如何推进全面从严治党向基层延伸4篇如何推进全面从严治党向基层延伸 推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议 集合多篇 第一篇:推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议（一）自营第三方冷链物流下面是小编为大家整理的如何推进全面从严治党向基层延伸4篇,供大家参考。
篇一：如何推进全面从严治党向基层延伸
推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议集合多篇
第一篇:推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议（一）自营+第三方冷链物流由于市场规模有大小方面的差异，生鲜电商企业的物流选择也是不尽相同的。市场规模大些的电商平台采用的物流方式是全程冷链自营物流，例如顺丰优选、京东生鲜。而对于市场规模较小的生鲜电商企业所采取的物流方式是第三方与自营物流结合的物流方式，例如天天果园、本来生活。在自营物流还未发展的情况下，起初京东商城选择的物流模式仍是第三方冷链物流，后续才成立了自营冷链操作。不久之前，京东商场升级了末端配送模式，采用了“ABC”末端配送服务，通过生鲜产品“从田间直达餐桌”的模式成功升级了末端的购物体验。但是像阿里巴巴盒马鲜生、京东ABC田间餐桌，都有强大的企业资金及团队基础。不一样的物流模式对应的生鲜电商企业也是不同的，同时企业的物流模式也不是统一不变化的，这就需要企业根据自身实际情况做出合理选择，只有这样才能有效把控成本起伏，提高公司效率。（二）基于共享理念优化生鲜配送运营路线在物流活动中，配送起着至关重要的作用，与消费者直接挂钩，例如配送路线将对配送的速度、所需成本、效益产生利弊影响。而配送运输的过程差异化则会由配送方法或者配送商品的不同而导致，虽然运输过程不
一样，但是配送运输的影响因素像道路上的车辆数、路况情形、客户分布、车辆选择等也不相同。为了能够给客户提供更好的运输服务将客户购买物品及时完整的送至客户，大力减缓配送运输中的种种不利因素，应采用优化生鲜配送路线。因为顾客群体的特点和要求存在差异化，因此在优化生鲜配送运营路线的时候瑶挑选对应顾客群的合适的路线和配送方案，以此来达成目的，更好的减少成本和节约时间。
合理的配送运营路线是至关重要的，以下为它的四点现实意义：（1）运营路线的优化能够缩短配送的距离和时间，继而节约了运输成本，增加了运输效率；（2）可以更快更好的将客户所需物品送达客户手中，使顾客群体的满意度大大提升；（3）能够增强企业市场竞争力，提升效率；（4）就民生和环境而言，优化配送路线可以适量减少排放量，以达到优化民生和环境的作用。针对生鲜冷链配送路线的优化建议先从车辆入手。面对多个社区路线复杂的配送情况，企业最好制作能够分析路况情况的相关软件，从而尽可能的远离路段高峰期，运输于车和人流量都较少的运输路线，这样可以减少很多不必要的时间浪费。
（三）极力推进共同配送模式共同配送(mondelivery)又称之为共享第三方物流服务，它定义为一个第三方物流服务公司由多个客户一同组成来提供配送服务。共同配送的性质就是将作业活动过程不断规模化来实现一定的目的，即增强物流资源利润效率。就目前我国配送企业的情况来说有很多的不利因素，例如经营成本高且规模不大、对应的资源设备等不齐全等，也正因为这样，共同配送对于我国物流配送的发展有着重要的现实意义，具体变现为通过共同配送可以在配送过程中节约成本，同时促进配送效率的提高。共同配送的重要
意义已然使它成为了物流发展体系中的大致趋向，我们理应大力支持不断发展共同配送，来不断改善我国的物流环境和社会的生活品质等。
（四）提升配送人员的素质1.提升员工诚信意识,培养员工的敬业精神和奉献意识诚信缺失的现象在当今的物流市场发展下并不罕见，甚至可以说目前大部分的物流企业都存在这样的现象和问题。都说做人要讲信用，诚信作为基本素养是做人的关键之一，只有讲诚信才能被他人信赖，行业也是如此，顾客们对行业的依赖取决于行业是否有诚信，这也是为什么我们说要不断增强员工的诚信意识，努力让他们拥有足够的敬业精神和奉献精神，以此来促进企业的信誉水平和名声地位。为了这个目标的达成，企业需要尽全力培训员工，使他们拥有更高的诚信敬业等精神，要把握好机会来对员工进行宣传教育工作。2.加强专业技能培训,提升员工业务水平就目前物流市场的发展现状来说，存在着发展过快同时又人力不足的问题，这直接导致了很多物流公司没办法严格按照专业能力挑选员工，非专业人员的大量顶替只能缓解一时之需，并不能真正解决问题，还会对未来的持续发展有消极影响。因此企业对于员工专业能力的增强理应刻不容缓，企业应致力于打造具有专业能力和素养的物流人才，这就需要企业结合自身情况研制出适合本企业的相关培训体系。通过企业的培训，使员工们能够在相互学习相互促进的氛围中不断提高自身的物流专业素质，成为符合工作的物流人才。3.提升员工的学习能力和创新能力,创建学习型组织创新精神在现如今是发展的重要推动力量，人需要这种精神，我们应
该与时俱进来面临未来的发展，而不是一成不变。对于行业来说，也是如此，这其中必然包括物流行业。物流企业能否占据市场地位的重要因素与创新密切相关，市场竞争逐渐激烈的大环境下，能否将新想法和创新等付诸于实际对于物流企业的发展来说至关重要。一个具有充分创造力创新力的学习型组织正是企业未来的发展趋向，只有这样才能有效的开发市场潜力，将人力和知识合理结合运用于企业。所以企业不应该只着眼于提高员工的专业素养，还应该在此前提下适当的加上些培训难度，极力促进员工们的创新学习能力，使他们发展成为一个具有创新思维、创新精神和创新能力的人，这将是更重要的意义所在。
第二篇:推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议根据8月21日李克强总理在重庆考察时强调西部地区要担负起承接东部地区产业转移的重任的重要批示，按照《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“立足资源特点和产业基础，着力承接和引进一批精深加工，高端制造业，建设出口商品加工基地。围绕承接产业转移，有序的在西宁市，海东市，格尔木市建立省级对外开放经济合作区，争取建设国家级承接产业转移示范区”的要求，海东市着力承接和引进西宁市等地区。一、海东市承接产业转移工作进展情况（一）区位优势。海东市“公铁空”的立体化交通格局和干线公路网体系为提升海东门户枢纽地位提供了有力保障，在新时代推进西部大开发中，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，区位交通优势转化为强大的发展动力。2016年我市建成青海曹家堡保税物流中心，该物流中心
总占地面积501亩、总投资19亿元、总建筑面积65万平方税物流国际商务区、昆仑国际酒店、保税商品直销中心、陆港口岸服务中心等，为海东市外向型经济发展提供强大的平台支撑。
（二）产业优势。海东市设立“一区五园”，河湟新区重点发展先进制造业、信息技术、商贸物流、文化旅游四大产业；乐都工业园着力打造装备制造、新型建材、房屋制造及电子信息产业基地；民和工业园加快传统产业优化升级力度，发展以铝精深加工、镍基合金、镁基合金等为主的新材料产业,着力构建以铝精深加工为主的新材料产业基地；互助绿色产业园以青稞酒酿造、高原农畜产品精深加工、生物制药、民族文化工艺品、高端装备制造业及新型电子信息为主导产业；化隆巴燕·加合市级经济园打造铝型材加工、高端复合材料等改良型加工制造、高原特色农副产品加工、仓储物流、绿色建材、房地产开发等为特色产业示范基地；循化清真食品（民族用品）产业园规划建设清真食品、民族用品、农畜产品、文化与旅游用品、现代物流与信息产业、小微企业创业园六个功能区。
二、承接产业现状全市土地总面积1.32万平方公里，2019年总人口149.32万人，人口密度大，土地面积小，工业环境容量较小，西部地区要担负起承接东部地区产业转移的重任还处于探索规划阶段，相关准入条件、政策、标准、指标容量需进一步调查研究。截至目前，全市共有规模以上工业企业93户，规模以下工业企业434户。规上工业企业主要涉及九大行业，其中：铁合金行业共有企业18户，产能88.8万吨；碳化硅行业共有企业4户，产能11万吨；有色金属行业共有企业5户，其中：电解铝企业有2户，
产能51.5万吨；铝加工企业有3户，产能70万吨；建材行业共有企业22户，其中：水泥企业有7户，产能720万吨；玻璃企业有1户，产能360万重量箱；商砼企业有10户，产能402万方；其余4户为砂石、标砖、混凝土构件等建材生产企业；能源行业共有企业19户，其中：供电企业有1户，水力发电企业有7户、光伏发电企业有5户，年发电量约133亿千瓦时；天然气企业有5户，年供气约14亿方；洗煤企业有1户，产能30万吨；化工行业共有5户，主要产品有电极糊、炭素、乳化炸药、磷酸铁锂等；装备制造行业共有企业6户，主要产品有轨枕、波纹钢板、网围栏、下支臂模锻件等；采矿行业共有企业2户，主要产品为砂石、铁精粉、金精粉等；农副产品加工行业共有企业12户，其中：白酒企业有1户，产能5万吨，植物油企业3户，产能21.6万吨，其余8户为牛羊肉、辣酱、饲料等加工企业。
三、海东市承接产业转移工作存在的堵点、难点和问题（一）依靠海东市减量化无法解决新建项目指标的需求，需要在全省范围内进行总量增减平衡和排污权交易，且企业在排污权交易前需落实减量指标，项目污染物排放指标无法落实，影响项目开工建设。（二）土地供给制约因素工业项目建设，各县（区）工业项目建设用地紧缺，土地占补平衡指标和农转建土地指标落实难度大、建设用地指标紧张，各园区可利用土地资源非常有限。（三）全市市级财政财力薄弱，对企业、项目扶持力度不大，引进新兴产业企业和项目难。周边地区交通、信息、基础设施等方面建设步伐加快，制约发展的交通运输、人才集聚、要素资源配置等方面的因素得到快
速改善，海东的区位优势减弱，招商项目要素配置不足，招商引资工作的竞争压力持续加大。
（四）对内贸易发展质量效益不高，发展不平衡不充分的问题比较突出。消费需求与兄弟市州乃至省外其他地区相比还有较大差距，消费新业态、新模式与基础建设水平、服务保障能力还不相适应。现代流通体系建设相对滞后，全市商贸流通企业仍处于规模小、管理手段落后、经济实力不强、市场竞争力弱的状况，应对市场变化的能力不强。缺少集购物、餐饮、娱乐、健身等各种功能于一体的大型商业综合体，跨区域消费（“两头吸”现象）和网购影响了全市的社会消费品零售总额。农村流通基础设施建设滞后，物流基础设施薄弱，尤其缺乏具有规模的农产品批发、交易市场及重要物资的储备、保鲜、冷链等设施。
（五）对外贸易结构布局不合理、发展动能转换不合拍，外贸主体少、总量小、品种单一、竞争力弱的现状尚未根本改观。外贸企业培育有待进一步加强，全市现有进出口资质的企业58家，但有业绩仅11家，受中美贸易摩擦影响，全市进出口支柱企业__平安高精铝有限公司向美国等国家的铝板带出口量严重下降。另外，因劳动力、原材料等各项成本上升，国际市场需求减弱以及企业创新能力不足等因素，传统外贸订单量依旧走下坡路，订单碎片化目前仍然是企业的运营方式。
（六）电子商务发展缓慢，专业服务人才缺乏。大量的信息资源无法有效开发，基层电子商务服务人员整体素质不高;农村电子商务基础设施薄弱，平台构建资金来源比较单一，主要依靠企业投入，新的通讯信息技术、信息效据资源库、设备等得不到及时更新和普及。
（七）招商引资工作有待加强。招商引资、对外开放交流等工作还处在探索新模式阶段，在谈项目多，签约落地项目不多，重大项目落地也不多。宣传方法单一，信息渠道不广，包装、推介项目的意识不强、针对性不够，招商引商氛围不浓，还需认真研究推动。
四、政策措施建议、下一步工作计划（一）建议省上相关部门在承接并布局新能源、新材料、有色金属精深加工、特色农畜产品精深加工、生物医药、信息技术、高端装备制造等重大项目方面向海东倾斜，并在重大项目规划、前期工作深度上加大支持力度，促进大项目、好项目在海东落户并建成投产，扩大海东工业经济总量,促进海东产业结构调整。（二）承接与被承接并举。一是加快优势产业被承接，积极推进拉面、青稞酒、青绣、富硒四大产业发展，充分发挥“高原牌”“河湟硒谷”等品牌优势，融入“一带一路”建设，深入拓展国内国际市场。充分发挥龙头企业引领带头作用，推动形成走出青海、面向国内、走向国际的发展模式；二是因势利导承接产业项目落地生根，根据各园区自身资源禀赋、区位特点、产业基础、市场结构、特色优势产业发展态势和主体功能区定位以及生态环境保护方面的实际，科学规划，优化空间布局，深度融合产业集聚模式，培育形成完整产业链。深化青藏高原牦牛产业示范园项目、深圳森光、灿鸿等基础电子材料科技企业产业转移探索，强化无锡市对口帮扶海东协作关系，承接无锡工业园区产业项目。（三）营造良好营商环境。一是在承接产业准入条件、配套政策、相关标准、指标容量等方面适当倾斜，充分发挥财政、税收、项目建设等方面的优惠政策措施，统筹推进水、电、气等生产要素直接交易，强化要素
保障；二是严格执行清理规范涉企收费政策，全面落实市场准入负面清单制度。
第三篇:推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议“三夏”指夏种、夏收和夏管，是农业一年中第一个大忙，对于一年的收成具有十分重要的意义，影响“三夏”生产的主要困难和问题有：一是劳动力资源不足。一方面随着城镇化进程加快，涉农区域青壮年劳动力大量外出打工，留守人员劳动力比较薄弱，无法高强度适应“三夏”期间劳作强度和跟进生产进度。另一方面，部分农业工作专业性较强且需要大型机械操作，存在一定安全隐患，社区及镇街人手有限，不足以指导、监管涉农人员开展“三夏”期间的农业。二是农机资源不足。进一步提质农业生产，机械化是一个必然选择。目前，由于产业的逐步调整，对农作物耕、种、管、收、储、加工全过程机械作业要求更高，但市面上符合上述要求的农机产品种类较少，价格较高，无法满足普通农业工作者生产需求。三是资金资源不足。目前，国内金融机构对种植业的资金扶持相当薄弱，就智慧农业而言，其基础设施成本高，一套完整系统约10万左右，金融机构支持力度不足，导致农业发展缺乏资金支持。针对以上困难问题，提出如下意见建议：一是充分落实各项优惠扶持政策，吸引进城务工人员返乡就业、创业；二是组织专家、志愿者到农村区域指导、协助开展“三夏”期间农业生产工作，保障农业生产；
三是在实施农机购置补贴政策的同时，积极加大对农业机械新技术应用、新产品开发等的补贴，鼓励农业机械企业积极创新。
四是积极调整财政支农结构，把财政支农资本的重点放在“三夏”期间农村经济发展迫切需要增加投资的领域。
第四篇:推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议最近，射阳县审计局对全县乡镇财政运行状况进行了审计调查，调查的结果表明，乡镇财政收入增长乏力，支出增长过快，财政平衡压力较大，增加了乡镇财政的负担，影响基层政权的正常运转。存在的问题及其原因分析（一）财政收入结构不够合理。主要表现在税收收入占财政收入的比重呈下降趋势，较三年前下降了22个百分点；财政收入缺乏稳定税源作支撑，作为主体税种增值税，三年的增幅低于财政收入30.9个百分点；乡镇财政空转、预征、引税现象较为严重，重点抽查某一年的税收，引挖税收竟高达989万元。（二）公益事业发展性支出无保障。目前的财政是吃饭型财政，预算分成的财力基本用于人员工资，而基本建设，招商引资及园区建设等经费无财力保证。预算外收入以前主要靠企业上交和事业单位上交，而这些企业都纷纷改制给个人，有收入的事业单位也上划给县主管部门统一管理，乡镇无权动用这些单位的收入。大多乡镇为保运转，打起了专项资金的主意，调用一事一议、高速公路、土地整理等专项资金，以解燃眉之急。（三）部门之间财政供给方式不一。乡镇机构改革后，取消了“七所八站”，将乡镇的所属部门合并为几大中心。合并后农林中心、多种经营
服务中心及农经中心经过考试等办法，又精减了一部分人员后，工资由财政供给，而企发、村建和人力资源中心财政不供给，实行自收自支，其中有的部门又没有收费项目，工资难以保证。为了保证运转，不执行收费政策，违规收费。同样都是为政府办事的，经费供给渠道不一，工作积极性很难调动起来。
（四）债务负担较重。近年来乡镇对企业的投入力度加大，每年均投入大量的资金进行招商引资、园区建设及基础设施投入等，这些支出无财力保证，加之过去企业破产遗留下的“包袱”，使得乡镇负债普遍存在。2006年末的乡镇债务达__万元，占当年财政收入的46%.有的乡镇为留住企业，还不惜一切代价借给企业大量的资金，由于企业短期内效益不明显，对乡镇税收贡献不大，借款在规定期内也无法偿还，有的企业甚至因管理不善而弃厂而逃。
针对以上存在的问题，建议从以下几方面入手进行解决。（一）进一步进行机构改革，清理富余人员。农业税取消后，乡镇虽进行了一系列的改革，但改革的效果还不够明显。采取了岁数大的离岗，临时人员分流，部分在岗人员到外地挂职锻炼等办法，而真正精减回家的几乎没有，并未能从本质上减轻财政的负担。乡镇应统一机构人员的管理模式，可将经营性的部门推向市场，管理人员全部实行财政统一供给，调动人员的工作积极性，保证基层政权的稳定。（二）合理制定财政收入任务，稳定税收秩序。长期以来，县政府每年对各镇下达任务时，都是采用基数加增长的方式进行，并将各镇财政收入完成情况作为考核乡镇领导干部政绩的重要指标，使得部分镇为完成收入任务，不惜一切代价向周边镇及外地挖税。有的镇还制定组织收入任务
的奖惩措施，将任务分解到人头，这样扰乱了税收征管秩序。另外国地税属条管部门，乡镇不惜财力困难，加大奖励、补贴等方式来调动税务人员的工作积极性，帮助政府完成收入任务。政府部门在制定收入任务时，应考虑税源分布结构、GDP增长等因素，合理地制定收入任务。并对弄虚作假的行为要加大处理处罚力度。另外将地税部门实行地方和县局双重管理，以减少政府不必要的开支。
（三）控制债务规模，防止债务反弹。对现有的债务情况进行一次全面的清理，分清债务形成的原因。上级财政部门每年可加大转移支付力度，保证政府维持基本运转所需财力外，适当地安排偿债资金用于化解债务。政府部门也应将消赤减债工作列入乡镇领导干部考核的重要指标，禁止债务反弹。
（四）加强对专项资金管理，提高资金使用效益。随着农业税的取消，上级财政部门的专项资金逐年地增多，加强对专项资金管理显得尤为重要。财政部门对上级拨入的每一笔专项资金都应专户核算，专户管理，封闭运行。县财政部门应按计划拨付资金。财政、审计、纪检等部门要对资金的使用情况跟踪督查，确保每项资金都能发挥效益。
（五）进一步统一财务管理模式，搞好乡财县管工作。前一段，县财政曾对各镇实行乡财县管，但由于管理流于形式，县财政部门只充当“代账员”，而对乡镇收入、支出及预算等未能管到位。县财政对各镇应统一编制预算，控制支出；统一设置账户，取消不合理的账户；统一票据管理，规范收支行为；统一组织培训，提高财会人员的素质。这样才能真正达到促进乡镇财政管理的规范化、制度化和科学化。
第五篇:推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议
为有效打击洗钱违法犯罪活动，我国不断加大反洗钱工作力度，积极探索反洗钱工作的新方法和新措施，从建章立制、组织机构建设、反洗钱人员教育与培训、对金融机构的检查监督等方面入手，取得了一定成效。然而，当前基层金融机构反洗钱工作中仍存在诸多问题，亟待关注和解决。
【关键词】基层金融机构反洗钱问题建议一、基层金融机构反洗钱工作存在的问题（一）对反洗钱工作的重要性认识不足，制度执行力度有限主要体现在如下几个方面：一是内控制度陈旧，可操作性差，大多照抄照搬已有的反洗钱法律法规，未能从实际出发建立符合自身特点和要求的反洗钱预防、监测、分析报告体系。二是虽然建立了反洗钱岗位职责，但执行力度不够，落实不到位，如存在大额可疑交易不报、漏报、迟报或集中报送的现象，而根据《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》第七条、第八条的规定，大额交易应在发生后5个工作日内、可疑交易在发生后的10个工作日内上报。三是反洗钱工作人员对反洗钱相关制度的掌握和理解不够充分。（二）缺乏专门的反洗钱工作部门及专职工作人员由于基层金融机构并未设置专门的反洗钱工作部门，反洗钱工作通常挂靠支付结算、会计财务或保卫等部门，而反洗钱岗位多由兼职人员担任。反洗钱工作的开展通常需要通过对异常交易进行分析、追踪和调查来判断是否涉嫌洗钱交易活动。然而，支付结算、会计财务部门日常业务较多，难以把主要精力投放在反洗钱工作上，而保卫部门的首要任务是实施安保，导致反洗钱工作难以有效开展，反洗钱相关制度的落实基本处于被
动和应付状态。（三）大额和可疑交易报告信息主要靠人工筛选，工作量大基层金融机构人员数目较少，兼岗情况普遍，随着业务量与交易额的
快速增加，基层金融机构反洗钱监测的工作量增长迅速。目前，基层金融机构主要通过与日常核算系统相联接的风险监控系统中提取可疑交易信息，风险监控系统虽能自动甄别部分可疑交易，但仍需要人工对可疑交易进行进一步地手工筛选，才能剔除大量冗余的可疑交易信息。
（四）提交的可疑交易报告质量不高，反洗钱监测效果不明显基层金融机构对大额支付交易的报告只注重数量而不注重质量，未按要求对可疑交易报告的概要、细节信息、可疑企业或个人信息、临柜人员发现的可疑细节等进行描述和分析，且对可疑交易缺乏事前客户身份调查、事中支付交易识别和事后综合分析，提交的可疑交易报告质量不高，对反洗钱调查的进一步深入开展和取证等工作的指引作用有限。二、基层金融机构做好反洗钱工作的相关建议（一）提高对反洗钱工作之重要性的认识基层金融机构应高度重视和加强反洗钱工作，提高认识，转变观念，认真组织员工学习《中华人民共和国反洗钱法》、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》、《金融机构反洗钱规定》等法律法规，并依据有关规定，结合自身实际，制定内控制度及岗位职责，确保反洗钱法律法规的全面贯彻落实。（二）适时成立专门的反洗钱工作部门基层金融机构，应争取成立专门的反洗钱工作部门，配备专职反洗钱工作人员，这样才能确保人力物力的充分到位，促进反洗钱内控制度建
设、监督检查、宣传培训等工作的深入开展，并落实大额及可疑交易的汇总、分析、报告等职责要求，确保反洗钱工作的稳定有序开展。
（三）健全风险监测系统的相关功能金融机构现有的风险监控系统已实现了对可疑交易进行风险提示的功能，然而其对高可疑洗钱交易的鉴别能力有限，提示的可疑交易数目庞大，反洗钱工作人员需对这些数据进行筛选和分析，极大地影响了反洗钱工作的效率。健全现有系统功能，特别是将具有典型洗钱特征的交易数据模式编织到系统功能中，有助于反洗钱工作人员能够快速和优先关注到高可疑交易信息，对有效缩小可疑交易的调查范围也具有积极的指导作用。（四）提高识别、分析和报告可疑交易的能力基层金融机构应积极提高反洗钱报告的质量，从为了避免受到反洗钱管理机构的处罚而采取“防卫性”报送相关报告转变成“主动性”报送，并努力学习和掌握新时期洗钱交易的特征和模式，增强识别和分析高可疑洗钱交易的专业水平。（五）建立业务指导、信息交流和共享平台基层金融机构应明确反洗钱相关人员和部门加强与上级主管部门、当地人民银行反洗钱机构的联系制度，定期或不定期向上级主管部门、当地人民银行汇报反洗钱工作动态，通过信息交流和共享平台，及时了解和掌握反洗钱工作动态，提高反洗钱工作水平。
篇二：如何推进全面从严治党向基层延伸
推动全面从严治党向基层延伸作者：杨义祥来源：《党政干部论坛》2018年第10期
党的十九大报告指出，全面从严治党永远在路上。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，必须以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。深入学习贯彻党的十九大精神，推动全面从严治党向基层延伸，成为了当前和今后一个时期全党至关重要的现实任务。近年来，从中央到省市地方各级党委都聚焦“推动全面从严治党向基层延伸”这一主题，吹响了推动全面从严治党向纵深发展的集结号。笔者围绕这一重大课题进行了深入调研，发现基层在全面从严治党方面确实存在诸多问题，必须高度重视、着力解决。
一、推动全面从严治党向基层延伸的重大意义
（一）巩固党长期执政地位的需要
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。当前，我国的全面小康社会即将建成，人民不仅对物质文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。党的领导和执政使命责任更重、要求更高，加强基层党组织和党员队伍建设无疑更加紧迫而重要。毛泽东曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”只有基层党组织和广大党员干部的能力素质提升了、作风清廉了，满足人民需要的本领增强了，各级基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力才能更强，党的事业才有更坚实的支撑，党的长期执政地位才能巩固。
（二）全面从严治党的内在要求
我们党已经发展成为拥有457.2万个基层组织的庞大系统的党组织，要把全面从严治党的指令贯穿至每一个“神经末梢”，首先就必须实现上上下下所有党组织系统的全覆盖。各级各地基层党组织是党的领导的一线和前沿，与人民群众距离最近、联系最广、接触最多，其一言一行、一举一动往往直接影响党在人民群众心目中的形象和威信，基层人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判党。其次，我们党已拥有8956.4万名党员，是世界第一大政党，全面从严治党必然包括全体党员。基层党员占了全体党员的绝大多数，因此必须高度重视，并且要全面从严要求、从严管控。
（三）基层人民群众的热切期待
基层党组织和基层党员更多与群众直接打交道，许多具体政策由他们解释和执行，具体工作由他们经办与落实。由于一些群众对党的政策、对政府工作认知有偏差、理解不到位，迫切需要基层党组织和党员干部加强宣传、加强引导，正确执行。但是一些基层党员干部自身素质低下，既办事能力低，又办事不公，个别领导干部甚至既德行低劣、令人不齿，又胆大妄为、肆意违法乱纪，严重损害党和政府的形象，导致党和政府的公信力长期受影响。人民群众迫切希望中央下大力气解决这些问题。
（四）解决基层突出问题的现实需要
基层虽然位低权小，但作为党的各项方针政策具体落实的末端，基层党员干部手中也握有诸多与群众日常生产生活、切身利益紧密相联的钱财物的权力。“乌纱帽”虽不起眼，但掌握的权力依然不小、资源也不少，存在很大的寻租空间。不少基层党员干部在工作和生活中也确
实存在诸如信仰迷失、领导弱化、能力缺失、消极懒政、甚至违法乱纪等突出问题。这些问题不根绝，党在人民群众心目中的形象就必然受损，党的执政根基必然不牢，全面从严治党就可能“沦为空转”。
二、当前基层全面从严治党存在的突出问题
笔者在问卷调查中发现，当前基层全面从严治党存在的突出问题主要表现在以下方面。
（一）全面从严治党主体责任不清，党的领导弱化
一是59%的问卷认为，愈到基层，落实主体责任的压力便层层递减。部分基层党组织对全面从严治党主体责任的内涵和要求认识不深刻，特别是党组织主要负责人的主责意识不强，台上讲起“两个责任”理直气壮，台下抓起来却软绵无力。一些人认为基层干部待遇低、任务重、可选择面窄，只要能组织和号召群众开展工作、能打开农村工作局面就行。一些村干部认为自己根本不是什么干部，而且工资待遇低、工作任务重，当村干部就是要为自己或亲属捞些好处。二是51%的问卷认为，党的路线方针政策及上级的决策部署，在基层难以落实或者在落实中走样。三是53%的问卷认为，愈到基层，党内政治生活愈不规范、不严肃，存在一定的随意和放任现象。四是32%的问卷认为，基层的“三重一大”问题，一般不经过集体研究，主要领导说了算，民主决策流于形式。
（二）理想信念蜕化，党性观念淡化，党的建设缺失
一是49%的问卷认为，基层党员干部理想信念不坚定问题突出。一些人不信马列信鬼神，烧香拜佛、求仙问卦看风水，甚至把佛龛神像供到了办公室。二是52%的问卷认为，基层干部党员意识不强。有的不交党费，不参与党组织活动；有的忘记了自己的党员身份，不以党员的标准要求自己；有的党员竟然记不住自己的入党年份，有的甚至几年没交过党费。三是59%的问卷认为，基层干部对党纪疏于学习。少数基层党员干部甚至根本不知道党的纪律为何物，不清楚党内有哪些纪律。许多人即使学了，也是左耳进、右耳出，没有入脑入心，学习效果较差。四是53%的问卷认为，基层干部宗旨观念不强，服务意识淡化，普遍存在办事不公、优亲厚友、作风粗暴等现象，随意侵害群众利益，引起群众强烈不满。
（三）纪律意识匮乏，顶风违纪、不收手、不收敛问题仍然突出
一是45%的问卷认为，“一把手”违纪违法现象依然突出，难以彻底根治。二是41%的问卷认为，基层违反中央八项规定精神的现象依然突出，公车使用、打牌赌博、滥发津补贴、公款吃喝、大操大办等问题占比较大。有的农村党员干部不懂党纪国法，以至在资金安排、工程项目发包、资产资源转让中，能捞则捞一把。有的地方极少数基层党员干部认为，能够将国家的民生资金套出来的是“能人”，乃至专门指导如何做假账，应对项目检查验收。三是32%的问卷认为，在社会保障、救灾救济款物以及扶贫指标和资金分配等事项中，镇村干部优亲厚友、插手工程项目、骗取国家补贴资金等明显违纪违规和有失正义公平现象比较普遍。
篇三：如何推进全面从严治党向基层延伸
推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议推进全面从严治党向基层延伸
面临的问题及建议
推进全面从严治党向基层延伸，首先要正确理解全面从严治党向基层延伸的内涵，聚焦到我们煤矿企业来说，加强党委组织的领导是首要核心，将“两个责任”全面覆盖到所有党支部、所有党员干部是基础，关键之处在于严格治理。只有将全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到我公司各党支部，落实在每一名党员干部身上，真正做到全覆盖，人人都在内，没有例外，才能继续保持党员干部的先进性和纯洁性，才能让广大职工群众满意，才能确保公司的健康发展。
一、当前面临的主要问题
1、组织建设薄弱。一是个别党支部工作队伍力量不强。目前有的党支部工作队伍存在着人员偏少，人员不集中，专业水平偏低等现象；同时，大部分党员干部平日都是接触的煤矿安全生产知识，接受专业培训的机会很少，理论水平、政策水平都不够高，组织能力和领导能力相对不够强，甚至对党务工作精力投入不够，形不成核心，无法团结、带领部门职工群众开展工作，限制了各党支部领导核心作用的发挥。二是部分党员干部对支部党风建设在认识上还存在某些偏差，对党风建设工作缺乏足够的认识；对于上级党组织要求，个别党支部甚至存在只需要上传下达、读读文件等，实际工作做不了多少的片面认识。三是有的党支部不能坚持正常的组织生活，组织建设乏力、组织活动僵化，要不就是党员干部凑不齐，要不就是组织生活内容单调、形式单一；个别党员干部群众化，没有存在感；党员干部学习教育较为“虚化”，流于形式，不能有效地开展批评与自我批评。这些现象在一定程度上损害了公司党组织、各党支部在职工群众心目中的形象，造成了党组织威信降低。四是日常工作中存在疲于应付业务性工作，重业务轻党建。只要没有上级指示，就当作没有党务工作，已经习惯了等待、落实上级党组织的指示精神，缺乏主动研究学习、开展党务工作的精神觉悟。
2、“两个责任”压得不实。一是责任意识不到位。部分党员干部，对履行党委党风廉政建设主体责任认识不到位。个别支部甚至存在嘴上说起来重要，做得时候无所谓，要是赶在手头上还有其他业务工作就干脆不管的现象。有的党员干部对职责范围内的党风廉政建设不够重视，每年只是满足于凑个数、讲个话、照个相、发个文件或签个字，认为只要做到了这一点，自己在党风廉政建设方面就算尽了责、履了职。还有的党员干部没有认真学习领会贯彻落实党风廉政建设主体责任的要求和有关文件精神，对履行党风廉政建设主体责任的内容、含义不清楚，学习不到位。二是责任担当缺位。在实际工作中，特别是在存在关键领域的党支部，一些党员干部的主体责任意识比较淡漠。碰到有关党风廉政建设的事情，往往直接交由纪委“全权负责”。把纪委推向前沿，导致主体责任缺位。没有强化主体意识，没有主动担当、主动作为的意识。有的党组织成员忙于抓分管业务工作，
对其承担的党风廉政建设的责任没有主动意识，有的忘抓忘管，从而导致“两个责任”层层落空。
3、“四风”问题依然严峻。在我公司每个党支部或多或少都存在“四风”隐形变异问题，个别党员干部党性意识缺失，认为自己是个基层的普通党员，事不关己、高高挂起。特别是某些部门人员受不正之风影响，认为有权不用，有威不发，就对不起自己手头的权力。淡漠心理和官僚心理日益增加，日常中能占就占、能甩就甩、能避就避、能拖就拖。有的部门在业务工作中不讲原则，不按程序，而是优先亲近的、关系好的，有些工作明明一分钟就能解决的事情，非要拖一小时甚至半天时间才能解决；有的基层职工办事，不给好处不办事，给了好处乱办事；有些组织活动过分形式化，人到齐了不知道什么主题，拍照、签字、接着就是散会；有些场合充斥着恭维之话，马屁之声等等。这些行为在职工群众中产生了非常恶劣的影响，已成为煤矿企业基层不稳定的重要因素，严重损害了公司党组织的形象。
二、几点建议
(一)进一步加强党建责任意识，夯实党组织建设工作基础。一是突出各党支部党建工作责任制。把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立党建工作考核机制。二是抓好党员干部队伍建设。严把党员入口关，实行干部队伍有进有出动态管理机制，把有能力的人才培养成党员，将党性高、能力强的党员吸纳到后备干部队伍，把脱离公司、脱离职工群众的党员干部进行诫勉谈话或者调离工作岗位，进一步增强各党支部的服务意识、提高服务能力，提升各党支部工作水平。三是转变支部党员干部作风。各党支部领导应该以身作则，率先转变工作作风，带领班子成员树立求真务实、敢于担当、干净干事的良好风气。四是健全党建工作激励机制。把党建目标考核与干部任用、奖惩结合起来，作为各项工作评先表优的重要依据，使党建工作成为“动力源”，真正让党建工作抓的好的支部有动力，党建工作相对落后的支部有压力。落实党建工作专项经费，确保党员干部待遇保障，使基层党员干部有盼头、有劲头，一心想着集中精力干事。
(二)层层压实“两个责任”。一要守住纪律底线。所有党支部要严格做到把纪律规矩挺在前面的要求。公司党组织要拿起纪律这把戒尺，加强对党员干部的教育、监督和管理，运用好监督执纪“四种形态”，真正使纪律和规矩内化于心、外化于行。二要持续纠治“四风”隐形变异问题。充分认识“四风”问题的顽固性和反复性，深入开展“两学一做”学习教育，始终拧紧发条，加强监督检查，对违反中央八项规定精神的人和事，发现一起、严肃查处一起，寸步不让。对高压之下仍然不收敛不收手、顶风违纪的，要从严从重从快处理，公开点名道姓通报曝光，严防“四风”问题反弹回潮。对不作为、不担当、不落实的干部，要结合贯彻落实中央推进领导干部能上能下《若干规定》，抓一批典型，严肃问责追责。
（三）强化监督管理。加强监督，增强各职能部门权力运行的透明度。一是关键领域信息公开。坚持以职工群众看得到、看得清、看的全、看得懂为目标。以我公司****党支部为例，供应部要做好设备物资采购环节公开，后勤部做好职工生活保障用品公开等等，
各职能部门在所有关键领域和重要岗位着力打造阳光透明的公开机制。二是抓好相互监管。各党支部之间要形成一种监管默契，职工群众与各党支部有效结合起来，共同监管。三是加大涉腐败案件的查办力度，筑牢职能部门党员干部不敢腐、不能腐的思想防线。查办案件是惩治预防职务腐败的重要手段，公司纪委要充分发挥自身职能，及时查处党员干部违法违规问题。
篇四：如何推进全面从严治党向基层延伸
落实党委主体责任推进全面从严治党向基层延伸摘要：2013年11月，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第36条中明确，落实党风廉政建设责任制，党委负“主体责任”，纪委负“监督责任”。本文从“有学习”、“有制度”、“有监督”三个方面对如何更好地落实主体责任进行阐述。
关键词：有学习；有制度；有监督国有企业改革需要走好两条线：一是经济线，二是政治线。因此在这个关键时期，我们电力作为国企，更要正确认识“两个责任”的重要性，切实推进党委主体责任的落实，贯彻将全面从严治党向基层延伸的理念，在企业内营造良好的政治生态，将“无形”的党的建设成果转化为“有形”的企业发展优势。这就要求我们要做到“三有”。一、有学习不管是主体责任还是监督责任，首要的任务就是学习。要把学习当做一项本领，强调学习的重要性；其次还要做到学思结合，通过思考把理论知识融会贯通于实践。当前我们面对的现实问题是党风廉政建设主体责任意识不强，主要表现就是重经营，轻廉政。“一岗双责”观念淡薄，没有把党风廉政建设作为企业可持续发展的重要措施。党的各级委员会是本企业的领导核心，发挥着总揽全局、协调各方的作用。应深刻认识到当前推动全面从严治党战略的重要性和紧迫性，积极主动的将全面从严治党战略同本企业的改革发展稳定的具体实践紧密系统的结合起来，牢固树立主体意识，善于把握正确方向，以坚强的政治定力贯彻执行。而提高党委执行力首先要提高其对全面从严治党以及主体责任的认识。因此，学习的重要性被摆在首位。这也是为什么要持续推进“两学一做”专题学习的各项教育了。关于重要会议精神的学习，关于对党章、党规党纪的学习，其实都是为了让我们能够从学习当中对党的各种要求有一个基本的、全面的、正确的认识。那么在学习的同时，也要对党规党纪进行思考，结合实际工作思考，结合自身生活思考，“学而不思则罔”，只有学思结合，才能将所学为己用。不难看出，学习就是为了增强自身的主体责任意识，因此就要认真学习相关政策文件，正确了解主体责任的内涵要义，负什么责，怎么负责，有正确的认识才能正确的发挥主体责任。各级党委应通过召开党委会、中心组学习会、研讨会等形式，组织党委班子主要成员认真学习党中央及主要领导关于党委主体责任的重要论述。采取集中培训、专题讲座、警示教育等方式，强化对党委主体责任重要性和紧迫性的认识。通过不断学习，切实加强主体能力建设，不断提高抓党风廉政建设工作的领导能力，增强在党风廉政建设方面的统筹协调能力和治理能力。二、有制度从系统论的角度分析，党委主体责任是一项系统工程，其本身内部也包括一系列与此相配套的各项机制、措施，如责任分解、责任考核、责任监管、失责追究等“子机制”。如果这些“子机制”不能有效衔接、相互配合而形成一种闭环的责任有机体系，那么分散化、碎片化的要素也只能起到事倍功半的效果。造成其落实效果偏差或者制度相对“失灵”的重要根源还在于机制链条上存在一些结构性漏洞或缝隙。
这里的制度监管就要将党的建设融入其中，一方面用制度来保障党对国企的领导，另一方面以制度来完善党的建设，这其实也是我们中国特色现代国有企业制度的内涵要义。
关于党委主体责任落实的制度保障，围绕各级党委落实党风廉政建设主体责任和监督责任体系实施办法，具体包括以下几点：
责任清单制度。基层党委领导班子、党政主要负责人和党委领导班子成员以及基层党支部、支部书记，逐一制定责任清单。
签字备案。单位党风廉政建设责任分工、工作报告以及其他重要事项进行审阅，提出意见并签名，并作为党风廉政建设主体责任考核和追责的依据。
主体责任定期报告。点与前面制度体系完善当中的责任清单制度是相呼应的。定期报告制度能够使上级党委了解和监督下级党委及其成员的责任落实情况，能够通过常态化的监督手段营造良好的执行导向和舆论氛围。
实施约谈。要是围绕主体责任落实情况，对责任报告、定期检查、专项巡视、职工群众反映等层面问题较多的各级党委负责人及分管成员进行诫勉性谈话，其目的是通过及时提醒和“治病救人”原则解决苗头性、倾向性问题，提升各级党委班子成员的警醒意识。
完善惩防体系。首先要完善监管制度，各级党委要结合企业经营特点、针对存在的问题，制订相关监管制度。其次要深化目标指标管理与考核。党委要把每年党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，根据实际情况签订党风廉政建设责任书，对出现党风廉政建设和重大案件问题的企业的分管领导进行责任追究。
通过党的建设，用制度保障党对国有企业的领导，确立党组织在国有企业中的作用，这一过程要与完善企业制度紧密地结合在一起，在顺应经济规律和市场规律中发挥党的领导作用。
三、有监督党委主体责任落实不到位，除了相关配套机制不完善之外，还存在着环境上的诱因。对于我们国企单位来说，如果政治生态出现恶化，甚至将一些潜规则的运行转化为潜在行为方式的时候，那么利益就会驾驭在权力之上，就会消磨职工的工作积极性和对企业的认可度，并且冲击原有的责任意识和担当意识。但是当前，在这一方面还存在这监督体制不顺、监督意愿不强、监督方法不多等问题。国有企业各级纪委受同级党委的领导，在很多重大事项的决策部署上纪委较难独立发挥监督作用，特别是对“班子正职”在党风廉政建设过程中的监督力度不够。长期以来，因监督机制等问题影响，主要领导干部自觉接受同级纪委监督的意识淡薄。从监督的内容和形式看，同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、日常监督少，具体事项监管多、系统防控少等问题。我们说党委负责人，一般意义上特指党委“一把手”。在“一把手”体制形态和权力监督机制尚不健全的固有前提下，鉴于党委权力运行方式的历史惯性和现实领导权威，极易导致“一把手综合症”，其实质就是一把手自身预防腐变和反腐自清的意识较弱。因此，为了制约“一把手”滥用权力，就要对其进行约束监管。这种约束与监管的力量一方面来自纪委，毕竟纪委的监督作用是主要的，另一方面就来自群众，对于我们国企来说就是来自各位职工。一方面，要发挥纪委的监督作用。我们说要落实好党委主体责任和纪委监督
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