农村三资清理典型发言14篇

农村三资清理典型发言14篇农村三资清理典型发言　　三资管理表态发言(通用5篇)　　第1篇:三资管理表态发言　　三众农村集体“三资”管理软件（一）目录　　一：资金管理　　1.1、系统初下面是小编为大家整理的农村三资清理典型发言14篇,供大家参考。

篇一：农村三资清理典型发言

　　三资管理表态发言(通用5篇)

　　第1篇:三资管理表态发言

　　三众农村集体“三资”管理软件（一）目录

　　一：资金管理

　　1.1、系统初始化011.1.1、凭证摘要设置021.1.2、会计科目设置031.1.3、期初余额设置041.1.4、帐套反启用051.1.5、删除帐套061.1.6、部门设置071.1.7、个人信息管理081.2、凭证管理091.2.1、凭证录入101.2.2、凭证审核111.2.3、凭证记账121.2.4、凭证反审核131.2.5、凭证反记账141.2.6、凭证查询151.2.7、凭证列表16

　　1.3、出纳日记账171.3.1、现金日记账181.3.2、银行日记账19

　　1.4、账簿管理20

　　1.4.1、多栏账明细211.4.2、总账221.4.3、明细账231.4.4、应收款241.4.5、应付款251.4.6、债权公开表261.4.7、债务公开表271.5、报表查询281.5.1、科目余额表29

　　1.5.2、收支明细表30

　　1.5.3、现金收付公布表311.5.4、资产负债表321.5.5、村货币资金公开表331.5.6、收益分配表341.6、期末处理351.6.1、期末结转361.6.2、期末反结转371.6.3、年末结转38

　　1.6.4、反年末结转39二：资产管理

　　2.1、类别管理40

　　2.2、资产维护412.3、资产处置422.3.1、变动方式432.3.2、物资采购442.3.3、工程建设452.3.4资产变动管理462.4、资产处置管理472.5、报表查询482.5.1、汇总表49

　　2.5.2、明细台账50

　　2.5.3、资产变动信息明细512.5.4、招投标情况统计表52

　　三：资产管理

　　3.1、类别设置533.2、资源维护543.3、资源处置553.4、变动方式563.5、资源变动管理573.6、资源处置管理58

　　3.7、报表查询593.7.1、汇总表60

　　3.7.2、明细台账613.7.3、资源变动信息明细623.7.4、招投标情况统计表633.8、合同管理643.8.1、客户管理653.8.2、项目管理663.8.3、合同类别673.8.4、合同管理683.8.5、收款管理69

　　3.8.6、付款管理70

　　3.8.7、收付款情况图713.8.8、合同基本信息统计表723.8.9、合同状态统计表表733.9、制度管理743.9.1、管理制度75

　　四：系统设置

　　4.1、基本设置774.2、流程管理784.3、组织机构79

　　4.3.2、机构设置80

　　4.3.2、职位管理814.3.3、人员管理824.3.4、账号管理834.4、数据字典管理844.5、辅助功能设置85

　　第2篇:三资管理表态发言

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　　第3篇:三资管理表态发言

　　农村集体资金、资产、资源管理情况

　　农村集体资金、资产、资源一直是农村群众普遍关注的热点问题，也是农村党风廉政建设的关键环节。去年以来，博湖县认真贯彻落实中央纪委监察部《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，把加强农村“三资”管理作为重要抓手，坚持公开、民主、规范的原则，全面打造村级“阳光”财务，取得了明显成效。

　　一、健全“三资”管理制度。县委、县人民政府先后出台《关于加强农村集体财务管理的暂行规定》、《关于进一步规范村务公开民主管理实施方案》、《关于规范村集体资产承包经营的通知》、《农村集体资金、资产、资源管理办法》、《农村集体经济审计办法》等规范性文件，建立健全农村集体资产产权登记制度、民主管理制度、资产评估制度、公开招标制度、财务年检制度、经济责任审计制度，对农村“三资”全面实行规范化管理。

　　二、实行委托代理制度。从1997年起，在全县6个乡镇26个行政村实行“村账乡管村用”，由各乡镇农经站统一代理各村账务，做到“四统一”，一是统一银行账户。在农村信用社设立“村集体专户”，各村的自有资金、财政转移支付资金、资产处置和资源开发变现收入等，全部纳入“村集体专户”，由乡镇农经站以村为单位分户记账核算；二是统一审核把关。村级日常开支实行即支即报，重大项目开支，经村民会议或村民代表会议讨论研究，报乡镇政府同意后，由乡镇农经站办理拨款手续。三是统一代理记账。各村取消会计和出纳岗位，改设一名报账员，负责向乡镇农经站报账。每张入账票据须经过村组织负责人审批，民主理财小组审核盖章，然后经过代理会计复核和乡镇农经站站长审验后方可入账。

　　三、村级财务集中清理整顿。

　　年初，县农经局财务审计人员对塔温觉肯乡的6个村和查干诺尔乡的1个村进行了财务审计，审计金额达65万元。对6个村2003年以前的帐务进行了整理。

　　四、完善财务审计制度。一是实行季度听审制度。乡镇纪委每季度召开一次村纪检委员会议，听取上该村一季度“三资”管理情况，发现有问题的村或个人及时进行教育，对查证属实违纪的坚决查处。二是实行村干部离任审计制度，在村“两委”班子换届前，对村干部在任期间财务制度执行情况、集体资产和资源的管理使用情况等进行全面审计，并将审计结果向群众公开。三是实行农村集体财务“三年轮审”制度。每年由县农经局确定部分村进行常规审计，每三年对全县村级财务审计一遍。四是实行项目竣工审计。5万元以上的村级新建项目，必须经县审计部门审计后，方可进行竣工决算。

　　五、开展一事一议活动。我县各村严格按照《新疆维吾尔自治区村级“一事一议”筹资筹劳管理办法》向农牧民筹资筹劳。筹资筹劳时由村民委员会事前作预算，经村民会议讨论通过后，将筹资筹劳情况报乡农经站审核，经乡人民政府审批，县农经局备案。村委会向农民筹资时按“民主议事，上限控制，专款专用，张榜公布”的规定执行，筹资款完全用在议事项目上，没有挪用现象。村级接待费均为零控制。今年，全县开展“一事一议”共9次，村级集体收入105万元，集体土地6819亩，发展村级公益事业投入资金305万元。

　　第4篇:三资管理表态发言

　　六维空间“谐农”农村三资管理系统具有以下特点：

　　1、既能处理资金、资产、资源的业务过程，也能处理村组会计帐务，并完全符合国家颁布的“村集体经济组织会计制度”。

　　2、采用智能客户端技术开发，既能满足软件许可销售模式，也能满足软件租赁服务模式，让经济发达的乡村和经济落后的乡村均可享受信息化系统应用的益处。

　　3、完全的因特网架构，软件既可安装在乡级三资代理中心，也可统一安装在县市省一级。安装在县一级能有效降低系统的服务工作量，从而降低系统的建设成本。

　　4、完全的因特网架构使得系统既能满足三资代理中心的日常业务处理，也能保证监督监管部门的后台查询。随着系统的扩展，也能满足村委村民直接操作和自助查询管理的需要。

　　5、业务处理过程摆脱了复杂的会计记录方法，使系统对操作人员会计能力的要求大大降低。同时业务单据能够生成符合国家会计制度要求的记帐凭证，保证了系统的会计完整性。

　　6、系统采用集团应用模式，三资帐套划分可到村组一级，不影响任何一级的核算和管理，同时还能保证有效的分级汇总。

　　7、随着农村信息化发展，本软件架构能够满足从村财公开到村政村务公开，以及传播党的农村政策，传播农技知识等需要。

　　8、六维空间“谐农”三资管理系统是完全的自主知识产权产品，是专业的农村三资管理系统，其整体架构和模块功能在国内属首创，迄今无二例。该系统的开发基于目前先进的SOA开发理念，标准化、模块化、插件化，采用WebService技术开放服务。系统采用与数据库无关的核心技术，当客户产生新的应用需求时，研发部门可以快速生成新的功能模块，而不造成原有系统的结构破坏。

　　9、加强监督、规范账务、提高民主、落实公开，是我们软件的核心；运行稳定、服务及时、开发灵活，是我们的宗旨。

　　谐农三资软件是六维空间公司利用自主管理软件平台开发的农经管理软件产品之一，系统可扩展性强，可快速定制新功能，是一款理念优秀、技术先进的管理软件。

　　主要功能：

　　1、系统架构

　　谐农三资管理软件采用B/S架构，客户端智能部署，应用程序服务器端升级后，客户使用终端同步自动升级。系统可在各乡单独安装使用，亦

　　可全市或每县使用一套软件，利用互联网或专网统一操作，查询、统计，使用于监控均十分灵活方便。

　　谐农三资管理软件可提供以下三种部署方式：

　　●省级部署模式

　　●市级部署模式

　　●县级部署模式

　　2、系统管理

　　●多级组织机构管理：用户可以在同一个帐套下创建多层级组织机构，在登陆的时候，可以选择登陆到市、县、乡、村或者村组进行数据录入或查询统计。

　　●系统日志：系统日志包括操作日志和异常日志两种类型,操作日志用来记录用户的主要操作,可以随时查看有无非法用户进行登陆；异常日志记录系统操作的过程中出现的异常,便于管理员对系统的维护,有针对性的解决问题。

　　●预置会计科目：系统预置了符合财政部颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的科目内容,并且用户可根据实际情况进行增加、修改、删除。

　　●模版生成：系统预置了若干模版，并可以自行增加、修改、删除，使系统在满足不同地域、不同使用者的习惯时，更加灵活易用。

　　3、资金管理

　　●大额度支出标准设置及控制：系统可按每个村设置不同的额度标准，当超出额度时，系统将进行提示，凭证将不能保存

　　●收支明细表：可显示一段时间内收入和支出的明细情况列表。●资产负债表：可按照用户需要自行设置报表的公式，设置取值科目。●三资公示榜：可显示资金、资产、资源的变动情况。4、资产资源管理●资产资源分类：系统预安装资产资源分类，用户也可以根据实际情况进行添加、修改和删除。●资产变动方式：不同的资产变动方式可以生成不同的会计凭证。●资产资源卡片：可以显示资产资源的详细信息，如数量、存在场所、责任人、使用状况、分类信息等。●资产资源汇总表：可以按照市、县、乡、或者村生成资产资源的汇总报表，汇总报表可以按照资产资源的分类进行多级显示，如只显示资产分类下的所有房屋建筑物汇总情况。下图显示的是办事处下辖各村所有资产类的汇总信息。●资产资源明细台帐：可以按照市、县、乡、或者村,生成资产资源的明细台帐，可以显示每个村组的资产资源详细情况，如资产资源数量、金额、存在场所、责任人等。下图显示是办事处所有房屋建筑物的明细。●资产变动表：可显示一段时间内资产的变动情况。●三资汇总表：可汇总显示资产、资源、资金的信息。5、经济合同管理

　　●租赁合同：除了记录详细的合同信息外，提供附件上传功能，可以将合同的相关文件上传到服务器上进行存档。

　　●经济合同到期提醒：资产资源承包合同到期后，可自动生成提醒，方便掌握土地承包信息，便于再次进行土地招投标。到期提醒可以按照“上月”、“本月”、“下月”和“自定义时间”，方便用户进行选择。

　　●租赁到期通知书：租赁到期前，自动生成到期通知书。可以直接发放到各村委，安排下次进行招投标。

　　●租赁收款提醒：签订资产资源承包合同时，除了需要对合同到期进行提醒外，还需要对合同中规定的每次收款时间进行提醒，提醒用户进行收款，收款方式支持“一次付清”、“半年一次”、“一年一次”、“自定义”。

　　●收款过程记录：租赁合同签订后，可以对每次的收款过程进行记录，每次收款过程都可以自动生成凭证。

　　6、流程管理

　　●大额度资金使用审批流程管理：当村集体费用支出已超过村大额度资金标准时，凭证将无法录入，必须使用大额度资金使用审批流程，此流程包括：“资金使用申请”、“资金使用批复”，每个阶段可打印出来公示存档，最后可直接生成凭证。

　　●资产变卖/租赁流程管理：当集体资产发生变卖或租赁时，软件可以对资产变卖或租赁整个流程进行监督管理，流程包括：“资产变卖租赁方案”、“资产变卖租赁请示”、“资产变卖租赁评估”、“资产变卖租赁审批”、“资产变卖租赁公告”。最后可直接生成合同。

　　●资源发包流程管理：当集体资源发生村民承包业务时，软件可以对资源发包整个流程进行监督管理，流程包括：“资源发包方案”、“资源发包请示”、“资源发包评估”、“资源发包审批”、“资源发包公告”。最后可直接生成合同。

　　●预警提示功能：当村集体发生大额度资金支出、资产变卖、资源发包等三资变动时，系统在处理业务的过程当中会自动发送到相关负责人的手机上进行短信提示。

　　7、收支管理：

　　●收入单管理：收入单主要是对村集体在实际业务过程中所发生的收入项目进入核算。系统支持对收入单进行浏览、新增、修改、删除和打印，收入单保存并审核后，可以直接生成相关凭证。

　　●支出单管理：支出单主要是对村集体在实际业务过程中所发生的支出项目进入核算。系统支持对支出单进行浏览、新增、修改、删除和打印，支出单保存并审核后，可以直接生成相关凭证。

　　●利息分配管理：利息分配管理是针对于在实际业务处理过程中存在多个分支机构共用一个银行账户的情况，当银行账户上产生利息时，利息分配管理可以对这些利息进行分配。系统提供了两种计算利息的方式：按日利率和按日利息金额。系统支持对利息分配记录的新增、修改、删除、打印和导出功能。利息计算分配无误保存后，系统可自动生成相关凭证。

　　●预算管理：当年初村集体组织对收支项目做了预算，在收支业务发生的时候，系统会自动进行是否超出预算验证。系统提供了对预算的编制和对预算的分析功能。

　　●收入汇总表：对当前组织机构按照收入项目进行汇总。

　　●支出汇总表：对当前组织机构按照支出项目进行汇总。

　　●多机构收入汇总表：此报表用于非业务分支机构（非末级机构）对其下的业务分支机构的收入情况进行按机构和项目交叉汇总。

　　●多机构支出汇总表：此报表用于非业务分支机构（非末级机构）对其下的业务分支机构的支出情况进行按机构和项目交叉汇总。

　　●银行账户余额表：此报表用来查询当前机构指定会计期间内所使用的银行账户的期初余额、收入金额、支出金额、及余额。还可以查看各造成银行账户发生额变化的所有机构的发生额明细。

　　8、系统具备领导查询、分析功能

　　各级领导可以直接登陆三资系统查询各类图表，也可登陆六维空间专门开发的三资领导查询平台，完成下属机构三资查询、统计、分析，使其感觉操作简单，直入主题。

　　9、软件具可自动生成总分类账、明细账、固定资产账等有关账目。

　　谐农三资软件是在各级纪检监察部门和农财部门指导下，针对农村党风廉政建设总体发展目标开发，软件立足于纪检监督、业务核算、村务公开、预警分析。纪检监察部门可利用互联网随时查询农村村务公开的情况，业务核算部门可以运用软件对村级集体资金、资产、资源进行一体化核算，普通农民亦可利用互联网或乡、村配备专门的设备查询村财村务情况，当村集体发生胡支乱花、隐私舞弊行为时软件可以通过网络、手机短信等载体提示相关负责人。充分使集体事务公开透明，党风廉政建设工作扎实进行。

　　第5篇:三资管理表态发言

　　山海关区农村集体资金、资产、资源管理的暂行办法第一章总则第一条为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，保证村集体“三资”合理、合规、合法使用和保值增值，防止村集体“三资”流失，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国招标投标法》、《河北省村集体财务管理条例》、《河北省农村集体资产管理条例》、《河北省农村集体经济审计规定》，以及《中国共产党纪律处分条例》等法律、法规和规章制度，结合本区实际，制定本办法。第二条本办法适用于全区各镇所有的村集体“三资”管理。第三条农村“三资”管理要遵循以下原则：（一）所有权不变的原则；（二）合法占有、使用、收益和处分的原则；（三）民主管理、勤俭办事、统一规范的原则；（四）资源科学开发、可持续性发展的原则；（五）公开、公平、公正的原则。第二章范围与权属（一）原有积累;（二）财政补助收入；（四）村有一、二、三产业直接经营收入；

　　（五）资产、设施租赁收入；（六）对内、对外投资的利润；（七）国家征用土地的补偿收入；（八）变卖集体财产收入；（九）“一事一议”筹资筹劳收入；（十）国家有关单位或个人支持拨入的资金；(十一)借入资金，外来投资；(十二)其他收入。第六条资产是指农村集体经济组织拥有或者控制的能以货币计量的经济资源。包括：（一）农村集体经济组织的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、林木、牲畜、果园、农田水利设施、乡村道路和教育、科技、文化、卫生、体育设施等；（二）农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产，在联营企业、股分合作企业、中外合资企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产；（三）国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织或个人对农村集体经济组织的无偿拨款、资助、补贴、减免税或捐赠财物等形成的资产;（四）农村集体经济组织所拥有的商标权、专利权、著作权等无形资产；（五）农村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券；

　　（六）其他农村集体资产。

　　第七条资源是指法律规定属于农村集体经济组织所有的土地、森林、山岭、草场、荒地、水面、滩涂等自然资源。

　　第八条农村集体“三资”受法律保护，禁止任何组织和个人侵占、哄抢、私分、截留、平调、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

　　第三章管理部门

　　第九条农村基层党风廉政建设联席会成员单位按其职能分工，依法对全区农村“三资”管理进行指导和监督。镇政府负责对本镇内各村集体“三资”进行监督管理，镇农村经济管理办公室（以下简称“镇农经管理办公室”）是农村“三资”监督管理的具体执行机构。村民委员会负责本村集体“三资”的经营管理。

　　第十条我区实行农村财务委托代理服务制，即在坚持村集体资产所有权、使用权和收益分配权不变的前提下，村集体将其账务委托给镇农经管理办公室代为管理。镇农经管理办公室的主要职责：

　　（一）认真贯彻执行党在农村的各项方针政策、法律、法规；

　　（二）严格执行财务制度和财经纪律；

　　（三）负责本镇各村的财务管理，按村设帐，单独核算，严格监管村有资金使用情况；

　　（四）负责村集体资产的清查、登记、产权界定及处置审查监督管理工作；

　　（五）负责村集体土地资源承包、承租合同的审查监督管理工作；

　　（六）负责农村财务审计和会计培训工作；（七）负责农民负担监督管理工作，检查、指导村级填写发放农民负担监督卡；（八）负责农村经济统计工作。第十一条村民委员会的主要职责：（一）执行村民会议或村民代表会议通过的章程、决议和决定；（二）制定本村“三资”管理的规章制度；（三）组织实施集体资产、资源开发的经营活动；（四）负责向村民会议或村民代表会议报告“三资”管理工作；（五）负责集体“三资”的日常管理工作；（六）接受镇农经管理办公室对其“三资”管理工作的指导和监督。第四章资金管理第十二条镇农经管理办公室监督管理村有资金的范围：各项经营收入、发包收入、变卖集体资产收入、借贷款、往来及其他收入和所有支出。第十三条每项集体收入必须在收讫的当日存入本村的基本帐户，严禁少报、瞒报、不报收入；严禁公款私存或将集体资金转入其它单位存放；严禁坐收坐支、挥霍浪费或侵占贪污集体资金；严禁白条收款、无据收款；严禁非出纳人员保管现金。第十四条村集体资金的监督管理。村有资金必须在镇农经管理办公室指定的金融部门存储或开户，实行一村一户专户储存，分村设帐，专款专用。在本村现有货币资金前提下保证支付。由镇农经管理办公室到金融部

　　门背书，取款支票必须加盖镇农经管理办公室常务副主任的名章，否则金融部门不予付款。现金、转帐支票及村里财务章由村报帐员保管。

　　第十五条村有资金的支取，一般情况下，各村每月根据支出情况留500元至1000元备用金作为正常办公经费，村里的小额开支在备用金中列支。

　　（一）各村一次支付现金2000元（含2000元）以下的履行下列程序后方可支取：

　　①由村民委员会填写取款申请书，写清开支项目、数额；②村书记、村主任签字；③村务监督小组组长签字盖章；④镇农经管理办公室常务副主任签字盖章。（二）各村一次支付现金在2000元至50000元以下，履行下列程序后方可支取：①首先由村民委员会提请村民会议或村民代表会议讨论同意后，由村报帐员填写取款申请表，并附村民代表会议或村民会议讨论通过记录。申请上要写明兴办项目和预算金额；②经村支部（总支）书记、村主任、报帐员、村务监督小组组长共同签字盖章后，上报镇农经管理办公室；③经镇农经管理办公室常务副主任审核无误后，报经镇长同意后支取。

　　（三）5000O元（含500OO元）以上的大额开支，在履行本条第二款开支审批程序后，由镇农经管理办公室常务副主任报农经管理工作领导小组审批后支付。

　　（四）根据各村实际，对超过10万元支付，应由村民代表逐户走访群众，征求意见后，专题会议议定。

　　第十六条村集体公益事业建设工程项目的发包管理。

　　（一）各村集体公益事业建设工程发包，对于金额较大的必须进行招标。招标之前，由村“两委”班子对工程项目进行测算，测算结果交村民会议或村民代表会议讨论通过，报经镇政府主管部门批准后，村民委员会再严格按招标程序招标。招标过程由村务监督小组和镇政府相关人员进行监督。

　　（二）各村集体公益事业建设工程发包，必须同时上报工程预算表、工程合同（草案）等相关材料。施工期内，支付费用不得超过垫资的50％。工程完工后，经过审计排按照工程合同规定支付费用。

　　第十七条资金开支手续的审批程序，实行“三签字、两盖章”制度，即原始凭证由经办人写明用途并签字，交村支部（总支）书记、村主任审批签字，村务监督小组组长签字并加盖村务监督小组财务审核专用章，农经管理办公室审核无误后加盖农村财务审核专用章后方可入帐。

　　第十八条对各村经常性支出，可在每年1月10日民主议政日，经村民代表批准全年总额预算，不超额、超范围支出，可不再经村民代表会审批。

　　第十九条结算资金的管理。

　　（一）对于单位和个人拖欠集体的款项，要采取切实可行的措施进行催收，限期归还。暂时难以归还的，经村民大会或村民代表大会讨论同意可分期归还，但要作出还款计划，签订还款协议。逾期故意不还的，可向人民法院起诉，依法解决。对确实无法收回的款项，要经镇农经管理领导小组审查，经村民大会或村民代表会讨论通过后进行帐务处理。有关责任人造成的损失，应酌情赔偿，任何组织和个人不得擅自决定应收款项的减免。

　　（二）村民委员会不得采用任何形式为外单位和个人担保、抵押。

　　（三）一次支付2000元以上，必须采取转帐支票方式。

　　第二十条招待费开支的管理。

　　严格执行区委、区政府《关于实行村级招待费零制度的试行意见》。对来村帮助指导工作的相关人员，要本着热情节俭的原则招待，其费用摊入项目成本。

　　第二十一条集体积累资金的管理。

　　（一）集体积累资金包括包干前集体积累资金和包干后提留的集体积累资金。主要有公积金、公益金、福利费以及国家扶持的各项资金。主要从做决算分配提取和按财务会计制度规定收入增加的款项。

　　（二）集体积累资金要专款专用，不得将其用于农户分红和挪做他用。要坚持先提后用计划安排，不得超支的原则，按照统一的会计制度规定掌握使用，对超过规定范围的一律不得列支。

　　第五章资产管理

　　第二十二条财产管理制度。

　　（一）集体财产主要包括固定资产、产品物资和低值易耗品，由村专人保管，逐—登记入帐，每年不定期进行财产清查，年终进行全面清查，做到帐物相符。要严格履行出入库手续，对于盘盈、盘亏、损坏、丢失的财产物资，应查明原因及时处理，属于人为原因造成损失的，应查清责任照价赔偿。造成重大财产损失的要追究有关责任人的法律责任。

　　（二）属于正常损耗的财产物资，经村务监督小组或村民代表会通过，报镇农经管理办公室核实后报销，属于正常盘盈的要及时入帐。

　　（三）固定资产和产品物资实行联营或承包经营的要坚持公平竞争的原则，合理确定承包金，公开招标，并签定承包合同。对外联营投资的固定资产，必须经村民大会或村民代表会讨论决定，其评估或合同协议确认的价值必须真实、合理，其资产重估确认价值与账面净值的差额计入公积金。

　　（四）村民委员会固定资产的变卖、报废、更换、重置，需经村民代表大会讨论决定，并报镇农经管理办公室审核备案。

　　第六章资源管理

　　第二十三条加强农村集体土地资源管理，规范农村土地经营权的流转。村民委员会内部农户之间土地自行流转的，要按下列程序办理：

　　（一）通过转包、出租、互换或者其他流转方式流转的，经村民委员会同意，由双方当事人签订书面合同，并报村民委员会备案。

　　（二）采取转让方式流转的，承包方应当向村民委员会提出书面申请和流转方案，经村民委员会批准后，受让双方签订合同，并报村民委员会备案。

　　第二十四条村民委员会将农村集体土地对本村成员承包的，按以下程序进行：

　　①由村民代表会议选举产生承包工作小组，承包小组拟订承包方案，形成会议记录；

　　②由三分之二以上村民代表讨论通过承包方案，形成会议记录；

　　③村民委员会与承包人签订合同并存档。

　　第二十五条集体土地对村民委员会以外的单位或者个人承包的，村民委员会必须填写土地承包预审表，报镇农经管理办公室预批后，经村“两委”班子、村民代表讨论履行审批手续。

　　（一）在除履行村民委员会将农村集体土地对本村成员承包的程序外，还要履行下列程序：由村民委员会向镇政府递交对外承包的书面请示，同时递交承包工作小组名单和承包方案、村民代表会议记录、（承包、拍卖、租赁等）草拟合同、承包方案四至界限图等材料，经镇农经管理领导小组审核批准。

　　（二）用于非农建设的，经镇农经管理领导小组审核把关后，报区土地规划部门核准同意。

　　（三）村民委员会与开发人签订合同，并报镇政府备案。

　　第七章监督

　　第二十六条村务监督小组对村集体“三资”管理的民主监督。村务监督小组设组长1人，由一般党员担任，组员3至5人，由村民代表会议选举，从村民代表中产生，实行任期制，与村民委员会任期同期同届。村主要负责人及直系亲属不得担任村务监督小组。其主要职责：

　　（一）组长列席村“两委”会议，组员列席涉及群众利益的重要村务会议；

　　（二）对落实村级事务流程化管理工作进行监督；（三）定期查阅、审核村集体的财务账目情况；（四）审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间和程序是否及时、规范；（五）参与集体资产发包、租赁等经营方式的招标、投标活动，并监督合同的签订和履行；（六）听取和反映群众对村集体财务工作、村务公开工作及其他村务工作的意见和建议；（七）建议村党支部、村民委员会就有关问题召开党员代表、村民代表会议；（八）对不按村务管理制度规定作出的决定或决策提出废止建议，并由村民委员会提交村民代表会议表决决定；（九）协助镇党委、政府开展“双述双评”和其他工作；（十）对村“两委”成员廉洁自律情况进行监督。第二十七条镇农经管理办公室和镇纪委对农村集体“三资”的审计监督。（一）审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。

　　（二）要加大对集体土地征用、集体企业改制、集体资产的处置、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、政府发放的各项补贴资金和物资等事项，并将审计结果及时公布。村干部任期届满或离任时必须审计。

　　（三）村集体经济组织重大项目的发包管理，经集体经济组织成员会议或其代表会议讨论通过后，形成具体的发包方案，报镇农经管理办公室。镇农经管理办公室应对发包的招投标及签订合同等进行全程把关监督。

　　第八章责任追究第二十八条有下列行为之一的，对责任人员进行批评教育，并责令其限期改正：（一）未编制村级财务收支预算或收支预算变更不按规定程序办理的;（二）未按规定提取固定资产折旧费或者折旧费未用于固定资产的构建更新的；（三）管理村集体固定资产和产品物资无安全保证措施的；（四）未经规定程序取得、变更或终止集体资产所有权的；(五)未按资产公开制度进行公开的；（六）对不符合规定的票据入帐的；（七）财会人员不按规定时间定期报帐的。第二十九条应当进行集体资产评估而未评估的，由镇人民政府或者区级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，造成经济损失的，责任人员应当依法予以赔偿；造成重大经济损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条对侵占、挪用、哄抢、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收平调农村集体资产，以及非法用农村集体资产进行担保的，由镇人民政府、区级以上人民政府农业行政主管部门或者有关部门责令其限期改正，造成损失的，应当依法予以赔偿，并可以由区级以上人民政府农业行政主管部门处以造成经济损失金额10%至20%的罚款；责任人是国家工作人员的，由其所在单位或主管部门给予行政处分。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条村集体经济组织出现下列情形之一的,责令限期改正,对直接责任人员处以100元至2000元的罚款，造成损失的应予赔偿。

　　（一）非出纳人员保管现金的；（二）未使用统一规定的收款凭证或者白条收款、无据收款的；（三）未按规定审批开支的；（四）违反有价证券核算、保管规定的；（五）对无法收回的欠款擅自进行处理的；（六）固定资产、产品物资的变卖和报废处理未按规定办理的；（七）未按规定公布财务收支帐目的；（八）妨碍阻挠村民会议和村务监督小组履行职责的；（九）未建立会计帐目的。第三十二条不按规定入账，公款私存、私设小金库、套取或坐支现金的；违反开支审批制度的；支出现金未取得真实合法原始凭证，手续不完

　　备的；白条抵库存现金或者入帐的；挪用、私分和无偿核销农村集体积累资金的；截留、挪用和私分捐赠、拨付给农村集体经济组织的资金或者物资的；挥霍浪费公款、公物的，对当事人处以违法金额10%至30%的罚款。

　　第三十三条擅自用村集体所有的资金、有价证券、固定资产、产品物资为个人或者外单位担保的，对责任人员处以担保总额10%的罚款；造成的损失由责任人员赔偿。

　　第三十四条对未经招标、投标等方式确定集体资产经营者或者利用职权压价发包、出租集体资产，较大投资项目和重要资产的购置、处置未经本集体经济组织成员会议或者其代表会议讨论通过的，由镇人民政府或者区级以上人民政府农业行政主管部门责令其限期改正，造成经济损失的，主要责任人员应当依法予以赔偿，并由区级以上人民政府农业行政主管部门处以上年报酬10%～20%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条有下列行为之一的，由区级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，对有关单位和负有直接责任的主管人员及直接责任人员处以一百元以上一千元以下的罚款，并可建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）打击报复审计工作人员的；

　　（三）干涉、拒绝和阻碍审计工作的；

　　（四）弄虚作假和隐瞒事实真相的。

　　第三十六条有下列行为之一的，由区级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门视其情节轻重，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员处以一百元以上一千元以下的罚款，并可建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未依法进行资产评估，变更集体资产所有权和使用权的；

　　（二）强令用农村集体资产担保，造成损失的；

　　（三）违反规定的审批程序投放资金，造成资金呆滞或者损失的。

　　第三十七条镇、村集体“三资”监督管理人员不认真履行管理、审计、监督职责,有下列情形之一,情节轻微的，责令其改正，给予通报批评或年度考核不合格；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给村集体财产造成损失，由其所在单位或主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）对村集体经济组织的资产、资源处置经营等行为,经审查手续健全,程序合法、真实,无正当理由不予办理或办理故意刁难设阻的;

　　（二）违反会计法律、法规和票据管理规定,批准不合理票据报帐的;

　　（三）违反财经纪律和有关法规,伙同村集体经济组织或指使村会计人员伪造会计凭证的;

　　（四）对代理、监管、审计中发现的违反财经纪律的行为不制止、不纠正,造成村集体经济损失的;

　　（五）监督检查和审计发现的严重违法违纪问题不报告甚至袒护、包庇的;

　　（六）镇农村财务委托代理服务中心及其会计人员违反财经纪律和财务制度,侵占、挪用村集体资金的;

　　（七）因镇农村财务委托代理服务中心财务处理错误或其他失职、失误导致村集体经济损失的;

　　（八）对未经村民会议或村民代表会议讨论通过提出的资产资源处置要求,擅自决定招投标的;

　　（十一）法律、法规规定应予追究的其他违规行为。

　　第三十八条以上责任追究分别由司法机关、纪检监察机关、主管农村经济经营管理工作的部门，根据法律、法规授权和管理权限，依法依纪作出处理决定。

　　第三十九条当事人对区级以上地方人民政府工作部门做出的行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起60日内，向该部门本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议，当事人也可直接向人民法院提起行政诉讼。

　　当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

　　当事人不申请复议的，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　　第九章附则

　　第四十条本办法自发布之日起施行。

　　第四十一条本办法由负责解释。

　　

　　

篇二：农村三资清理典型发言

　　四资产资源管理各村资产和资源出售转让承包租赁等必须严格按照资产资源监管工作流程由村两委制定方案向镇三资代理中心提出申请镇三资代理中心必须在5个工作日内对需要评估的资产组织专业人员和村民代表评估作价并对村级申请做出批复标的额在5000元以下的由经管中心主任批复标的额5000元以上的需要经管中心主任镇三资代理服务中心主任批复交由村民大会或村民代表会议讨论及时公示公示期为七天公示期满按照相同条件村民优先的原则村集体经济组织采取竞价方式进行公开招标标的万元以下的由镇三资代理服务中心到现场指导监督

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　　在农村集体”三资”管理工作会议上的表态发言

　　篇一：在全镇农村集体“三资”管理专项清理整治动员会上的讲话在全镇农村集体“三资”管理专项清理整治动员会上的讲话（20XX年6月11日）同志们：农村集体“三资”即农村集体资金、资产、资源，是农民群众关注的热点、焦点、也是农村基层干部容易滋生贪污问题的高发领域。根据省、吕梁市、孝义市开展农村集体三资管理专项整治会议精神，我们召开党政联席会议进行研究讨论，出台了《开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》，刚才茂林同志已经进行了宣读，一会市农经局财务科科长王成龙同志还要进行培训，大家要认真学习，记好笔记，遵照执行。下面，我强调三点意见：一、明确目标、统筹安排。这次清理工作要以农村集体“三资”管理的政策法规为依据，坚持问题导向，结合正在进行的“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理和推进“六权治本”工作部署，聚焦群众关切的热点和焦点，集中清理整治违背农村政策和违反农村集体“三资”管理规定等问题。通过开展此项工作要有效化解由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题；健全完善以农村会计委托代理为核心的农村集体“三资”管理制度；充分发挥以

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　　农村集体“三资”管理信息化平台为重点的监管作用；进一步完善农经管理体系，依纪依法处理基层贪腐干部，使农民群众有“获得感”。二、突出重点、全面自查。根据上级要求，这次清查的时间界限为20XX年1月1日至20XX年12月31日，必要时可以向前或向后延伸。清理的重点主要是八个方面，包括“三资”管理制度不落实的问题、利用职务便利侵占国家惠农资金的问题、贪占挪用集体资金的问题、侵占集体资产的问题、债权债务不实的问题、侵害集体收益的问题、违规违法处置集体资源的问题及村干部存在的“四风”问题等。此次清查工作分为四个阶段，从现在开始至7月底为全面自查阶段。各村要对照清理整治重点内容，逐项逐条全面自查，要充分利用20XX年换届时的审计结果，要对群众反映强烈、上访较多的突出问题重点开展全面自查。对自查中发现的问题和线索要及时向上级有关部门汇报并进行整改。三、高度重视、精心组织。镇党委政府高度重视此项工作，已经成立了由党委书记任组长的领导小组，并在镇农经站设立了办公室，负责日常工作。各村也要成立相应的领导小组，支部书记要担任组长，村委主任和会计要全程参与。各村的清理整治工作要在镇领导小组的统一领导下开展工作，各司其职，密切配合。对清理中发现的问题要查明原因，依法依规予以严惩。镇纪委要负责对违纪案件的查处和责任追究，派出所、检察室要对违法犯罪案件介入调查，其他职能站所要做好配合工作。镇领导小组实行包村责任制，定期对各阶段

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　　工作进行督导检查，采取随机抽查、现场督导等方式，全面掌握进展，并对发现的问题提出处理意见，确保清理整治工作取得实效。对专项清理整治任务不落实、工作不力、走过场的要提出通报批评并要求限期整改。四、引以为戒、自警自重。清理工作要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度，要采取全面自查和案件调查相结合的方式，要鼓励有问题的干部主动交代问题。事实上，我镇20XX年以来已经查处了关于“三资”问题的案件16起，包括虚报冒领退耕还林款、侵占集体资金、挪用救灾款、侵占占地补偿款、套取国家财物、冒领粮食直补、违反财经纪律坐收坐支甚至贪污集体财物等案件，分别给予了当事人党内警告、党内严重警告、留党察看、开除党籍等处分。大家一定要引以为戒，做到自警自省，要常怀“伸手三资必被抓”的敬畏之心，全力以赴作好此次清查工作，对已有的问题不遮不掩，勇于担当，认真整改；对苗头性问题，要及时纠正，防止酿成大错；对上级的案件查办，要采取积极配合的态度。对不配合甚至在清查工作中设置障碍的，镇纪委和检察室要依纪依法追究相关人员的责任，予以严厉打击。同志们，农村集体“三资”专项整治工作时间紧、任务重，各村要高度重视、把握进度、全面自查，保证按期完成工作任务，努力推进农村“三资”管理的规范化建设。谢谢大家！转载至互联网

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　　篇二：在全镇农村集体“三资”管理专项清理整治动员会上的讲话专项清理整治动员会上的讲话（20XX年6月X日）同志们：农村集体“三资”即农村集体资金、资产、资源，是农民群众关注的热点、焦点、也是农村基层干部容易滋生贪污问题的高发领域。根据省、吕梁市、孝义市开展农村集体三资管理专项整治会议精神，我们召开党政联席会议进行研究讨论，出台了《开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》，刚才茂林同志已经进行了宣读，一会市农经局财务科科长王成龙同志还要进行培训，大家要认真学习，记好笔记，遵照执行。下面，我强调三点意见：一、明确目标、统筹安排。这次清理工作要以农村集体“三资”管理的政策法规为依据，坚持问题导向，结合正在进行的“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理和推进“六权治本”工作部署，聚焦群众关切的热点和焦点，集中清理整治违背农村政策和违反农村集体“三资”管理规定等问题。通过开展此项工作要有效化解由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题；健全完善以农村会计委托代理为核心的农村集体“三资”管理制度；充分发挥以农村集体“三资”管理信息化平台为重点的监管作用；进一步完善农经管理体系，依纪依法处理基层贪腐干部，使农民群众有“获得感”。在全镇农村集体“三资”管理

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　　二、突出重点、全面自查。根据上级要求，这次清查的时间界限为20XX年1月1日至20XX年12月31日，必要时可以向前或向后延伸。清理的重点主要是八个方面，包括“三资”管理制度不落实的问题、利用职务便利侵占国家惠农资金的问题、贪占挪用集体资金的问题、侵占集体资产的问题、债权债务不实的问题、侵害集体收益的问题、违规违法处置集体资源的问题及村干部存在的“四风”问题等。此次清查工作分为四个阶段，从现在开始至7月底为全面自查阶段。各村要对照清理整治重点内容，逐项逐条全面自查，要充分利用20XX年换届时的审计结果，要对群众反映强烈、上访较多的突出问题重点开展全面自查。对自查中发现的问题和线索要及时向上级有关部门汇报并进行整改。三、高度重视、精心组织。镇党委政府高度重视此项工作，已经成立了由党委书记任组长的领导小组，并在镇农经站设立了办公室，负责日常工作。各村也要成立相应的领导小组，支部书记要担任组长，村委主任和会计要全程参与。各村的清理整治工作要在镇领导小组的统一领导下开展工作，各司其职，密切配合。对清理中发现的问题要查明原因，依法依规予以严惩。镇纪委要负责对违纪案件的查处和责任追究，派出所、检察室要对违法犯罪案件介入调查，其他职能站所要做好配合工作。镇领导小组实行包村责任制，定期对各阶段工作进行督导检查，采取随机抽查、现场督导等方式，全面掌握进展，并对发现的问题提出处理意见，确保清理整治工作取得实效。对专项清理整治任务不落实、工作不力、走过场的要提出通报批评并要求限期整

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　　改。四、引以为戒、自警自重。清理工作要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度，要采取全面自查和案件调查相结合的方式，要鼓励有问题的干部主动交代问题。事实上，我镇20XX年以来已经查处了关于“三资”问题的案件16起，包括虚报冒领退耕还林款、侵占集体资金、挪用救灾款、侵占占地补偿款、套取国家财物、冒领粮食直补、违反财经纪律坐收坐支甚至贪污集体财物等案件，分别给予了当事人党内警告、党内严重警告、留党察看、开除党籍等处分。大家一定要引以为戒，做到自警自省，要常怀“伸手三资必被抓”的敬畏之心，全力以赴作好此次清查工作，对已有的问题不遮不掩，勇于担当，认真整改；对苗头性问题，要及时纠正，防止酿成大错；对上级的案件查办，要采取积极配合的态度。对不配合甚至在清查工作中设置障碍的，镇纪委和检察室要依纪依法追究相关人员的责任，予以严厉打击。同志们，农村集体“三资”专项整治工作时间紧、任务重，各村要高度重视、把握进度、全面自查，保证按期完成工作任务，努力推进农村“三资”管理的规范化建设。谢谢大家！来源于网络篇三：在＊＊镇加强农村“三资”管理工作动员会的讲话在野徐镇加强农村“三资”管理工作动员会上的讲话

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　　20XX年5月27日各位同志：泰州高新区5月23日在东方国贸大酒店大会议室召开了全区关于加强农村“三资”管理工作会议，会议由高新区纪委韩成龙书记主持，高新区农工办主任、高新区民政局局长曹纪香同志作动员报告，三家进行了表态发言。会议结束前，高新区党工委副书记、管委会主任吴跃同志对全区“三资”工作提要求：第一思想上不能含糊；第二工作上不能有丝毫的偏差；第三要求责任上不能有丝毫的放松。为了贯彻、落实、执行这次会议精神，会前镇党委、镇政府专门研究了加强农村集体“三资”管理工作，并下发了《关于成立野徐镇农村集体“三资”管理领导小组的通知》、《关于切实加强农村集体资金、资产、资源的意见》的通知和《关于加强农村集体资金、资产、资源管理工作的实施方案》，充分体现了镇党委、镇政府对这项工作的高度重视，会议结束前，陈镇长还作重要讲话，希望参会者要认真学习，深刻理解，坚决贯彻执行，确保此项工作按时按质完成。确保高新区一次性验收成功。下面，我就如何加强农村“三资”管理工作讲三点意见：一、统一思想，充分认识加强农村“三资”管理工作的重要性为进一步加强农村集体“三资”管理和监督，推进农村基层党风廉政建设，维护农村社会稳定。近年来，中央、省、市、区等部门相继制定下发了加强农村集体资产、财务管理的一系列文件，从财务公开、民主管理、会计委托代理，农村审计监督、征地补偿费管理使用、村级

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　　债务管理等方面都提出了规范性的要求。目前，我镇所有的村（居）均按照上级的文件精神实行“双代管”，基本到收支两条线。在收入管理方面，村合作经济组织的所有收入、回收的往来款、财产变价款、土地征用费及专项资金等均送交农村“双代管”办公室管理；支出管理方面，村、组各项支出均凭有效发票报支。村（居）有经办人、证明人、审批人，镇有分管领导审核批准并经镇长一支笔最终审核批准才能到“双代管”办公室报支。同时要求各村（居）要尽量压缩非生产性开支。每个季度由农经站统一安排对村、组财务收支情况进行民主理财，并在村（居）公开栏进行张榜公示，纪检监察和农经部门并深入到村（居）走访群众，倾听群众对民主理财、村（居）财务公开的意见，发现问题及时纠正处理。当然在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到目前存在的不足和问题，主要表现在：农村集体“三资”台帐不健全，有的地方资产家底不清，管理体制还不够健全；集体资金被无偿占用、平调，集体资产和资源被低价承包、租赁、出让等问题仍然存在。群众对资产管理中存在的不公开、不公平、不公正现象时有反映，有时也有信访的发生。另外有的村（居）非生产性开支还是比较大的。上述问题如不妥善处理解决，将直接影响到农村集体资产的管理水平，极易造成农村社会的不稳定，因此，我们要充分认识到加强农村集体“三资”管理工作的重要性和紧迫性，通过摸清家底，建立健全规章制度，规范管理，从机制上实现农村集体“三资”保值增值，发挥最大效益，从源头上杜绝农村干部违纪违规行为

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　　发生，最大程度地维护广大人民群众的利益。二、主要任务此次加强农村集体“三资”管理工作的基本原则是充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民的权益，保障集体经济组织成员对资金、资产、资源占用、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。任何单位和个人不得借机侵占、平调、挪用、截留村组集体资产。按照“所有权、使用权、管理权和收益权”不变的原则，创新农村资产管理体制，增加集体经济收入，保护广大农民的利益。此次加强农村集体“三资”管理工作的主要目标是通过对农村集体”三资”的清理、管理机制创新和信息化建设，力争做到“搭建一个平台，力求三个转变，实现四个提升。”“一个平台”，即搭建区、镇、村三级联网的农村集体“三资”网络信息化监管平台，实现农村集体“三资”管理的网络化、智能化、公开化。网络信息化平台建成后，可以做到动态查询，及时监管，将钱、财、物的增减变化和会计人员的工作情况，全部纳入监控范围，基层群众和具有查询权限的部门可以凭借相应的帐号、密码在网络上随时查询镇、村（居）的相关“三资“数据。“三个转变”，即通过进一步创新农村集体“三资”监督管理体制，使“三资”增值原有单一的资金利息增值向资产、资源共同增值转变；农村集体“三资”管理方式由传统的管理方式向制度化、规范化、电算化、网络化方式转变；监管机制由原来相对单一的农业或集体资产部门监管向纪监、农经、财政等多部门合作、指导、监督、服务转变。“四个提升”，即通过加强“三资”管理工作，实现农村民主管理水平进一

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　　步提升、农村基层党风廉政建设水平进一步提升、集体经济实力进一步提升、农村基层社会和谐度进一步提升。此次农村集体“三资”清理工作的对象包括村级和组级所有的资产、资源、资金。具体包括七个方面：1、法律规定属于集体经济组织所有的建设用地、耕地、林地、荒地、圩堤、水面和农村宅基地等各类资源性资产；2、集体经济组织所有的厂房、商铺、机械设备、设施、物资、商标、使用权属集体的国有土地等从事生产经营活动的经营性资产及无形资产等；3、集体所有的建筑物、交通运输工具、机械机电、办公设备等非经营性资产（包括有关职能部门、企事业单位等占用的集体资产）；4、国家、社会及个人的无偿拨款、资助、补贴和捐赠的财物及其形成的资产；5、现金、银行（信用社）存款、土地征用补偿费、有价证券和对外投资、入股等资产；6、应收、应付款项；7、依法属于集体所有的其他资产。各村（居）要进一步统一思想，充分认识加强“三资”管理工作的重要意义，明确重点，认真组织实施“三资”管理工作，要本着“重点突出，全面推进，把握政策，宽严相济，群众参与，民主监督”的工作原则，既要核清农村“三资”底数，纠正农村三资管理中的漏洞和问题，又要针对资金、资产、资源的不同特点建立健全各项管理制度，形成长效

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　　机制。在农村集体资金、资产管理方面我就不讲，我主要讲下农村集体资源管理方面。一要建立资源台账。村集体经济组织要建立集体资源台账，落实登记集体资源项目、面积（数量）和开展经营管理。二要透明资源发包。农村集体资源开发的经营方式和承包、租赁方案必须经本组织成员代表会议讨论通过，并报镇农经管理部门审核备案。村集体资源流转、租赁经营的，除法律法规另有规定外，必须采取招标方式确定经营承包人，由镇组织公开招标投标，做到公开透明，防止暗箱操作。同时，要按规范要求签订好承包合同，对时间较长、面积较大的应经司法部门进行合同公证。凡村组所签的资源发包合同必须报镇农经部门存档备查。三要积极推进土地股份合作。对有条件的村组，在尊重农民意愿的前提下，探索农民土地承包经营权入股的方式，组建土地股份合作社。农经部门要加强财务管理，规范合作社的建账核算机制，维护农民土地权益，确保土地股份合作社有序推进和规范发展。三、工作步骤

　　

　　

篇三：农村三资清理典型发言

　　“三资清理监管工作动员大会讲话稿

　　同志们：

　　今天的动员会，是关于动员部署我们某某村集体“三资”清理监管工作。农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）是发展农村经济、实现农民共同富裕的重要物质基础。进一步推进和深化农村“三资”清理监管工作，是保持农村社会和谐稳定的基础性工作，也是当前加强农村基层党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益、保证农村集体“三资”存量保值、促进农村经济发展的重要举措。因此，我村将按照统一部署的“三资”清理工作安排，集中人力，集中时间，将农村集体“三资”清理工作列入全村重要工作来抓。下面，我就进一步做好农村集体“三资”清理监管工作，讲几点意见：

　　1、

　　成立组织，力求责任落实。为做好“三资”清理工作，

　　成立清理监管小组，组长成员由各个村小组干部组成，负责村小组“三资”

　　的清理、登记、申报和建档等工作。真正做到各司其职、各负其责，以确

　　保组织到位、责任到位、工作到位。

　　2、

　　搞好宣传，深入群众。统一群众思想，把政策、方法、

　　任务和要求交给广大干部群众，充分调动干部群众参与“三资”清理的积

　　极性；充分宣传清理监管工作方案、会议精神和相关政策法规，确保政策

　　执行不走样。

　　3、

　　认真调查，摸清底数。开展农村集体“三资”工作，

　　首先要清理和规范农村财务，对农村所有资金项目进行清查，对资产、资

　　源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清资金、资产、资源

　　底子。最后整理摸查结果并进行公示。

　　4、

　　严格程序，规范操作。清查工作结束后，要在农村

　　“三资”清查工作领导小组和村民代表的监督下，以村为单位，进行自查、

　　自报，公开结果，经村民代表大会确认后将“三资”清查结果上报街道办。

　　二0一二年四月二十八日

　　/

　　

　　

篇四：农村三资清理典型发言

　　集体“三资”清理村级廉勤委动员大会上的讲话

　　同志们：一、加强勤政廉政，首在认识到位勤和廉是各级党员干部的基本功，我们要想干好本职工作、加快一方发展、赢得群众信任就必须扎扎实实练好这项基本功。今天在座的各位包括我们的村居主要负责人，肩负着带领全县广大群众全面建设小康社会的直接责任。如果我们不能勤政为民、廉政爱民，群众就不会买你的帐，就不会支持你的工作，最终你必然会脱离群众、失去威信，发展经济、维护稳定、造福百姓也将成为空谈，最后连自己的工作也可能会失掉。因此，我们必须充分认识加强勤政廉政的重要意义，始终做到勤政为民、廉政爱民，既拼命干事，又保持干净，以自身的良好形象和实际行动影响和带动本地本部门加快发展。我在不同的场合和会议上多次强调：*人最聪明、*人最勤奋。同样，*在勤政廉政方面也有着光荣的传统，是一个风清气正的地方。在古代，我们就有闻名天下、被老百姓尊称为“包青天”的包公，包公之所以能够成为清官的典范，之所以能世代传颂、日久弥新，就是因为包公为官清廉，秉公办事、执法如山，是勤政廉政的楷模。据载，在包公42岁时，由天长知县转任端州知州。宋代时端州还是比较荒凉的地区，官员都不愿意到这种荒凉的地方去做官，包公却认为正因为这个地方比较荒远，条件比较艰苦，因此更需要得力的官员在这里治理，也是自己为民办事的一次很好机会。所以他不计个人得失荣辱，

　　慨然受命，并在端州做了许多深得人心的实事、好事，赢得端州百姓衷心爱戴。可能很多人都知道，端州的砚台作为“文房四宝”之一，可谓名扬遐迩。历任知州都趁向朝廷进贡之机搜刮几十倍，用作礼品结交权贵。包拯出任端州知州期间，除了如数向朝廷进贡外，一块也不多拿，甚至在离任时都不带走一块端砚，可以说，他“不持一砚归”的律己精神，永远闪耀在中华民族的史册。包拯不仅严于律己，而且严格要求家人，他的亲侄子包勉做沙县知县时，侵吞救灾粮款，逼死人命，虽然因此而罢了他的官，但百姓仍不服，又把状纸投到了包拯手里。包拯铁面无私，根据法律，不徇私情，痛斩包勉。他还担心家人子弟利用权势腐化，因而自述家训:“后世子孙仕宦，有犯赃者，不得放归本家；亡殁之后，不得葬于大茔之中。不从吾志，非吾子孙”。

　　在当代，我们还有*人的骄傲和佼佼者——中国人民解放军少将吴忠性教授，我说吴忠性教授的名字可能不是每个人都知道，但大家都应该知道吴邦国委员长，吴忠性教授就是我们委员长的父亲。吴忠性教授1912年出生于*,幼时丧父,家境贫困，后来靠借钱读书,于30年代中期考入陆地测量学校,攻读地图测量专业，1949年12月投身于中国人民解放军测绘事业,为解放军进军西藏、完成西南剿匪任务,做出了突出贡献；1958年参与编制了《中华人民共和国国家大地图集》,达到了当时国内外先进水平；在国内首先研究并开设了地图投影学,被公认为我国测绘制图学科的奠基人和开拓者。吴忠性教授不仅知识渊博、学术造诣深厚，而且生活简朴,严于治家，把“一身正气、两袖清风”作为自己的座右铭,并严格要求自己的子女。1997年8月,家乡

　　派代表去京看望他,送他一枚包公纪念章,当儿媳回家时，吴教授双手捧着纪念章给她，说：“这枚包公纪念章转送邦国，希望他以包公为榜样，铁面无私，两袖清风，像周恩来那样全心全意为人民服务”。1999年在得知家乡要纪念包公诞生1000周年时，由于晚年得了半身不遂，在右手拿笔非常困难时，还写下了“铁面无私、两袖清风”八个字，以表达他对包公的敬意之情。同时他也十分关心家乡的经济建设，一遇老家来人，他就强调经济建设要以科学为本，做事讲科学，办事讲效率，只有这样才有速度，才有发展。

　　*像这样的事例还有很多。可以说，不论是古代的包公、还是当代的吴忠性，从他们的身上我们都看到了*人传统的廉洁从政、勤政为民的崇高品质，这种精神影响和激励着我们一代又一代的*人继续去努力、去奋斗。也正是如此，当前*的政治生态总体是好的，广大党员干部也是勤政廉政的，发展的前景是光明的、态势是喜人的。但不可否认的是，也存在一些不容忽视的问题，极个别党员干部心态不端正，心浮气躁，只想做官、不想干事；事业心、责任心不强，与群众的感情淡薄；还有的不注重小节，不检点自己的言行，甚至违法犯罪。表现在村一级：呈现出村居主要负责人成为违法违纪重点对象、村干部违纪违法涉案金额加大、村干部联手作案突出、引发群众上访多等特点。这虽然只是发生在少数地方、少数人身上，但直接损害了农民群众的切身利益，导致一些地方党群干群关系紧张，严重影响了党的威信和形象，影响了党在农村各项政策的落实，影响了农村基层社会稳定。既然害莫大焉，防治自须抓紧。究其根源，整体水平低、

　　法律意识淡薄、村级财务混乱、村务公开缺失、监督严重缺位等，都是“村官”走上腐败的“温床”。唯有对症下药，方能治本。

　　因此，开展村集体“三资”清理、全面建立村级廉勤委工作作为村居广大党员干部勤政廉政的一项重要内容，不仅是加强农村党风廉政建设的治本之策，也是化解农村基层矛盾的重要举措，更是促进农村经济社会健康发展的难得机遇。必须严格要求，强化举措，狠抓推进，不断增强勤政廉政意识，充分发挥全县广大村级党组织的领导核心和党员干部的先锋模范作用，切实推动全县经济社会又好又快发展。

　　二、争创勤廉双优，贵在行动到位勤政廉政是党员干部从政的生命线，各级党员干部都必须牢牢把握好勤政廉政这个基本要求。值得肯定的是，村级党员干部作为农村工作的带头人，长年累月工作生活在基层，条件差、压力大、任务重，但你们尽心尽力，尽职尽责，为全县农村改革、发展和稳定作出了积极贡献。对大家的工作县委是清楚的，也是满意的。为此，县委于2008年初出台2号文件，大幅提高村干部待遇和保障水平。希望大家能够体会县委的良苦用心，真正在新农村建设的主战场、跨越式发展的第一线、构建和谐*的最前沿，努力成为一名勤廉双优的村居干部。一是如何做到勤政为民。勤政，通俗地说就是要想干事、多干事、干成事。一名党员干部也只有多干事、能干事才能得到组织和群众的信任，才能体现出自己的人生价值。所以，广大村级党员干部一定要进一步增强责任意识和主动精神，认真负责，勤奋工作，尽最大可能

　　发挥作用，成就事业，服务人民。勤政的首要要求是加快发展。勤政的最终目的是为了人民，而为

　　人民谋利益的根本途径在于加快发展，可以说“发展为上”就是勤政为民的首要要求。但是我县农村地区经济基础薄弱、资源不够丰富，一些村干部觉得抓发展一没钱干不了事，二缺资源没事干。其实，我倒觉得任何地方都有其优势和长处，关键是如何发现、怎么对待。尤其是党的十七届三中全会就加快农村改革发展出台了一系列含金量高、操作性强的政策措施，农村面临着难得的发展机遇，完全可以加快发展。因此，村一级一定要增强机遇意识和发展意识，充分发挥主观能动性和创造性，全力以赴加快本村经济发展。首先要理清发展的思路。怎样理清思路呢？我认为要从两个层面来思考，一方面是立足实际、因地制宜，扬长避短，发挥优势，切实做到宜工则工、宜农则农、宜商则商，不拘一格，努力走出一条适合本村特点、彰显自身优势的发展道路。另一方面是创新观念、拓宽视野，敢于打破传统的思维定式，敢于跳出农村看农村，敢于跳出“农”字找出路，大胆闯出一条全新的富村富民之路。其次要树立市场的意识。树立市场意识，就要把握市场动态，市场需要什么，我们就生产什么，引导农民调整结构，提高农产品市场竞争力。树立市场意识还要善于用市场的办法解决发展中的困难。严格来说每个村都有一定的资源和资产，比如土地、水面、山地、林地等，要充分依托资源和资产，加强招商引资，激活资源资产，培育主导产业，壮大集体经济。再次要拿出真正的行动。现在发展农村经济既有有利的条件，更是刻不容缓的事情，切忌空想，切莫

　　等待，必须迅速行动起来。要从修一条路、挖一口塘、引一个项目、搞一个产业试点等这些能够做、看得见的事情做起，迅速掀起发展高潮。

　　勤政的重要标准是尽职尽责。评价一名干部是不是勤政的干部，最重要的一方面就是看他有没有尽到自己最基本的职责。作为村一级干部，我认为你们就是排除万难，也必须干好三件事，这是一名村官称职的底线。一是要把计划生育这个第一难事抓好。村级是计划生育工作的网底，村级计生工作实不实、好不好，直接决定着全县计生工作水平。为此，我们也一再强调和推行“村为主”工作机制，致力夯实根基，实现进位进类。但并没有取得预期的效果，全县的计生工作仍然出现了下滑现象，究其根源，我认为责任漂浮、工作浮夸是造成我们计生工作被动的重要原因，关键问题还是推行目标管理责任制和逆向责任追究制仅仅浮在制度层面上，这种现象要坚决予以打破，“村为主”工作机制必须推行到位，“一票否决”制度也必须坚决兑现。特别是计生工作年度时间所剩不多，从全县的报表数据来看，计划生育工作仍有很多问题和薄弱环节，面临的形势依然非常严峻，计划外生育的人为瞒报漏报、出生婴儿性别错报、清理清查不彻底、奖惩措施不到位、档簿资料变动不及时、服务阵地脏乱差等问题还比较突出，离省检的要求还有很大差距。大家一定要增强责任感和紧迫感，带头落实各项责任制度，以认真负责的态度、严谨求实的作风，对迎检的各个环节进行全面的疏理，切实把各项准备工作做细、做实、做好，确保在省市检查中做到万无一失，取得优异成绩，推动全县人口和计

　　划生育工作步入良性循环轨道。二是要把维护稳定这个第一责任尽好。发展是第一要务，稳定是第一责任，二者在任何时候都不能放松。尤其在当前，我国经济正处于企稳回升阶段，特别今年是建国60周年，稳定工作已成为极其重要、不容疏忽、不能松懈的工作。各级各部门要坚决克服一切麻痹和侥幸思想，坚决绷紧维护稳定这根弦，明确领导责任，落实工作任务，严格责任追究。村一级是维护稳定的前沿，大家一定要增强工作的主动性，多做一些暖民心、顺民意的工作，从根本上化解矛盾纠纷；要切实增强工作的预见性，对一些苗头性的事情，要超前介入，提早处置，确保矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，竭尽全力维护社会大局稳定。三是要把民计民生这个第一实事办好。关注民生才能凝聚民心、汇聚民力。群众选你们作为当家人，是把你们当做贴心人。所以，千万不能辜负群众的期望，要认真落实好32项民生工程，全力帮助群众改善生产生活条件。新型农民社会养老保险工作即将启动，这充分体现了县委、县政府为*广大人民群众办实事的坚定决心，首批试点乡镇的村要严格抓好落实，确保这一德政工程顺利推进。

　　勤政的根本保障是锤炼作风。是不是想干事、能不能干成事，关键取决于党员干部的作风。我们需要什么样的作风呢？我总结为：不畏难、不抱怨、不言败。不畏难，就是要敢于知难而进、迎难而上。应当承认，我们还面临着农村基础设施建设薄弱，现代农业发展落后，农村社会事业发展滞后等诸多困难。干工作就会遇到困难，面对困难缩手缩脚，困难就会越积越多，最终一事无成。最好的办法就是要主

　　动应对，攻坚克难，这样才能创造业绩。不抱怨，就是要乐于吃苦、甘于奉献。农村工作千头万绪，没有吃苦耐劳的精神，没有甘于奉献的情怀，工作肯定落实不到位。希望大家切实发挥老黄牛精神，为民谋利，加快发展，以自己的辛勤敬业、无私奉献，赢得老百姓的拥护和信赖。不言败，就是要坚定不移、一抓到底。目前，农村工作大多还基础差，底子薄，条件还比较艰苦，任务也很繁重，如果没有顽强的意志，也是干不好工作的。大家一定要有“到了黄河也心不死”、“撞了南墙也不回头”的决心，对所负责的工作大胆推进、一抓到底，不达目的、决不收兵。我相信，有这样的作风作为保障，干事创业想不成功都很困难。

　　二是如何做到廉政爱民。何为廉政？顾名思义，就是指清廉为官，廉洁从政。广大村干部直接面向群众，接触群众，是党的各项政策措施在农村的宣传者、实践者和执行者。我们的一言一行，一举一动，在一定程度上代表着党的声音和形象，决定着本地的发展与进步，必须清正廉洁，奉公守纪，以自身的实际行动赢得群众的信任和支持。

　　一要增强自律意识。这是我们赢得群众支持的前提和基础。必须时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民谋利益的，努力创造出让党和群众满意的政绩。要坚持正确的价值取向，不要占集体便宜，不要图他人财物，模范遵守村里各项规章制度，从点滴做起、从细节做起，凡是要求其他村干部做到的，自己要首先做到；凡是要求全体村民遵守的，自己要首先遵守，成为全体村民行为规范的表率和楷模。在这里,我觉得,重点要做到“六个不得”：一是不得假公济私、

　　请客送礼；二是不得以权谋私、收敛钱财；三是不得大吃大喝、铺张浪费；四是不得利用职权、提供担保；五是不得私卖土地，损公肥私；六是不得违法乱纪、胡作非为，始终做到廉洁奉公。

　　二要增强规范意识。规范出效益，规范出形象。现在村一级工作也是千头万绪，如果我们不规范从政行为、不严格依法办事，不作为、慢作为甚至乱作为，无形中就会放纵自己的行为，就会影响工作的开展，就会败坏自身的形象。而开展这两项工作目的就是为了做到规范。从村集体“三资”清理工作来说，就是要摸清村居“三资”家底，集中解决“三资”管理中暴露出的突出问题，健全管理制度，完善监督机制，实现“三资”规范化管理，全面提升农村“三资”管理水平，真正从源头上治理和防范违法违纪问题的发生。就我县村一级现状来看，这次“三资”清理的重点主要是村级集体资源，这是因为资源和资产、资金相比，其潜在价值会大得多，特别是资产和资金通过村务公开等形式，其管理和使用状况日益透明，但村级集体资源一直以来都没有得到足够的重视，甚至一些干部群众连身边是否有资源、有哪些资源都还不清楚，而且在资源的使用和管理上，也是最容易发生混乱、产生漏洞，滋生腐败的，具体来说，村级集体资源主要是指村集体直接掌握的耕地、荒地、山场、水面、林地、果园、矿产等，这些资源都是我们村级抓发展的重要资本，在清理时一定要严格要求，确保全面、准确、及时清理到位。就全面建立村级廉勤委工作来说，就是要通过建立村级廉勤委机制，规范村级权力运行，发展农村基层民主，密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定，这其中重点是必须按照实施意见的

　　要求，严格把好提名关、选举关和工作移交关，确保廉勤委职能作用能够正确发挥，促进村级各项工作依法合规高效开展。

　　三要增强监督意识。适时有效的监督，是我们提高工作实效的一个关键。要通过村集体“三资”清理工作的开展，让群众真实了解本村集体“三资”的实情，增强群众的主动监督意识，构建“三资”监管长效机制,确保各村有限的资金、资产、资源能够发挥最大作用。而建立村级廉勤委是实施村级民主监督的有效形式，就是通过加强对村级权力运行的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范，保证村“两委”干部正确行使权力，更好地为广大农民群众服务。在这里我要重点说明一下，村级廉勤委行使监督职能，是为了保证或促使村级权力的正确行使，是对我们的关心和保护，必须正确对待村廉勤委的监督，养成在监督下工作的习惯，主动向廉勤委通报工作，积极支持配合村廉勤委开展工作，通过廉勤委的工作平台，“给群众一个明白、还干部一个清白”。

　　四要增强制度意识。制度是推进各项工作高效运行的保证。要以正在深入开展的反腐倡廉制度建设巩固年活动为契机，不断健全和完善村级各项工作制度，将制度明确化、具体化,切实做到以制度约束人的行为、以制度规范办事程序、以制度提高工作效率。要坚决防止“前清后乱”，切实把“三资”清理工作的落脚点放在建章立制上，着力构建“三资”规范管理的长效机制。要建立健全村集体事务监督制约机制，推行并抓好村廉勤委制度建设，进一步规范民主议事决策制度，认真组织实施廉政承诺制、谈话诫勉制度和村民质询询问制度；要严

　　格执行县委、县政府《关于进一步加强村集体财务规范管理的实施意见》，推动“三资”管理规范化；要推行以农民民主公开日、重大村务民主决策听证会、村民代表质询等为主要内容的“阳光村务”，确保村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，切实维护农民群众的合法权益，促进农村社会和谐稳定。

　　三、加快工作落实，重在保障到位开展村“三资”清理、建立村级廉勤委是加强农村党风廉政建设的两项重点工作，是促进村干部勤政、廉政的重要举措，也是从源头治理、预防腐败的治本之策。我们必须加强领导，精心组织，狠抓落实，共同推动我县农村党风廉政建设再上新台阶。一要强化领导，明确责任。加强农村党风廉政建设，组织领导是关键。县委已把开展村“三资”清理和建立村级廉勤委工作作为今年基层党风廉政建设的重要内容，摆上议事日程。各乡镇、园区作为村“三资”清理和建立村级廉勤委工作的直接组织者和实施者，必须切实担负起全面领导责任，精心谋划，制定工作方案，落实责任到人。主要负责同志要带头亲自抓、负总责；领导班子其他成员要各负其责，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好格局。二要密切协作，形成合力。县村“三资”清理工作领导小组和村级廉勤委工作领导组要按照各自工作职责，发挥职能作用，定期召开会议，研究解决问题，及时掌握村“三资”清理和村级廉勤委建立工作进展情况，主动协调解决工作中遇到的矛盾和困难，形成各负其责、相互配合、合力推进的工作机制。各相关职能部门要按照职责分工，把

　　村“三资”清理和建立村级廉勤委工作纳入本部门整体工作之中，充分发挥各自职能作用，加强与各方面的联系和沟通，协调解决工作中的矛盾和问题，确保这两项工作任务顺利推进，圆满完成。

　　三要加强宣传，营造氛围。开展村“三资”清理特别是建立村级廉勤委工作，对于广大农村基层干部来说，还是一个新事物，基层干部群众从思想上真正理解接受，必然需要一个过程。要加强舆论宣传，积极宣传这两项工作对加强农村党风廉政建设、规范农村基层工作流程，融洽农村干群关系的重要意义，使广大基层干部群众真正理解进而拥护支持这两项工作。县新闻媒体要开辟专题、专栏介绍这两项工作开展中涌现出的典型事迹和好经验、好做法，努力在全县营造上下同欲的良好工作氛围。

　　四要强化监督，狠抓落实。“徒法不足以自行”，好的政策要得到贯彻执行，必须强化督查。要建立健全村“三资”清理和推行村级廉勤委工作的监督检查、考核评价和责任追究等工作制度。结合下一步即将开展的学习实践活动，加强对各项任务落实情况的监督检查，在过程中及时发现和解决问题。要加大责任考核和追究力度。县委将把这两项工作作为今年党风廉政建设责任制的重要内容纳入考核，对那些责任不落实，措施不得力，敷衍了事，虚以应付，造成工作延误、被动甚至出现严重影响的，将严肃追究有关责任人的责任。

　　同志们，争做勤政、廉政干部是事业所需，人民所盼。希望大家把责任记在心头，把担子压在肩上，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以奋发有为、锐意进取的精神状态，

　　求真务实、扎实有力的工作措施，全面展示*风清气正的良好形象，为建设富裕文明和谐新农村，实现*经济社会新跨越再立新功！

　　

　　

篇五：农村三资清理典型发言

　　他们的成功之处在于抓住土地流转这个核心问题通过确权确地让农民都领到了土地承包权证村级成立了农民土地流转合作社村民把土地交给合作社后合作社再统一招标发包给种养殖大户土地的承包效益显著提高农民除了每年可以从合作社领到每亩500元左右的租赁收益外还可以放心大胆地外出打工农民的收入提高了农村规模化经济也发展起来了

　　在全市农村集体“三资”清理代理暨发展壮大村级集体经济动员会议上的讲话

　　同志们：为了贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，以及省纪委、省委组织部等10个部门联合下发的《全省农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》精神，在全市范围内进一步深化“城乡互联、结对共建”活动，市委、市政府研究决定召开这次会议。开展农村集体“三资”清理和监管代理、发展壮大村级集体经济、深化城乡结对共建以及开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作，都是推动农村健康可持续发展的重要举措。省委、省政府对这几项工作高度重视，最近相继召开了一系列会议，并下发了文件。市委、市政府考虑这几项工作紧密相联，环环相扣，彼此促进，必须统筹协调起来加以推进，所以决定将这几项工作统筹起来进行安排和部署，主要目的就是为了整合力量，协调推进，务求实效。会前，市纪委、市委组织部、市经管局、市民政局等单位和部门认真进行了调查研究，分别拿出了工作实施方案。其中《“难点村”治理工作实施方案》已经市委、市政府同意于去年九月份下发，深化城乡结对共建工作也已经开展几年。今年主要是继续抓好这两项工作的延伸和深化。《农村集体“三资”清理代理以及发展壮大村级集体经济工作实施方案》这次

　　会上已下发给大家。请各地各部门对照《实施方案》要求，统筹起来安排，认真抓好贯彻落实。这次动员会后，各驻村工作组要迅速到位，积极配合当地党委政府全面推进这几项工作。为了切实抓好这几项工作的贯彻落实，下面，我强调四点意见：一、统一思想，切实增强工作责任感近年，在一系列利好因素的作用下，我市农业农村经济发展有了很大起色，农民收入持续增加，农村环境持续改善，特色种养规模持续扩大，农村形势持续好转，农村社会总体稳定，农业农村发展的有利条件和积极因素在累积增多，这些都为我们进一步加快农村经济发展奠定了坚实的基础，创造了良好环境。但同时我们也必须清醒的看到，农业弱势产业和农民弱势群体的地位并没有根本改变。对当前农业农村形势的判断，中央一号文件用了“四个越来越”：一是促进农业持续增产增效的制约越来越多；二是保持农民收入较快增长的难度越来越大；三是转变农业发展方式的要求越来越高；四是破除城乡二元结构的任务越来越重。中央指出，要努力保持粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，坚持固本强基，着力夯实“四个基础”：一是稳定和完善党在农村的基本政策；二是突出强化农业农村的基础设施；三是建立健全农业社会化服务的基层体系；四是大力加强农村以党组织为核心的基层组织。这“四个基础”为我们进一步做好农业农村工作指明了方向。我们这次开展农村集体“三资”清理和监管代理、深化城乡结对共建、深化“难点村”治理和发展壮大村级集体经济，

　　都是在农村固本强基的重要举措。各地、各单位要把思想统一到省委、省政府的决策部署和市委、市政府的具体要求上来，以高度的责任心和崇高的使命感切实抓好这几项工作。从目前来讲，抓好这几项工作至少具有以下几个方面的重要意义：一是有利于统筹城乡发展、加快新农村建设。回良玉副总理在今年的全国农村工作会议上指出：当前，我国己进入加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这是对当前城乡关系和城乡发展形势的一个重要判断。无论是从扩大内需、拉动经济增长的角度，还是从缩小城乡差距、保持农村和谐稳定的角度，都迫切我们更加高度重视统筹城乡发展、加快新农村建设和推进城镇化，坚持走转移农民富裕农民的路子。现在，发达国家城镇化水平平均为70%左右，大量的农民都转移到了城市。我国仍是一个农业大国，13亿人口中农民占到了9亿。全国的城镇化率平均为45%左右，XX目前也只有47%左右。这个问题不解决好，要保持工业化水平的快速提高和经济的高速增长都是很难的。今年中央一号文件选择“统筹城乡发展”作为主题，旗帜鲜明的提出要加快推进城镇化进程，正是基于对我国当前形势的正确判断而作出的正确决策。温家宝总理在今年的政府工作报告中也特别强调，在当前形势下，工业化、城镇化和农业农村现代化必须协调推进。但当前由于多种因素的制约，转移农村富余劳动力的困难还很大，矛盾还比较突出。主要原因是农村土地承包关系还没有从根本上理顺，农村土地流转机制还没有完全建立起来。由此带来的不利影响至少有以下几个方面：一是农民担心失去土地转移不出

　　去；二是农村调田调不动，规模化种养殖发展不起来；三是农民收入难有大的提高；四是农村集体经济发展不起来，各种矛盾日益突出；五是新农村建设缺乏有效的投入保障，城镇化水平也上不去。四川成都从20XX年就开始探索统筹城乡发展的路子，现在已经取得了明显的成效。他们的成功之处在于抓住土地流转这个核心问题，通过确权确地，让农民都领到了土地承包权证，村级成立了农民土地流转合作社，村民把土地交给合作社后，合作社再统一招标发包给种养殖大户，土地的承包效益显著提高，农民除了每年可以从合作社领到每亩500元左右的租赁收益外，还可以放心大胆地外出打工，农民的收入提高了，农村规模化经济也发展起来了。成都双流县的彭镇村村都有特色规模种养基地，其中一个葡萄种植基地规模达到了5000亩。当地农民人均纯收入突破了1万元，每个村集体的收入积累平均也在几百万元左右。农民和村集体的收入上去了，新农村建设就有了稳定的投入保障，村庄环境变化很大，村级各项社会福利事业也上去了。成都统筹城乡发展的经验和作法可以说代表了中西部欠发达地区农村发展的方向。我们要推进城乡统筹发展、加快新农村建设，关键的问题就是要把土地流转的问题解决好。这次我们开展农村“三资”清理，就是要在摸清家底的基础上，进一步确权确地，让农民吃上定心丸，然后以村为单位成立土地流转合作社，以镇为单位建立土地流转中心，全面推进农村土地流转和规模化经营，把更多的农民从土地上解放出来，使村级发展步入良性轨道。各地要紧紧围绕土地流转这个核心，先耐心细致的做好“三资”清理代管这个

　　基础性工作，再逐步推进土地的大规模流转。检验我们“三资”清理抓得实不实，最终就看土地流转推不推得动，这是一条硬杠杠。二是有利于化解农村矛盾、促进农村和谐稳定。农村集体的资金、资产、资源历来是群众十分关注的焦点问题。近几年，我市在加强农村财务管理、促进农村党风廉政建设方面下了不少功夫，做了一些有益的探索，也取得了一定成效。但还没有从根本上解决问题，由“三资”引发的矛盾和问题还比较多，群众反映还比较强烈，突出表现在以下四个方面：一是由于资产、资源底数不清，情况不明，不少村没有建立集体资产资源台帐，给了少数人可乘之机，浑水摸鱼捞取好处。二是部分村对村集体资源和资产随意处置、私自处置、低价处置、超年限处置的问题仍然存在，造成了村级资产的流失，群众对此反响较大。三是村级债务负担较为沉重，债务负担多的村甚至达到了几百万元。四是农村基层党组织战斗力、凝聚力不强，群众对村“两委”班子不信任、不支持。这些问题的存在久而久之，必然严重地影响党群干群关系，损害党在群众心目中的形象，造成一些不稳定因素。我们这次下决心从根本上解决这些问题。一是通过对农村“三资”的清理，进一步理顺土地承包关系，明析承包权，减少土地矛盾纠纷，推动土地流转；二是在“三资”清理的基础上，全面推行村级“三资”监管代理制，依托镇财政所对村级“三资”实行监管代理，保证农村集体“三资”存量科学使用、保值增值，从源头上铲除腐败现象滋生的土壤；三是通过开展“城乡互联、结对共建”，使全市649个村都能与一个市直部门

　　或城镇基层党组织结成帮扶对子，实现共建帮扶全覆盖。同时选派部分市直部门优秀机关干部到村任职，帮助结对村解决具体困难和问题，通过一对一帮扶，切实加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础；四是通过结对帮扶帮助各村选准一个好项目，推动农村集体经济发展壮大；五是继续深化“难点村”治理，突出解决村务不公开、管理不民主和村级组织软弱涣散、村干部能力不强以及村级经济发展不快的问题，促进农村社会的和谐稳定。各地各部门和各驻村工作组要紧紧围绕完成这五项任务，扎扎实实的开展工作，力争使全市农村干群关系有明显改善、村级经济有明显起色、群众收入有明显提高。三是有利于夯实发展基础、繁荣农村经济。发展靠资源。我们有些村现在虽然还比较困难，但只要我们善于发挥优势，用好资源，发展的潜力还是很大的。省委明确提出要争取用3到5年的时间使全省90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上。这是保障一个村不负债运转、良性发展的最基本的目标。根据测算，一个村要维持正常的运转，除去上级转移支付用于发放村干部工资的经费外，一年的其它各项开支大概平均在5万元左右。如果这个村村级集体收入一年达不到这个水平，就必然会产生新的债务，长此以往，债务必然越积越多，使村级运转陷入困境，一系列的矛盾和问题都会随之而来。因此必须从做实村集体经济的要求出发，苦练内功，夯实基础。这些基础工作，如果我们现在不实实在在地做起来，时间拖得越久，矛盾就越多，村级发展就会越艰难。当前，我们首要的任务就是将村集体的“三资”锁定下来。锁定下来有几个好处，

　　一是便于群众监督，二是堵塞腐败漏洞，三是有利于找到发展路子。彭场的杨步村现在就是一个非常困难的村。村集体经济基本上没有一分钱的来源，完全靠负债运转，矛盾特别突出。这次市经管局主动选择这个村办试点，准备在清理锁定村级“三资”的基础上，重新理顺土地承包关系，采取土地流转重新招标发包的办法，引进有实力的经营者承包经营，在提高土地承包收益的同时，增加农民和村集体的收入。各地也要在全面开展“三资”清理代管的基础上选准一到两个点，进行重点突破，做出样板和示范，带动更多的村探索发展壮大村级集体经济的路子。各地和各结对单位将村集体“三资”清理完毕后，不能将这些资产和资源束之高阁，要和各村一道研究盘活资源、资产的办法和途径，更多地运用市场经济的理念，采取多种途径进行开发和利用，促进集体资产的保值和增值，推动集体经济更好发展。杨林尾同兴村砖瓦厂过去租赁承包费一年5万元，今年通过在镇政府设立的村集体资产处置中心竞价承租后，年租金提高到了50万元。三伏潭鲜码村通过竞价承租，轮渡年承包收入由22万元提升到31万元，砖瓦厂年承包收入由20万元提高到了36万元，青沙场年承包收入由6万元提高到了9万元，现在全村不欠债，村集体帐面资金还有70多万元。各地都要学习借鉴他们的好思路、好办法，力争使清理“三资”的过程变成凝聚民心、集聚民智、夯实基础、加快发展的过程，达到群众受益、村级发展、社会和谐的目的。二、突出重点，全面推进“三资”清理代理开展农村“三资”清理、代理工作，是市委、市政府今年的

　　一项重大工作部署。各地、各部门要严格按照《实施方案》的要求，在9月15日前完成各项工作任务，突出抓好清理登记、委托代理、规范管理等工作。这项工作分四个阶段完成：5月20日前是健全机构，广泛动员；7月20日前是全面清理，摸清底数；8月20日前是办理移交，统一代管；9月15日前为巩固提高，切实规范。各地要按照这个时间一个阶段一个阶段把这项工作向前推进。特别要重点抓好以下三个方面的工作：1、集中力量抓好“三资”清理。一是清查要彻底。各镇（办、园、场）要采取查看帐本和实地勘察相结合的形式，对村居所有资金项目进行清查，对资产、资源进行全面摸底、盘点、核实、登记，彻底摸清村居资金、资产、资源底子。各地要为各村统一建立“三资”专帐、明细分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐、固定资产登记簿和资源登记簿等。还没有建立固定资产和资源台帐的村，要迅速填写固定资产和资源登记卡片。对权属不清的资产，要依据有关政策法律法规的规定，通过协商和民主程序对各类有争议的资产进行权属界定。在核实权属工作中，要坚持农村集体所有的原则，坚持谁投资、谁受益、谁拥有产权的原则，坚持平等协商、依法界定的原则，力求依据充分、界定合理。二是家底要澄清。各村清理专班对集体资产、资源情况进行登记造册后，向村民进行公示，公示时间不少于5天。公示期间有反映不实的，镇（办、园区）“三资”清理、代理暨壮大村级集体经济工作领导小组要组织人员进行复查，真正澄清底数。经公示群众无异议后，由村民代表大会审核并签字认定。三是管理要统一。为实现对“三资”业务、帐务的一体

　　化管理和满足监管部门的后台查询，经过公示、审核认定的资产、资源数，要报镇（办、园、场）“三资”代理服务中心，“中心”专业会计将集体资产、资源数据分村录入“三资”网络化管理体系，进行帐务处理，实行动态管理，即时录入，随时汇总。2、健全机构实行委托代管。按照中央纪委《20XX年农村党风廉政建设工作要点》（中纪办发【2010】4号）和省纪委九届六次全会提出的“全省实行‘三资’监管代理全覆盖”要求，各镇要以财政所（经管站）为依托，开展农村集体“三资”委托代理服务。各村“三资”台帐统一移交镇财政所（经管站）集中代管。根据中央和省要求，各地要建立专门机构，做好三个方面的工作：一要建立农村“三资”代理服务中心。以财政所（经管站）为依托，成立农村“三资”代理服务中心，负责村组“三资”的检查、登记、申报、建档和招投标等日常管理工作。在原来代管农村集体资金的基础上，增加对资产、资源的委托代理服务，全面履行“三资”代管职能。在保留原有农村会计服务中心工作人员的基础上，从本地财政所选拔政治思想过硬，业务能力强、有责任心的人员，充实到“三资”代理服务中心。二要定岗定职。在原有的总会计、出纳、专业会计等岗位的基础上，新成立农村“三资”招投标办公室，负责监管农村集体资产、资源承包租赁和工程建设项目发包、签订承包合同。“三资”的增减变化、利用等情况的记录及帐务等日常财务管理工作由包村专业会计负责。做到专人专职，各负其责。三要建立激励约束机制。定岗定职后，要制定出每个岗位的人员工作责任，年初签订责任状，年终与评先评优挂钩，予以奖励。

　　3、规范程序强化制度保障。推行农村“三资”管理工作，制度建设是保障。各地要严格按照有关文件规定，建立起一套成熟的委托代理机制。主要包括《XX市农村集体资金、资产、资源管理办法》、《关于在全市农村推行农村集体“三资”代理服务的实施方案》、《农村集体资产资源承包租赁和工程建设项目招投标管理制度》等，使“三资”管理工作有章可依。同时，要规范“三资”代理操作流程。主要是编制《农村集体“三资”管理流程图》和《农村集体项目招投标流程图》，对每个环节都确定严格的程序，明确步骤，统一标准，为农村集体“三资”管理工作的有序推进提供机制保障，实现交易规范化、效益最大化。三、多措并举，大力发展村级集体经济发展壮大村级集体经济，必须顺应市场经济的要求，坚持改革创新，坚持因地制宜，把握方向，理清思路。各地要结合“三资”清理工作，把发展壮大村级集体经济纳入重要议事日程，力争用1到2年时间使全市村级集体经济年收入突破5万元的村达到50%以上。1、坚持因地制宜，探索各具特色的村级集体经济发展之路。各地经济基础、地理位置、资源条件千差万别。发展集体经济要立足现有基础，透析本村实情，理清发展思路，扬长避短，宜农则农、宜商则商、宜养则养、宜工则工、宜旅游则旅游，发挥比较优势，不断拓展、创新农村集体经济的经营模式，不拘一格求发展。一是以资产经营为重点，依托存量资产，发展多种经营。村级集体闲置资产、资源较多的村，要积极创新运作方式，通过承包、租赁、参股经营、有偿转让等多种形式

　　盘活集体所有的林地、鱼池、水塔、库房、闲置校舍及各类企业等集体资产，形成连续稳定的收入来源。要结合国土整治、农业综合开发、低产林改造，积极兴办一批农业项目，开发观光农业、农家乐等项目，采取租赁、承包的方式获取稳定的经营收入，不断壮大集体经济实力。二是以土地流转为重点，建立农村土地流转交易平台。现有集体土地资源较多或土地清理潜力较大的村，要建立农村土地流转交易平台，落实农民土地承包权。通过全面清理各村的二轮承包土地、集体机动地和新开发的土地，进一步扩大土地资源优势。对于村集体机动地的开发和利用，要采取公开招标、拍卖、租赁、协商等方式进行发包，带动村级集体经济的发展壮大。三是以服务增收为重点，积极服务招商引资，发展配套物业和服务业。有区位优势或资源优势的村，要充分利用优势，发展特色经营，多种形式兴办各种服务实体，针对农业生产开展系列化统一服务。城中村、城郊村、园中村要依托地处城郊和工业功能区的优势，大力发展餐饮、运输、休闲、旅游等三产服务业，在提供服务的同时实现增收。2、坚持改革创新，增强村级集体经济发展活力。一是要推进村级集体经济组织创新。目前我市村级集体经济组织普遍不健全，导致集体资产产权归属不明晰，资产安全完整难以保障。要按照村民自治组织公共管理和社会服务职能与集体经济组织经营管理职能相分离、村企分开的原则，以推进社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作为重点，创新集体经济组织。从长远来看，这三大合作是今后的发展趋势。特别是要适

　　应发展现代农业的需要，把发展农村各种专业技术协会、农民专业合作社等与发展村级集体经济结合起来，采取“支部+协会+农户”等多种形式，实现集体收益。二是要推进农村集体产权制度创新。产权制度改革是解决集体资产问题的关键。20XX年，全省有8个城中村、城郊村、园中村开展了集体资产产权制度创新试点，取得了良好的成效。去年，市经管局专门到襄樊的樊城区和武汉的蔡甸区进行了学习。他们的成效主要体现在：一是集体经济后劲进一步增强，樊城区的檀溪湖村产权制度改革后，20XX年实现净利润267万元；二是农民财产性收入进一步增加。檀溪湖村通过股权分红，村民年人均增收800多元。三是人居环境显著改善。檀溪湖村通过推进城中村改造，拆迁还建后的村民户均住房面积达到200平方米以上，基本上每户都能够拥有两套以上的商品房。四是社会更加和谐稳定。通过明晰股权，减少了矛盾纠纷，村民都享受到了集体经济发展带来的好处。从我市实际情况来看，三办一园部分村已经具备产权创新改革的基础，可以大胆开展产权创新改革试点工作。下一步，要选好试点村，组建强有力的工作专班，在清产核资、清人分类、配置股份上下狠功夫，确保规范运作，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，实现“资产变股权、农民变股东”，真正使集体资产“动”起来、“活”起来，实现保值增值。三是要推进发展机制创新。要坚持用市场经济手段推动集体经济发展，引导建立“产权明晰、主体多元、充满活力”的市场主体和“民主管理、自主经营、独立核算、风险共担、收益

　　共享”的运行机制。要妥善解决集体经济组织的双重职能问题，实行所有权和经营权分离，通过“政企分开”，建立规范的法人治理结构，明确界定好集体经济组织与村“两委”的关系。建立跨越村级组织的专业合作社、合作联社和专业协会，探索受益分享方式，创新集体经济组织分配机制。管好用活村级集体资产，建立集体资产积累机制，实现保值增值，做到聚财有术、理财有方。3、坚持政策支持，优化发展村级集体经济的外部环境。省委、省政府已经出台了关于发展壮大村级集体经济的实施意见，制定了一系列优惠措施。会上我们也下发了《XX市农村集体“三资”清理、代理暨发展壮大村级集体经济工作方案》，各地各部门要认真贯彻落实。要树立扶持集体经济就是扶持广大农民的观念，贯彻“多予少取放活”的方针。有关部门在安排涉农资金和项目时，要向村级集体经济倾斜。一是加大资金扶持力度。各地要安排一定数量的财政资金，采取适当形式，支持村级集体经济发展。农业、林业、水利等部门要将项目资金向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济的发展。工商、税务等部门要在政策许可范围内对村级集体经济项目给予税收减免优惠，该免的免，该减的减，该返的返。各金融机构特别是农村信用社要把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持村级发展农产品生产、加工、销售，要继续推广新的信用模式，以新的产品、新的服务不断加大对村级集体经济的金融支持力度。二是加大部门与村结对帮扶力度。要以现有的

　　共建对子为依托，各共建部门要从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对集体经济薄弱的共建村进行全面帮扶，尤其要注重洗脑子、指路子，帮助结对村兴办农业基地和农产品加工项目，形成稳定的经济收入来源。三是鼓励企业投资发展村级集体经济。村企自愿结对，合作开发，可盘活村集体存量资产，实现双赢。结对企业与村合作进行旧村改造，在符合规划的前提下，可依法兴办经营服务设施。结对企业和村以投资联营等形式，利用结对村的存量土地、林木、水面等资源兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目的，财政支农资金要优先予以立项补助和奖励。对在支持新农村建设中作出重大贡献的结对企业，各地和社会各界要给予不同形式的表彰。四、强化工作措施，确保各项任务落到实处开展农村“三资”清理代理、发展壮大村级集体经济、深化城乡结对共建和推进“难点村”治理，工作量大，任务艰巨。各地、各部门一定要高度重视，切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，统筹安排，精心组织，有序推进，确保各项工作取得实效。这里，我着重强调四个方面的问题：1、切实强化组织领导。这次开展农村“三资”清理代理及发展壮大村级集体经济的任务十分繁重。为了有效保障工作任务的落实，市里已成立了农村集体“三资”清理、代理暨发展壮大村级集体经济工作领导小组，由市纪委、市委组织部具体牵

　　头负责。领导小组下设办公室，办公室设在市经管局，由财政（经管）、国土、农业、林业、水产等部门抽调人员组成，具体负责农村集体“三资”清理、代理指导、督办工作，以及协调指导发展壮大村级集体经济工作。各镇办也要相应成立“三资”清理、代理暨壮大村级集体经济工作领导小组，由镇办主要负责人负总责、亲自抓，分管领导具体抓。要抽调镇办包村干部、财政所工作人员组成工作专班做好具体工作。村级“三资”清理暨壮大集体经济工作专班由村支部书记、主任、报帐员、村纪检小组成员、村民主理财小组成员组成，原农村会计服务中心更名为农村“三资”代理服务中心，具体做好“三资”管理的登记、核算等代理服务工作。会后，市级牵头部门要发挥牵头抓总的作用，迅速做好纪委、组织、监察、民政、财政、国土、农业、审计、林业、水产等部门的协调工作，使各部门各单位尽快行动起来，充分发挥职能作用；镇办是“三资”清理、代理和发展壮大村级集体经济的责任主体，要在落实人员与经费的基础上，细化监管措施，定期召开相关会议，推动工作落实；村级的纪检小组要切实履行职责，加强对本村“三资”清理、代理的过程监督，使整个工作做到公开公正透明。这次的工作时间紧，任务重，市、镇、村三级都必须各负其责，要制定工作日程推进表，按照时限要求，统筹安排好各项工作。2、深入推进结对共建。从去年5月以来，按照省委的统一部署和要求，我们组织了140家市直单位与138个农村党支部结成共建对子，开展结对帮扶活动并取得了阶段性成效。截

　　至目前，共到位帮扶资金1045万元，为群众解决具体困难200多个，新建改扩建村部65个。今年，按照省委、省政府的统一部署，我们要在第一批参与活动单位基本不变的基础上，把市、镇两级党政机关、人民团体、中小学校、医院、驻仙单位等全部纳入进来。同时,鼓励和动员非公有制经济组织、社会组织党组织积极与村党组织结成共建对子，尽量扩大参与面，使全市649个村每村都能与一个城镇基层党组织结对共建。各地各部门各单位要紧紧围绕“城市党员受教育、农民群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标要求，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，活动集中时间安排到20XX年底，具体到一个结对共建单位，以完成帮扶共建任务、检查考评合格为准，考评不合格、群众不满意的不脱钩。活动期间，各参与单位要重点帮助和指导结对村做到“五个一”，即：建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度。为了切实做好这“五个一”工作，把深化“城乡互联、结对共建”工作落到实处，经市委研究决定，要做好两项核心工作。一是选派机关干部到村任职。我们将在全市组织开展“年轻干部下基层”活动，选派649名机关干部到村任职，其中选派47名机关干部到村务公开和民主管理难点村任“第一书记”，选派602名机关干部到结对共建村任驻村工作队队长。对于选派到村任职的干部，各派出单位要围绕“城乡互联、结对共建”活动“五个一”的总体目标，教育和引导他们在强化基层组织建设上有所作为，切实帮助他们顺利完成到村

　　任职期间规定的目标任务。同时，也要落实市委制定的选派干部保障措施和加强选派干部的跟踪管理，在这个方面，组织部门制定了具体的实施方案，希望各地各单位，无论是作为选派单位还是作为管理单位，都要把这项工作当做一项十分严肃的政治任务，依照实施方案，切实明确工作责任，确保取得预期效果。二是全面推进新一轮村级组织办公活动场所建设。村部建设是“城乡互联、结对共建”活动的一个重要内容。年初，组织部门作了一次全面摸底，发现仍然有部分村没有村部或村部面积狭小、条件简陋，不能满足需要，其中有103个村完全没有村部。这一次，市委结合中央和省委的部署，决定在全市启动新一轮村级组织办公活动场所建设，下定决心在3年内实现村村有规范适用、功能完善的办公活动场所，彻底消灭无村部现象。这轮建设任务共需新建103个村部，分3年完成，其中今年完成71个村部，20XX年完成17个村部，20XX年完成15个村部。这里我需要强调几点：第一，村部建设一定要立足长远，做好统筹规划。选址要尽可能选在交通方便、村民集聚的村中心地带，以方便群众办事。办公地点除了建筑用房外，还要充分考虑今后一个时期农村经济、社会、教育、文化、卫生等发展需要，留有一定的建设余地和空间，以便今后把党员群众服务中心、村级文化广场、老年活动室、甲级卫生室、文体活动场所等纳入规划和建设。第二，这轮新建村部建设资金，以镇办筹措为主，省市两级给予一定补助，“城乡互联，结对共建”单位量力给予帮扶。仅靠省市给予每个新建村部的4万

　　元补助要想把村部建起来，是远远不够的，这就需要通过本地企业或外出成功人士捐资、群众投工投劳、本村闲置或废旧建筑材料回收利用、结对帮扶单位扶持等多种方式想方设法筹措资金，不能指望坐、靠、等。第三，对于村部建设的管理，总的指导思想是做到“四个统一”，即镇办统一组织购买建筑材料，统一组织专业施工队伍，统一购买办公用品，统一组织工程验收。第四，建设村部要发挥好综合效益。村部建设要在抓好村部工程建设的基础上，认真抓好各项软硬配套设施建设，不断拓展综合功能，发挥综合效益，切实把村部建设成为党员群众服务中心、议事决策中心、管理服务中心、教育培训中心、文体活动中心和医疗保健中心，真正发挥村部联系群众、教育群众、服务群众、致富群众的阵地作用。3、继续开展“难点村”治理。“难点村”治理工作是中央解决“三农”问题总体性工作中的一部分，也是市委、市政府未来两年农村工作的重点之一。这项工作自去年9月启动以来，各地按照市委、市政府的统一部署，成立了机构，建立了专班，开展了试点。在加强农村基层组织建设、解决村级矛盾和问题、改善村级办公和服务场所、壮大农村集体经济、健全村务公开和民主管理制度等方面进行了有益的探索，取得了初步的成效，为今年开展“难点村”集中治理找准了重点，明晰了思路，积累了经验。但是，在“难点村”治理工作中还存在一些困难和问题。省委、省政府对“难点村”治理工作有明确的要求，每个“难点村”都要有市、镇两级派出专人组成工作小组，建立包保

　　制度，驻村开展整治工作。我市共有48个“难点村”，其中30个是省级“难点村”，在20XX年12月前，对照《XX省村务公开和民主管理“难点村”治理达标验收评分标准》完成治理任务，对没有达到治理标准的“难点村”，驻村工作专班不能撤，帮扶部门不能撤，直至通过检查验收。各地要在这次农村“三资”清理、发展壮大集体经济和“城乡互联、结对帮扶”活动中，把“难点村”作为首选试点村，主要领导要亲自上阵，一个“难点村”，党委书记是第一责任人；两个“难点村”，党委书记、常务副镇长（主任）各包一个点。“难点村”治理的工作重点一是要村级基层组织建设，配齐配强村“两委”班子成员，解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题；二是要完善村务公开和民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题；三是要加强农村党风廉政建设，解决群众反映强烈的突出问题；四是要帮助发展农村经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期滞后的问题；五是要强化农村社会管理，消除可能引发农村社会部稳定的因素。特别是要以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，切实帮助当地群众解决一些具体问题，力争使全市“难点村”面貌发生根本性变化。4、扎实抓好检查督办和考核结账。“徒法不足以自行”。好的政策要得到贯彻执行，必须强化检查、督办和考核。要建立“三资”清理代理、发展壮大集体经济、“城乡互联、结对帮扶”活动、“难点村”治理的监督检查、考核评价和责任追究等工作制度，推动这些工作取得实效。要加强对各项任务落实情

　　况的监督检查，及时发现和解决问题。要加大责任考核和追究力度。市委、市政府要将把这四项工作纳入对镇办和有关部门的年度考核范围加以考核，对那些责任不落实，措施不得力，敷衍了事，虚以应付，造成工作延误、被动甚至出现严重影响的，将严肃追究有关责任人的责任。工作责任分工具体来讲，农村“三资”清理代理工作由由市纪委牵头，市财政局、经管局负责对全市“三资”清理、代理工作进行检查指导，并定期将检查情况进行通报。各镇办工作专班负责检查指导各村的工作。各地“三资”清理要设立举报电话，纪检部门要加强对“三资”清理、代理工作过程中违规违纪事件的查处，为农村财务管理工作保驾护航。9月底，在全省检查验收之前，市纪委要对各地“三资”清理、代理工作进行全面检查验收。发展壮大村级集体经济及深化“城乡互联、结对共建”活动由市委组织部牵头负责，加强对整个活动的综合协调，重点督促镇办抓好工作落实，协同有关部门抓好各驻仙单位的督办和协调工作；镇办和市直各战线党委要根据结对共建活动“五个一”的目标任务，制定具体考评细则和验收办法，将活动开展情况与领导班子目标考核和领导干部实绩考核、公务员年度考核、“红旗党员”评选、“红旗党组织”创建、文明单位创建结合起来。在加强督办检查、建立工作通报制度的同时，及时总结宣传先进典型和成功经验，对领导不重视、人员不到位、措施不得力的，要督促抓好整改。“难点村”治理工作由市民政局负责对全市“难点村”的指导，并对进展情况进行通报。明年6月至10月，市村务公开

　　和民主管理协调小组将组成专班对全市“难点村”整治工作进行全面考核验收，凡是能够按时按标准通过检查验收的，市委、市政府将采取以奖代补的方式，给予资金支持；治理不彻底、有反复、不成功的，或者因个别单位、部门工作拖拉、影响进度的，党委政府主要领导和有关部门的主要负责人要向市委、市政府作出检讨，说明原因，限时整改，确保“难点村”治理工作按时、保质完成。同志们，这次开展的农村“三资”清理代理、发展壮大集体经济暨“城乡互联、结对共建”、“难点村”治理等四项工作同步推进，时间紧、任务重、难度大。希望各地各部门振奋精神，加强领导，精心组织，扎实工作，将这几项事关农村改革、发展和稳定大局的工作全面向前推进，为夯实我市农业农村基础、统筹城乡发展、推进新农村建设作出新的更大的贡献！

　　

　　

篇六：农村三资清理典型发言

　　曾云同志在全县农村“三资”清理工作会上的讲话

　　曾云同志在全县农村村级集体“三资”清理督办工作会上的讲话

　　（2008年6月18日）

　　同志们：这次会议是经县村级集体“三资”清理领导小组研究决定召

　　开的，这既是一次村级集体“三资”清理工作汇报会，也是一次村级集体“三资”清理工作督办会。主要任务是总结前段村级集体“三资”清理工作成绩，找准工作中存在的突出问题，安排部署下阶段的工作。刚才，各镇汇报了前段村级集体“三资”清理工作进展情况。总的来看，全县农村村级集体“三资”清理工作动员会后，各镇行动迅速，扎实有效地开展工作，取得了一定的成效，但也不同程度地存在着一些问题。下面，我就如何抓好村级集体“三资”清理工作讲两点意见，供大家参考。

　　一、前段工作进展情况5月9日，全县村级集体“三资”清理工作动员会后，各镇迅速召开党委会议，对此项工作进行了专题研究，成立了工作专班，制定了工作方案，并召开了有全体村干部、村民主理财小组成员、镇机关干部、财经所全体工作人员参加的村级集体“三资”清理动员会，认真进行了宣传发动，扎实开展了村级集体“三资”清理核查。突出表现在以下四个方面：1、领导高度重视。按照县委、县政府的统一部署，全县各

　　镇都成立了以常务副镇长任组长、纪委书记、分管农业农村工作的党委委员为副组长，相关单位和部门负责人为成员的村级集体“三资”清理工作领导小组。成立了以党委成员，包村机关干部及包村财经所工作人员任成员的清理工作专班。并层层召开了动员会，学习宣传中央、省、市、县有关加强农村基层党风廉政建设的文件精神，以及村集体资产管理的政策规定和纪律要求，为村级集体“三资”清理工作顺利开展营造了良好的氛围，调动了广大群众参与清理工作的积极性。

　　2、措施扎实有效。根据全县农村村级集体“三资”清理工作的总体安排，各镇结合本地实际，创造性地开展了村级集体“三资”清理工作。五里铺镇成立了五个村级集体“三资”清理工作专班，由党委成员任组长，包村机关干部及包村财经所工作人员为成员，每个清理工作专班负责4至5个村的村级集体“三资”清理工作；高阳镇采取“专班清查与群众代表参与相结合、清死账与清活账相结合、内查与外调相结合、处理与兑现相结合”的方法抓村级集体“三资”清理工作；沈集镇组建了“清理清查、政策法规、处理兑现”三个工作组，确保全镇“三资”清理清查、处理兑现工作有条不紊的开展；后港镇组建了由机关干部4人、财经所工作人员12人组成的4个工作专班，村级选派2个群众代表参与清理清查工作；李市镇新城村采取实名制发放调查问卷500份，对清理内容进行公示公开调查，发现问题23件，已处理16件。

　　县村级集体“三资”清理从今年4月30日启动，10月中旬结束后，进行统一检查验收。目前，全县大部分地方已进入了清理核实阶段。各镇要切实加强领导，严格监督检查，相关部门要相互配合协调，要坚持边清理、边整改、边规范，把整改工作贯穿于清理工作全过程之中，对清理中发现的问题及时进行纠正和整改，务求清理工作取得实效，达到预期目的。下阶段，全县农村村级“三资”清理工作要重点从五个方面抓好落实。

　　1、要进一步提高认识。针对少数镇村干部认为是当“维持会长”，何必碰麻烦事，搞“三资”清理会触及少数村干部的利益，下半年换届选举会丢自己的选票，“只见口动，不见行动”以及准备只过一过账，录一录上级所需要统计的数据了事，根本没有准备扎扎实实开展村级集体“三资”清理的错误认识，各镇要再次召开相关的动员会议，组织镇村干部认真学习上级的有关文件精神，使大家认识到加强村级集体“三资”管理是维护群众利益的重要体现、是构建农村和谐社会的需要、是推进农村基层党风廉政建设的重要措施，增加管好用好村级集体“三资”工作的责任心；村级集体“三资”清理工作是上级领导有要求，现实有需求，群众有呼声，是一件必须要做，做就要做好的工作。同时，要充分利用村民代表、民主理财小组会、党员生活会等形式，面向党员、群众开展宣传引导，进一步在全县上下营造抓好村级集体“三资”清理工作的良好氛围。

　　2、要注重公开公示。在清理工作中，各村“三资”情况要

　　严格按照相关规定，如实向群众公开，各村必须建有财务公开栏，规格要达到标准，公开的内容主要是财务预算、各项收入及支出、各项财产、债权债务、收益分配和农民负担的集资款，以及水费、电费、劳动积累工、义务工、以资代劳及重大项目等情况。对专项的或重要的财务活动，要单独及时地逐笔向群众公开，公开内容必须要经村“两委”通过、村财务监督小组审议、监督小组组长签名，通过会议和公开栏公开，公开内容必须在公开栏保留15天以上；公开栏旁要设立意见箱，钥匙由村务（财务）监督小组保管，每月必须开启一次，及时接受群众监督，提高群众对财务管理的参与率，增加透明度。

　　3、要明确方式方法。在资金清理中，要对村级库存现金进行盘点。发现问题，应查明原因，及时处理。在资产清理中，要对村级固定资产明细账目进行登记、清查核实。要重点抓好“五查”，即：查账实是否相符，查处置变卖、租赁收入资金是否入账，查资产是否被无偿占用，查转让资产是否办理变更手续，查实有资产是否闲置。在资源清理中，要以村级实有资源（山林、水面、机动地、“四荒”等）分类进行清查核实。要重点抓好“四查”，即查租赁、承包、拍卖收入资金是否入账，查租赁、承包、拍卖等合同是否到期，查资源是否被无偿占用、低价租赁、承包、拍卖和转包，查实有资源是否闲置。在资产资源清理过程中，针对清理出的问题，要分门别类，进行认真处理，并注重兑现落实。资产资源查理核实结束后，村级要认真填写登记表，经群众代表、

　　村民主理财小组成员签字认可，村主要负责人、镇包村干部审核签字，报镇财经所整理归档，由财经所统一建立村集体资产台账，并对山林、水面、机动地、“四荒”等资源建立村集体资源台账。

　　4、要健全资产资源管理机制。村级集体资产资源的处置变动，必须事前要送镇农村会计服务中心报批后才能实施，处置方式一律实行公开。要公开资产资源信息，征求村民代表意见，申请价值评估，实行公开拍卖，建立流转档案，避免人情承包、压价承包现象的发生，避免集体资产资源流失。同时，要开发闲置资源。在农村，由于种种原因，有相当一部分的村级水面、山岭、林地、荒滩等资源常年闲置或被低价承包，造成了村级资源的浪费。为充分挖掘开发这些集体资源，各镇要通过资金扶持、技术指导等方式帮助村级引入农业开发项目，为村集体增加收入。

　　

篇七：农村三资清理典型发言

　　农村集体“三资”管理工作会议上的讲话

　　农村集体“三资”管理，对解决农村存在的突出矛盾和问题，促进农村经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。下面是小编给大家整理的农村集体“三资”管理工作会议上的讲话，仅供参考。

　　农村集体“三资”管理工作会议上的讲话【篇一】同志们：农村集体资金、资产、资源问题历来是农民群众十分关心的热点、焦点问题，也是农村基层干部产生违法违纪问题的易发多发部位。近年来，我县在实行村务公开、村级财务管理方面制定出台了不少制度，取得了一定的成绩，但也要看到，在村务活动中，特别是在农村集体资金、资产、资源的处置上还存在一些亟待解决的问题，一是资产、资源数不清，情况不明。由于没有对资产、资源实行规范化管理，这样就造成一些村干部借机浑水摸鱼，贪占集体资产、资源，为个人捞取好处。二是资产，资源的处置随意性大。一些村干部违背民主决策程序，搞个人说了算，私自出租、转让、发包集体所有的耕地、林地等等;有的农村干部拿集体资产送人情，低价处置集体资产、资源;有的将集体的工程私自承包给自己的亲戚朋友;还有的村干部自顾眼前利益，在集体资产、资源处置上，随意签订超过任期几倍甚至几十倍的合同。三是故意隐匿，销毁集体资产、资源手续。有的村“两委”换届后，不向继任者移交手续，造成新任村干部无法管理集体资产、资源。四是村民小组监督不力。由于没有专门的监管制度，一些村随

　　意处置资产、资源的现象比较严重。以上问题的存在，已经影响了农村的社会稳定，阻碍了新农村建设的进程，因此，我们要在原来民主管理基础上，开展“三资”代理服务。可以说，抓好了“三资”监管工作，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键，只有掌握了自己的家底，摸清了底数，才能进行民主决策，实行民主管理。为此，各乡、各工作组一定要站在农村经济发展、社会稳定、加强农村基层党风廉政建设和建设社会主义新农村的高度，充分认识农村“三资”清查工作的重要意义，不断增强责任感和紧迫感，切实将清查工作落到实处。下面着重围绕“三资”管理工作，我讲两点意见：

　　一、加强农村“三资”管理要坚持四个原则，处理好“三个关系”把握好“三个环节”。坚持四个原则。一要坚持依法办事原则。推行农村“三资”代理服务制，要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规。对于农村集体资金、资产、资源，要坚持做到村集体资产所有权保持不变。“三资”代理服务机构不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村集体经济组织报销与村里无关的开支费用。二要坚持服务群众原则。实行“三资”代理服务制的出发点和落脚点，要服务发展、服务群众、服务基层。“三资”代理服务机构，必须牢固树立“以人为本”的思想，强化服务意识，把全心全意为群众服务，贯穿于代理服务工作的始终。三要坚持民主理财原则。要严格执行统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档五个规程，每项支出都要实行联签会审，大额支出必须广泛听取群众意见，大多数群众不赞成的事情要缓办活不办，决

　　不能强迫或命令。四要坚持强化监督原则。“三资”管理指导部门，要认真履行监管职责，加强对代理服务机构的指导，确保农村财务管理各项制度的落实。代理服务机构在自觉接受监督的同时要按照规定，对农村财务进行严格审核监督，对不符合规定的开支不予办理，并及时向村民理财小组反馈情况。处理好三个关系。一是要处理好积极与稳妥的关系。各乡镇、各有关部门对开展这项工作，态度一定要积极，但具体方法、步骤则要稳妥，环节不宜过多、程序不能过于繁琐。特别是在“三资”清理工作中既要注重解决问题，又要强调稳妥，不翻历史旧账，把工作重点放在今后的规范管理上。对历史上存在的违法违纪要进行纠正，但宜粗不宜细，防止引发大规模上访。二是要处理好规范与高效的关系。要按照有关法律和政策的规定，建立和完善各项规章制度，健全村级财务监督管理制度，确保规范运行。同时要注重效率，本着便民的原则，从方便群众办事、有利于群众监督的角度出发，科学规划设定办事环节，对村集体合理的财务支出及出纳业务要及时办理，不能出现办事拖拉，效率地下的现象和问题。三是要处理好监督与服务的关系。各“三资”代理服务机构要主动接受主管部门的监督和指导，认真听取他们的意见和建议，不断改进代理服务工作，把工作重点和注意力放在为村集体、为群众服务上，建立便民服务措施，提高工作效率和服务质量。把握好三个环节。实行“三资”代理服务要抓好宣传发动、清查“三资”、公开清查结果、移交实施、总结完善和检查验收等阶段进行，尤其要抓好三个关键环节。一是清查“三资”。由乡镇党委、政府组织，通过走访、召开村民代表会议等形式，

　　对村集体所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、苇地等自然资源进行逐项核实，对村集体的房屋、农机等固定资产进行估价，对债权债务进行逐步核实，详细填写“三资”情况调查表，包括其数量、规格、价值、存放，使用状况和效益状况等，彻底摸清农村集体“三资”家底。在清理集体“三资”的同时，也要把属于国有的资源一并清理，并登记上账。对权属不清的要及时申请确权。二是公开清查结果。调查登记情况要全面予以公示，对群众反映的漏登、登记不实情况，要再次认定，重新公示。公示结束后，召开村民代表会议审议，无异议后，报乡代理服务中心审批、备案建立台账。三是移交实施。清理“三资”工作结束后，各“三资”代理服务中心要分期分批组织好正式的账务移交工作。移交工作要在县领导小组安排的专门人员监督下进行。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进行。对难题多、情况复杂的村，采取先建新帐，把旧账清好后，再移交的方法办理。

　　二、严密组织，扎实推进农村集体“三资”代理服务机构制度前期准备阶段。在实施农村三资管理工作前，要做好相关的准备工作：一是建立健全组织机构。县里成立了三资管理工作领导组，各乡镇也要成立以党委书记为组长，纪委书记为副组长的农村三资代理服务工作领导小组，全面负责此项工作。二是成立代理服务中心。各乡镇都要建立农村集体三资代理服务中心，在乡镇党委、政府的领导和有关部门的业务指导下，接受所辖村委会为管理的资金、资产、资源，具体负责对村集体“三资”使用、运作、开发等等情况的审核、监督。三是配齐人员。各乡镇要抽调素质、业务能力强的专人负责此项

　　

篇八：农村三资清理典型发言

　　农村三资讲话

　　今天，我们召开市农村集体“三资”清理和监管代理工作联席会议，主要任务是传达贯彻全省农村集体“三资”清理和监管代理工作现场会精神，总结前一阶段我市农村集体“三资”清理和监管代理工作情况，对下阶段工作进行再动员、再部署。刚才，曹红志同志传达了全省会议精神，市财政局、市经管局代表联席会议成员单位，对贯彻落实好全省会议精神作了表态发言，讲得很好，我完全赞同。下面，我就深入抓好全市农村“三资”清理和监管代理工作，讲三点意见：

　　一、正确把握形势，进一步增强做好全市农村集体“三资”清理和监管代理工作的紧迫感

　　加强农村集体资金、资产、资源的监督管理，既是“三农”工作的重要内容，也是深入推进农村基层党组织建设、加强农村党风廉政建设的重要抓手。市委、市政府对农村集体“三资”监管工作一贯高度重视，在农村税费改革、乡镇综合配套改革等政策措施的贯彻落实中，始终把“三资”监管工作摆在重要位置。市纪委、市监察局始终把加强农村集体“三资”监管工作作为加强农村党风廉政建设的重要内容，常抓不懈。XX年以来，先后联合有关部门对全市城郊村、城中村、园中村的“三资”进行了认真清理，创新实施了“一会两票”等监管机制，加强了“三村”集体资金、资产、资源的监督管理，并逐步向所有建制村延伸。XX年，我市《抓“三资”清理强制度监督扎实推进农村党风廉政建设》的经验做法在全省做了经验交流，XX年，《中国纪检监察报》对我市的这一做法给予了宣传报道。

　　近三年来，全市各级党委、政府认真落实中央和省、市关于加强农村集体“三资”监管的决策部署，市相关部门认真履行职责，加强业务指导和检查督办，促进我市农村集体“三资”监管工作不断得到深化，为进一步做好今年的农村集体“三资”清理和监管代理工作奠定了良好基础。

　　今年初，省纪委六次全会提出了“十个全覆盖”的工作目标，其中之一就是“努力实现农村‘三资’清理和监管代理的全覆盖”。这对我们做好今年全

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　　市农村集体“三资”清理和监管代理工作提出了更高的要求和明确的目标。为此，我们采取了一系列重大举措：4月份市纪委、市委组织部、市委农办、市财政局等10个部门制发了《全市农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》，建立了联席会议制度，并在全市党风建设工作会议上对这项工作进行了安排部署；5月份，在竹溪召开的全市推进“十个全覆盖”工作现场会上，对做好全市农村集体“三资”清理和监管代理工作作了进一步动员部署；6月份，市纪委会同市经管局对全市农村集体“三资”清理和监管代理工作业务骨干进行了培训；前几天，即8月17日，全市纪检监察工作会议再次对实现农村“三资”清理和监管代理全覆盖提出了要求。从5月份至今，全市农村集体“三资”清理和监管代理工作主要是宣传动员和清理确权两个阶段的工作，总的来讲，工作态势良好，全市大部分地方目前都已完成了清理确权阶段的自查上报、检查核实等工作，即将完成颁证、确权工作。总结前段的工作，主要有四个特点：

　　一是各地高度重视，组织领导得力。全市党风建设工作和推进“十个覆盖”工作会议召开后，各县（市、区）党委、政府高度重视，及时制定工作方案，成立工作专班，采取多种形式，广泛宣传发动，积极稳步推进。二是规范工作标准，确保工作质量。针对农村集体“三资”清理工作点多、线长、面广，时间紧、任务重、业务要求高的实际，进入清理确权阶段以来，市、县两级通过组织进行业务培训，明确自查上报、检查核实、颁证确权等各个环节的工作规范和目标要求，有效防止了错报、漏报、重复填报等问题的发生，确保了工作质量。三是突出工作重点，全面摸清底数。全市大部分地方坚持突出重点，强化措施，全面清理、登记、确权、颁证，准确掌握“三资”底数，取得了较好效果。四是建立责任机制，强化督导检查。市、县两级分别建立了联席会议制度，加强了对各成员单位的组织协调，整合了工作力量，做到了齐抓共管。房县在全市率先建立了《农村集体“三资”清理工作责任追究办法》和《农村集体“三资”清理验收评估细则》，并由县纪委副书记和常委分别任组长，组成3个督导组，对所属乡镇进行分片包干，定期对阶段工作进行督导检查。各地都分别采取不同形式，落实了责任机制，促进了工作落实。

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　　从全市的工作情况看，各地开展“三资”清理和监管代理工作的态度是积极的，措施是得力的，阶段性工作成效也是明显的。但我们必须清醒地看到，全市“三资”清理和监管代理工作还存在不少问题，离“全覆盖”的目标还存在较大差距，主要表现在三个方面：一是工作进展不够平衡。各县（市、区）之间的工作进度、工作质量、工作效果还存在不同程度的差距。如有的地方对于资金、资产的清理抓得好一些，而对资源的清理相对比较薄弱。二是没有达到清理“全覆盖”的要求。个别地方为了省工省事，照抄照搬原有的数据和台帐；有的乡镇对村组自查上报的数据审核不细、把关不严，匆忙立卷建档，这必然导致“三资”数据失真，也会使一些有失公正的资产资源处置合同“合法化”。三是工作机制不够顺畅。各地都建立了联席会议制度，发挥了一定的组织协调作用，但少数地方工作关系没有理顺，工作机制不够顺畅，形成合力还不够。还有一些具体问题，比如电脑软件问题，有的用财政部门的，有的用经管部门的，未能统一起来，等等，这些问题如不抓紧解决，要优质高效地实现“全覆盖”的目标是不可能的。按照《关于印发<全省农村集体“三资”清理和监管代理工作方案>的通知》（鄂纪发[XX]8号）要求，现在，距离全省检查考核验收时限仅剩下1个多月，时间紧、任务重、要求高、情况复杂，同志们务必要予以高度重视，进一步增强工作的紧迫感和责任感，采取切实有效措施认真加以解决。对于使用软件问题，目前省里还没有明确规定，但省纪委党风室有一个原则性意见，就是以县市区为单位进行统一，由各县市区在财政部门和经管部门使用的两个软件版本中任选其一，每个县市区必须保证用的是一个软件版本。

　　二、严格工作要求，扎实推进全市农村集体“三资”清理和监管代理工作深入落实

　　按照《全市农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》，从7月份开始，全市“三资”清理工作转入评估核实和设账建档阶段。各地要按照《方案》要求，扎实、有序、有效地落实好各项工作。这里提四点要求：

　　（一）要坚持突出工作重点，扎扎实实做好清理工作。“三资”监管，清理工作是前提和基础。各地要按照范围全面覆盖、数据真实准确的要求，对集

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　　体资金、资产、资源进行全面、详细、彻底的清理，真正摸清家底。既要限定时间完成，又要保证工作质量。市联席会议办公室对工作滞后的县市要进行重点督办，并在一定范围内通报。已经完成初步清理工作的地方要组织“回头看”，搞好“五个重点检查”：即重点检查村级上报的数据和账册是否通过民主理财小组审核和村民代表会议的审议；重点检查资产、资源发包情况是否公平、公正；重点检查“三资”账账、账表、账实、账证、证证是否“五相符”；重点检查“三资”清理结果是否向群众公示；重点检查群众反馈的意见或信访举报是否得到调查落实。对于在“三资”清理工作中故意瞒报、漏报、弄虚作假、敷衍塞责以及由于工作不认真、不负责造成数据失真失实的，要严肃查处，追究有关责任人的责任。

　　（二）要加快完善监管制度。当前，全市大部分地方已经完成“三资”清理工作，即将转入建档、监管和代理工作阶段。在这种情况下，要结合本地实际，加快建立完善制度体系，促进监管代理工作走向规范化、制度化。一要规范农村集体资金管理制度。重点是要建立健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、资金管理岗位责任制度、财务公开制度等。对每一项制度要做到统一流程，统一规范，阳光透明。二要健全农村集体资产管理制度。重点是要建立健全资产清查、资产台账、资产评估、资产承包（租凭、出让）、资产经营等制度。通过制度的建立完善，防止农村集体资产的流失，确保集体资产的安全和保值增值。三要建立农村集体资源管理制度。重点是要建立健全严格的资源登记制度、公开协商和招投标制度、资源承包、租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度等。特别要强调指出的是，在没有开展“三资”清理之前，有些地方没有经过公开招投标或没有经村民代表会议审议，就将一些可经营性的资产或资源以协议的形式予以承包或出租，有的明显低于市场价格，群众对此意见很大，也蕴含腐败风险。在这次清理中，必须按要求对这类合同进行重新清理、评价、核查和确权，绝不能通过清理的手段使这些不合理、不公平的合同“合法化”。

　　（三）要着力提高监管和服务水平。实行“三资”监管代理后，乡镇财政所由原来“双代管”中心变成了“三资”监管代理服务中心，业务范围拓宽了，工作量增加了，权力也扩大了，如何把监管与服务工作结合起来，使之有

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　　机整合、相互促进，值得认真研究。根据一些地方的经验，提高监管和服务水平要把握四点：一是要加强平台建设。要根据“三资”中心业务范围拓宽、工作量增加的实际，加强办公场所、办公设施、电脑设备等硬件设施建设，进一步充实中心力量，加强业务培训，使之与工作要求相适应。要统一“三资”管理软件系统，各级财政、经管部门要在经费、技术上予以支持和指导，不断提高科学化管理和服务水平。二是要加强业务指导和培训。在资产、资源招投标方面，县级招投标机构要指导乡镇“三资”中心做好相关技术性工作，落实监督和管理措施，防止招投标方面的腐败问题渗透到农村“三资”领域。在合同管理方面，县、乡两级工商管理部门要指导和帮助“三资”中心和村级组织依法规范合同、签订合同、履行合同和调解处理合同纠纷。各乡（镇）“三资”监管代理中心要认真做好涉及“三资”管理的文件、承包租赁方案、经济合同、招标文书、财务会计等资料的立卷归档工作，并实行电算化管理。县以上财政、经管部门要加强对“三资”中心业务人员、村级财会人员、民主理财小组成员的业务培训，努力培养和造就一支高素质的农村“三资”管理队伍。三是要着力提高服务水平。各乡镇“三资”监管代理服务中心要落实和完善服务公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制等。保证服务质量和水平。乡镇纪委要加强对“三资”中心干部职工履行职责情况的监督，对敷衍塞责、推诿拖延、吃拿卡要甚至以权谋私的，要从严查处。四是要坚持依法监管。从本质上讲，农村集体“三资”监管代理是在村级组织自主管理“三资”的基础上，增加了乡镇代理和监管环节，并没有改变村集体“三资”的性质和权属。目的是为了强化对农村集体“三资”的监督管理，而不是替代村级管理，更不是取代村级集体的所有权、处置权和决策权。因此，任何单位和个人都不得擅自平调、侵占、截留、挪用、私分村级集体“三资”，不得将村级集体“三资”用于非集体项目，不得用集体“三资”为本村以外的其他经济活动提供担保、抵押等。

　　（四）要认真开展农村党风廉政建设示范乡（镇）、村评比表彰活动。按照省、市部署，结合近年来农村党风廉政建设情况和今年开展的“三资”清理和监管代理工作，年底将评比表彰一批省、市农村党风廉政建设示范乡（镇）、村。各地要以评比表彰活动为助力，深入推进“三资”清理和监管代

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　　理工作。要坚持实事求是的原则，研究制定严格的工作标准和考核办法，对每一阶段的工作都要搞好考核验收。对工作达不到要求的，要及时提出整改意见，督促在规定的时间内整改到位，确保工作质量，防止流于形式和走过场。已经进行清理和监管代理的，要进一步总结经验、完善制度，巩固和提升监管代理工作水平。要通过评比表彰活动的开展，培养和树立一批农村党风廉政建设先进典型，形成示范带动、争先向上的良好氛围。

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篇九：农村三资清理典型发言

　　村集体“三资”清理工作汇报5篇

　　第一篇我村集体“三资”清理，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委、政府具体指导下，严格按照文件精神，采取各种措施，精心谋划，认真实施，村级集体“三资”（资金、资产、资源）清理工作已全面完成任务。一、基本情况我村距离县城2公里，现有315户1253人，其中建档立卡互96户338人，20XX年脱贫摘帽83户308人，享受最低生活保障40户140人。通过清理，村上总林地及草场为325879亩，其中集体林地1311亩，公用草地为1700亩，核实资产原价总额为1059459.64元其中流动资产为179389.64元（现金5092元，银行存款174360.64元），固定资产原价总额为880000元，其中依托达捷牦牛养殖农民专业合作社形成生产经营用固定资产总额为500000元，分别是：生产生活用房80平方米市值128000元，暖棚100平方米造价80000元，草棚40平方米造价48000元，厕所12平方米造价30000元，巷道圈39米造价27100元，牛圈100米造价70000元，生态网围栏120XX米96000元，办公桌2套采购价2400元，文件柜2个采购价1000元，放牧员用床4张采购价4000元，碗柜1个采购价4000元，火炉1个采购价1000元，太阳能照明器1个采购价4000元，牛奶分离器1个采购价1700元，割草机1个采购价2800元）农业资产达捷牦牛养殖农民专业合作社有牦牛137头。所有者权益总额为1059459.64元，经营性收益为48000元，我村将村集体经济“达捷牦牛养殖农民专业合作社”承包给村上的贫困户每年租金为48000元，每年的产值归贫困户所有，但贫困户需要保证原农业资产基数保底。非生产经营用固定资产原价总额为380000元（村两委阵地办公楼512平方米造价为317200元，会议桌25张采购价为11100元，会议室椅子50张采购价为5000元，办公桌9套采购价为4500元，广播设备大小两套采购价为14000元，远程教育设备1套采购价为6000元，电脑1台采购价为3300元，电视机1台采购价为2700元，文件柜5个采购价为3500元，各类帐篷4顶采购价为6300元，各类图书1070本采购价6400元。）二、经验成效我村依托集体经济收益开展帮扶工作，对建档立卡户学生，村内优秀学生及考上重点大学的学生实施助学帮扶。利用村集体经济的收益美化人居环境，组织人员有偿整治环境卫生。借助效益分配开展丰富多彩的文艺活动，村民互动活动等。依托集体经济的收益将资金使用在本村贫困户帮扶，环境卫生整治及文艺活动上。20XX年分别为村上的贫困户15户发放生活补助3000元，16500元用改善环境卫生的整治，在春节时搞文化娱乐活动花费20XX元，用5000元给贫困学生或优秀学生资助学业发放生活补助三、存在的困难一是村“三资”登记台账不完整、不统一。尤其是土地登记不全、不细或没有登记台账，存在底子不清。有很多项目是由职能部门实施，未通报经费情况，没有固定资产交接手续，导致数据不清，资产未及时上账。二是对村集体经济，特别是专业合作社管理方面缺人才，增收渠道还仅靠租凭，对发展方向和办法上办法少，点子少，门路少，发展致富不理想，固定资产管理不到位。三是村会计人员因文化底子薄，缺乏业务方面培训导致对财务不熟练，属无证上岗。四是村公用草场1700亩由于位置偏远，地质和植被欠缺，无法承包或有效利用，未发挥作用。四、下步工作打算为进一步规范村级集体“三资”的使用和管理，建立村级“三资”管理的长效机制，保障村集体资产、资源保值增值，促进村集体经济快速健康和谐发展。一是完善“三资”管理制度。结合我村实际，重点完善收支核算、票据管理、开支审批、费用限额管理、资金管理、资产管理、经济合同管理等九项制度，规范“三资”经营，把“三资”管理置于规范的操作程序之中、以制度规范行为；二是完善“三资”监督制度，实施由两代表一委员及村民监督小组组成的民主监督“三资”管理监督小组监督、村务公开监督的基础上，重点加强民主监督。三是加强培训，提高认识。村两委班子成员必须首先懂政策、悉管理，通过参加农经业务培训提高自身素质。四是借助政文化中心的地理优势，争取将村上的公用草场纳入旅游规划带动旅游发展。五是利用好建设民族团结新村的契机，争取项目壮大集体经济，依托集体经济提升巩固脱贫攻坚工作。

　　第二篇我村集体“三资”清理，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委、政府具体指导下，严格按照文件精神，采取各种措施，精心谋划，认真实施，村级集体“三资”（资金、资产、资源）清理工作已全面完成任务。

　　一、基本情况我村距离县城2公里，现有264户1044人，其中建档立卡互63户251人，20XX年脱贫摘帽10户50人，享受最低生活保障10户32人，现有“欧拉藏养殖农民专业合作社”为村上集体经济。为进一步规范村级集体“三资”的使用和管理，建立村级“三资”管理的长效机制，保障村集体资产、资源保值增值，促进村集体经济快速健康和谐发展。通过清理，集体林地1077亩及公用草场为20XX亩，已承包到户的草地为289746亩，核实资产原价总额为1552918.27元其中流动资产为108818.27元（现金13175元，银行存款95643.27元），其中生产经营用固定资产总额为250000元（欧拉藏养殖农民专业合作生产一基地90000元，二基地160000元，非生产经营用固定资产原价总额为1194100元（村两委阵地办公楼288平方米原总价为1080000元，会议桌25张会议室椅子50张总价为20XX0元，办公桌7套总价为1400元，电脑1台价格为1300元，电视机1台价格为1700元，文件柜10个总价为1500元，各类帐篷2顶总价为2200元，篮球场86000元，）农业资产欧拉藏养殖农民专业合作社有牦牛210头，经营性收益为15000元。二、经验成效我村用半年时间，开展了“三资”清理工作，查资产，重估价值.核实资产，登记产权，建章立制，在镇党委、政府的统一领导下，对资产、资金进行全摸底、计量、盘点、核实、登记，全面摸清了资金、资产、资源底子，全面清理呆帐、债权债务、各种票据固定资产及公有财产，规范村务帐目，并在村务公开栏公示、接受群众监督。三、存在的困难一是村“三资”登记台账不完整、不统一。尤其是土地登记不全、不细或没有登记台账，存在底子不清。二是合同签定不规范。合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合政策法规要求等方面的问题有待进一步解决。三是村会计人员因文化底子薄，缺乏业务方面培训导致对财务不熟练，属无证上岗。四、下步工作打算为确保本村集体“三资”管理工作不走过场，成立由两代表一委员加村民代表的三资管理监督小组，完善制度，实行长效管理。一是完善“三资”管理制度。结合我村实际，重点完善收支核算、票据管理、开支审批、费用限额管理、资金管理、资产管理、经济合同管理等九项制度，规范“三资”经营，把“三资”管理置于规范的操作程序之中、以制度规范行为；二是完善“三资”监督制度，在实施民主监督“三资”管理监督小组监督、村务公开监督的基础上，重点加强民主监督。三是加强培训，提高认识。村两委班子成员必须首先懂政策、悉管理，通过参加农经业务培训提高自身素质。

　　

篇十：农村三资清理典型发言

　　县长在农村三资清理会发言

　　同志们：

　　今天的会议是经县委同意，由县“阳光村务工程”建设领导小组研究决定召开的，会议的主要目的就是：通过现场观摩，总结、推广好的经验和做法，推动全县面上“三资”清理“回头看”工作，为迎接省市“三资”清理验收做好准备。同时，对我县前一阶段工作进行总结，对下一阶段工作进行部署。刚才，大家共同观摩了古店乡两个村“三资”清理有关档案资料，听取了古店乡“三资”清理工作情况介绍；开发区、各乡镇汇报了各自工作开展情况；陈维举同志带领大家共同学习了几个文件；贺明军同志通报了全县“三资”清理工作开展情况，并对下一阶段工作进行了部署。下面，就进一步做好全县“三资”清理工作我再强调四点意见：

　　一要再接再厉，善始善终，着力做好“三资”清理收官工作。“三资”清理工作的责任主体是乡镇，实施主体是村居。开发区、各乡镇要进一步统一思想，加强组织领导，明确责任分工，在乡镇党委的统一领导下，扎实开展工作。开发区党工委书记和各乡镇党委书记是这项工作的第一责任人，要亲自抓、负总责。开发区纪工委和各乡镇纪委要切实担负起工作职责，组织领导、协调督促各村居开展好“三资”清理工作。今天参加会议的主要是各乡镇纪委书记和农经站长，会议结束后，要及时将会议精神向乡镇党委进行汇报，讲明“三资”清理的重要性和形式严峻性，争取党委对这项工作的重视和支持。

　　二要认真总结，全面查找，及时做好“三资”清理“回头看”工作。“三资”清理过程中，乡镇、村居两级“三资”清理工作人员克服高温酷暑，合理安排时间，加班加点、连续奋战，经过近3个月的集中清理，取得了阶段性成效。取得的成效是显著的，效果是明显的。但是，从督查组和指导组深入乡镇、村居实地督查、指导情况来看，全县“清理”工作还存在着不少问题，突出存在的七个方面问题，在县“三资”清理“回头看”紧急通知上讲的很清楚。开发区、各乡镇要以这次会议为契机，对“三资”清理工作进行再部署、再安排，认真总结工作的中亮点和经验，查漏补缺。要按照“回头看”紧急通知的要求，抓紧时间进行“回头看”，对照通知上指出的七个方面问题，全面进行梳理，认真进行查找。要严格对照我县农村集体“三资”清理及委托代理工作验收标准，逐条逐项进行准备，确保不留死角。具体工作中要切实做到“三查三看”：即，一查领导组织是否健全，看清理的“三资”是否全面；二查清理结果是否确认，看张榜公示是否及时；三查台账建立是否规范，看建章立制是否有效。

　　三要强化督查，深入指导，推动“三资”清理工作取得实效。我县辖1个经济开发区、16个乡镇，有245个村居，点多、面广、涉及村居多，县“阳光村务工程”建设2个督查组和“三资”清理工作4个指导组，虽然不间断地坚持每周一督查、每周一调度，也只是对各乡镇的部分村居进行抽查指导。为了提高全县面上“三资”清理工作质量，顺利通过省市验收，开发区、各乡镇要加大对所辖村居“三资”清理工作力度，由乡镇纪委书记亲自带队，深入每一个村居、组进行督查，实行点对点、面对面指导，讲解、剖析“三资”清理实际工作中存在的问题，指导好每一个村居开展工作，使“三资”清理工作收到实实在在的效果。对于“难点村”、“问题村”，要派专人工作组，进行重点攻坚；对于历史遗留和一时难于解决的问题，作为“待处理问题”，暂且搁置。同时，形成书面材料、说明原因，上报至县“阳光村务工程”建设领导小组办公室。

　　四要完善资料，按时上报，确保顺利通过省市验收。开发区、各乡镇要督促所辖村居将“三资”清理的所有相关资料搜集齐全，按照验收标准进行整理、分类、归档。根据验收标准，及时收集整理好宣传发动的标语、横幅、明白纸等；清理工作组织领导机构组成文件；村组进行外业丈量、勘查的原始记录、照片、登记的草表及正表、核查记录等；公示内容、形式，村民代表大会代表签到簿、会议议程和会议结果记录、照片等。要认真做好“三资”清理数据的汇总，按时将汇总表报送至县“阳光村务工程”建设领导小组办公室和县“三资”清理及委托代理服务办公室。各乡镇填报的“三资”清理情况登记表和“三资”清理情况汇总表，一律由乡镇党委书记签字，按照“谁签字，谁负责”的原则，实行结果验收责任制。验收出现问题的，追究相关责任人责任。同时，要积极筹备推行农村集体“三资”委托代理服务工作，推进全县“阳光村务工程”建设。

　　同志们，全县农村集体“三资”清理工作已进入攻坚、收官阶段，各乡镇、相关部门要在前一阶段工作的基础上，再加压、再部署，再接再厉，进一步加大工作力度，确保我县“三资”清理工作任务能够顺利完成，并顺利通过省市验收！

　　

篇十一：农村三资清理典型发言

　在区农村集体“三资管理工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　经区政府研究决定，今天我们在这里召开X区农村集体“三资”管理工作推进会议，其主要任务是深入总结X区前阶段农村集体“三资”管理工作，安排部署当前和今后一个时期X区农村集体“三资”管理各项工作任务，进一步动员全区上下解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，扎实抓好农村集体“三资”管理工作，为实现XX目标做出新的更大贡献。刚才，X同志宣读了《X区违反农村集体经济组织“三资”管理办法的责任追究规定》，X同志作了很好的工作报告，对前阶段农村集体“三资”管理工作进行了总结，对下步工作作出了安排和部署，讲的很全面，很具体，操作性很强，希望全区各单位、各部门，特别是各涉农部门以及各镇、村要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我代表区政府就抓好X区农村集体“三资”管理工作讲三点意见。

　　一、统一思想，认清形势，充分认识抓好农村集体“三资”管理工作的重大意义

　　思想是行动的先导，提高思想认识是我们做好一切工作的前提。我们可以从三个方面去理解、去把握。

　　（一）抓好农村集体“三资”管理工作是促进农村社会和谐稳定的需要。农村集体“三资”归全体村民所有，农村集体“三资”管理工作的好坏直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村社会的和谐稳定。当前，随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济体制逐步完善，X区农村正处在一个重要的“战略机遇期”，同时也处在一个“矛盾凸显期”。说它处于“战略机遇期”主要体现在：中央一号文件连续10多年聚焦“三

　　农”问题，政策、资金等优势要素都在向农村倾斜，可以说农村发展进入了历史性“黄金期”。说它处于“矛盾凸显期”主要体现在：由于农村管理不规范、集体资金管理混乱、集体资产分配不公、集体资源流失而引发的矛盾纠纷和群众上访案件越来越多，已经成为制约农村经济社会发展的主要矛盾，成为各级党委和政府的当务之急和刻不容缓的重要工作。因此，全区各单位、各部门，特别各涉农部门以及各镇、村一定要站在促进农村社会和谐稳定的高度，充分认识抓好农村集体“三资”管理的紧迫性。

　　（二）抓好农村集体“三资”管理工作是推动农村经济社会跨越发展的需要。加强农村集体“三资”管理工作是推进农村改革、发展的前提和基础，是改善农村发展环境、提高农业综合生产能力的重要保障。目前，我区各镇、村紧紧围绕建设“三大经济带和六大功能区”，引项目、调结构、建城镇、强保障，如何运用好农村集体“三资”在推动经济社会发展中的作用，如何进一步盘活存量，提升增量，促进农村集体“三资”保值增值已成为摆在基层党委、政府面前的一个重要课题。因此，全区各单位、各部门，特别各涉农部门以及各镇、村一定要站在推动农村经济社会实现跨越发展的高度，充分认识抓好农村集体“三资”管理的重要性。

　　（三）抓好农村集体“三资”管理工作是加强农村党风廉政建设的需要。农村集体“三资”管理问题始终是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是引发农村基层干部违纪违法的诱因。从目前的状况看，全区农村集体“三资”管理方面仍然存在着监督管理体制和机制不完善的问题，集体资金使用混乱、资产处置随意、资源发包暗箱操作和以资谋私现象时有发生。一段时间以来，区纪委查处的农村党员干部违纪违法案件中，绝大部分都与农村集体“三资”管理不透明、程序不规范有关。可以说，加强农村集体“三资”管理工作是一项事关农民群众切身利益、保证农村干部健康成长的民心工程、廉政工程。因此，全区各单位、各部门，

　　特别各涉农部门以及各镇、村一定要站在加强农村党风廉政建设的高度，充分认识抓好农村集体“三资”管理工作的必要性。

　　二、突出重点，把握关键，切实抓好农村集体“三资”管理各项工作

　　农村集体“三资”情况复杂，历史遗留问题多，管理难度大，涉及范围广。因此,抓好农村集体“三资”管理工作，必须要突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实，通过“四抓”，确保全区农村集体“三资”管理各项工作落到实处。

　　（一）抓清产核资。抓清产核资是加强农村集体“三资”管理的前提和基础，它不仅可以解决农村集体“三资”管理状况不清、账目和实际不符、资产闲置和被侵占流失等问题，还可以摸清农村集体“三资”的总量、结构、分布和效益情况，为领导科学决策提供依据。区政府对此项工作总的要求就是要按照先帐内、后帐外，先资产、后资源的原则，组织力量，下大力气，推进清产核资工作。今年9月底前各镇、村必须完成清产核资工作，全区各单位、各部门，特别是各涉农部门以及各镇、村要尽快成立清产核资工作领导小组，集中时间，集中力量，对农村集体“三资”管理情况进行一次全面摸底排查，对农村所有资金项目进行清查，对资产、资源进行全面盘点、核实、登记，全面摸清镇、村资金、资产、资源底子，重点清查帐外隐藏资产、资源，特别是土地、林权等资源。在清查工作中，要做到“五清”，即资金账目清、资产底数清、资源分布清、主体归属清、债务债权清。清产核资情况要经村委会和村民代表确认后，在各镇和村务公开栏内同时张榜公示，接受群众监督，清查过程、清查结果、处理情况要同步公开。同时要根据群众反映，进一步查漏补缺，确保所登记“三资”情况真实无误。各镇要建立“三资”台账，把村集体“三资”全部登记造册，建立资产资源数据库。

　　（二）抓村务公开。要严格执行“村财镇管村用”制度及财务管理有关规定，凡是涉及村集体重大经济事项、集体“三资”使用、收益分配的，都要依法履行民主程序，实行民主决策、民主管理和民主监督。村级支出要实行预决算审核审批制度，村级自有资金1000元以上支出由村民代表会议讨论通过，1000元以下支出由村“两委”决定。无论支出多少钱，每张票据都要由村委会主任和村党组织书记两个人同时签批，方可到镇里履行报销手续，要进一步强化村集体收入管理，要收支两条线，坚决杜绝坐收坐支、体外循环。村集体经济组织资产购买和处置、资源发包转让，也必须经村委会主任和村党组织书记同时签批后向镇里提出申请，经批准后方可按程序操作。建设项目投资要实行报告制度，工程立项必须经村“两委”集体研究，经村民大会或村民代表会议讨论通过，经村委会主任和村党组织书记签批后，并报镇政府把关审批后，工程建设项目方可实行公开招投标。镇、村在出租土地、房产等资源时，出租时间不能超过三年。要全面推行村级事务内容、时间、地点、方式、程序“五公开”，积极探索创新村务公开内容和形式，增强党支部、村委会与党员群众的互动，打造“阳光村务”，为农民提供更多了解、参与、监督村级事务的机会，不断提高村级事务民主管理、民主决策、民主监督的整体水平，努力增强村级组织的凝聚力、引导力、号召力。

　　（三）抓监督管理。各镇农村“三资”委托代理服务中心要认真履行资金委托代管、资产统一监管和资源联合协管职责，严格落实内部管理监督制度，实行专户存储、专款专用，保证村集体资金所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变，农村委托代理服务中心对各村在财务收支、资产运营、资源开发等业务上存在的问题可以提出建议，对不符合国家法律法规规定的拒绝办理，但对村民自主范围内和制度规定内的事项必须尊重村民的自主权。要坚持“政府引导市场、市场公开交易、交易

　　规范运作、运作统一监管”的原则，健全工作规范和操作规程，坚决杜绝暗箱操作和“跑冒滴漏”，进一步拉紧资金管理链条，切实帮助村集体“管好钱”、“收好钱”、“花好钱”。同时，各镇及相关单位要积极探索建立农村“三资”使用工作的长效监管机制，坚持治标与治本相结合、全面清理与强化管理相结合、合理使用与规范支出相结合，确保农村集体“三资”安全，最大限度地实现保值增值。

　　（四）抓制度落实。抓好农村集体“三资”规范化管理，必须不断健全完善机制，在查找制度漏洞和缺陷上下功夫，在增强制度的刚性和管用上下功夫，在强化制约监督和制度保障落实上下功夫，确保农村“三资”运行工作制度行得通、管得住、落得实。今天会上下发了《X区农村集体经济组织资金、资产、资源管理工作制度》和《X区违反农村集体经济组织“三资”管理办法的责任追究及处罚规定》，全区各单位、各部门，特别是各涉农部门以及各镇、村要带头学习制度、自觉执行制度、严格遵守制度，坚持原则，敢抓敢管，确保各项制度规定落到实处，不断提高农村集体“三资”管理的科学化、制度化、程序化水平。

　　三、加强领导，严明纪律，切实把农村集体“三资”管理工作落到实处

　　农村集体“三资”管理工作，是一项政策性和业务性很强的工作，群众关注度高，社会影响面大，必须加强组织领导，狠抓责任落实，严明工作纪律，强化宣传引导，确保将农村集体“三资”管理工作落到实处。

　　（一）加强领导，构建权责一致的保障机制。总体讲，就是要实行区级领导包镇，镇级领导包村，村级领导包屯，要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、区农林局组织协调、部门各负其责、依靠农村广大干部群众支持与参与的领导体制和责任机制。具体讲，X副区长负责全区农村集体“三资”管理工作；区农林局要牵头做好农村集体“三资”管理工作

　　的组织、协调和督办工作；各镇、村要负责抓好本镇、本村农村集体“三资”管理工作的组织实施，严格履行好各项规定，狠抓工作落实；区财政局、区审计局等部门要各负其责，强化对农村集体“三资”管理工作的指导，全区上下要形成抓好“三资”管理工作的强大合力。

　　（二）严肃纪律，构建惩戒并举的问责机制。抓好农村集体“三资”管理工作必须严肃工作纪律，严把“三关”，即严把监察关，区纪检监察机关要负责监督检查指导,依法依规严肃查处农村集体“三资”管理工作中的违法违纪问题，要痛下决心去根除“顽疾”、根除“病灶”。同时，对农村党员干部尤其村委会主任违法违纪问题一旦查实，区纪检监察机关坚决予以追究，绝不手软。严把整改关，要建立健全整改的督办、跟踪反馈的问责机制，及时纠正各类违法违规行为，全面、准确公开整改情况，坚决杜绝整改走过场、流于形式的现象发生，确保整改不打折、工作不走样。严把问责关，今年区政府将农村集体“三资”管理工作纳入年底单位和个人综合考评体系，对工作中表现出色的涉农部门及镇政府要给予表彰奖励；对工作推进不力的要严格按照规定进行问责。

　　（三）营造氛围，构建协调联动的宣教机制。全区各单位、各部门，特别是各涉农部门以及各镇、村，要将宣传教育工作贯穿“三资”管理工作始终，采取各种形式对相关人员进行培训，广泛深入地宣传抓好农村集体“三资”管理工作的政策法规和重要意义，努力在农村广大人民群众中形成积极支持、主动参与、自觉监督农村集体“三资”管理工作的浓厚社会氛围。

　　同志们，做好农村集体“三资”管理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下特别是涉农部门及各镇要以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更

　　加扎实的工作，全力以赴地抓好农村集体“三资”管理工作的各项任务，为实现XX做出新的更大贡献！

　　

　　

篇十二：农村三资清理典型发言

　农村三资讲话农村三资讲话农村三资讲话今天我们召开市农村集体三资清理和监管代理工作联席会议主要任务是传达贯彻全省农村集体三资清理和监管代理工作现场会精神总结前一阶段我市农村集体三资清理和监管代理工作情况对下阶段工作进行再动员再部署

　　农村三资讲话今天，我们召开市农村集体三资清理和监管代理工作联席会议，主要任务是传达贯彻全省农村集体三资清理和监管代理工作现场会精神，总结前一阶段我市农村集体三资清理和监管代理工作情况，对下阶段工作进行再动员、再部署。刚才，曹红志同志传达了全省会议精神，市财政局、市经管局代表联席会议成员单位，对贯彻落实好全省会议精神作了表态发言，讲得很好，我完全赞同。下面，我就深入抓好全市农村三资清理和监管代理工作，讲三点意见：一、正确把握形势，进一步增强做好全市农村集体三资清理和监管代理工作的紧迫感加强农村集体资金、资产、资源的监督管理，既是三农工作的重要内容，也是深入推进农村基层党组织建设、加强农村党风廉政建设的重要抓手。市委、市政府对农村集体三资监管工作一贯高度重视，在农村税费改革、乡镇综合配套改革等政策措施的贯彻落实中，始终把三资监管工作摆在重要位置。市纪委、市监察局始终把加强农村集体三资监管工作作为加强农村党风廉政建设的重要内容，常抓不懈。XX年以来，先后联合有关部门对全市城郊村、城中村、园中村的三资进行了认真清理，创新实施了一会两票等监管机制，加强了三村集体资金、资产、资源的监督管理，并逐步向所有建制村延伸。

　　XX年，我市《抓三资清理强制度监督扎实推进农村党风廉政建设》的经验做法在全省做了经验交流，XX年，《中国纪检监察报》对我市的这一做法给予了宣传报道。近三年来，全市各级党委、政府认真落实中央和省、市关于加强农村集体三资监管的决策部署，市相关部门认真履行职责，加强业务指导和检查督办，促进我市农村集体三资监管工作不断得到深化，为进一步做好今年的农村集体三资清理和监管代理工作奠定了良好基础。今年初，省纪委六次全会提出了十个全覆盖的工作目标，其中之一就是努力实现农村‘三资’清理和监管代理的全覆盖。这对我们做好今年全市农村集体三资清理和监管代理工作提出了更高的要求和明确的目标。为此，我们采取了一系列重大举措：4月份市纪委、市委组织部、市委农办、市财政局等10个部门制发了《全市农村集体三资清理和监管代理工作方案》，建立了联席会议制度，并在全市党风建设工作会议上对这项工作进行了安排部署；5月份，在竹溪召开的全市推进十个全覆盖工作现场会上，对做好全市农村集体三资清理和监管代理工作作了进一步动员部署；6月份，市纪委会同市经管局对全市农村集体三资清理和监管代理工作业务骨干进行了培训；前几天，即8月17日，全市纪检监察工作会议再次对实现农村三资清理和监管代理全覆盖提出了要求。从5月份至今，全市农村集体三资清理和监管代理工作主要是宣

　　传动员和清理确权两个阶段的工作，总的来讲，工作态势良好，全市大部分地方目前都已完成了清理确权阶段的自查上报、检查核实等工作，即将完成颁证、确权工作。总结前段的工作，主要有四个特点：一是各地高度重视，组织领导得力。全市党风建设工作和推进十个覆盖工作会议召开后，各县（市、区）党委、政府高度重视，及时制定工作方案，成立工作专班，采取多种形式，广泛宣传发动，积极稳步推进。二是规范工作标准，确保工作质量。针对农村集体三资清理工作点多、线长、面广，时间紧、任务重、业务要求高的实际，进入清理确权阶段以来，市、县两级通过组织进行业务培训，明确自查上报、检查核实、颁证确权等各个环节的工作规范和目标要求，有效防止了错报、漏报、重复填报等问题的发生，确保了工作质量。三是突出工作重点，全面摸清底数。全市大部分地方坚持突出重点，强化措施，全面清理、登记、确权、颁证，准确掌握三资底数，取得了较好效果。四是建立责任机制，强化督导检查。市、县两级分别建立了联席会议制度，加强了对各成员单位的组织协调，整合了工作力量，做到了齐抓共管。房县在全市率先建立了《农村集体三资清理工作责任追究办法》

　　和《农村集体三资清理验收评估细则》，并由县纪委副书记和常委分别任组长，组成3个督导组，对所属乡镇进行分片包干，定期对阶段工作进行督导检查。各地都分别采取不同形式，落实了责任机制，促进了工作落实。从全市的工作情况看，各地开展三资清理和监管代理工作的态度是积极的，措施是得力的，阶段性工作成效也是明显的。但我们必须清醒地看到，全市三资清理和监管代理工作还存在不少问题，离全覆盖的目标还存在较大差距，主要表现在三个方面：一是工作进展不够平衡。各县（市、区）之间的工作进度、工作质量、工作效果还存在不同程度的差距。如有的地方对于资金、资产的清理抓得好一些，而对资源的清理相对比较薄弱。二是没有达到清理全覆盖的要求。个别地方为了省工省事，照抄照搬原有的数据和台帐；有的乡镇对村组自查上报的数据审核不细、把关不严，匆忙立卷建档，这必然导致三资数据失真，也会使一些有失公正的资产资源处置合同合法化。三是工作机制不够顺畅。各地都建立了联席会议制度，发挥了一定的组织协调作用，但少数地方工作关系没有理顺，工作机制不够顺畅，形成合力还不够。还有一些具体问题，比如电脑软件问题，有的用财政部门的，有

　　的用经管部门的，未能统一起来，等等，这些问题如不抓紧解决，要优质高效地实现全覆盖的目标是不可能的。按照《关于印发的通知》（鄂纪发[XX]8号）要求，现在，距离全省检查考核验收时限仅剩下1个多月，时间紧、任务重、要求高、情况复杂，同志们务必要予以高度重视，进一步增强工作的紧迫感和责任感，采取切实有效措施认真加以解决。对于使用软件问题，目前省里还没有明确规定，但省纪委党风室有一个原则性意见，就是以县市区为单位进行统一，由各县市区在财政部门和经管部门使用的两个软件版本中任选其一，每个县市区必须保证用的是一个软件版本。二、严格工作要求，扎实推进全市农村集体三资清理和监管代理工作深入落实按照《全市农村集体三资清理和监管代理工作方案》，从7月份开始，全市三资清理工作转入评估核实和设账建档阶段。各地要按照《方案》要求，扎实、有序、有效地落实好各项工作。这里提四点要求：（一）要坚持突出工作重点，扎扎实实做好清理工作。三资监管，清理工作是前提和基础。各地要按照范围全面覆盖、数据真实准确的要求，对集体资金、资产、资源进行全面、详细、彻底的清理，真正摸清家底。既要限定时间完成，又要保证工作质量。

　　市联席会议办公室对工作滞后的县市要进行重点督办，并在一定范围内通报。已经完成初步清理工作的地方要组织回头看，搞好五个重点检查：即重点检查村级上报的数据和账册是否通过民主理财小组审核和村民代表会议的审议；重点检查资产、资源发包情况是否公平、公正；重点检查三资账账、账表、账实、账证、证证是否五相符；重点检查三资清理结果是否向群众公示；重点检查群众反馈的意见或信访举报是否得到调查落实。对于在三资清理工作中故意瞒报、漏报、弄虚作假、敷衍塞责以及由于工作不认真、不负责造成数据失真失实的，要严肃查处，追究有关责任人的责任。（二）要加快完善监管制度。当前，全市大部分地方已经完成三资清理工作，即将转入建档、监管和代理工作阶段。在这种情况下，要结合本地实际，加快建立完善制度体系，促进监管代理工作走向规范化、制度化。一要规范农村集体资金管理制度。重点是要建立健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、资金管理岗位责任制度、财务公开制度等。对每一项制度要做到统一流程，统一规范，阳光透明。二要健全农村集体资产管理制度。

　　重点是要建立健全资产清查、资产台账、资产评估、资产承包（租凭、出让）、资产经营等制度。通过制度的建立完善，防止农村集体资产的流失，确保集体资产的安全和保值增值。三要建立农村集体资源管理制度。重点是要建立健全严格的资源登记制度、公开协商和招投标制度、资源承包、租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度等。特别要强调指出的是，在没有开展三资清理之前，有些地方没有经过公开招投标或没有经村民代表会议审议，就将一些可经营性的资产或资源以协议的形式予以承包或出租，有的明显低于市场价格，群众对此意见很大，也蕴含腐败风险。在这次清理中，必须按要求对这类合同进行重新清理、评价、核查和确权，绝不能通过清理的手段使这些不合理、不公平的合同合法化。（三）要着力提高监管和服务水平。实行三资监管代理后，乡镇财政所由原来双代管中心变成了三资监管代理服务中心，业务范围拓宽了，工作量增加了，权力也扩大了，如何把监管与服务工作结合起来，使之有机整合、相互促进，值得认真研究。根据一些地方的经验，提高监管和服务水平要把握四点：一是要加强平台建设。

　　要根据三资中心业务范围拓宽、工作量增加的实际，加强办公场所、办公设施、电脑设备等硬件设施建设，进一步充实中心力量，加强业务培训，使之与工作要求相适应。要统一三资管理软件系统，各级财政、经管部门要在经费、技术上予以支持和指导，不断提高科学化管理和服务水平。二是要加强业务指导和培训。在资产、资源招投标方面，县级招投标机构要指导乡镇三资中心做好相关技术性工作，落实监督和管理措施，防止招投标方面的腐败问题渗透到农村三资领域。在合同管理方面，县、乡两级工商管理部门要指导和帮助三资中心和村级组织依法规范合同、签订合同、履行合同和调解处理合同纠纷。各乡（镇）三资监管代理中心要认真做好涉及三资管理的文件、承包租赁方案、经济合同、招标文书、财务会计等资料的立卷归档工作，并实行电算化管理。县以上财政、经管部门要加强对三资中心业务人员、村级财会人员、民主理财小组成员的业务培训，努力培养和造就一支高素质的农村三资管理队伍。三是要着力提高服务水平。各乡镇三资监管代理服务中心要落实和完善服务公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制等。

　　保证服务质量和水平。乡镇纪委要加强对三资中心干部职工履行职责情况的监督，对敷衍塞责、推诿拖延、吃拿卡要甚至以权谋私的，要从严查处。四是要坚持依法监管。从本质上讲，农村集体三资监管代理是在村级组织自主管理三资的基础上，增加了乡镇代理和监管环节，并没有改变村集体三资的性质和权属。目的是为了强化对农村集体三资的监督管理，而不是替代村级管理，更不是取代村级集体的所有权、处置权和决策权。因此，任何单位和个人都不得擅自平调、侵占、截留、挪用、私分村级集体三资，不得将村级集体三资用于非集体项目，不得用集体三资为本村以外的其他经济活动提供担保、抵押等。（四）要认真开展农村党风廉政建设示范乡（镇）、村评比表彰活动。按照省、市部署，结合近年来农村党风廉政建设情况和今年开展的三资清理和监管代理工作，年底将评比表彰一批省、市农村党风廉政建设示范乡（镇）、村。各地要以评比表彰活动为助力，深入推进三资清理和监管代理工作。要坚持实事求是的原则，研究制定严格的工作标准和考核办法，对每一阶段的工作都要搞好考核验收。

　　对工作达不到要求的，要及时提出整改意见，督促在规定的时间内整改到位，确保工作质量，防止流于形式和走过场。已经进行清理和监管代理的，要进一步总结经验、完善制度，巩固和提升监管代理工作水平。要通过评比表彰活动的开展，培养和树立一批农村党风廉政建设先进典型，形成示范带动、争先向上的良好氛围。

　　

　　

篇十三：农村三资清理典型发言

　农村三资讲话今天，我们召开市农村集体三资清理和监管代理工作联席会议，主要任务是传达贯彻全省农村集体三资清理和监管代理工作现场会精神，总结前一阶段我市农村集体三资清理和监管代理工作情况，对下阶段工作进行再动员、再部署。刚才，曹红志同志传达了全省会议精神，市财政局、市经管局代表联席会议成员单位，对贯彻落实好全省会议精神作了表态发言，讲得很好，我完全赞同。下面，我就深入抓好全市农村三资清理和监管代理工作，讲三点意见：一、正确把握形势，进一步增强做好全市农村集体三资清理和监管代理工作的紧迫感加强农村集体资金、资产、资源的监督管理，既是三农工作的重要内容，也是深入推进农村基层党组织建设、加强农村党风廉政建设的重要抓手。市委、市政府对农村集体三资监管工作一贯高度重视，在农村税费改革、乡镇综合配套改革等政策措施的贯彻落实中，始终把三资监管工作摆在重要位置。市纪委、市监察局始终把加强农村集体三资监管工作作为加强农村党风廉政建设的重要内容，常抓不懈。XX年以来，先后联合有关部门对全市城郊村、城中村、园中村的三资进行了认真清理，创新实施了一会两票等监管机制，加强了三村集体资金、资产、资源的监督管理，并逐步向所有建制村延伸。

　　XX年，我市《抓三资清理强制度监督扎实推进农村党风廉政建设》的经验做法在全省做了经验交流，XX年，《中国纪检监察报》对我市的这一做法给予了宣传报道。近三年来，全市各级党委、政府认真落实中央和省、市关于加强农村集体三资监管的决策部署，市相关部门认真履行职责，加强业务指导和检查督办，促进我市农村集体三资监管工作不断得到深化，为进一步做好今年的农村集体三资清理和监管代理工作奠定了良好基础。今年初，省纪委六次全会提出了十个全覆盖的工作目标，其中之一就是努力实现农村‘三资’清理和监管代理的全覆盖。这对我们做好今年全市农村集体三资清理和监管代理工作提出了更高的要求和明确的目标。为此，我们采取了一系列重大举措：4月份市纪委、市委组织部、市委农办、市财政局等10个部门制发了《全市农村集体三资清理和监管代理工作方案》，建立了联席会议制度，并在全市党风建设工作会议上对这项工作进行了安排部署；5月份，在竹溪召开的全市推进十个全覆盖工作现场会上，对做好全市农村集体三资清理和监管代理工作作了进一步动员部署；6月份，市纪委会同市经管局对全市农村集体三资清理和监管代理工作业务骨干进行了培训；前几天，即8月17日，全市纪检监察工作会议再次对实现农村三资清理和监管代理全覆盖提出了要求。从5月份至今，全市农村集体三资清理和监管代理工作主要是宣

　　传动员和清理确权两个阶段的工作，总的来讲，工作态势良好，全市大部分地方目前都已完成了清理确权阶段的自查上报、检查核实等工作，即将完成颁证、确权工作。总结前段的工作，主要有四个特点：一是各地高度重视，组织领导得力。全市党风建设工作和推进十个覆盖工作会议召开后，各县（市、区）党委、政府高度重视，及时制定工作方案，成立工作专班，采取多种形式，广泛宣传发动，积极稳步推进。二是规范工作标准，确保工作质量。针对农村集体三资清理工作点多、线长、面广，时间紧、任务重、业务要求高的实际，进入清理确权阶段以来，市、县两级通过组织进行业务培训，明确自查上报、检查核实、颁证确权等各个环节的工作规范和目标要求，有效防止了错报、漏报、重复填报等问题的发生，确保了工作质量。三是突出工作重点，全面摸清底数。全市大部分地方坚持突出重点，强化措施，全面清理、登记、确权、颁证，准确掌握三资底数，取得了较好效果。四是建立责任机制，强化督导检查。市、县两级分别建立了联席会议制度，加强了对各成员单位的组织协调，整合了工作力量，做到了齐抓共管。房县在全市率先建立了《农村集体三资清理工作责任追究办法》

　　和《农村集体三资清理验收评估细则》，并由县纪委副书记和常委分别任组长，组成3个督导组，对所属乡镇进行分片包干，定期对阶段工作进行督导检查。各地都分别采取不同形式，落实了责任机制，促进了工作落实。从全市的工作情况看，各地开展三资清理和监管代理工作的态度是积极的，措施是得力的，阶段性工作成效也是明显的。但我们必须清醒地看到，全市三资清理和监管代理工作还存在不少问题，离全覆盖的目标还存在较大差距，主要表现在三个方面：一是工作进展不够平衡。各县（市、区）之间的工作进度、工作质量、工作效果还存在不同程度的差距。如有的地方对于资金、资产的清理抓得好一些，而对资源的清理相对比较薄弱。二是没有达到清理全覆盖的要求。个别地方为了省工省事，照抄照搬原有的数据和台帐；有的乡镇对村组自查上报的数据审核不细、把关不严，匆忙立卷建档，这必然导致三资数据失真，也会使一些有失公正的资产资源处置合同合法化。三是工作机制不够顺畅。各地都建立了联席会议制度，发挥了一定的组织协调作用，但少数地方工作关系没有理顺，工作机制不够顺畅，形成合力还不够。还有一些具体问题，比如电脑软件问题，有的用财政部门的，有

　　的用经管部门的，未能统一起来，等等，这些问题如不抓紧解决，要优质高效地实现全覆盖的目标是不可能的。按照《关于印发的通知》（鄂纪发[XX]8号）要求，现在，距离全省检查考核验收时限仅剩下1个多月，时间紧、任务重、要求高、情况复杂，同志们务必要予以高度重视，进一步增强工作的紧迫感和责任感，采取切实有效措施认真加以解决。对于使用软件问题，目前省里还没有明确规定，但省纪委党风室有一个原则性意见，就是以县市区为单位进行统一，由各县市区在财政部门和经管部门使用的两个软件版本中任选其一，每个县市区必须保证用的是一个软件版本。二、严格工作要求，扎实推进全市农村集体三资清理和监管代理工作深入落实按照《全市农村集体三资清理和监管代理工作方案》，从7月份开始，全市三资清理工作转入评估核实和设账建档阶段。各地要按照《方案》要求，扎实、有序、有效地落实好各项工作。这里提四点要求：（一）要坚持突出工作重点，扎扎实实做好清理工作。三资监管，清理工作是前提和基础。各地要按照范围全面覆盖、数据真实准确的要求，对集体资金、资产、资源进行全面、详细、彻底的清理，真正摸清家底。既要限定时间完成，又要保证工作质量。

　　

篇十四：农村三资清理典型发言

　三资清理表态发言四篇

　　关于转发省、市农村集体“三资〞清理和委托代理效劳工作验收标准的通知

　　各乡镇党委、人民政府，区直有关单位：

　　接上级通知，省督查组将于9月15日左右对我市、区县农村集体“三资〞清理和委托代理效劳工作进行督查，现将省、市验收标准转发给你们，并结合实际，提出如下意见，请于9月15日前务必落实到位，确保顺利通过上级验收。

　　一、进一步完善清查程序。资源性资产和债权债务的核实要到位。耕地和山岭面积要由国土部门核实盖章，林木面积要由林业部门核实盖章，债权债务要与双方当事人进行签字核实。同时，正确理解报表逻辑关系，做到汇总数据准确无误，对清查结果要按照规定召开村民大会或村民代表会议予以签字确认，并有会议纪录。

　　三、全面完成有关数据录入工作。数据录入未完成的乡镇，要抓紧时间做好会计数据初始化录入、7-8月份财务记账〔含单据扫描录入〕和资产、资源数据录入〔含合同及实物相片录入〕工作以及“三资〞公开和查询模块的运用。

　　2、黄山市农村集体“三资〞清理和委托代理效劳工作验收表。

　　黄山区“阳光村务工程〞建设工作领导组办公室

　　2022年9月13日

　　报：区委、区政府

　　全省农村集体“三资〞清理和委托代理工作验收标准

　　一、总体要求严格按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报〞六个程序，开展

　　农村集体“三资〞清查；在摸清底数、健全制度的根底上，积极推行委托代理效劳，促进农村集体“三资〞管理工作制度化和标准化。整个农村集体“三资〞清理和委托代理效劳工作到达以下要求：

　　1、农村集体“三资〞清理，以村〔居〕为单位，到达100%；2、农村集体“三资〞清理结果公示率，以村〔居〕为单位，到达100%；3、农村集体“三资〞委托代理效劳工作，以乡镇为单位，到达100%；4、农村集体“三资〞实行电算化管理，以乡镇为单位，到达100%；5、农村集体“三资〞清理和委托代理效劳工作，农民群众满意度到达80%以上。二、分项标准〔一〕组织实施工作1、市、县、乡成立领导机构，对“三资〞清理和委托代理工作统一部署、统一领导，有成立文件，有活动记录。2、市、县、乡结合当地实际，及时制定“三资〞清理和委托代理工作实施方案，并报上一级备案。4、广泛开展宣传，新闻媒体有专题报道，市县编发工作简报(10期以上)，乡村通过播送、会议、创造白纸、出黑板报等形式进行宣传，干部群众对“三资〞清理和委托代理工作知晓率较高。

　　6、市、县开展二次以上检查督查活动，并形成专题报告。〔二〕“三资〞清理工作1、村(居)分别成立群众代表占多数的清查小组和核查小组，具体负责“三资〞自查工作。3、清查登记详细标准，按照省里制定的登记表，清理一项登记一项，登记的内容全面，账实相符，数字准确。4、“三资〞核实准确无误，对“三资〞清查登记的数额、权属等由核实小组逐笔逐项进行核实，有核对核查记录。5、经过核实后的集体“三资〞，逐笔逐项通过公开栏或发放明白纸等形式进行公示，时间不少于7天，有公示底稿或照片。公示期间群众反映的问题及时核查处理，有反应记录。6、“三资〞清理结果公示后，及时召开村民会议或村民代表会议予以确认，有会议记录。7、在规定的时间内层层汇总上报集体“三资〞清理结果，上报的表格齐全，内容完整，签字盖章手续完备。8、市、县、乡对“三资〞清理工作全面总结，形成总结报告在规定时间内逐级上报。〔三〕委托代理工作1、乡镇成立委托代理工作领导组，设立办公室。2、乡镇设立“三资〞委托代理效劳中心，有固定办公场所和专业效劳人员，有工作经费保障。

　　3、乡镇“三资〞委托代理效劳机构与村集体经济组织或村民委员会签订委托代理协议。

　　4、乡镇“三资〞委托代理效劳机构内部制度健全，岗位设置完善，有业务操作流程图。

　　5、乡镇“三资〞委托代理效劳机构按照《村集体经济组织会计制度》进行资金资产核算和管理，分村设立银行账户，分村建账，账务处理及时，审批审核手续标准。

　　6、乡镇“三资〞委托代理效劳机构建立登记台账对集体资产资源进行动态管理。

　　7、乡镇“三资〞委托代理效劳机构及时向村集体经济组织通报“三资〞情况；定期公开和上报“三资〞管理和运营情况，村(居、组)集体财务收支做到明细公开。

　　8、农村集体“三资〞账、表、簿(册)、据等统一印制，分类装订，分村建档，档案完整。

　　9、农村集体“三资〞管理全面实现电算化，并通过电子屏实行公开。积极创造条件推进网络化建设。

　　〔四〕实际工作成效

　　1、“三资〞清理中反映出来的问题得到妥善处理和解决，有关“三资〞方面的信访量显著下降。

　　2、集体资产得到有效处置和标准管理，实现侏值增值。

　　3、集体资源得到有效开发和合理利用，取得良好效益。

　　4、建立集体“三资〞管理和运营长效机制。领导机制和工作机制健全。

　　黄山市农村集体

　　“三资〞清理和委托代理效劳工作验收标准

　　验收对象：镇

　　区〔县〕

　　乡

　　总分：

　　验收组成员：〔签字〕

　　年月日

　　关于开展党风廉政建设责任制、农村集体“三资〞清理等四项工作督查的通知

　　各乡镇党委、政府，县经济开发区党工委、管委会，县直各单位党组〔党委〕：

　　按照年初党风廉政建设工作部署和太和县委《关于印发的通知》〔太[2022]18号〕要求，经研究决定，近期对各单位2022年上半年党风廉政建设责任制落实、农村党风廉政建设、执行廉洁自律规定工作情况进行检查。同时，对各乡镇及开发区开展农村集体“三资〞清理等工作检查将一并进行。现将有关事项通知如下：

　　一、督查时间

　　8月9日至13日

　　二、督查内容

　　〔一〕党风廉政建设责任制工作督查内容详见附表〔一〕；

　　〔二〕农村集体“三资〞清理工作督查内容详见附表〔二〕；

　　〔三〕农村党风廉政建设督查内容详见附表〔三〕；〔四〕执行领导干部廉洁自律工作规定督查内容详见附表〔四〕；三、督查方式四、督查分组此次督查成立4个督查组，人员组成及督查范围见附表〔五〕。五、督查要求另外，接市紧急通知，阳光村务工程建设进展情况报表有所调整，请各乡镇及开发区按调整后的报表汇总上报〔共5张：表一为根本情况表；表二为三资清理代理效劳表；表三为“三资〞清理代理效劳表；表四为监督委员会建设表；表五为“三资〞清理进度表〕，原规定上报时间不变。调整后的汇总表附后。附：落实党风廉政建设责任制督查表〔一〕；农村集体“三资〞清理督查表〔二〕；农村党风廉政建设情况督查表〔三〕；执行领导干部廉洁自律规定情况督查表〔四〕；阳光村务工程建设进展情况汇报报表〔表一至表五〕太和县党风廉政建设责任制领导小组2022年7月28日落实党风廉政建设责任制督查表〔一〕

　　单位：

　　年月日

　　督查组成员：

　　农村集体“三资〞清理督查表〔二〕

　　单位：

　　年月日

　　督查组成员：

　　农村党风廉政建设督查表〔三〕单

　　位：年月日

　　督查组成员：

　　执行廉洁自律规定情况督查表〔四〕单

　　位：年月日

　　督查组成员：

　　督查组人员分组表〔五〕第二篇:三资清理表态发言

　　村三资清理工作总结

　　村三资清理工作总结

　　村级三资清理工作总结根据上级精神，我村立足本地实际，认真研究制定切实可行的“三资〞管理实施方案，标准管理，有效监督，使村级集体资金、资源等“三资〞管理工作步入制度化、程序化轨道，有效地预防村干部腐-败现象发生，减少基层矛盾纠纷，推进农村基层党风廉政建设，切实保障农民群众的合法权益，促进农村经济开展和社会和-谐稳-定，取得了良好的经济效益和社会效益。现将此工作的开展情况，总结如下：

　　机制，标准农村基层干部权力运行，为有效防止农村集体资产流失，推进农村基层党风廉政建设，促进农村经济开展和社会和-谐稳定奠定基矗

　　二、健全制度，加强管理按照上级文件要求，针对三资管理工作制度欠缺的实际，我村积极把握这个时机，按照市委办、市府办《关于推进村级财务资产管理标准化建设的意见》，制定了《××村经济合作社财务资产管理制度》，《村“三资〞管理工作考核方法》、《村干部违反财务管理规定》、《村工程建设工程管理方法》、《村集体资产交易管理方法》等制度。针对集体资金管理，我村建立健全财务预决算、银行存款帐户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度，完善村干部报酬、补贴等支出的标准和程序，标准和控制非生产性开支。这些制度的完善，对标准我村的货币资金管理、村级工程建设工程和资产资源交易工程管理、村级集体资产出售或出租的管理起到了重要作用，也进一步推动了我村三资管理工作的有序开展。

　　三、明确责任，强化措施为顺利完成我村的三资清理工作，主要抓好了以下几个环节：

　　1、召开专题会议，落实人员。在经过镇级三资管理工作培训会议后，村两委召开专题会议，就清理工作制定摸底方案。并落实专人负责，以村出纳为主，大学生村干部配合工作。

　　2、清产核资，摸清底数。我村利用一个星期的时间，对全村的资产进行全面核实，对货币、固定资产、资源性资产等进行分门别类的登记，使各类财产清晰可查。

　　3、登记造册，建立台帐。清理工作经各村公示和村民代表签字认可后，分类汇总，登记造册，实行“一台帐两附件〞管理模式，全面反映资产种类、数量及经营使用情况，附上资产处理其矿附件和有关会议记录、评估、合同等附件。每册台帐一式两份，一份由村级保管，一份交镇“三资〞管理中心保管。在三资管理中，实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资〞台帐数据，做到帐物相符。村级“三资〞管理涉及广阔农民群众的切身利益，事关农村经济开展和社会和-谐稳定。我村高度重视，切实加强领导，取得了一定的成绩。但是离上级的要求还有一定的距离。下阶段，我村将总结经验，吸取教训，以上级要求为准那么，扎实做好我村的三资管理工作，标准三资运营，切实保障广阔群众的利益。××村

　　附送：

　　村两委个人工作总结

　　第三篇:三资清理表态发言

　　关于开展清理农村“三资〞、壮大村集体经济

　　活开工作方案

　　各社区、村，镇直各部门：

　　开展农村“三资〞〔资金、资产、资源〕清理工作，是维护村集体经济组织及其成员恶合法权益、稳固党在农村执政根底的重大举措，对于开展壮大村集体经济、助推乡村振兴战略具有重要意义。经镇党委政府研究，决定在全镇范围内开展清理“三资〞、壮大村集体经济活动，特制定如下工作方案。

　　一、目的意义

　　农村“三资〞管理是广阔农民群众十分关心的热点问题，也是群众热切期盼解决的问题。近年来，由于种种原因，有的村民、甚至党员长期侵占村集体资产和资源，拒不交纳承包费或租金；有的村集体资金长时间得不到清收，严重侵害了集体和广阔村民的利益，特别是去年在农村集体产权制度改革过程中实施的清产核资工作不够彻底，弱化了村集体组织和效劳功能，影响了党在基层的执政形象。

　　这次“三资清理〞，要结合去年开展的农村集体产权制度改革和清产核资工作，全面理清核实各村的资金、资产、资源，通过这次活动，将应收的资产、资金全部收归集体，进一步建立健全“三资〞管理运营制度，使全镇所有村庄实现村集体经济收入3万元以上，80%以上的村到达5万元以上。

　　〔一〕工作原那么

　　依法依规、实事求是、群众主体、公开透明；统筹考虑历史原因和现实情况；“先干部、再党员、后群众〞。

　　〔二〕目标任务

　　清理历年来的账内往来款、账外承包费欠款和个人侵占的集体资产、资源；理顺标准各类合同，建立合同台账；做好村级债务清偿。

　　〔三〕整治范围

　　1、农村党员干部长期拖欠、侵占集体公款及侵占的其他集体资产、资源，特别是“干部田〞。

　　2、个人拖欠、侵占集体各种应收款、承包费和资产、资源。

　　3、理顺局部村现金库存中的白条及借支条。

　　4、摸清村集体债务；摸清集体收入的底数，查实集体财务收支。

　　5、理顺标准农村土地承包合同及行业承包合同，建立合同台账。原那么上一年以上的承包必须签订合同，未签订合同的必须依法依规予以补签或重新发包；原依法签订的合同按原合同执行，到期的集体收回另行处置，假设重新发包的，同等条件下原承包户可优先承包；对于村集体合同丧失的，由村集体对承包户手中的合同进行认定。

　　第四篇:三资清理表态发言

　　"三资"清理工作总结

　　篇一：村级三资清理工作总结樟村村三资清理工作总结根据上级文件精神，我村立足本地实际，认真研究制定切实可行的“三资〞清理实施方案，标准管理，有效监督，使村级集体资金、资源等“三资〞清理工作步入制度化、程序化轨道，有效地预防村干部腐败现象发生，减少基层矛盾纠纷，推进农村基层党风廉政建设，切实保障农民群众的合法权益，促进农村经济开展和社会和谐稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。现将此工作的开展情况，总结如下：一、提高思想认识，明确“三资〞清理的重要性坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十七届四中全会精

　　神为指导，全面贯彻落实科学开展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和新农村建设的目标，以开展和保障农村集体经济组织及其成员的物质权益和民主权益为核心，严格按照相关法律法规和上级有关文件规定，进一步加强村级“三资〞管理，形成制度健全，管理标准，监督有力的村级“三资〞运行和管理机制，标准农村基层干部权力运行，为有效防止农村集体资产流失，推进农村基层党风廉政建设，促进农村经济开展和社会和谐稳定奠定根底。

　　二、健全制度，加强管理按照上级文件要求，针对三资管理工作制度欠缺的实际，我村积极把握这个时机，按照市委办、市府办《关于推进村级财务资产管理标准化建设的意见》，制定了《村干部违反财务管理规定》、《村工程建设工程管理方法》等制度。针对集体资金管理，我村建立健全财务预决算、银行存款帐户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度，完善村干部报酬、补贴等支出的标准和程序，标准和控制非生产性开支。这些制度的完善，对标准我村的货币资金管理、村级工程建设工程管理起到了重要作用，也进一步推动了我村三资清理工作的有序开展。三、明确责任，强化措施为顺利完成我村的三资清理工作，主要抓好了以下几个环节：1、召开专题会议，落实人员。在经过镇级三资清理工作培训会议后，村两委召开专题会议，成立了以第一支部书记陈玉宝为组长的三资清理小组，就清理工作制定摸底方案。并落实专人负责，以村文书为主，村两委配合工作。2、清产核资，摸清底数。我村利用一个星期的时间，对全村的资产进行全面核实，对货币、固定资产、资源性资产等分门别类进行登记，使

　　各类财产清晰可查。通过三资清查，查明我村现有库存现金万元，银行存款万元，固定资产原值万元，清理后实际价值万元，资源性资产〔村部土地亩〕，债务：按划分：金融结构贷款8万元，单位借款万元，应付未付款万元。按形成原因划分：集体生产经营

　　8万元；公益事业〔道路建设万元，新农村建设万元，土地整理万元，村部建设万元，非生产性开支万元〕，债务累计达万元。无债权，无库存物资。

　　3、登记造册，建立台帐。清理工作经公示和村民代表签字认可后，分类汇总，登记造册，实行“一台帐两附件〞管理模式，全面反映资产种类、数量及经营使用情况和有关会议记录、评估等附件。每册台帐一式两份，一份由村级保管，一份交镇“三资〞管理中心保管。在三资管理中，实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资〞台帐数据，做到帐物相符，帐实相符。村级“三资〞清理涉及广阔农民群众的切身利益，事关农村经济开展和社会和谐稳定。我村高度重视，切实加强领导，取得了一定的成效。但是离上级的要求还有一定的距离。下阶段，我村将总结经验，吸取教训，严格按照上级要求，扎实做好我村三资清理后期工作，标准三资清理工作程序，切实保障我村群众广阔群众的利益。

　　樟村村20某某年8月18日篇二：三资清理工作总结报告临溪镇临溪村三资清理工作总结报告为进一步维护好农村稳定，管好、用活农村集体资金、资产、资源，根据临溪政府的统一部署，我村立足本地实际，标准管理、有效监督，使村“三资〞管理步入制度化，程序化轨道，有效预防了村干部腐败现象的发生，有力推进基层党风廉政建设的深入开展，取得了良好的经济效益和

　　社会效益。一、主要做法·1成立“三资〞清理工作组、领导组、核实组2时间安排：六月制定方案，开展培训，宣传发动。七月全面清理，

　　村组集体“三资〞由村统一组织清理，对集体“三资〞管理混乱的组合群众反映强烈的问题，及时上报政府组织人员，要求他们帮助清理。在全面清理的根底上，核实“三资〞所有权，全面建立管理台账，做到家底清楚，台账健全，手续完备，产权明晰，对自查出的问题，进行自我纠正，自我标准。农村集体“三资〞清理工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。

　　对集体“三资〞进行逐笔逐项清理，要以村帐为依据，坚持帐内帐外相结合，实物盘点通核实帐物相结合，以物对账，以帐查物，全面清点品种、规格型号、数量，采取实地勘测丈量。

　　对初步核实后的集体“三资〞，由清理核实小组负责逐笔在村务公开栏进行公示。

　　核实上报，经过村民代表会议确认通过的三资清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村会议、村务公开监督小组组长分别签字后上报镇集体“三资清理机构审核。〞

　　二、主要成就通过此次“三资〞清理工作，促进了我村“阳光村务工程〞深入开展，得到了党员群众的认可，赢得了广阔农民群众的赞许。一是去除了“淤泥〞，摸清了“家底〞。在这次清理过程中，我村根据资金、资产、资源盘点核实处理后的实际情况，建立台账，固定资产登记簿和资源登记簿，详细登记每一笔资金的使用情况。通过清查登记，摸清各组“家底〞，自觉接受群众监督。二是严肃了纪律，标准了管理。通过此次清理，进一步

　　健全了群我村农村财务管理机制。三是维护了稳定，促进了开展。通过清理和标准村集体“三资〞，促进了村干群和谐，保证了农村基层稳定。到达了村级‘账单’清楚，村干部清白，群众明白。

　　三、下一步工作打算通过清理我们及时发现并解决村组三资清理中存在的突出问题，进一步建立完善了三资管理制度，源头防腐，堵塞漏洞，切实维护了群众利益。下一步我村将按照镇领导的指示，进一步提高认识、强化整改，总结经验、完善机制。临溪镇临溪村党支委20某某年9月10日篇三：三资办工作总结篇一：三资办工作总结三资办工作总结闲人游荡光阴似箭、岁月如梭，转眼之间一年过去了，新的一年已经开始。回忆一年来的工作，在党委政府正确领导下，在办公室同事间的帮助下，团结奋进，开拓创新，圆满地完成了全年的各项工作任务。现将主要工作情况汇报如下：一、在代理站本职工作岗位上一如既往的完成各项工作。1、坚持原那么、客观公正。一年以来，本人主要负责八个村居及二个临管会的代理会计工作。在实际工作中，本着客观、严谨、细致的原那么，在办理会计事务时做到实事求是、细心审核、加强监督，严格执行财务纪律，按照党委政府下达的各项规章制度和会计根底工作标准化的要求进行财务工作。在审核原始凭证时，对不真实、不合规、不合法的原始凭证敢于指出，坚决不予进帐；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退

　　回，要求经办人员更正、补充。通过认真的审核和监督，保证了会计凭证手续齐备、标准合法，确保了会计信息的真实、合法、准确、完整，切实发挥了财务核算和监督的作用。

　　2、扎实工作、热情效劳。对待来报账的同志，能够做到一视同仁，热情效劳、耐心讲解，做好会计财务文件的讲解工作。今年下半年以来，由于办公场所整体搬迁和会计软件整改工作，财务工作的力度和难度都有所加大。特别是三资工作的开展，清产核资是三资工作中的根底工作和重点工作。其主要任务是：清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。所有这些工作都离不开帐面数据的查实与核对，这些都来不得一点马虎和疏忽。针对这些情况，我及时配合各村文书对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。标准账务账目，建立一套三资账簿，还对固定资产和资源性资产进行了盘点后，并用相机拍照上传电脑。目前为止，根本完成清产核资6家，清理债权单位二十多家，累计金额达一百十多万元。对固定资产进行全面清理，累计金额达四百三十多万元。

　　3、努力学习、增强业务知识。今年以来，党委政府下达的另一任务是进行村级财务审记工作。这是一项业务知识比拟强的工作。本人在站长的带着和指导下，主要负责某某某居20某某年度到20某某年度的审记工作。从审记工作底搞开始，其间经过的事情调查取证核实，发现财务手续还是比拟符合标准化要求，其中对村级集体分红有超发现象这一问题予以指出，希望今后严格按照上级规定发放，最后出具审记报告。审记结果已下达村并报领导归案存档。现东堰居审记工作正在进行中。

　　二、驻村工作，本人协助陈镇联某某某村主要做了以下一些工作：1．村内治安情况进行检查，特别是对规模以下5家企业进行平安生

　　产检查。对企业存在三合一现象进行及时指出，并责令其及时改正。2．由于某某某村外来人口众多这一实际情况，导致卫生工作成了难

　　点。于是对村内环境进行大清理。鉴于某某某居资金薄弱，清扫人员较少，而外来人口较多，老百姓对环境的呼吁非常大，几起市场热线都与环境卫生有关。针对这些情况，我屡次下村与村干部商讨对策，某某某居两委会人员带头作思想工作，一方面要求清扫人员勤扫卫生死角，并落实责任，力争杜绝环境方面的市长热线再现。另一方面对老百姓作好解释工作，对一些客观存在的问题作好疏通工作。到了下半年，这种现象不再发生。

　　3.为了改善村内居民环境，力所能及地为村民办实事，结合本村实际情况，两委会讨论已投入资金1万多元改造村内垃圾箱2只，同时花2万元左右修村内道路1000多平方。目前，老百姓对这一改变较为满意.

　　以上这些工作是本人在过去的一年中所完成的，在实际工作中，总有一些顾此失彼的现象。

　　一些工作方式方法有待加强，离标准还有很大的距离，有待于在下一年是更加努力、更加进取的改善。我决心在下一年中更加严格要求自已，增强业务知识，多向老同志请教，多向领导和同事学习，使自已完成的更好。篇二：农村三资管理工作总结

　　农村“三资〞管理工作总结加强农村集体资金、资产、资源〔简称“三资〞〕的监督管理是维护集体经济组织和群众利益，加强农村基层党风廉政建设，实施“廉政阳光工程〞，从源头上预防腐败现象发生的重要举措。我镇通过健全组织网络、全面清理整顿、建立健全体制、创新监管方式，实现了农村集体“三资〞的会计电算化、管理网络化、运行标准化、监督即时化，加强了对农村集体“三资〞的监管，为农村经济开展和社会稳定发挥了重要作用。一、根本情况

　　高陵镇现有21个行政村，198个村民小组，农户7499户，农业人口29984人，农村劳动力14638个，20某某年农民人均纯收入5430元。

　　1996年，高陵镇全面推行了村帐镇管，村级财务采取的是村有村管村用，会计集中办公，农经站集中审核的管理模式，虽然在农村财务监督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果，但由于没有从根本上改变管理方式，在实际运作中暴露出很多问题和缺乏。仍然缺乏科学有效的监督管理手段，各个村财务管理，特别是资金管理水平参差不齐。一局部村制度健全，手续完备，核算准确，资金完整、平安；但也有少局部村财务管理混乱，出现多人经手现金、重大开支不履行手续、往来款项不及时清理、土地开发资金不能合理使用等现象。而原有的管理模式，特别是资金管理模式和核算方法，使局部村干部权力过大，随意审批，民主监督力度缺乏，形成了挤占挪用专项资金的制度漏洞，甚至可能造成集体资产流失，严重影响和制约了农村集体经济的开展，成为社会不和谐不稳定的重要隐患。所以，改变原有的管理模式，同时加强村级账务、资金两个方面的监管力度，是提高当前农村财务管理水平，保障农民群众合法权益，推动农村集体经济开展，促进社会和谐稳定的当勿之急和有效举措。

　　二、推行村级账务资金“委托代管〞的根本原那么在改革之初，我们就向广阔村民和村两委广泛宣传并在改革过程中严格执行了“三个不变〞的根本原那么。1、坚持了“四权〞不变的原那么。一是资金所有权不变，任何单位和个人都不得以任何借口或形式平调、挪用村级资金；二是资金审批权不变，村级领导仍然按照有关规定审批费用；三是资金使用权不变，资金所有者对资金依法依规合法开支和进行收益分配的权限不变；四是资金收益权不变；2、坚持根本核算单位不变的原那么。村级财务“双代管〞实行以村为根本核算单位不变，一村一账，独立核算，自负盈亏；3、坚持监管机制不变的原那么。村集体经济组织财务

　　仍然接受镇农村财务效劳中心的业务指导和管理，监督仍然接受村民的民主监管。

　　三、具体做法1、成立机构，配备人员，确保业务有序运转。一是镇上成立了以书记、镇长为组长，各挂片领导为副组长，镇党政办、农村财务效劳中心等部门有关同志为成员的村级财务委托代管工作领导机构。领导机构下设办公室，办公室主任农村财务效劳中心主任由担任，负责日常工作，财务效劳中心下设办公室、微机室、档案室，共设置报账员21人，记账会计3人、中心主任1人。2、制定职责和各项制度，确保村级账务、资金“委托代管〞有章可循、标准运转。一是制定明确了会计、报账员、审核以及中心主任的各自职责；二是制定了财经管理制度，重点完善了财务收支预决算制度、备用金管理制度、民主理财与财务公开制度、支出审批制度、村级票证管理制度、会计档案管理制度、村级收入管理制度、村级资产资源管理制度等。三是制定了高陵镇农村财务会计效劳中心工作实施方案。3、配备必要的设施设备，给予必需的工作经费保障。镇财政筹资调度资金购置了会计软件、微机、打印机、复印机等设备和各村专用档案柜。4、搞好宣传发动，统一全镇干部群众的认识。镇党委专门召开了党委会，统一领导层面的思想认识；召开党委扩大会，统一镇中层干部和村书记、主任的认识；召开全体镇干部和村三职干部参加的发动大会，统一全镇干部的认识。同时利用播送、板报、财务公开栏等多种形式向群众进行宣传，使广阔群众理解和支持这项工作。5、进行村级财务集中清理。在20某某年6月1日正式启动实施前，从去年四季度开始，镇党委政府积极组织力量对20某某年以来各村财务

　　进行集中清理，切实做到有账可查，有据可依。重点清理核实五个方面的情况：一是村组干部和群众的借垫资金；二是村组干部应领未领的工资报酬；三是工程资金包括水利设施、公路建设、沼气建设、农网改造以及“一事一议〞的工程资金收支，按照“专账核算，专款专用〞的核算要求，清理入账，并向群众及时公布；四是对信用社的借款逐笔核对清理；五是对村内的其他现金收支进行清理。在财务清理中，做到“四清四查〞，即：清理现金、信用社存款及有价证券，审查账款是否相符；清理各项往来，审查债权债务是否清楚；清理发包款、租赁款、拍卖款等，审查资金用途是否合理；清理历年遗留的财务问题，审查有无违纪违规行为。通过财务清理，在到达账账、账实、账款、账表、账据“五相符〞的前提下，编制出会计科目的发生额和余额平衡表。另外，对村级固定资产、债权债务等进行登记造册，由村负责人及财务人员签字盖章后，移交镇会计核算中心统一管理。在此根底上，对各村组的账务作出实事求是的客观评价和公正的审计结论，并与各村签订好村级账务委托代管合同，办理好有关账据、资金移交手续。在清理结束后，我们立即组织核算会计及时对21个村的会计根底数据进行了软件录入，太阳软件具有网络运行、财会管理、附件上传、信息查询、业务提醒、电子签批、远程监管、汇总分析、实时公开等九大功能，对农村“三资〞实行信息化管理。监管部门可以通过网络客户终端对各村账目、资产、资源实时监督，作为代管做账根底数据。同时撤销各村原有的财务机构和银行账户，由村申请在中心财政所统一开设帐户，进行资金核算。

　　6、在实施过程中作到“五统一〞、把好“七道关〞。“五统一〞，一是统一资金账户，各村统一在中心财政所效劳部设立村级账户；二是统一报账时间，全镇21个村分别在每季度下旬的相对固定时段统一报账；三是统一报账程序，①审核原始单据是否合规②到核算会计处进行结算③

　　到出纳处取现；四是统一会计核算，全镇21个村分别由3个会计相对固定进行统一核算；五是统一档案管理，由负责各村的会计统一对票据装订成册，存入专档。“七道关〞：一是把好票据关。会计核算中心对各村实行统一票据管理，严格执行票据领用、核销管理制度。二是把好现金关。对现金实行备用金制度，一切现金收入存入农村财务效劳中心账户，禁止“账外账〞和“小金库〞存在。三是把好审批关。对各村所有发生的经济业务，规定财务审批权限，实行“谁审批、谁负责〞的岗位责任制。四是把好报账关。坚持定期报账制，核算中心明确了各村报账时段，催促报账员及时报账、结账。五是把好审核关。由村民主理财监督小组对村财务收支进行逐项审核，通过后才能入账；核算中心对各村每月发生的财务收支和有关票据进行全面审核，对不符合规定的坚决不予入账，并指导整改。六是把好合同关。各村所有的经济合同，必须上交财务效劳中心审核备案，财务效劳中心随时对经济合同的履行情况进行监督，催促依法履行经济合同。七是把好公开关。对财务收支情况和重大事项经村民主理财小组签名后，定期及时进行公开，接受群众监督，增强财务收支透明度。

　　7、登记造册建台账。核查结果经公示无异议后，镇对各村的“三资〞情况进行分类汇总，登记造册，建立“三资〞监管台账，台账中包括集体资产资源处置情况和相关会议记录、评估材料、资产资源照篇三：三资工作总结

　　“三资〞清理工作总结为扎实推进我镇农村集体“三资〞清理工作，促进农村党风廉政建设，加快社会主义新农村建设步伐，根据文件精神要求，我镇统一部署，科学组织，周密安排，突出重点，把握关键环节，积极开展了农村集体“三资〞清理和委托代理效劳工作。现总结如下：

　　〔一〕建立组织，加强领导。我镇的农村集体“三资〞清理工作启动以来，镇党委、政府高度重视此项工作，集中时间，集中人力，将“三资〞清理工作列入全镇重点工作。我镇“三资〞清理工作的目标是既要按照“六个程序〞操作，按质按量完成任务，又要做好处置和化解“三资〞清理过程中遇到的矛盾和问题，确保农村社会稳定。领导小组还制定了详细、操作性强的实施方案，具体到每一个步骤，把任务落实在时间段内，把人员落实到任务上。各村居也相应成立了“三资〞领导小组、清查小组和核查小组，全面负责农村集体“三资〞清理工作，做到组织到位，人员到位。

　　〔二〕全面发动，强化培训。为加强“三资〞清理工作的业务辅导，我镇召开由村两委主要负责人、村报账员参加的农村“三资〞清理培训工作会议，会议传达农村集体“三资〞清理培训会议精神，并对我镇开展农村集体“三资〞清理工作进行专题辅导。

　　〔三〕把握环节，全面清查。清产核资是标准农村集体“三资〞管理工作中的前期和根底，镇“三资〞清理工作领导小组严格依照有关程序进行核实，确保“三资〞清理工作不走过场。一是由镇经管站组织各村清理小组成员对各村资源、固定资产、在建工程、债权、债务、现金、银行存款等以会计账为依据，账内账外相结合，全面进行清理。二是各村清理小组将清理出的各类事项，按照统一制定的表格逐笔逐项的进行登记，采取实地清点、丈量，不坐村估算，并做清查工作日志，对资源、资产清查进行实物拍摄，如实登记，做到不重、不错、不漏。三是在清理登记的根底上，各村都召开了由核查小组成员、村民小组长、村民代表参加的核实会议，对清理登记的“三资〞逐笔逐项的进行核实，确保登记事项的真实性和完整性。同时各村将核实后的“三资〞清理登记情况予以公示，接受广阔村民的咨询和反映。四是公示后，各村均召开了村民代表大会，首先对全村的固定资产、在建工程、资源、债权、债务、现金、银行存款等现状

　　及对已报废、损坏的资产、无法归还的债权、已完工的在建工程、无法收回债务等情况逐笔逐项进行通报，并进行表决，按照村民代表的意见对有关的“三资〞情况进行处理，确保集体资产不流失。其次是表决通过了将村集体“三资〞的清理结果委托镇“三资〞代理效劳中心代管，签定了委托协议。再是将村务公开监督小组与民主理财小组进行整合，成立了村务监督委员会，加强了对村级事项的监督。

　　〔四〕标准运作、成效显著。清理小组规定了“三资〞清产核资工作的对象、范围和方法，明确了“三资〞清理工作步骤和保障措施。通过这次清理，全面核实了村集体“三资〞现状，为实现村级集体资产、资源保值、增值和标准、合法使用奠定了坚实的根底。

　　〔五〕加强督查，强化指导。我镇认真解决清理工作中存在的问题。对农村“三资〞清理工作中的难点村、资金额较大的村进行指导检查。从督导、检查、验收情况来看，总体情况较好。

　　〔六〕积极推进农村集体“三资〞委托代理效劳工作。我镇设立了农村集体“三资〞委托代理效劳中心，具体承当“三资〞委托代理的日常工作。在坚持集体“三资〞所有权、使用权、审批权、收益权和根本核算单位“五不变〞的前提下，经村村民代表大会讨论同意，由村民委员会与镇“三资〞委托代理效劳机构签订委托代理协议。

　　〔七〕建立健全农村集体“三资〞管理长效机制。针对“三资〞管理工作制度欠缺的实际，进一步完善了银行存款帐户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度，完善村干部报酬、补贴等支出的标准和程序，标准和控制非生产性开支特别是招待费的开支。这些制度的完善，切实标准了“三资〞运营，进一步推动了我镇“三资〞管理工作的新局面。

　　村级集体“三资〞管理涉及广阔农民群众的切身利益，事关农村经济

　　开展和社会和谐稳定。“三资〞管理任重道远，我镇将总结经验，吸取教训，以上级要求为准那么，扎实做好我镇的

　　“三资〞管理工作，切实保障广阔群众的利益，推动农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，促进农村社会的和谐开展。

　　三资清理小组

　　

　　

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