统计汇总；4.特种机械设备的未见记录（项目设备人员解释仍在路上），未能按施工进度安排设备进场。5.安全检查记录不完整，内容不翔实，整改资料归案中，没有对存在安全隐患进行整改闭合；没有按要求列出危险性较大分部分项工程，检查记录没有针对性。6.部分高填深挖路段未按要求设置临边防护，部分路段临边防护不符合要求；钢筋加工场使用的龙门吊春节后复工前没有进
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南宁经钦州至防城港高速公路扩建工程
河池至百色高速公路工程
贺州至巴马高速公路（都安至巴马段）工程
行安全检查，部分电线、电缆有损坏、裸露现象。7.部分合同段施工现场存在三违现象，安全教育交底不到位。1.高速公路项目预制场龙门吊机停止工作、司机已离开但未上锁，存在安全隐患。2.高速公路项目工人（主要是民工）驻地生活用电管理存在问题。插座排插连接高功率电器过多，存在安全隐患。1.部分高填方路段路侧临边警示标志不齐全，部分缺失，存在着行车的安全隐患。2.路面C标在路基五标的石方高边坡路段开炸采石，在上边坡有危石存在而没有排除，施工设备在边坡下作业，存在着安全隐患。3.新进场工人和转岗工人的培训工作不到位，安全三级教育内容没有针对性，交底资料内容过于简单。4.施工现场的交通维护和交通管制工作形势不容乐观，非施工车辆及人员随意进入高速公路施工现场。1.在该线路与河百高速路巴马立交相交路段，运泥浆货车由于司机操作不档，造成货车直接侧翻在路上。
路网项目
永福至三皇二级公路工程G355线苍梧梨埠至昭平马江公
存在问题
1.建设办工作方案和汇报材料针对性不强。2.总监办安全生产责任书未签订，节后人员未全部到位。3.项目部本次专项检查文件归档较混乱，缺少隐患排查和整治台账。4.施工现场高处作业临边防护不规范，临时用电电箱管理不规范，路基施工上边坡局部危石未进行清理。5.现场安全宣传欠缺，安全生产氛围不浓。1.建设办虽然按规定开展节后复工前的安全生产条件自查自纠，但没有抽查记录，没有主要管理人员到位检查记录。
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路工程
岑溪市水汶至吉太二级公路改造工程马坡至陆川一级公路工程广西滨海公路企沙至茅岭段工程
2.№2标段没有按规定开展节后复工前的安全生产条件及内容进行抽查，虽然制定了检查方案，但没有抽查记录，没有主要管理人员到位检查记录，没有复工检查记录、没有建立复工隐患整改台帐、没有收集特种作业人员证件，隐患台帐没有落实闭合情况，施工单位对新到人员或转岗人员教育培训无三级教育培训图片、内容、签字资料。3.建设办对№1标段机械设备的安全检查记录不完整，内容不翔实，有走过场现象，且监理未见对检查记录进行核实；整改资料归案中，没有对存在安全隐患整改闭合；没有按要求列出危险性较大分部分项工程，并对重点部位检查记录。监理对№1标段设计变更，审查不严，违反合同文件；春节后复工文件下发较晚，存在走过场的形式。4.№1标段混凝土搅拌站的散装砼搅拌风缆没安装好，且存在散装砼搅拌罐没安装避雷装置等现象；大冲口隧道钢筋加工厂施工用电不规范，存在一闸多线，配电箱无锁等现象；部分路段的高边坡防护已经损坏没有及时修复。5.№2标段马江3号混凝土搅拌站的施工用电不规范，未达到三级配电两级保护的要求，且变压器未做安全防护，部分配电箱无门、无锁；油库安全措施不到位，没有警示标志，隔离防护措施不符合要求；氧气乙炔随意堆放，未按要求存放；隧道逃生通道不符合要求，未设置通风排气管道；大垌大桥施工现场较乱，电缆线未按要求布设，钢筋存放凌乱；部分路段未按要求设置临边防护。1.建设办前期工作正在进行，人员未进场，各项工作未落实，各组织机构、制度建设、学习计划等材料均未落实。2.春节后复工前没有按安全生产条件进行逐项的自查自纠检查；施工单位的技术人员对项目的安全生产技术交底工作过于简单，交底内容不完整；个别特种人员未能按时到位，如电工等人员；没有按要求列出危险性较大分部分项工程，并对重点部位检查记录。3.施工现场警示标志较少，特别是有地方车辆通行的交叉作业施工路段，没有警示标志和安全人员现场指挥。1.边通车边施工作业点交通管制未按照《公路工程安全施工技术规范》摆设边通车边施工的作业控制区。1.钢筋加工场龙门吊机未经专业部门检验便已开始使用。2.存在现场乙炔瓶和氧气摆放距离不符合规范的问题，乙炔、氧气仓库存放摩托车等违规物品。
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农村公路项目
象州至石龙公路工程武宣禄新至思灵公路工程龙州水口镇共宜大桥工程大塘至凤亭公路工程柳城县大埔至社冲（大埔至凤山段）农村公路工程
存在问题
1.№3合同段复工安全生产隐患排查方案未制定并报监理审核，指挥部的安全生产资料归档还不够规范化，部分文件只是电子版，部分总结的有关附图附件欠缺。2.三级安全教育流于形式，公司、项目部、班组混合在一起，不同工种“工程项目部教育”“班组教育”教育内容基本一致，无针对性。1.武宣禄新至思灵公路拌和站驻地无灭火器、拌和站基本没有任何标识、现场施工维持交通设施少。1.龙州水口镇共宜大桥专职安全员无证上岗、驻地用电混乱、易燃油料存放在住房、工地警示标志少、试验室设备没有采用一机一闸，灭火器已过期。2.施工单位的复工安全生产隐患排查方案未制定并报监理审核，安全生产制度中相关规范和要求已过期，与现行规范不一致，安全生产费用提取比例违反相关法规要求。1.拌和站水泥罐没有避雷设施、进出口前后道路无警示标志、水泥路面施工现场存在安全隐患。1.监理单位在文件收集和归档时缺少部分附件，文件不完整；隐患排查和整治材料中缺少必要的照片作为佐证；监理工作部署通知日期比施工单位隐患排查整改报告日期靠前，疑似为补发通知。2.施工单位未形成自查报告上报总监办和建设办；2018年度安全生产责任状未签订；项目部驻地灭火器部分过期、数量少。
上思县城乡一体化路网建设项目
田阳县三同大桥工程
3.施工现场路基施工临边防护局部不到位；安全警示标志缺损更换更新不及时；桥梁桩基施工泥浆池部分防护措施不到位。1.上思县城乡一体化路网建设项目虽然未全面开工，但施工项目部主要管理人员与投标时注明的管理人员不符，未做人员变更申请。2.项目总监理工程师、专职安全员未到位。上思县城乡一体化路网建设项目老路边与新建施工现场临近，部分标识标牌、临边防护缺失。1.三同大桥与两头的旧路相接，新路未完成，施工区域围挡设置未完善，且无人值班，非施工车辆和人员可以随意进入施工场地，存在安全隐患。
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田东县田东至作登公路工程
2.安全技术交底，三级教育交底内容过于简单，新进场工人培训记录不全，受教育人签字缺漏。1.部分路段警示标志、标牌不齐全。现场施工作业工人有的不佩带安全帽。2.项目起点和终点无施工告示牌。3.新进场人员培训教育、三级教育记录不齐全，安全管理机构不健全，且没有行文下发。
水运工程项目
百色港田阳港区头塘作业区一期工程
西江航运干线贵港航运枢纽二线船闸工程
存在问题
1.工人进退场登记台帐、特种作业人员台帐、教育培训记录等挡案管理不全。2.安管人员证件全为建安证，不是交安证，不符合专业要求。3.工地临时油库：无防晒遮阳棚，周围围挡过于简单，无油库管理规章制度及警告标志，灭火器检验时间过期。作业船上作业人员未穿救生衣。4.安全风险评价，应急预案及安全管理制度等基础工作内容不够完善。5.安全生产检查记录不全，安全隐患没有及时整改。1.№1标段节后复工检查情况基本按复工检查表内容进行，安全内业资料基本完善、场站驻地消防安全措施到位，配备的灭火器材基本符合要求，但新进人员与转岗人员没有在资料文件中体现出来，三级教育培训试卷解答多数相同，存在走过场现象。2.№2标段春节后复工前没有按安全生产条件进行逐项的自查自纠检查；施工单位的个别主要人员未到场，无监理审批请假条，违反合同约定；机械设备的个别特种作业人员长期缺失，如履带式超重机（70T），无设备操作指挥员；安全检查记录不完整，内容不翔实，整改资料归案中，没有对存在安全隐患进行整改闭合；没有按要求列出危险性较大分部分项工程，并对重点部位检查记录。
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柳江红花水利枢纽二线船闸工程
3.部分高空作业段未按要求设置临边防护，个别工作面现场较凌乱，个别电焊机被淋雨，未采取遮挡防漏电措施。4.塌方边坡没有具体的处理方案，现场防护存在较大安全隐患。1.驻地项目部管理人员返岗记录未及时归档；部分灭火器处于过期的临界状态。2.监理工作不足的是本次专项检查文件归档不集中。3.施工现场安全宣传欠缺，安全生产氛围不浓。
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篇五：交通运输执法领域突出问题清单
现阶段大多数道路运输行业依然处于规模小粗放型低层次状态存在着市场发展不平衡经营不规范运输效率低加上部分经营者法律意识淡薄对行业管理存有抵触情绪导致执法部门无法对运输企业实施有效监与出租车相配套营业站点就相当缺乏不但造成乘客乘车困难而且给行业管理带来了难处站外上客拼车等案件多发造成了乘客乘车难行业部门管理难疲于应对的不利局面市民意见较大
交通执法中的难点及建议措施
一、交通执法的几个难点
1、稽查活动中调查取证难
交通稽查是运输市场管理的重要手段之一，交通执法人员在检查过程中，经常有违法业户不配合检查，执法人员遭辱骂、被殴打是普遍现象，部分群众也不理解，帮着违章经营者作伪证或不配合调查取证，使执法工作难以开展；同时交通执法机构调查取证设备较为落后，不能适应新形势下交通执法工作的实际需要，造成对违法行为的查处中或证据难以取得，或证据不够充分等，无法对其实施行政处罚。
2、处罚程序执行难
实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容，目前普遍存在着处罚文书难送达、执行更难的现象。一是行政处罚文书送达时一些违法当事人故意躲避，执法人员往返数次、快递多次都不能送达；二是部分当事人经济承受能力较差，无缴交罚款能力。
3、执法目的实现难
交通执法的目的是为了规范道路运输市场秩序，营造良好的运输市场环境。处罚是一种手段，是为执法目的服务的。但部门违章经营者被交通行政处罚后，不但不收敛，反而变本加厉，有着要把处罚成本尽早尽快收回的心理与思想。特别是在查处’黑车〃非法营运过程中，从业者大多以此为谋生手段，被交通执法查处后并未退出该行业，而是继续以此为生，因此交通执法的目的难以实现。
4、源头监管秩序维护难
交通运输市场是交通行业提高人民生活水平和服务于社会经济发展的对外窗口，构建〃统一、竞争、有序”的交通运输市场是道路运输行业发展的重要内容。现阶段大多数道路运输行业依然处于规模小、粗放型、低层次状态，存在着市场发展不平衡、经营不规范、运输效率低，加上部分经营者法律意识淡薄，对行业管理存有抵触情绪，导致执法部门无法对运输企业实施有效监督。
此外，我市交通基础设施较为落后，与交通运输行业相关的配套设施较为缺乏，造成重点区域、重点路段市民出行困难与行业管理困难并存。如火车站地区，区域面积较大，出行乘客较分散，但与出租车相配套营业站点就相当缺乏，不但造成乘客乘车困难，而且给行业管理带来了难处，站外上客、拼车等案件多发，造成了乘客乘车难、行业部门管理难、疲于应对的不利局面，市民意见较大。
二、相关建议
1、改善执法装备，提高取证技术能力。建议省市财政加大交通执法装备的投入力度，改善执法人员装备水平，提高取证技术能力。一是加大市区重点地段区域交通监控网络的建设，不形成交通管执法的盲区和漏洞。二是加大交通执法特种专业技术用车和摄像仪等高科技执法装备的建设。
2、建立部门联动，提高执法的执行力度。通过部门联动对违法行为进行严厉打击，增大其逃避执法、对抗执法的成本，同时也增强交通执法机构的管理权威。
3、完善交通设施建设，提高行业管理的便利。以最大程度方便群众出行为根本出发点和落脚点，在路网建设和重大工程规划和建设中，要推进交通基础设施建设不断完善。如商业综合体、交通枢纽中心、医院等，要规划、设置专用出租车候客通道，不但方便市民出行，而且有利于行业管理，提升行业服务水平。
篇六：交通运输执法领域突出问题清单
江苏省交通运输综合执法行政检查事项目录清单
一、道路执法（15类）★01道路客运经营者检查★02城市公共汽车和电车客运经营者检查
03城市轨道交通运营安全检查★04巡游车客运经营者检查★05网约车平台公司检查★06道路货物运输及站场经营者检查★07道路危险货物运输经营者检查★08放射性物品道路运输经营者检查★09客运站经营者检查★10机动车驾驶员培训机构检查★11机动车维修经营者检查★12营运车辆综合性能检测经营者检查★13道路运输相关业务经营者检查
14公路执法巡查15道路运输路检路查
二、水上执法（16类）★16水路普通货物运输经营者检查★17水路危险货物运输经营者检查★18水路旅客运输经营者检查
—1—
19渡口渡运经营人检查20水上游览活动经营者检查21游艇俱乐部检查★22普通货物、客运、集装箱港口经营人检查★23危险货物港口经营人检查★24船舶管理业务经营者检查★25船员服务机构检查★26船员培训机构检查27船舶污染物接收单位检查28通航建筑物运行单位检查29水上水下作业活动现场检查30通航环境与秩序巡查31水上交通检查
三、交通工程建设执法（3类）32交通工程从业单位33交通工程建设项目质量与安全检查34交通工程项目建设程序和招投标活动检查
（注：★事项，应当按照“双随机一公开”方式实施行政检查。）
—2—
江苏省交通运输综合执法
整改通知书
交执整改字（20）
号
问题：
：年月日，依法对你单位实施行政检查，发现存在下列
上述问题，你单位应当指定专人负责，立即/在内整改。整
改完毕后，应当及时向我单位报告/申请复查。
在问题未整改完毕前，你单位应当落实相应防范措施，确保不发生安
全责任事故。
联系人：
联系电话：
×××交通运输主管部门（执法专用章）年月日
（注：本文书一式二份，一份送达通知单位，一份本单位留存）送达回执
送达地点
送达方式
收件人备注
年月日
送达人
—3—
年月日
江苏省交通运输综合执法
执法抄告函
交执抄告字（20）
号
：年月日，我单位行政检查中发现
可能与你单位行政执法职能有关，现根据的规定，将上述情况抄告你单位，请你单位依法处理。
附相关材料：
联系人：
联系电话：
×××交通运输主管部门
（执法专用章）
年月日
（注：本文书一式二份，一份送达抄告单位，一份本单位留存）
抄告送达回执
送达地点
送达方式
收件人备注
送达人年月日
年月日
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篇七：交通运输执法领域突出问题清单
立法缺少层次性法律缺乏权威性众所周知法律的权威性要大于行政法规部门规章的权威性然而我国目前除了中华人民共和国行政处罚法中国人民共和国行政许可法中华人民共和国道路运输条例等法律在交通运输方面的立法大部分都是以行政法规部门规章的形式存在遇到相关问题进行执法的时候在法律效力上便低人一等立法层次性不足且低下法律权威性较差在这样缺失专门性法律法规的情况下在执法实践中必定会产生很多问题因为如果单单只有行政法规和部门规章等作为执法的依据会显得执法依据不足适应不了依法行政的具体要求而且执法人员的素质也十分影响交通运输综合行政执法的准确性的倘若执法人员素质低下对执法所要依据的相应交通法律法规把握不到位是会严重影响交通执法的严谨性准确性和效率性的也会给相应的执法机构带来不同程度的负面影响影响群众形象
摘要
交通运输综合行政执法作为一个抽象的综合行政执法概念，虽无具象，但却对交通运输管理工作起着重大作用，而且在和交通运输相关的管理、决策、执法、监督等方面也有一定的影响，同时它还能保证相关工作人员、人民群众在交通方面的实际利益。经过交通运输行业的多年发展，弊端日益显露，不难发展我国当前的交通运输综合行政执法的情况不容乐观，在理论、制度、立法、执法、监督等多方面都存在着许多问题，据此本论文就目前交通运输的实际情况而言，从多角度分析交通运输综合行政执法存在的问题及原因，并对问题进行探究，在此基础上提出相应的解决对策并发表自己的观点。
关键词：交通运输；综合行政执法；问题分析；对策研究。
Abstract
Thereisnospecificconceptofcomprehensiveadministrativelawenforcementintransportation.Itisanabstractcomprehensiveadministrativelawanditplaysanimportantroleintransportationmanagement.Italsohasaspectsrelatedtotransportationmanagement,decision-making,lawenforcement,andsupervisionCertainimpact,atthesametimeitcanalsoguaranteetheactualinterestsoftherelevantstaffandthepeopleintransportation.Withthedevelopmentoftimetherearemanyproblemsinthetransportationindustry,andtheshortcomingsaregraduallyexposed.ThecurrentsituationofcomprehensiveadministrativelawenforcementintransportationinChinaisnotoptimistic.Whetheritisfromtheory,system,legislation,lawenforcement,supervision.Aimingattheseproblems,thispaperstartsfromtheactualsituationoftransportation,analyzestheproblemsandcausesofcomprehensiveadministrativelawenforcementintransportationfrommultipleangles,andexplorestheproblems,onthisbasis,proposescorrespondingsolutionsandpublishesitsownView.
Keywords:transportation;comprehensiveadministrativelawenforcement;problemanalysis;countermeasureresearch.
目录
前言........................................................................1一、交通运输综合行政执法的基本概况...........................................2（一）概念...................................................................2（二）特征...................................................................2
1、多样性的机构设置..................................................22、综合性的职能分配..................................................23、创新性的体制创立..................................................2（三）依据...............................................................31、法律法规方面的相关文件：..........................................32、国务院方面的相关文件：............................................3二、交通运输综合行政执法在当下存在的问题.....................................4（一）执法理论体系渐趋落后，不足以满足实际工作需求.......................41.效率低下，界限模糊.................................................42.理论匮乏，规范性差.................................................5（二）立法体系不健全，执法制度不完善.....................................51.立法缺少层次性，法律缺乏权威性.....................................52.相应的法律法规内容严谨性较差，执法依据缺失.........................53.交通运输综合行政执法未能做到与时俱进...............................64.权力内耗，存在“多头执法”、“联合执法”等不良现象.................6（三）执法队伍建设不完善，某些执法人员素质低下...........................7（四）执法监管机制缺失，执法监督不力.....................................7三、针对交通运输综合行政执法存在问题的解决办法...............................8（一）横向整合执法职能和机构，建立完善的综合执法体系.....................8（二）纵向理顺市县执法管理体制，着力推动执法力量下沉.....................8（三）建立协调配合机制，健全综合执法保障体系.............................8（四）加强执法队伍的建设，提高执法人员的专业化水平.......................9（五）扩大群众影响，加大交通运输综合行政执法的宣传力度...................9结论.......................................................................10致谢.......................................................................11参考文献....................................................................12一、著作类：................................................................12二、论文类：................................................................12
前言
自1978年改革开放以来，我国交通运输行业的发展蒸蒸日上，其作为一个国家的重要经济命脉，以其机动灵活、适应性强的优势，为我国经济社会的不断发展带来巨大的推动作用，在一定程度上满足了人民群众对出行、运输、传递等方面的需求。我国的经济发展和社会稳定在某些程度上取决于交通运输管理的效率，一个工作的效率与否往往取决于工作本身的实际开展情况，所以交通运输综合行政执法的重要性不言而喻。其不但在和交通有关的执法、管理与决策等方面起着重大作用，而且在一定程度上可以保证开展交通运输或其他相关活动的交通运输从业人员或普通人民群众的切身利益。
2003年，我国交通运输部在系统内提出一个重大观点，那就是要开展交通运输综合行政执法改革。这是由于交通运输综合行政执法的职能种类繁杂，数目众多，监管范围太大，受管制对象太多，给执法部门和执法队伍、执法人员增加了不少工作难度，因此改革是很有必要的。每一次改革都要有相应的指导性意见作为依据，交通运输综合行政执法改革也不例外，此处将在下文第一大部分的第（三）部分进行详细阐述。
交通运输综合行政执法改革的试点城市主要有广西桂林、广东、河南、福建、重庆等地，到目前为止已经取得了一定的成果，但是由于时代在不断进步着，交通运输行业也是日新月异不断发展着，加上各种各样的交通安全事故不断发生，交通运输综合行政执法工作中的不完美也逐渐暴露出来，像法律滞后懈怠、多层次多头执法、执法人员素质低下、执法队伍逐渐饱和等问题日益显现，这些看似无伤大雅的问题其实存在很大的隐患，极易导致交通运输综合行政执法的效率变低，成本扩大，而且由于执法队伍饱和人员素质参差不齐甚至低下，在执法过程中难免出现主观臆断执法、扰民执法、图利执法等问题，不但给执法系统和相应的行政管理机构抹黑，而且严重影响执法的权威性、效率性、公正性和统一性，不利于现代交通运输业的健康发展。
为了保证我国交通运输行业的健康发展，解决前文所述的相关问题，与之相对应的可以采取整合交通运输综合行政执法资源、提高交通运输综合行政执法能力和执法水平、加强交通运输综合行政执法队伍建设等相关措施。所谓擒贼先擒王，要想解决这些问题，就要从源头出发，从根源上入手，继续深化改革，加大改革力度，不光要从理论上出发，还要结合各地市不同的实际情况，将理论与实践相结合，逐步摸索着建立一个完整、完善、细致、专业的法律体系，改善执法队伍饱和的问题，提高执法人员入门门槛，明确各个执法机构的职能，细化各执法部门职责，充分运用当前大数据平台并考虑交通道路的复杂情况，及时有效的制定相应解决办法并投入试用，做好相应风险防范和备用方案。
一、交通运输综合行政执法的基本概况
（一）概念
“交通运输综合行政执法”在我国当前的法律法规体系中并无一个相对具体的概念，一般认为其是关于交通行政执法权的综合体，而这个“综合”主要包含两方面的含义：一方面它不单纯是指行政处罚权或是行政许可权或是行政强制权，我认为它其实是一个相对集中的交通行政执法权，它综合了各种执法权的外延含义，还综合了交通行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政征收权等各项执法权利。另一方面交通运输综合行政执法涉及到的执法部门不再单一，综合了交通部和其他相关的行政部门，执法便捷性更强，效率更高，关联性更强。
把原来交通部下设的多个行政执法机构的职能统一整合到一个综合性的交通运输综合行政执法机构来开展，是当前正在积极推进的交通运输综合行政执法改革的重点内容。这样改革的好处主要有以下几点：首先从执法职能来看，所有分设职能整合到统一的一个拥有独立法律地位的主体身上，能有效解决职能重叠不清、开展混乱的局面，提高执法效率；其次从执法主体层面讲，减少机构设置，机构管理统一便捷，实现社会资源的有效配置利用，立足于长远的社会效益来说，交通运输综合行政执法改革不失为一种与时俱进的良好办法。
（二）特征
1、多样性的机构设置交通综合行政执法是对现行交通行政执法体制的改革创新，虽说已经探索、试行了一段时间，但目前仍处于不成熟的试点阶段，各地做法不尽相同，有关交通运输综合行政执法的机构设置也呈现出多样性的特点。2、综合性的职能分配对原有的交通运输综合行政执法权重新进行分配，是交通综合行政执法的本质。也就是把原来多个交通执法主体分别行使的多个行政执法权进行合并，统一让一个综合性更强的交通运输综合行政执法主体行使，能有效提高执法工作效率，综合性能更强，执法更为便捷高效。3、创新性的体制创立没有进行改革之前的交通运输综合行政执法权较为分散，是由不同的执法机构分管不同的执法权，例如路政的只负责路政，公安的只负责公安，港航的只负责港航等等，在这样的执法模式下很容易出现“多头执法”、“重复执法”等问题。现在所讨论的改革的交通运输综合行政执法是采用的“集中式”执法模式，把所有的交通运输综合行政执法权统一划拨集中到一家行政执法机构身上，是对原来那种“多头式”执法体制的创新。
（三）依据
虽说我国目前在交通运输综合行政执法这一领域上并没有颁布太多的法律法规和规范性文件，相应的法律法规体系还有待完善。
1、法律法规方面的相关文件：①1996年3月17日八届人大四次会议通过《中华人民共和国行政处罚法》
第16条：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。①
②2003年8月27日十届人大四次会议通过《行政许可法》第25条：经国
务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权②。
2、国务院方面的相关文件：①1996年4月22日国务院发布了关于贯彻执行《中华人民共和国行政处罚
法的通知》，该通知要求：各省、自治区、直辖市人民政府要认真做好相对集中行政处罚权的试点工作，结合本地方实际提出调整行政处罚权的意见，报国务院
批准后执行；国务院各部门要认真研究适应社会主义市场经济要求的行政执法体制，支持省、自治区、直辖市人民政府做好相对集中行政处罚权工作③。
②2000年国务院办公厅发布了《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》，该通知对实行相对集中行政处罚权的领域等试点工作问题提出了统一的要求④。
③2002年8月国务院发布了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，该决定对相对集中行政处罚权工作作出了具体要求⑤。
④2004年3月国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，纲要指出要
继续开展相对集中行政处罚权的工作，深化行政执法体制改革，提高行政执法效能，在相对集中行政处罚权的基础上，实行行政执法权的相对集中，推行综合执法，优化行政职权的配置，理顺执法主体之间的关系，避免多头执法⑥。
①《中华人民共和国行政处罚法》第16条：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。②《中华人民共和国行政许可法》第25条：经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。③参见网址：http://www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60489.htm，访问时间2020年5月20日。④参见网址：http://www.110.com/fagui/law_4301.html，访问时间2020年5月21日。⑤参见网址：关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定_百度百科https://baike.baidu.com/item/%E5%85%B3%E4%BA%8E%E8%BF%9B%E4%B8%80%E6%AD%A5%E6%8E%A8%E8%BF%9B%E7%9B%B8%E5%AF%B9%E9%9B%86%E4%B8%AD%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%A4%84%E7%BD%9A%E6%9D%83%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E7%9A%84%E5%86%B3%E5%AE%9A/8233799?fr=aladdin，访问时间2020年5月21日。⑥参见网址：https://www.sogou.com/link?url=DOb0bgH2eKjRiy6S-EyBciCDFRTZxEJg3FPSQ7Milzz26FDhCNBXEMyyUtg79KV3VwJSiHk37xwok2QoEl58ldbRhI9HrCy4MpPnEFe3pex4iv4V7NSVRa2lvtpk2N9pslpn7mFPEf_Ddy7Nt23YA2PFO
⑤2013年中共中央下发了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》⑦，决定指出要优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监管权既相互制约又相互协调的行政运行机制⑧。
⑥2014年10月召开的党的十八届四中全会，会议明确了将交通运输列为推进综合执法改革的重点领域。
⑦2018年国家出台了《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》，意见明确了交通综合执法改革的重点是整合队伍、减少执法种类；推进执法力量下沉；进一步规范执法行为；实行局队合一；清理规范临时人员和编外聘用人员等⑨。
⑧2020年1月通运输部办公厅印发的《2020年交通运输法制工作要点》⑩，要点指出要强化与改革相关牵头部门的沟通与协调，督促指导地方完成交通运输综合行政执法改革。主要内容有：一是要持续深化交通运输法治政府部门建设；二是要加快完善综合交通运输法规制度体系；三是要深入推进交通运输“放管服”改革；四是要切实推进交通运输综合行政执法改革；五是要扎实开展普法宣传和法治培训工作。
二、交通运输综合行政执法在当下存在的问题
（一）执法理论体系渐趋落后，不足以满足实际工作需求
时代更迭，自改革开放以来交通运输行业发展迅速，虽理论更新速度并未减缓，但由于各种各样的现实原因和实践中不断涌现的新需求，我们发现原来的交通运输综合行政执法体系已经无法满足现在的交通运输工作的需求。
1.效率低下，界限模糊现阶段对于交通运输行政综合执法的界定还是相对模糊的11，在当前不管是理论界还是实务界，它们都对交通运输行政综合执法都进行了界定，但各自界定的性质却有所不同，在实践中难以有一个具体的参照标准，由于参照标准不一致，
HWzrbnaM5qqOKJYy2ABe_Wt9b9org5yzXjC0q72-ghmTSv9JIsxm5n3BpUknA..，访问时间2020年5月21日。⑦参见网址：https://baike.sogou.com/v62653128.htm?fromTitle=%E4%B8%AD%E5%85%B1%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%85%A8%E9%9D%A2%E6%B7%B1%E5%8C%96%E6%94%B9%E9%9D%A9%E8%8B%A5%E5%B9%B2%E9%87%8D%E5%A4%A7%E9%97%AE%E9%A2%98%E7%9A%84%E5%86%B3%E5%AE%9A，访问时间2020年5月21日。⑧参见网址：https://www.sogou.com/link?url=DOb0bgH2eKjRiy6S-EyBciCDFRTZxEJg5Ub7D7GADr1Vy6JvJfJZBvCJC-1zdrX6jLqsg4C7XqHDIO4ffVfJmO1ZIv1L0j0yDLYJNBQefgyOe-fuxtTkBEV2lLSB5tzZk-F8a3bYNH-wAtoTrJLTlJsZj4UxrotUJVA52ytv4gcdEVp-3-RGT6BqkG_434KdtpMdzQ6nQeC-7Gu5kIkxtW9wJXKRNAsioa6rMLL6XJmA44Pz9HLOuGDlBXqpqgUTUABWXBvZ9NV6Prb5PAuZ35FJ4VFf-_k5hlAkdvygsPJzM-U356vM4tQKSyGCOzqh，访问时间：2020年5月21日。⑨参见网址：https://www.sogou.com/link?url=hedJjaC291NQAF2a9YHxs8qCV1KnI2JN1FPre4RwG-jU9bLYqC5WSS1NALHVO86d3p9slObu9psSm1yuu25Cbjn2pG7M8LzL，访问时间2020年5月21日。⑩参见网址：https://www.sohu.com/a/377682019_120054683，访问时间2020年5月20日。11徐楠：《简析当前交通运输综合行政执法存在的问题及对策研究》，载《法律经纬》，2019年4月（上）。
在具体的执法实践中难免出现执法不一、资源浪费的情况，这样一来便极易导致执法工作效率低下的现象。
2.理论匮乏，规范性差前文在第一大部分的第（三）部分已列举了我国目前在交通运输综合行政执法领域的法律法规和部门规章等相应的理论支撑点，由此不难发现当前关于该方面的法律法规还是十分匮乏的，这样便导致执法人员在实际开展交通运输综合行政执法工作时容易出现执法缺依据、进行不顺畅、过程不规范、结果丧权威等尴尬局面，甚至在某些时刻可能会陷入执法难以服众的窘境。
（二）立法体系不健全，执法制度不完善
制约交通运输综合行政执法的规则便是与之相关的立法体系，然而我国目前在交通运输综合行政执法方面的法律法国和规章制度匮乏到简直可以称得上是凤毛麟角，相应的立法体系也没有得到很好的完善，因此缺点也较为突出。
1.立法缺少层次性，法律缺乏权威性众所周知，法律的权威性要大于行政法规、部门规章的权威性，然而我国目前除了《中华人民共和国行政处罚法》、《中国人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律，在交通运输方面的立法大部分都是以行政法规、部门规章的形式存在，遇到相关问题进行执法的时候在法律效力上便“低人一等”，立法层次性不足且低下，法律权威性较差，在这样缺失专门性法律法规的情况下，在执法实践中必定会产生很多问题，因为如果单单只有行政法规和部门规章等作为执法的依据，会显得执法依据不足，适应不了依法行政的具体要求，而且执法人员的素质也十分影响交通运输综合行政执法的准确性的，倘若执法人员素质低下，对执法所要依据的相应交通法律法规把握不到位，是会严重影响交通执法的严谨性、准确性和效率性的，也会给相应的执法机构带来不同程度的负面影响，影响群众形象。2.相应的法律法规内容严谨性较差，执法依据缺失由于我国幅员辽阔，各地实况不一，全国各地政府的某些相关规定为了结合当地实情而不能做到所有的规定都能达到全国相一致的标准，因此关于交通运输综合行政执法的某些法律法规的内容是不严谨的，对此其实我们国家也有相应的一些解决措施，例如出台一些适用于新旧规范或不同层级之间规范产生冲突时的解决办法的立法，然而这并不能根治问题，因为根源问题是缺失专业性的交通运输综合行政执法方面的立法文件，源头问题未得根治，加上某些立法太过于深奥，执法人员受限于自身的综合素质难以对此理解透彻，在执法过程中便会出现各种各样的问题，不利于执法工作高质量的有序开展，有些执法人员甚至把控不了自己从其自身便做了某些违法违规行为。
3.交通运输综合行政执法未能做到与时俱进我们正处于社会的高速发展转型阶段，各方面都日新月异，交通运输行业也不例外，它也是在随时代进步而不断发展的，但是交通运输综合行政执法却没能做到与时俱进，举个例子来讲，在当前交通管理的实践工作中，运用音频（录音）或视频（录像拍摄）等电子设备记录执法现场已经相对来讲特别普遍了，然而在整个立法体系中，不难发现相应可以依据的法律法规少得可怜，也就是说这项工作仍然缺少系统、完整、细致的法律法规最为依据支撑，这会导致在某些特殊执法情况（例如“非现场执法”）下的执法过程会面临非议，显得有些师出无名，名不正言不顺。4.权力内耗，存在“多头执法”、“联合执法”等不良现象前文已经提到过没有改革以前的交通运输综合行政执法活动的开展，是由多个行政机构分别各自执行自己的职能，在这种执法模式下且不问其各个执法机关之间是否都有统一的上级主管部门统一领导，亦或是它们之间各自有无意思联络，但是不难揣测这样的执法模式容易出现“多头执法”、“联合执法”的不良现象，对此下文做了进一步的分析阐述。首先分析“多头执法”，该种执法形式最大的特点就是较为分散12，在不同的交通执法类别中该种执法形式各自为政，各负其职。该种执法形式的缺点也相对比较明显，第一就是执法效果差。这种执法形式执法部门多、执法人员多、行政诉讼多、日常监管少，虽有庞大的执法人员群体，但是由于执法力量分散，在整治某些重大的具体行政行为时执法效果差，对相应问题的治理效果也不理想。第二是执法矛盾大。各执法单位除了行政审批职能，在这种执法形式下还要担负着行政执法任务，人的精力是有限度的，这样时间长了以后再工作上难免会出现顾此失彼现象。第三是执法成本高。因为执法队伍的人员人数众多有些甚至达到饱和状态，执法队伍的机构设置不合理，执法领域又相近执、职能又重叠，致使执法成本高但是效率低，容易给行政管理相对人带来许多不必要的麻烦。第四是监督力度小。由于在这种分头执法的模式下，各执法部门分别行动，各自制定自己的执法计划，各司其职，导致了执法行动不统一，这不利于执法监督部门对整个执法活动的整个动态进行全面掌握，与之相对应的就是执法监督部门对各单位的监督不到位，执法人员的不文明执法行为和钱权交易的现象时有发生，影响交通行政执法部门的形象。其次分析“联合执法”13，该种执法形式貌似“联合”实为松散，相较于“多头执法”是有所前进的，然而弊端也不少。最为明显的一个缺点就是执法单位的名称不统一，有的叫交通综合执法大队，有的叫交通执法大队，还有的叫交通行政执法大队等等。执法机构称谓混乱，容易给不了解实情的人民群众造成误解，
12张慧：《道路交通行政执法问题研究》，中南民族大学2008年申请硕士学位论文，第28页。13张慧：《道路交通行政执法问题研究》，中南民族大学2008年申请硕士学位论文，第29页。
行政往来不便而且也不利于管理。
（三）执法队伍建设不完善，某些执法人员素质低下
一个制度制定出来具体还是要靠人来实施，因此交通运输综合行政执法的行政执法人员自身素质是会影响交通运输综合行政执法的工作质量、工作效果和社会影响的。
我国当前交通运输综合行政执法队伍建设仍未做到尽善尽美，执法人员中仍有部分人员存在着理论知识欠缺、业务知识匮乏、执法意识淡薄、执法行为不文明等问题，这些都需要进行改善，因为交通运输综合行政执法的过程是一个动态的变化过程，没有人会预知下一秒将要发生什么，随时都有可能会出现各种意想不到的情况，这就极大地考验了执法人员的综合素质和随机应变能力，因为你无法预知你碰上的当事人是怎样的，例如有些当事人脸皮厚，以各种各样的奇葩理由推诿扯皮，极度不配合执法工作；有些当事人蛮横无理，威胁执法人员；还有些当事人甚至搬出自己背后的相关领导来显示自己所谓的“背景深厚”只是为了避免惩罚或少罚。人有百态，面对这样的情况其实是很考验执法人员的，有些执法工作者或许会向当事人妥协，有些迫于领导压力而额外给当事人“走后门”，其实这都是玩忽职守、不尊重法律的表现。除了上述情况之外，在交通运输行政执法的队伍中还可能存在一些执法人员对相应的交通运输方面的法律法规不够了解，拿着鸡毛当令箭，服务态度高傲，缺乏服务意识和沟通意识，严重的甚至经常与当事人或者相关人员发生冲突，又不肯紧跟时代潮流，与时俱进的提升自己，甚至在执法过程中滥用职权、公报私仇等。
基于上述现象，我认为其主要原因是由于进人把关不严，考核未设置相应的难度，而且我国现阶段不少执法队伍老龄化和低龄化两极分化严重，年龄结构不合理，综合素质不达标，致使交通运输行政执法队伍的整体素质受到严重影响，乱执法现象时有发生，没有给人民群众一个正面的积极向上的印象，导致执法行为很难得到大众的认可。
（四）执法监管机制缺失，执法监督不力
在实际操作过程中，监督往往是要和执法相匹配的，也就是每一个执法活动都要有匹配的监督机制以确保执法活动的合法性、合理性和有效性。目前从法律监督方面来看，我国的交通运输综合行政执法确实缺乏相应的监督机制。
从机构设置方面来看，交通运输综合行政执法的模式，是以降低行政执法成本为目的的将交通部门下设各个不同行政执法机构的执法权力整合在一起的执法模式，这种执法模式下理应设立一个健全、完善的监管机制对其进行监督，但是目前并没有设置这样的部门，而且审批权和处罚权没有得到有效分离，使得重罚轻教的现象越来越多，没有从根本上减少交通违法事件的发生，不利于杜会稳
定发展。
三、针对交通运输综合行政执法存在问题的解决办法
（一）横向整合执法职能和机构，建立完善的综合执法体系
横向执法职能和机构整合，实现“五合一”综合执法14。何谓“五合一”综合执法，在此处以地级市为例，一个地级市中必然会有路政、运政、高速公路、地方海事、交通工程质量监督这五方面的交通运输行政处罚或相关队伍，现在打破之前各自为政的行政执法模式，综合五个方面的内容，组建一支综合性、全面性的地级市交通运输综合行政执法队伍，整合行政执法职能和机构，连根拔起从根源上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。
要想保证交通运输综合行政执法队伍稳定，促进交通运输综合行政执法活动良好运行，就要建立一个完善的综合执法体系。具体的做法如下：首先要健全各项基础制度，完善监督制约机制，严格依法行政，拒绝滥用职权。其次要建立健全执法监督和执法制约机制，因为制度是一切行政执法活动开展的前提和基础。要想保证交通运输综合行政执法队伍的稳定性，促使交通运输综合行政执法的正常严格执行，那么实施交通运输综合行政执法责任制，将责任分配到个人是很有必要的。第三是要求每个执法人员务必严格遵循政务公开的要求，本身应明确执法岗位、执法权限、执法程序和执法责任。第四是要在内部管理层进行体制改革，统一领导，分层级负责制，保证权责分明、政令畅通、统一协调、工作规范。
（二）纵向理顺市县执法管理体制，着力推动执法力量下沉15
在此还是以地级市为例，前文已述在横向整合执法职能和机构这一部分已经提到过，最好的行政执法办法是在市区只保留一个执法层，即只设立一个市级的交通运输综合行政执法队伍，其他的交通运输行政执法机构的权能都要统一收归这一个执法队伍管辖，实现资源整合。以此作为参照，在县级也要不断调整交通运输综合行政执法改革，统一由一个部门一个执法队伍开展工作接受市级交通运输综合行政执法队伍的指导和监督，不断完善县级执法体系。
（三）建立协调配合机制，健全综合执法保障体系
一个国家的行政综合执法工作是保障国家行政系统工作正常运行的基础，一般而言行政综合执法工作数目繁多，种类庞杂，它具有很明显的涉及面广、震荡大、矛盾多的特点。结合这些实际情况，不难发现健全和完善各方面的保障机制是很有必要的，因此我们提出要建立协调配合工作机制，凝聚改革推进部门合力。
14崔增久：《交通运输领域实现“一支队伍执法”——临沂市交通运输综合行政执法体制改革的实践与思考》，载《综合执法》，２０１６年１０月。15崔增久：《交通运输领域实现“一支队伍执法”——临沂市交通运输综合行政执法体制改革的实践与思考》，载《综合执法》，２０１６年１０月。
首先要加强组织领导和部门之间的协调配合，这是基于交通运输综合行政执法体制改革的涉及面广、政策性强的特点而言的。具体到实际情况中可以为此专门成立一个相关的改革小组，以政府文件的形式明确小组的职责分工，负贵改革工作的统筹协调和指导。其次在交通部门内部建立多个不同的部门分管不同的职能，加强各部门之间合作协调，实现部门与部门之间的业务协作、信息共享、行业管理、综合执政，各部门之间加强交流沟通，针对管理工作或执法工作中出现的相应问题要及时研究解决，形成事前预防、事中检查、事后查处的长效有机结合监管机制，提高交通运输行业的行政管理效能和公共服务能力。第三要加强各项工作的组织保障，密切关注执法工作中出现的情况，针对这些情况对此进行深入调查和研究，作出科学的决策，加强信息反馈，及时协调解决问题。第四要对执法机构所需经费予以保障，要加强后勤保障，让执法人员执法安心，无后顾之忧。
（四）加强执法队伍的建设，提高执法人员的专业化水平
交通运输综合行政执法改革以后，进行执法的行政机构由原来的多个变成单个，这就无可避免的会涉及许多不同的专业不同的领域，这对执法队伍和执法人员的要求便大幅度提升了，需要执法人员有较高的专业素质和专业的理论知识，还要有相应的技术水平或者工作经验。但是现在我国交通运输综合行政执法队伍的人员素质普遍低下，专业化不足，较为普通，所以在这个问题上还是要进行一定的改善的。解决此问题的最好办法我认为是提高执法队伍的入门门槛。执法人员入门前要进行相应的专业化考试，考试通过后进行复核，上岗前进行岗位培训，上岗后定期参加技能培训和业务培训，务必确保整个在执法过程的执法主体终生学习、终生按照规定执法，有效提高执法效率，积极真正做到为人民服务。
（五）扩大群众影响，加大交通运输综合行政执法的宣传力度
关于交通运输综合行政执法改革的钟声已经敲响有一阵子，在这期间我国交通部不光倡导实行交通运输综合行政改革，而且开设了试点城市，尤其是自从2018年中央印发《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》以来，改革步伐加紧，目标日益明确。不过由于之前的交通运输行政执法积弊已久，人民群众普遍已经适应当时的执法模式，因此要想改革交通运输综合行政执法，加大宣传力度，不断给人民群众灌输新思想、新理念，也是十分有必要的。在这一点上我觉得交通部内部的作用尤为重要。要想真正做到立法为公、执政为民，便要从人民的角度出发，逐步树立起服务意识、规范意识、以人为本意识和创新意识，采用人民群众易懂的方式加大改革宣传力度，这样日后推行改革便有了一定的群众基础，有利于改革工作的进一步深化推行。
结论
作为一个国家经济发展、社会稳定的连接器的交通运输，能有效体现一个国家的综合实力，是国家对外的窗口，也是外人了解我们国家的第一面镜子。交通运输要想做得好就不能忽略交通运输管理，交通运输管理工作又离不开交通运输综合行政执法，因此交通运输综合行政执法作为这一切问题的根源，不断地完善它、发展它是很有必要的。自改革开放以来我国便一直在探索、改革这一体系，发展速度快，但目前结合实际情况，也不难发现它在理论上、制度上、立法体系等方面也日渐显现弊端，所以对此进行改革是很有必要的。无论是思想上顽固不化不肯进行变更，还是实际工作中遇到的困难，都要将理论与实践相结合，立足于我国实情，立足于当地实际，不断探索，不断完善，才是交通运输综合行政执法改革意义之所在，才能进行良好的发展，为我国经济社会长期稳定发展奠定相应基础。
致谢
我在写作论文的过程中得到了很多人的帮助，特别是我的指导老师崔晓老师，他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我，他循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪。从课题的选择到项目的最终完成，崔晓老师都给予我细心的指导和大力支持。感谢崔晓老师在百忙之中不辞辛苦地对我的论文进行指导，在此谨向崔晓老师致以诚挚的谢意。
四年的大学生活很快就过去了，非常感谢给我帮助的老师们。在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，可敬的老师、可爱的同学给了我无私的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！
参考文献
一、著作类：
无。
二、论文类：
1.杨斐：《交通运输综合行政执法存在的问题及解决策略研究》，载《工程技术研究》，2019年第7期。
2.徐楠：《简析当前交通运输综合行政执法存在的问题及对策》，载《法制博览》，2019年第期。
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１４.徐楠：《简析当前交通运输综合行政执法存在的问题及对策研究》，载《法律经纬》，2019年4月（上）。
篇八：交通运输执法领域突出问题清单
单位：
序号
单位（部位、环节）
交通运输安全生产风险清单
时间：
风险描述
风险等级
管控措施
责任部门或责任人
备注：逐级建立安全生产风险清单，掌握本地区、本行业领域、本企业存在的风险和管控措施，定期更新风险清单并检查管控措施落实情况。
单位：
序号
单位（部位、环节）
交通运输安全生产隐患和问题清单
时间：
隐患和问题描述
整改措施
整改责任单位是否整时限或责任人改到位
备注：按职责排查存在的问题和隐患，制定整改措施和整改时限，明确责任单位或责任人，定期跟进整改情况，直至隐患和问题整改到位。
单位：
序号
交通运输安全生产专项整治三年行动任务和措施清单
工作任务
时间：
成果形式(制度和措施)
牵头部门
责任部门
完成时限
单位：
序号
交通运输安全生产专项整治三年行动成果清单
时间：
对应工作任务
部门（单位）
具体成果
备注
篇九：交通运输执法领域突出问题清单
附件2
序号事项名称
检杳内容
交通运输部行政检查事项清单
实施主体
检杳对象
公路养护、1绿化、水土对公路养护、绿化、水土保持情况的监督检杳交通运输部
保持检杳
收费公路经营管理者
设定依据?收费公路管理条例?第四十三条
对公路建设工程从业主体执行国家有关公路建
设工作方针、政策和法律、法规、规章、技术
2
公路建设场检杳
市标准情况，根本建设程序、市
场准入、招标投
交通运输部
标、信用体系建设、合同履约情况，及其他有
关情况进行检查
公路建设工程从业单位及主要人员
?公路法?第六十九条；?公路建设监督管理方法?〔交通部令2006年第6号〕第三条、第五条、第六条；?公路建设市场管理方法?〔交通部令2004年第14号〕第七条、第四十二条、第四十三条；?公路建设市场督查工作规那么?〔交公路发〔2021〕59号〕全文
对国内水路运输业务经营者的?国内水路运输3国内水路运经营许可证?和?船舶营业运输证?及经营资质交通运输部
输市场检杳条件保持情况进行检查，对国内水路运输辅助业务经营者的经营资质进行检杳
4国际海运市对可能损害国际海运市场公平竞争行为情形的交通运输部
场检杳
调查
国内水路运输业经营者、国内水路运输辅助业经营者
国际海运业经营者、国际海运辅助业经营者
?反恐怖主义法?第八条；?国内水路运输管理条例?第五条；?国内水路运输管理规定?第三十九条、第四十条；?国内水路运输辅助业管理规定?〔交通运输部令2021年第3号〕第二十七条、第二十八条
?国际海运条例?第三十、三十二、三十六；?国际海运条例实施细那么?
〔交通运输部令2021年第4号〕第四十一条、第四十二条、第四十四条
对水运建设工程从业主体执行国家有关政策和5水运工程建法律法规规章、技术标准情况，包括根本建设交通运输部
设市场检杳程序、市场准入、招标投标、信用体系建设、合同履约情况等情况进行检杳
企业平安生对交通运输企业平安生产标准化一级评价机构
6
备案条件、内部管理体系、档案管理、评审员产标准化建管理、评价流程与质量控制、现场评价开展以
交通运输部
设检查
及机构能力保持和建设情况等进行检查
7
公路水运工程试验检测
对试验检测机构标准标准执行、工作标准性、交通运输部
机构检杳内部运行管理等情况进行检查
根据国家统一部署、行业监管工作需要或者突
出的质量问题和平安隐患，对局部列入国家根
公路水运建
8
设工程质里本建设方案的公路水运工程建设工程建设、设计、监理、施工等主要参建单位工作质量、平
交通运输部
和安全生产安管理行为、施工工艺以及现场平安生产状
检查
况、工程实体质量情况及质量平安专项活动开
展情况等进行抽杳检杳
水运建设工程从业单位及主要人员
一级评价机构试验检测机构
?航道法?第五条；?航道建设管理规定?第三条、第四条；?港口建设管理规定?第三条；?招标投标法实施条例?第四条第一款；?水运工程建设工程招投标管理方法?第五条；
?水运建设市场监督管理方法?〔交通运输部令2021年第74号〕第二十六条、二十七条、二十八条、二十九条、三十条
?平安生产法?第八条、第九条；?交通运输企业平安生产标准化建设评价管理方法?〔交安监发〔2021〕133号〕第三条
?建设工程质量管理条例?第四十四条；?公路水运工程试验检测管理办法?〔交通运输部令2021年第80号〕第五条；?公路水运工程试验检测机构等级标准?全文
公路水运工程建设项目参建单位
?平安生产法?第八条、第九条；?建设工程质量管理条例?第四十四条；
?公路水运工程平安生产监督管理方法?〔交通运输部令2021年第25号〕第四十四、四十五、四十七、四十八、五十条
对行业中央企业落实国家有关平安生产法律法
规和国务院及我部有关平安生产规章制度、政
9
平安生产杳
检
策、标准标准等情况的检查。
根据国务院有关
交通运输部
工作部署，开展专项行动或综合平安生产督查
检查
公路水运工
程施工平安按照国务院要求组织或参与特别重大事故调查生产事故和工作；按照部领导批示要求组织协调涉及部内10工程建设质多个部门的重大事故调查工作；负责按部规定交通运输部量事故调查组织协调有关事故调查处理；对事故暴露出的
问题和隐患，进行催促整改
行业企业
?平安生产法?第八条、第九条
事故发生工程相关单位
?平安生产法?第八十三条第二款；?生产平安事故报告和调查处理条例?第二十二条第二款；?建设工程质量管理条例?第五十二条
11
道路运输车辆燃料消耗
对道路运输车辆燃料消耗量检测机构检测结果交通运输部
量检测检杳与报告是否准确、有效进行抽查
12产品质量行对交通运输行业重点产品质量与有关标准的符交通运输部业监督抽查合情况进行抽查
检测机构交通运输行业重点产品
?节约能源法?第四十六条第二款；?道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理方法?〔交通运输部令2021年第11号〕第二十六条、第二十七条、第二十八条?产品质量法?第十五条、十七条；?交通运输产品质量行业监督抽查管理方法〔试仃〕?〔交科技发〔2021〕32号〕全文
13船舶监督行对船舶法定文书配备及记录情况检查政检杳
交通运输部直属海事管理机构
船舶
?海上交通平安法?第三条、第四条、第五条；?内河交通平安管理条例?第四条、第六条、第七条；?海洋环境保护法?第六十三条；?水污染防治法?第六十条；?船舶平安监督规贝U?〔交通运输部令2021年第14号〕第四条
对船舶配员情况检查对客货载运及货物系固绑扎情况检查对船舶结构、设施和设备情况检查对船舶航行、停泊、作业情况检查
对船舶防污染措施落实情况检查
船舶船舶船舶船舶
船舶
?海上交通平安法?第三条、第六条、第七条、第八条；?内河交通平安管理条例?第四条、第六条、第七条；
篇十：交通运输执法领域突出问题清单
交通运输局四风问题清单
根据X群众路线教育实践活动xx组办的安排，县交通运输局通过发放问卷、基层调研、谈心谈话等活动，认真梳理了局班子“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡作风”方面反映的突出问题，反映出“四风”问题清单14项。
一、形式主义1.文山遇海，效果不好。文件和会议太多，文件和简报太多。2.系统多，实现不充分。规章制度健全，但在实际工作中，一方面制度观念不强，执行随意；另一方面，制度难以执行，规章制度成为摆设。3.执法监督不力。基层执法工作没有得到有效监督。4.调查研究，快速浏览。研究工作不够深入和肤浅，不利于了解真实情况。二.官僚主义1.监管不力，效果不佳。我县的经营秩序管理，特别是非法经营的热点难点问题管理不力，没有与相关部门协调建立长效机制。2.推卸责任，缺乏责任感。大局意识不强，部门和同事之间配合不积极，相互推诿，个别人员敷衍了事，得过且过，不在办公室，不在办公室履职，遇到矛盾时有绕道现象。3.活动少。单位文化体育活动少，集体活动少，导致单位凝聚力弱，同事之间缺乏相互沟通。4.奖惩机制落实不够好。缺乏xx激励机制，有做与不做、做得好与做得差的区别，优秀工作和优秀同志得不到充分肯定，导致激励不足。第三，享乐主义。1.不求上进，缺乏研究。创造xx的意识不强，不愿意去深水区。有些xx的工作和任务仍然遵循旧的规则、方法和套路，工作内容和形式也不够xx和现实。2.执法不力。个别执法人员存在执法随意的现象，即“不准命令，不准禁止”。3.艰苦奋斗的精神应该牢记在心。节约意识不强，办公耗材浪费极大，上班族不关灯电脑不关机。第四，奢靡之风。1.思想松懈，追求奢华。个别人员缺乏xx动力，对奢侈生活和高端消费有
1
“到不了，心向往之”的错误观念。2.铺张浪费。xx八条规定出台前，公务开支大，把关不严，放任自流，接待
排场大；办公耗材浪费大，车辆维护成本高。
2
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