党建统领小区治理13篇党建统领小区治理 党建引领小区治理创新亮点典型经验 去年以来，*区深入贯彻落实市委部署要求，立足区情实际，坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，下面是小编为大家整理的党建统领小区治理13篇,供大家参考。
篇一：党建统领小区治理
党建引领小区治理创新亮点典型经验去年以来，*区深入贯彻落实市委部署要求，立足区情实际，坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，坚持重心下移、力量下沉，初步探索出一条“把支部建在小区上、‘三治’融在楼院里、服务送到家门口”的*特色小区治理之路。
一、坚持统筹谋划，完善小区治理的制度体系
*是传统的老工业区，全区共有*个街道，*个社区，*个城市小区，辖区内小区数量多、类型多，焦点、热点、难点问题多。*区紧紧抓住基层治理的主要矛盾，从*年底开始，根据“人口多、小区多、老人多”的区情实际，认真谋划、积极推进。
制定*年党建引领基层治理实施计划、出台党建引领、“三治”并进、服务进社区落实意见、全面加强小区党建工作的实施方案等，建立纵向到底“四级联动”工作机制、横向到边的多元共治机制，完善工作保障、激励制度，从抓基层打基础着眼，从强末梢治源头着手，把治理的基本单元由社区下沉到小区，延伸组织体系，把支部建在居民家门口，让战斗堡垒作用发挥在居民的家门口，完善公共服务、优化人居环境，形成创新、创业的制度环境和社会氛围，以社会治理转型有力推动城市和产业转型。
二、支部建在小区上，为城市源头治理“固本”
按照市部署、区领导、街道主导、社区协同、小区落地的工作思路，建好小区党支部，选好小区“主心骨”，让组织力进一步从社区下沉到小区，管好居民家门口的事，有力夯实党在城市基层的组织基础。
一是建强主阵地。按照“有人有场地”“一小区一支部”的阵地建设工作思路，标准化、规范化建立小区党支部，同步配套服务阵地，构建起小区党支部领导下，业主委员会、物业服务企业、网格长、楼栋长等共同参与、积极协同、共建共治共享的居民小区治理体系。实施“一六三”幸福*工程，评比*个党建引领基层治理示范小区党支部、*个居民满意幸福院落、*件为民服务暖心实事，激励各小区党支部竞先争优。一年以来，*区小区党支部数量由*余个增加到*个，覆盖率从*年底的*%增长至*年*月的*%，一大批小区党支部的工作成效逐渐让居民看到变化、感到满意、赢得认同，实现了小区党支部的“有形”和“有效”覆盖。
二是形成“动力主轴”。从区级层面自上而下着力推动。区委常委会多次集中研究，推动形成“两个机制”：纵向到底“四级联动”工作机制。明确区、街道、社区、小区的职能定位、工作责任，建立权责明晰的四级联动责任体系；以联席会议为主要形式，构建上下贯通的四级联动组织体系；建章立制，构建上下衔接的四级联动制度体系。横向到边的多元共治机制。区直部门做好保障，街道社区利用区域化党建发挥治理的“轴心”作用，凝聚驻区单位、居民骨干、社会组织、服务商家等各方力量在小区治理中发声、发力，推动人、财、物向小区下沉。
三是选好“主心骨”。把选好群众的“主心骨”“贴心人”作为提升小区党支部组织力的强力抓手。街道层面建立“小区党支部书记数据库”和“小区党支部书记后备人才库”，着重从本小区居住的离退休干部、在职干部、优秀党员志愿者里推选有威望、有热情、有能力的居民党员担任小区党支部书记。社区层面建立“社区书记工作室”，开展“书记课堂”，实现小区党支部书记培训常态化。
三、“三治”融在楼院里，为城市源头治理“聚力”
组织下沉有效地将党的领导贯穿小区治理的全过程和各方面，通过政治领导、思想引领、群众组织、社会号召，有力促进了自治、法治、德治在楼院的融合，推动共建共治共享的小区治理新格局的形成。
一是突出“软硬并举”，让群众感觉更平安。旗帜鲜明地建立小区党组织领导下的依法治理制度，推动把自觉接受小区党组织领导、加强自身党建工作等内容按照法定程序写入居民自治章程、业主大会议事规则和物业公司章程。让“四官”走进小区楼院，引导居民运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。组织发动和引导小区居民、驻区单位，共同谋划小区管理，制定居民自治公约、小区管理办法，破除陈规陋习、弘扬公序良俗，培养居民的法治思维和规范意识。
针对小区环境脏乱差的问题，在小区党支部的参与下，实施*个“三无小区”的集中整治和*个老旧小区智慧安防建设，门卫、水电管网、停车、绿化等问题统筹解决，居民普遍感觉安全感更足了。
二是开展楼院协商，让群众参与更方便。针对居民与物业之间矛盾尖锐，小区缺乏公共活动空间，停车难、收费难、小区环境脏乱差等物业难题，探索搭建小区自治平台，以“小区党支部+业委会+物业公司+居民代表”为基础，建立“党群协商议事会”。对没有物业公司管理的小区，由小区党支部牵头成立自管组，依托协商议事平台，引导居民开展自治。
对有物业公司管理的小区，小区党支部联合*区物业行业党w定期召集物业公司、社区居委会、居民代表、小区业委会协商议事。通过共商共议共决，着力议好办好小区环境卫生、停车管理等关键小事和民生实事，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。议事会实施以来，先后解决了*等*个长期困扰居民和影响小区和谐的历史遗留问题。
三是传承红色基因，让邻里关系更和谐。充分利用小区党支部“接地气”的优势，因地制宜开展*思想学习。全区各小区党支部共组建学习小组*多个，利用夜间、周末等不定期组织党员学习讨论，让*思想进小区院落、广场、长亭，走进千家万户、走到群众心里。
紧紧围绕社会主义核心价值观基本内容，把*精神作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，通过开展*精神大讨论、拍摄*精神主题微视频、挖掘选树以*街道*小区党支部书记*街道*小区党支部书记*街道*社区*小区党支部书记*等为代表的一批立得住、叫得响、传得开的“道德榜样”“道德先锋”，以善行
启发善行，以贤德引领善行，培育小区党支部书记的对标意识，凝聚小区居民的家园意识，营造出见贤思齐、见德思齐的良好风尚。
四、服务送到家门口，为城市源头治理“凝心”
一是把党的服务延伸到居民家门口。按照“一小区一阵地”的原则，灵活运用共享、购买、置换、租赁等方式在各小区建设邻里中心，统一标识，作为小区党支部开展组织生活、服务居民群众的主阵地。各小区党支部围绕居民需求，依托小区邻里中心，发动驻区单位、周边商家、社会组织、辖区志愿者为居民提供从育幼到助老涵盖医疗、教育、文化、养老等各方面服务。党旗之下聚人气、暖民心。武汉路街道广文路小区邻里中心开办“邻里食堂”，身体不便的小区老人足不出户就解决了就餐问题。
篇二：党建统领小区治理
党建引领老旧小区治理对策研究作者：贾荣梅来源：《科学导报·学术》2020年第73期
【摘要】党的十九届四中全会强调，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。城市小区综合治理是基层治理的重点和难点，而城市小区中的老旧小区更是基层治理的痛点和堵点。老旧小区改造后，基础设施更加完善、服务功能更加提升、小区环境更加优美，但存在着组织体系尚未健全、支部班子尚未配强、党员作用尚未凸显、群众参与尚未到位等问题，要真正发挥党建引领作用，提升老旧小区治理水平，还需从构建责任落实体系、多元治理体系、高效运行体系等方面进行改进和完善。
【关键词】党建引领;老旧小区;治理
党的十九届四中全会强调，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。城市小区综合治理是基层治理的重点和难点，而城市小区中的老旧小区更是基层治理的痛点和堵点。全国各地自启动老旧小区改造以来，极大改善了小区环境、完善了小区功能、提升了居民生活品质，而切实发挥党建引领作用，做好老旧小区改造“后半篇”文章，防止改造成果反弹回潮，推进老旧小区有效治理才是关键。作者通过采取实地调研、座谈交流、收集资料、数据统计等方式，深入某县城市社区和部分老旧小区进行调研，现将有关情况報告如下。
一、基本情况
由于多数老旧小区为2000年以前修建，部分是原机关企事业单位的职工住宿区，部分是拆迁安置点，部分是居民原建房，该县老旧小区总体呈现出三个特点：一是布局零乱。有的相对封闭、独立，有单独的院坝和院墙;有的开放、分散，无独立的小区环境甚至四面临街;有的仅一两栋楼，呈点状式夹杂在城区之中。二是管理混乱。绝大多数老旧小区没有成立业委会，也没有物业管理;部分小区公共区域的管理维护长期由原相关单位“买单”，部分小区由业主自行协商解决管护问题，部分小区长年处于无人管理、杂乱无章状态。三是人员混杂。老旧小区的多数住房已多次转卖，产权关系不清，租赁住户较多，人员结构复杂，且老年人居多，矛盾纠纷集中、治安秩序不佳、治理难度较大。
二、存在问题
（一）组织体系尚未健全。调研中发现，县级相关部门对老旧小区进行基础设施和风貌改造后，对组建业委会、加强小区日常维护、实行物业管理等后续问题没有进行过多指导。不少老旧小区还没有成立业委会，且小区支部、业委会、物业公司三方职责不清、关系不明的情况较为突出。
（二）支部班子尚未配强。老旧小区的支部书记，多数由个体经营户、自由职业者担任，大多数没有党建工作经验，对如何抓好支部工作、如何推进小区治理，缺乏清晰的思路和有效的办法。多数没有接受过正规系统的培训，业务知识和业务能力极其欠缺。
（三）党员作用尚未凸显。但调研中发现，除2020年春节前后大量在职党员参与疫情防控工作之外，不少在职党员平时没有积极常态化参与小区支部活动。同时，由于多数小区支部没有为在职党员搭建有效的服务平台，大多数党员在参与小区治理活动中，以政策宣传、文明劝导、卫生清洁为主，没有结合自身特长和居民所需所求开展丰富多样、意义较大的活动。
（四）群众参与尚未到位。小区支部深入群众当中宣传讲解小区组建业委会的重要性还不够，导致群众对组建业委会、交纳物业费等不理解、不支持。小区支部和业委会在开展小区各项治理活动、解决小区相关问题时，没有充分征求小区居民意见，有时仅以少数人的意见代替全体业主意见，导致小区居民对小区支部信任度不高，参与小区治理热情不够。
三、对策建议
建议通过健全组织设置、理顺运行机制、压实工作责任、强化资源整合、发挥党员作用等“红色组合拳”，切实做好老旧小区改造“后半篇”文章，全面提升党建引领老旧小区治理水平。
（一）明确职责，构建责任落实体系。一是县委履行指挥部作用。将推进老旧小区治理作为县委的一项重点改革任务进行谋划和部署，成立由县级领导担任组长的协调小组，统筹推进全县老旧小区治理工作。二是乡镇履行协调部作用。由乡镇党委书记亲自挂帅，每个老旧小区均落实1名科级干部、1名普通干部挂点指导的“1+1”包片机制，负责整合驻片单位、包保单位、社会力量等各方资源，对老旧小区治理进行全程把脉、全程指导。三是部门履行参谋部作用。由县级组织部门、住建部门牵头拟制老旧小区治理职责清单，分别明确和细化相关职能部门、执法部门、包保单位职责。四是社区履行作战部作用。社区党委负责为每个小区落实1名小区治理指导员（网格员），发挥好桥梁和纽带作用，当好联络员、情报员、信息员、宣传员。
（二）健全组织，构建多元治理体系。一是建强小区支部。对老旧小区中的党员再摸排、再梳理，凡符合条件单独成立党支部的，做到应建尽建，提升小区支部单建率。同时，积极物色政治素质好、业务能力强、群众威望高的党员同志担任小区支部书记和支部委员，从源头上选优书记、配强班子。二是健全自治组织。在小区支部引领下，按照相关物业管理条例的规定程序，动员小区业主积极组建业主委员会，并推行“双向进入、交叉任职”模式，鼓励小区支部书记及委员进入业主委员会;暂不符合成立业主委员会的小区，探索组建小区居民自治管理小组，解决小区日常管理问题。三是创新物业模式。对每一个老旧小区进行深入调研、逐一剖析，按照一小区一对策，因地制宜探索专业物业管理公司管理、自聘物管、自我管理等物业管理方式。四是培育社会组织。积极培育各类志愿服务组织，鼓励支持志愿性、公益性、服务性
社会组织进小区开展专业化服务，满足小区居民个性化服务需求，调动居民参与小区治理积极性。
（三）优化机制，构建高效运行体系。一是健全议事决策机制。健全小区支部、业委会、物业服务组织三方运行机制，建立联席会议制度，实行“支部提议、多方商议、业主决议”的议事决策制度，明确在小区治理中支部的引领作用。二是健全优质服务机制。推进便民利民和党员管理智能化，搭建“365智慧小区”智能服务平台，涵盖一网通办、便民服务、问题反映、党员服务等功能，实现把服务建在“云”上、把居民连在“网”上、把工作做在“掌”上、把党员管在“平台”上。三是健全经费保障机制。对小区支部工作经费和支部书记工作补贴予以全额保障，并将公共活动阵地建设纳入老旧小区改造计划，因地制宜建设一批小区党群服务中心、群团之家、居民驿站等服务阵地，解决支部开展工作无阵地、居民参加活动无场所的问题。四是健全考核激励机制。每年由对支部、支部书记及在职党员履职情况进行全面严格的考核评议，将小区治理工作纳入对各职责部门和相关包保单位的考核内容。
篇三：党建统领小区治理
党建引领城市基层治理作者：左少军吴晶圆来源：《新长征·党建版》2020年第11期
面对党建引领城市基层治理的新要求、新思路，吉林市昌邑区不断推广、拓展、深化“党建引领、三方联动、多方参与、共建共享”的社区治理模式，充分发挥区街两级党建联盟作用，汇聚各方力量，共抓社区治理，打造幸福、和谐、安定的新型社区。
一、落实“三个到位”，引领社区治理方向
在推进党建引领城市基层治理过程中，吉林市昌邑区始终坚持以党建为引领，通过“三个到位”加强社区基层党组织在社区治理中的政治引领作用，不断推进区域融合、服务融合、活动融合、帮促融合、资源融合。
阵地建设引领到位。加强基层党组织建设，要以夯实组织阵地为重点，突出政治功能。昌邑区立足各街道、社区实际情况，充分挖掘辖区特色亮点，创新方式方法，打造了一批各具特色的党建示范带。通过“红色示范带”“红色广场”“红色露天影院”“红色教育基地”“廉政文化长廊”等党建活动场所，让党建阵地从室内向室外延伸，用红色主旋律传播正能量，以加强阵地建设推进党组织号召力和凝聚力的进一步提升。
社区服务引领到位。依托党建联盟平台，昌邑区打造出了一批亮点纷呈又各具特色的社区服务品牌，这些品牌既是党建引领城市基层治理的初步成果，也是进一步推进党建引领城市基层治理工作的宝贵经验。其中，延安街道鸿博嘉园社区运用“互联网+党建”思维，创新打造“智慧党建e站联盟”服务平台，通过线上线下互动，及时了解辖区居民和企业的需求，并依托服务平台迅速合理地配置区域资源，有效地提高了社区服务居民、企业的效率，增强党建联盟单位的粘合度，缩短了党建联盟单位之间的距离，使联盟单位服务群众的“神经末梢”更加灵敏，曾经社区治理的难点、痛点变成了亮点。
红色文化引领到位。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，区委组织部指导社区基层党组织开展学党史知党情系列活动，鼓励社区基层党组织充分利用辖区资源，丰富学习载体，增强党建活动吸引力。文庙街道天胜社区整合辖区资源，在文庙广场建立“红色家书长廊”，组建4支由党员、区域单位、关工委“五老”人员、儿童青少年组成的宣讲团队伍，打造了以赵一曼等革命烈士家书为主要内容的“红色家书”特色党建活动。以“红色家书”为代表的宣讲活动，通过感人至深的革命故事，传承红色文化，凝聚红色力量，不仅为所在社区党组织吸引了大量党员志愿者，更成为引领辖区党建联盟单位开展活动的有效载体，带动了周边企事业单位以及居民群众参与党的活动、倾听党的声音的积极性和主动性。
二、实施“三方联动”，凝聚社区治理合力
昌邑区在有物业的小区大力推广社区党组织领导下的居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”的社区治理机制。
社区党组织领动。“三方联动”格局下的社区党组织，是统筹社区各方资源的社区大党委。由社区党组织书记兼任物业总监，在解决百姓需求时，社区能解决的问题由社区自己解决;解决不了的问题，协调物业解决;需要社区、物业、业主共同解决的，社区党组织主持召开三方联席会议，由三方协商解决。通过“三方联动”模式，彻底改变了以往社区想服务却缺乏话语权、缺乏服务资源的尴尬局面，群众满意度明显提升。
物业联动。“三方联动”格局下的物业公司，是党组织引领下的“红心物业”。社区党组织指导物业公司成立党组织，并吸纳其中的优秀人员进入党组织。在社区大党委的统一领导下，一些物业公司开始意识到只有先提供优质服务，才能赢得认可，才能有好的口碑和稳定的收益，公司的经营理念实现了由经营至上向服务至上的转变。物业公司不断增强服务意识，居民满意度越来越高，物业费收缴率也随之提升。因推广“三方联动”模式而受益的企业负责人说：“‘红心物业’承载了社会责任，在赢得百姓信任与口碑的同时，更提升了企业形象，实现了企业与业主的双赢。”随着“三方联动”模式在全区推广，越来越多的社区得到了区域化党建红利，也涌现出了筑石物业、善家物业、之平物业等一批优秀的“红心物业”。
业委会促动。“三方联动”格局下的业主委员会，由一群富有正能量的业主组成。社区党组织选拔了一批有热情、有能力的居民代表成立了社区社会治理小组，小组成员将居民意见第一时间反映给社区，并在社区党组织的引导下，积极为百姓解决问题、提供服务。在业主委员会的选举中，这些充满正能量、具有服务意识的社区社会治理小组成员被推选为业委会代表，他们不谋私利、处事公正，与社区积极配合，为百姓积极服务，成为居民与物业有效沟通的桥梁。哈达湾街道绿地·筑石红社区作为最早启动“三方联动”治理模式的社区，采取社区党组织书记与物业经理“双向进入”“交叉任职”的方式整合社区和物业公司资源，每月召开“三方联席会议”和“议事协商会议”对小区居民普遍关注的问题进行讨论商议，有效化解小区内车辆管理、高空抛物等各类居民诉求。
同时，在无物业小区的治理上，创新性地建立了以社区党员为主体，以社区工作人员、楼栋长、单元长等人员为骨干的志愿者组织网络，形成社区党组织引导、居民自治管理、志愿服务并行的小区管理服务模式，创建了无物业小区社区治理六步工作法，即提议题、拿意见、拟方案、开言路、定公约、居民表决，让居民通过民主议事协商解决社区治理问题，做到民事民提、民事民議、民事民决、民事民评。
三、引入多方参与，充实社区治理力量
为确保党建引领城市基层治理工作思路明晰、运行有序、取得实效，昌邑区引入多方参与机制，把党建联盟作为破解城市基层党建工作条块分割、各自为战、封闭发展的有力措施，以“一案七制”举旗定向，在全区城市基层党组织中明确提出了要以增强服务和社会治理能力为目
标，全面构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。昌邑区制定出台了“三定两抓”工作举措，从联盟构建、资源收集、议事决策、时间频次、效果反馈、评比表彰等方面深层次、全方位对党建联盟建设工作进行标准化、规范化管理，让街道社区党组织知道党建联盟建设工作怎么抓、怎么干、怎么用，让成员单位知道党建联盟建设工作是什么、做什么、为了什么，真正实现党建联盟建设工作在推进过程中有规可依、有章可循。
为营造联盟共建的浓厚氛围，昌邑区在全区各街道、开发区开展党建联盟显性化活动，组织各街道、开发区社区党组织坚持以“三上三多”为原则，即制度条例上墙、特色活动上册、服务效果上网，多问民需民愿、多听民情民意、多解民忧民急，通过发放“四项清单”，开展下户、入企走访，定期收集企业和群众诉求;通过宣传讲解联盟建设工作意义，开展及时有效的共建服务，让企业和居民群众知晓党建联盟建设工作的服务方向、了解服务内容、看到服务效果、享受服务果实，真正实现党的组织建设的全面扩大、企业群众的全面受益和党建服务范围的全面扩充。
四、实现共建共享，提升社区治理能力
以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，由社区党组织牵头，与辖区机关、企事业单位建立起党组织相互联系、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织实体，推进社区资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建，构建了更加开放、更加民主、更加和谐、更加有效的社区党建新机制，成功解决了社区活动资金短缺、辖区单位参与度不高、党组织影响力不够等问题，实现了“社区党组织搭台，辖区企事业单位唱戏，共融共建共享”的社区治理目标。
（作者单位：中共吉林市昌邑区委组织部）
责任编辑/李文
篇四：党建统领小区治理
xx市推动居民小区党支部建设打通城市党建神经末梢（1）今年以来，xx市围绕强化基层党建引领城市基层治理、有效服务群众、促进城市进展，实施城市基层党建红色引领行动，全力推动居民小区党支部建设，打通城市党建神经末梢，构建起小区党支部领导下，物业服务企业、业主委员会、网格员、楼栋长等共同参与、乐观协同、共建共治共享的居民小区治理体系，居民群众的获得感、幸福感和满足度不断提升。
一、强化党建引领，夯实基础“强堡垒”围绕落实强化党建统领推动“双基”工作三年行动打算，制定《关于加强城市居民小区党支部建设引领小区治理的实施意见》。街道社区依据工作实际合理设置党支部，对居民小区自管正式党员3名以上的，单独成立以小区名称命名的“某某小区党支部”；对规模小、自管党员人数少的小区，依据网格划分，设立居民小区联合党支部（网格党支部）；对基础较为薄弱的小区，选派街道干部、社区“两委”成员联系包保。同时，优先选拔具备业主身份、有工作热忱、有公心、有力量的党员同志担当小区党支部书记；无合适人选的，由包保该小区的街道党员干部、社区党组织委员兼任居民小区党支部书记。通过设置小区党支部，健全党在城市街道的组织体系，党组织链条从社区延长到小区，构建起“街道党工委—社区党委—居民小区党支部（网格党支部）—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构。目前，全市x个城市街道、x个社区已全部启动建设居民小区党支部工作，x%以上的小区
已建立党支部，x余名党员纳入小区党支部管理。二、完善运行机制，落实政策“强保障”党支部设在居民小区，战斗堡垒直接建在群众身边，通过人员、
场所、资金、服务等方面的下沉，完善运行机制，落实保障政策，打造“全科小区”。
人员保障方面。社区“两委”成员保留2—3人进行窗口服务，其余人员下沉网格小区，街道社区包保干部、专兼职网格员连续依据所负责网格开展工作。同时，“双报到”部门单位党组织选派市、县科级以上干部组团担当“民情书记”，每月不少于x次，在5日、15日或25日下沉到报到的小区党支部，收集民声民意，挂念解决困难问题。
场所保障方面。将居民小区“红帆驿站”作为小区党支部服务群众、办公活动场所，保障正常工作、活动的开展。
资金保障方面。从社区服务群众专项经费中列支的3000元网格党支部工作经费用来保障所在网格的小区党支部工作运转，不足部分从社区服务群众专项经费和党组织运转经费中列支。
服务保障方面。建立“6688”服务清单制度，支部成员定期收集社情民意，依据居民群众需求，开展贴心服务。
三、创新治理形式做实支部“强服务”坚持问题导向、需求导向、便民导向，打造小区“党员在身边、服务零距离”品牌，实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理的良性互动。建设“红帆驿站”。优化服务设施，细化服务标准，把服务阵地延长到居民小区，打造365天不打烊、群众家门口的“服务站”。目前，
全市共建成xx个居民小区“红帆驿站”，开展多次便民服务，受益群众达x万余人次。
打造“红色物业”。督促指导物业服务企业供应高质量服务，对居民投诉多、意见大的物业服务企业，乐观引导业主委员会通过法定程序重新选聘，促进“红色物业”更好地融入小区治理。目前，已推动69家物业企业建立党组织，把物业服务企业打造为“红色工作队”。
开展“红心公益”。乐观引进培育小区生活类、公益服务类社会组织，每个居民小区至少成立2个公益服务类、志愿服务类组织，壮大居民群众志愿服务队伍，汇聚小区能人，开展公益志愿服务活动。
推行“红色代办”。深化机关党组织、党员到社区“双报到”工作，对“双报到”联系的社区进行调整优化，多个部门单位党组织或党员人数较多的单位党组织联系1个社区党组织的，调整为分别联系本社区的小区党支部，依据要求到小区党支部开展“双报到”工作，以专业代办、党员协办、志愿帮办等各种形式为群众服务。目前，全市x万余名在职党员全部到联系小区报到，已为群众办理x万余件好事实事，把服务做到群众的心坎上。
xx家园移民小区党支部：党建固本强基群众乐业安居（2）
xx镇xx家园移民小区共有住宅楼x栋，安置移民x户x人，现有党员x名。为了加强移民小区后续管理工作，切实解决好移民户融不进去、稳不下来、管不到位的问题，镇党委实行支部班子与物业管理层、业主委员会交叉任职“融合建”的方式，成立小区党支部，在
社区党总支的领导下，建立“四个四”工作机制，全力构建党组织领导下的小区治理和服务体系，力促移民群众稳得住、能致富、可持续。
配齐“四类人员”强队伍。把健全组织、配强队伍作为加强小区党建的重要基础。配齐党组织书记、“两委”班子成员、党建指导员和“五长”“四类人员”。镇党委下派xx社区党总支副书记担当小区支部书记，选配党员业主担当副书记，配备3名支委。镇党委副书记担当党建指导员，指导小区配齐网格长、居民小组长、楼栋长、党小组长、中心户长“五长”。重组物业管理机构，成立业主委员会、调解委员会，业委会中党员占x%。
建立“四项制度”保运行。把健全制度、规范运行作为加强小区党建的重要保障。建立党组织领导、在职党员“双向管理服务”、“小微权力”清单、常态化志愿服务“四项制度”。实行小区党组织领导下的业委会、物业办、调委会“四方联动”机制，定期召开联席会议。推行登记备案、积分管理，镇机关x名在职党员到小区报到，认领服务项目x个，开展活动x场次。明确小区党支部权力清单x项、责任清单x项。成立3支党员志愿服务队，全面参与夜间巡逻、冲突调处等工作。
推行“支部4+”强功能。把保障移民群众“稳得住、能进展、可致富”作为小区党建的总体目标。围绕开展“三建三带”活动，创新支部+产业进展、+创业就业、+文化建设、+社区治理的“支部4+”模式。依据“楼顶分红、楼上居住、楼下就业、楼后产业”的思路，安装光伏设施、引进社区工厂、成立电商中心。全力做好创业就业服务，组建广场舞队和锣鼓队，定期举办群众性文体活动。整合小区干部、
物业管理人员、楼栋长、“双报到”党员，划分x个网格工作组，上门排查“寻单”、微信群主动“接单”、汇总问题分类“建单”、党支部精准“派单”、问题解决后党支部“验单”，着力打造“幸福网格”“平安网格”。
落实“四项保障”添动力。把规范建设、强化保障作为加强小区党建的重要内容。全面落实办公场所、干部补贴、党建工作经费和党员活动经费“四项保障”，做到有地议事、有人管事、有钱办事。目前，小区有办公阵地x余平米、室外活动场地x平米，并对比“十有标准”和“瘦身提质”要求进行规范布置。依据每年x元、人均x元的标准，落实了党建工作经费和党员活动经费，并依据x元、x元标准兑现了小区支部书记、副书记补贴。
小区党支部里的“红色管家”（3）
一、健全组织体系，红色堡垒建在小区xx是当地中学的一名副校长，今年x月，他走马上任xx市xx社区第七支部党支部书记，每逢周末和节假日，他乐观组织支部党员在小区开展各种活动。为持续深化和拓展疫情防控期间机关企事业单位党员干部下沉社区的经验做法，xx市广泛开展“双报到，双报告”“党员亮身份、奉献在社区”活动，围绕服务基层、服务群众、服务社会，建立小区党组织，通过单位引导、社区联动、党员互动、活动联办、资源联用、服务联做等形式，形成制度化、常态化志愿服务模式，引导党员亮身份、作表率、尽义务、作贡献，形成党建引领小区治理的长效机制。
今年3月以来，该市以建立健全党的组织体系为突破口，在城区全掩盖组建“功能型”党总支x个、小区党支部x个，选任楼栋党小组长或楼栋长x余名，构建了“社区党委——小区党组织——楼栋（单元）党小组——党员中心户”的组织构架，实现了小区党组织、党员全掩盖，将党的组织触角延长到小区、楼栋，切实发挥基层党组织组织群众、宣扬群众、分散群众、服务群众的职责，增加居民群众的获得感、幸福感、平安感。
二、聚焦民生实事，红色服务分散群众xx市集团新村社区建立了“老邻居调解室”，实行由社区干部、小区支部、民警、律师参与的“4+X”的调解模式，通过发动各方广泛参与的新型社区治理体系，践行“枫桥经验”，一方面开展党员、志愿者巡逻等活动，在日常工作中排查社会治安隐患，收集各类信息，另一方面对发觉的冲突、纠纷以及涉及群众切身利益的问题，利用有效资源，推动民事民议、民事民办、民事民管，为居民群众排忧解难。截至目前，“老邻居调解队”化解邻里冲突、家庭冲突x余起。为当好“红色管家”，小区党支部以服务群众为导向，聚焦小区居民操劳事、烦心事、揪心事，创新服务载体，设立政策宣讲岗、民意收集岗、治安巡逻岗、助学辅导岗、文明劝导岗、冲突调解岗、法律救济岗、健康询问岗等岗位，党员干部和志愿者主动认领岗位，在宣扬政策、联系服务群众、维护和谐稳定中发挥仆人翁精神，全力分散群众、服务群众。目前，xx市x家市直机关x名党员干部和志愿者以践行“工作在单位、服务在社区”为目标下沉社区，利用下班或休息时间，常态化
开展志愿服务和创先争优活动，确保“小事不出小区、大事不出社区、冲突不上交”，全面打造“党员争当先锋、群众乐观参与、部门协调协作”的共治共建共享新格局。
三、引领小区治理，红色引擎提档加速近日，xx市xx小区x名业主代表顺当进行了小区居民自治委员会暨自治监督委员会选举大会，会议成功选举产生了xx小区第一届居民自治委员会和自治监督委员会，这是xx社区第一党总支乐观推动党建引领小区治理工作，听民声、聚民意、解民忧，打开小区社会治理的同频协作、优势互补、共治共享新局面的一项切实举措。xx市从党建引领社区治理切入，推动社会治理重心向基层下移，探究构建小区党组织牵头，业委会、社区社会组织和共建单位等共同参与的多方联动机制，有效统筹整合各方力量资源，不断提升基层治理质效。小区党组织围绕强化政治功能、服务功能和治理功能，在小区治理中发挥领导作用，参与、指导成立业委会、业主监督委员会或小区居民自治委员会，加强履职评议及监督，督促物业服务企业正确履职；牵头建立小区治理中的议事协调、服务评价、纠纷调处机制，通过联系群众、发动群众、服务群众化解冲突纠纷，固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现在社区治理中解难点、通堵点，疏疼点，不断提升社区服务水平。
篇五：党建统领小区治理
党建引领社区治理典型经验材料基层治理是国家治理、地方治理的微观基础。近年来，区牢固树立以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，着力以党建高质量助推基层治理高质量。WTT精心为大家整理了党建引领社区治理典型经验材料，希望对你有帮助。
党建引领社区治理典型经验材料党建引领融入网格，发挥基层党组织核心作用。加强基层党组织对基层社会治理的领导，将党的组织设置与“网格化”有机融合，依托现有党组织设置科学划分网格，按照“便于管理、便于组织、便于服务”的目标在网格上设置党组织。选优配强党支部书记和党小组组长，通过细化社区党组织网格化设置，精心打造以街道党工委社区党委党支部党员楼栋长为基本框架的组织体系。结合“一切工作到支部”理念和创建“最强党支部”工作，大力加强网格党支部规范化标准化建设，实现治理工作与党建工作同时推进，让街道、社区在网格中有抓手见实效，使党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得以充分发挥。健全机制运行网格，明确管理层级和责任担当。健全社区网格化管理工作，优化居民小区网格布局划分，成立党建网格化管
理指导小组，推行实施网格化管理例会制度、社区融合党建协调会议制度，建立社区党建工作目标责任制，积极构建以社区党组织为核心、网格党小组为基础、各类组织联动的运行体系。并配备由社区工作者、包联单位工作人员、群众骨干等组成的网格员服务团队，协助做好网格内劳动保障、民政服务、文明创建等工作。
利用互联互动融合党建工作模式，充分调动网格区内各方面的力量，整合优化辖区内党的资源、社会资源，做到通盘谋划、整体推进。在社区实现重大决策群众参与、权力运作群众监督，工作好坏群众评说，提高了基层治理的民主化，减少了矛盾，促进了社会稳定。
科学合理优化网格，推动基层治理空间再拓展。坚持党建引领，以网格化精细管理、智能化精准推进、区域化精彩协同“三化合一”为着力点。将全X划分为X个基本网格，切实构建起“横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人”的基层社会治理“一张网”。依托专职网格员，打造以党员网格长专职网格员党员楼栋长党员网格志愿者服务队为主要架构的网格党员管理服务队伍。
党建引领社区治理典型经验材料基层治理是国家治理、地方治理的微观基础。近年来，-区牢固树立以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作
为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，着力以党建高质量助推基层治理高质量。特别是2020年以来，-区深入推进党建引领基层治理工作，通过抓好赋能、推动下沉、提质增效，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为推动基层治理的实际效能，为全区实现高质量发展提供坚强保障。主要有三个方面好的做法：
一、全面赋能，构建高效治理体系坚持“大治理”理念，以做强街道、做优社区、做实系统、做活治理为目标,通过系统赋能、街道赋能、智慧赋能来构建权责明晰、高效联动、上下贯通的治理指挥体系。一是系统赋能破解压力传导“上热下冷”问题。以提升组织力为重点，建立纵向到底、横向到边的组织体系和治理体系。纵向上，建立“四级联动”工作机制，进一步明确区、街道、社区、小区四级重点任务、保障措施和工作责任;横向上，推动组织、宣传、政法等部门联动，形成自治、德治、法治齐头并进，有机融合，以党建引领基层治理，以生动的“-实践”回应百姓期盼。二是街道赋能破解基层工作“看得见的管不了、管得了的看不见”问题。持续强化街道党组织领导核心作用，对街道赋权赋能，将重大决策、综合执法、文明创建等方面的征求意见权、征得同意权、考核督办权等下放给街道，实现街道职权对等、财权事权匹配，推动街道党工委把工作重心转移到基层党组织建设、公共服务、公共管理和公共安全工作上来。三是智慧赋能破解社区服务“最后一公里”
问题。结合智慧社区建设，探索实施“互联网+社区”行动，让社会治理触角延伸到每栋楼宇、每户家庭;运用社区智能化平台、论坛、微博、微信等，引导社区居民参与公共事务，深化邻里互助，探索网络化社区治理和服务新模式;推动社区养老、社区医疗、社区物业设备设施的智能化改造升级，广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源，实现社区公共服务、志愿者服务、便民利民服务等社区服务信息资源集成，构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的“智慧社区”。
二、力量下沉，营造安心舒适公共环境通过组织下沉、资源下沉、服务下沉，持续推动社会治理和服务重心向基层下移，为经济社会发展提供更好的公共环境。一是推动组织下沉，把难题解决在居民家门口。针对物业管理薄弱、公共活动空间小、环境脏乱差、停车难、收费难等物业难题,-区坚持问题导向，把有效破解物业问题作为检验各党工委(党组)抓党建工作成效的重要内容，通过破解物业问题这个“小切口”来推动社会治理的“大变化”。推动成立物业行业党委，将物业企业培育成党组织联系群众的重要平台、服务群众的重要力量。以小区“党群协商议事会”为抓手，通过推动小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，切实抓好小区环境卫生、矛盾化解、停车管理等关键小事和民生实事，把小区党支部、物业服务企业党支部这些群众家门口的党组织锻造成最接“地气”的党组织，实现党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”。二是推动资源
下沉，把活动开展到居民家门口。强化、运用“不忘初心牢记使命”主题教育成果，深入持续开展“机关基层手拉手、干部群众心连心”活动，推动区直机关党组织、驻区单位党组织与小区党支部结对共建，积极引导各领域党员参与社区治理和服务，通过走访连心一批小区居民、签订一份共建协议、办好一个惠民项目、开展一次志愿服务。持续深化道德银行志愿者积分激励机制，把道德银行覆盖范围拓展到与居民日常生活息息相关的家庭教育、生活服务、医疗卫生等方面，引导各行业领域、各年龄段的志愿者参与到城市管理和社区治理中。三是推动服务下沉，把关爱送到居民家门口。针对社区服务内容单一、阵地不达标的问题，-区将建设社区基础设施列为民心工程，通过高标准、高质量推进三级党群服务体系建设，实现“沉资源、强党建、聚民心”的目标。将-个党群服务设施项目列入重大项目工作部署，压茬推进;突出做好-精神和-“一五”首创精神传承和发扬，深入挖掘社区特有的工业文化内涵，提炼社区公共精神，实现“一社区一主题一特色”，让社区有颜值，更有气质;探索打造社区服务综合体，为居民提供从育幼到助老，涵盖社区医疗、社区教育、社区文化、社区养老等全方位持续性服务，让人民群众生活越来越便捷、日子越过越暖心，切实让辖区居民感受到“有一种幸福叫生活在-”。
篇六：党建统领小区治理
以党建为引领打造小区治理新格局作者：蓝庆华来源：《当代党员》2020年第09期
党的十九届四中全会对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度进行了全面系统深刻的阐述，为新时代加强和创新社会治理指明了方向。璧山区积极探索新时代城市基层社会治理的可行方式和实操路径，靶向聚焦居民小区这一城市基层社会治理中的基础单元，以党建为引领，推动小区自治，引导小区居民自我服务、自我管理、自我教育、自我监督，着力打造“生活圈”“服务圈”“管理圈”高度统一、共建共治共享有效衔接的小区治理新格局。
延伸党建触角，夯实治理根基。一是支部“固本强基”。在条件成熟的小区成立功能型党支部，从居住在小区的党员中遴选能力突出、热心负责的同志担任党支部委员会委员，筑牢组织堡垒。科学设置楼栋党小组，引导党员担任楼栋（单元）党小组长、楼栋长（单元长）、楼层长，构建城市基层“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级架构。二是党建“领航破冰”。清单化明晰小区党支部职能职责，靶向指引开展收集居民需求、建立治理清单、引领小区规范成立业主委员会等重点工作，确保小区党建“干有方向”。三是党员“垂范当先”。建立在职党员回居住小区党支部报到制度，推行党员考核评价积分制管理，把党员到社区报到细化为到居住小区报到承诺践诺，引导其在居住小区亮身份、亮承诺，带头宣传政策法规、收集居民需求、调处矛盾纠纷，形成社会治理好风气。
打通自治脉络，强化治理水平。一是支部把脉“建”。小区党支部与街道党工委、社区党委一并进入业主委员会选举筹备组，全程参与、指导、监督小区业主规范成立业主委员会。支持小区党支部委员会委员通过法定程序进入业主委员会“交叉任职”，鼓励其他优秀党员加入业主委员会发挥作用，全面强化党组织对群众自治组织的领导，确保业主委员会方向不偏，始终代表全体业主共同利益。二是居民自主“治”。推动业主委员会登记为民办非企业单位，明确其法律主体地位，开通对公账户，实现合法化、实体化运行。允许业主委员会对小区公共区域依法进行自主经营和管理，明确共有收益可用于补贴物业费、提升物业服务质量、给业主分红等，使全体业主成为股东、合伙人，激发自治活力。三是多方协调“管”。探索建立业主监督委员会，对业主委员会实施财务监控，监督其依法履职情况并定期评价;利用公告栏、微信公众号等共有平台实现业主对业主委员会事宜的日常监督;委托第三方机构定期对业主委员会公共收益使用情况和工作经费进行财务审计并公开，确保其健康有序发展、阳光化运行。
紧贴群众需求，提升治理效能。一是快速响应小区“小事”。利用“互联网+”制作“码上”提征集意见二维码，实行“梳理—交办—督办—评价—公示”闭环管理，办理进度、结果由承办单位10个工作日内反馈，并邀请当事群众进行评价，实现“群众意见‘码上’提，党员干部马上办”。二是刚性约束小区“难事”。土地招拍挂时，将小区配建托幼养老设施作为强制条件予以明确，并在开发商设计环节提前介入指导。根据产业发展、住宅状况、辐射半径等，提前预测
学校学位和养老床位需求，分类编制教育设施和公共服务设施专项规划，纳入国土空间总规，做到一次性预控用地、分步推进实施。三是一网打尽小区“杂事”。建设“城市生活網”，让城市居民与生活服务企业从线下“数公里”缩减为线上“零距离”，让社区服务“一公里”缩短为小区入驻线下“100米”，为居民提供全能、精准、暖心的服务。同时集成智慧党建、交流沟通、投票决策等功能，解决小区业主大会召集难、议事难、决策难等问题，提高小区自治效率。
（作者系中共重庆市璧山区委书记）
篇七：党建统领小区治理
乡镇党建引领老旧小区改造工作推进情况汇报乡镇党建引领老旧小区改造工作推动状况汇报x乡镇在深化推动老旧小区改造工作中坚持党建引领结合区委区政府开展的大培训大走访大谋划大提升活动扎实推动四治并进服务进乡镇活动改善居民居住环境着力提升居民满足度和华蜜感乡镇党建引领老旧小区改造工作推进情况汇报
乡镇党建引领老旧小区改造工作推进情况汇报X乡镇在深入推进老旧小区改造工作中，坚持党建引领，结合区委区政府开展的“大培训、大走访、大谋划、大提升”活动，扎实推进“四治并进、服务进乡镇”活动，改善居民居住环境，着力提升居民满意度和幸福感。现将X乡镇党建引领老旧小区改造工作推进情况汇报如下：一、基本情况X年完成老旧小区改造提升X处：……。经过改造，小区旧貌换新颜，居民幸福感和满意度进一步提升。X年需改造提升X处：……二、党建引领老旧小区改造提质工作推进情况（一）坚持多方联动，推动合力共建。针对老旧小区改造涉及面宽、内容复杂、任务量大的实际情况，在具体实施过程中，区住建局、乡镇办事处、乡镇和党员群众多方联动，确保高效推进老旧小区改造。一是专业人员提前介入。联合住建局等相关单位对小区情况实地勘探，统计改造片区内水、电、气情况，给出专业化、合理化、个性化指导意见，并将改造效果图在小区予以
公示。二是乡镇乡镇积极协调。采取“白+黑”“X+X”工作模式，分包班子成员直接负责，乡镇工作人员现场参与，协调解决各种问题，保障施工质量和施工进度。三是党员群众主动参与。充分发挥小区楼院长、老党员带头作用，选出改造监理员，对居民重点关注的污水管网改造、管线改造全程监督、充分调动居民积极共同参与，发挥居民主体作用。
（二）坚持问计于民，征集民智民意。乡镇党工委坚持居民事居民议，尊重群众在小区治理中的主体地位，坚持一院一策，问计于民，推进居民参与小区重大事项决策机制，充分发挥小区党支部作为基层党组织的战斗堡垒作用，充分发动党员力量，为小区改造出谋划策。一是通过走访入户深入宣传国家政策。充分发挥乡镇干部、在职党员、楼门长、单元长等红色力量，组织乡镇网格员及党员干部深入群众宣传老旧小区改造的重要意义、政策标准、改造内容，切实赢得居民的最大理解和支持。二是全面了解群众诉求。把了解群众诉求作为聚焦改造重点的过程，乡镇党委书记带头，逐楼逐户到居民家中，面对面了解改造诉求。召开老旧小区改造座谈会X余次，为群众发放调查问卷X余份，征集群众意见X余条。针对部分群众对小区改造不支持、不理解、不情愿的情况，利用城乡协商议事、党员群众议事会制度，组织居民参与讨论，引导持反对意见的
居民换位思考，强化家园理念，实现从拒绝到理解的有效转变。三是科学制定改造计划。按照“保障民生，提升品质，体现魅力”的原则，推进上北院X栋、X栋、X栋等小区拆除小区间围墙，拆墙透绿，集中连片出形象。结合小区现状及居民意愿，邀请施工方召开专题会议，细化制定改造方案，具体包括雨水管网改造，污水管网改造、道路平整硬化，屋面防水重建，楼梯间照明改造，粉刷墙面等，全方位满足群众需求。
（三）坚持党建引领，创新载体抓手。X乡镇党工委坚持以基层党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，充分发挥党员先锋模范作用，稳步推进小区治理提升。一是老旧小区改造涉及小区内全体居民利益，发挥党建引领作用，党员带着群众干，是老旧小区改造的制胜法宝。乡镇党委采取“网格长+党员”的方式分组入户宣传，缓解改造施工给群众造成的情绪波动。二是各乡镇党委通过召开党群协商议事会收集居民意见建议，探索提出“三员”模式：民情监督员负责收集居民意见、改造监理员负责监督项目实施的全程监督、项目验收员负责项目完成的居民满意度收集；以“三员”模式助推惠民改造项目的顺利落地，做好小区治理提速，真正的把好事办好，让老百姓满意。三是在改造过程中，乡镇党委坚持运用“一征三议两公开”工作法，充分调动居民、乡镇、共建单位及社会
各界力量参与老旧小区改造的“建、管、运、监”各环节，以功能完善为重点，将群众最迫切、最急需的要求列为优先项目，特别是下水管道不畅、雨污水管道不分、机动车停车困难等问题，真正做到改造一个提升一个。
（四）坚持建设共管，提升自治能力。坚持党建引领在小区治理中的积极作用，探索多元化治理途径，对已改造过得小区，由乡镇党委组织小区支部党员组成联合管理队伍，发挥党员的先锋模范作用，充分发动党员、居民参与小区管理。一是鼓励居民自治。设立居民志愿服务登记制度，鼓励居民广泛参与治安巡逻、垃圾分类、停车引导等公共服务，真正做到“小区是我家、环境靠大家”。对参与乡镇治理的志愿者，根据涧贤银行积分管理，奖励积分，激发志愿者治理的积极性。二是制定乡镇公约。探索与创新居民参与维护和管理小区公共设施的机制,营造邻里和谐、居民自治的乡镇环境。三是加强阵地建设。发挥小区党支部及“邻里中心”的作用，通过党课宣讲、志愿服务、文化娱乐等活动寓教于乐、以文化人，实现环境、素质双提升。三、存在的问题老旧小区提升改造涉及居民切身利益，虽然乡镇和乡镇党组织做了大量细致的工作，但是还存在一些问题。
（一）个别相连的独栋楼院需要进行墙面拆除，还需进一步实地查看和入户征求居民意见。
（二）改造资金短缺。目前改造提升主要依靠财政资金支持，由于小区众多、基础设施落后，资金投入高，财政压力大。（三）老旧小区引入物业管理难度较大。老旧小区居民收入普遍偏低，对于花钱买服务的物业管理意识较为淡薄，即使同意小区引入规范的物业管理，但在出资和缴费问题上也不愿配合，导致难以筹集整治和管理资金。老旧小区还存在设施老化，管理成本高等问题，物业公司无法确保盈利，不愿接手管理。（四）老旧小区产权复杂缺少维修基金。老旧小区产权情况十分复杂，统一管理难度较大，尤其是产权属于企业的部分老旧小区，由于改制、破产等因素，在公共管道设施出现问题时，维修基金很难收取，给居民生活带来很大困扰。四、下一步打算下一步，X乡镇将认真总结党建引领老旧小区改造提质工作做法，继续发扬“啃骨头”的精神，坚持问题导向，下足“绣花功夫”，拿出硬招实招，全力破解老旧小区改造工作中的难题，真正把老旧小区改造办成得民心、顺民意的民心工程，让群众过上高品质生活，为推
进基层治理体系和治理能力现代化探索经验、贡献力量。一是党员率先垂范，带动群众参与改造。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在乡镇党委的组织下，以
党支部为核心，发挥党员示范引领作用，成立红色党员队伍，通过党员带头引导，调动群众参与自治积极性，做实做细做好各项工作，积极助力推进小区改造顺利进行。
二是创新改造模式，提升改造功能品位。针对老旧小区中小微小区多问题，实施小微小区整合行动，探索“拆墙整合、管理整合、改造整合”三种途径，合并位置相邻的小微小区，实现资源共享、治理共赢。三是坚持共商共建，确保顺利有序推进。运用党群协商议事会、一征三议两公开工作法等，充分发挥居民自治民主协商议事的重要作用，遇到大家共同关心的问题，关系到居民切身利益的问题，不推诿，不拖延，由乡镇、居民自治委员会、物业“三管齐下”，不急不躁，坐下来积极进行沟通协商，达成一致，最终找到切实可行的解决问题和方法，保障老旧小区改造项目有序有力推进。四是坚持建管并重，构建长效治理机制。着力建强基层党组织，面对治理难题，充分发挥党组织领导核心
作用，提升小区治理水平。根据小区的人员结构、小区布局、方便小区管理服务等因素，以“小区是我家，美好靠大家”的为理论指导，鼓励党员居民主动亮身份、作表率，主动参与到小区建设中来，激活小区治理的内动力，推出“自我管理、自我服务、自我教育”的新举措，形成了小区治理新格局。
篇八：党建统领小区治理
党建引领多元共治作者：黄扬来源：《四川党的建设》2020年第20期
构建小区治理新格局
小区作为城市社区的末端触角和微观单元，其治理水平直接反映了一个城市的发展品质。而治理本身所具有的多起点、多维度特点，则需治理主体多方参与，共同治理。坚持党建引领下的小区多元共治，是把党的全面领导落实到城市最基层，打通社区治理的“最后一公里”，促进小区治理规范有序的必然要求。
掌握党建引领主动权，全面加强小区党建。开展小区治理，需要把党建工作做在前头、贯穿始终。一是完善小区党组织架构。按照思想政治素质高、组织协调能力强、服务群众能力强的标准，注重选拔离退休人员、军转干部、企业经营管理人员中的优秀党员担任小区党支部书记，配齐配强小区党组织班子。二是健全小区党支部运行机制。结合各小区实际情况，研究制定小区党支部运行规则和小区党员管理办法，构建完善“小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系，确保小区党支部发挥领导作用组织化、制度化、具体化。三是加强小区党支部队伍建设。健全小区党支部书记教育培训管理制度，把优秀小区党支部书记纳入社区后备力量培养。坚持“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强小区党员党性意识。
突出共建共治主方向，健全完善治理机制。小区是一个微型的“生态系统”，要实现有效治理，需上下贯通、内外联动、多向着力。着力健全党建引领小区自治机制。大力推进小区业委会建设，做到应建都建、能建全建。推动小区支委和业委会交叉任职，小区党支部书记通过法定程序担任业委会主任，把党的领导全面植入小区管理与治理。着力健全多元主体共驻共建机制。通过机关单位党组织与小区结对共建，鼓励各部门将治理资源下沉到共建小区。加强行政执法力量对小区秩序的维护和管理，把政府服务职能延伸到小区。鼓励引导物业管理公司、社会组织积极参与小区治理，实现治理力量内外互促。着力健全小区党员教育管理机制。督促在职党员主动到小区党支部报到，积极参与志愿服务，发挥示范带头作用。建立党员参与小区治理的纪實工作台账，并进行动态积分管理，通过考核结果评选先锋模范。
坚定以人为本主基调，优化提升服务供给。小区治理一头连着民生民意，一头连着和谐稳定，需以“人”为中心，以提“质”为目的。着力提升物业管理服务质量。探索建立小区党支部对物业服务企业的监督、评议、管理机制，加强对物业管理服务质量的规范考核，考核结果作为选择物业服务企业、收取物业服务费用等工作的重要依据。大力推进小区志愿服务行动。采取“居民点单、组织派单、党员办单、住户评单”的运行模式，调动小区党员居民参与小区治理的积极性。探索设置小区“道德超市”“新时代文明实践站”等，形成志愿服务长效机制。有序引导社会组织开展服务。积极支持志愿性、公益性、服务性社会组织进入小区开展专业化服务。鼓
励培育小区党员“红袖标”、家庭教师、邻里医生等团队，激发居民参与小区治理的内生动力。（作者系中共丹棱县委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）
篇九：党建统领小区治理
党建引领探索社区治理新模式——“四位一体”打造“红色物业”示范点党建引领探索社区治理新模式——“四位一体”打造“红色物业”示范点近年来，我市聚焦党建引领住宅小区物业管理工作，把“红色物业”作为有力抓手，打造田家庵区黎明社区、新村社区等“红色物业”示范点，通过“定职责、建机制、强服务”，推行“党建+居委会+业主委员会+物业”的创新城市基层管理模式，多渠道、多形式打通小区便民服务最后“1米”。一、“组团配合”形成联动联建新格局从实际出发，变以往各单位各行其道，到现如今多部门统筹力量，组团式开展工作。在市级，市委组织部联合市委老干部局、市文明办、市民政局、市房管局、市城管局联合成立住宅小区“四位一体”物业管理工作指导协调小组；在县区，街道党工委与城管、房管等职能部门定期研究社区治理工作，及时发现解决问题，努力打造“党建+居委会+业主委员会+物业”四位一体社区治理新模式。二、“明确职责”构筑共治共享新模式通过厘清各方任务职责，实现了党组织领导、居委会负责、业委会监督、物业服务的社区共治共享新模式。小区各种乱象已得到有效治理，老百姓的生活环境得到有效改善。目前，党组织引领各方共治共享的管理模式，已在全市37个社区开展，占全市社区总数的14.1%。
三、“六大机制”打造协商协调新体系一是以提前介入为基础。在业主委员会选举前，由社区党组织牵头组织，居委会具体筹备，提前介入，积极引导那些有参与管理经验和优势、热心公益事业、公正廉洁、能模范遵守物业管理规章制度、有一定工作能力的业主成为业主委员会候选人，同时注意扩大党的影响力，鼓励党员业主积极参选，提高党员业主委员会成员比例；二是以交叉任职为手段。推行“双向进入、交叉任职”机制，社区党组织负责人兼任物业管理公司质量总监，负责监督物业服务质量；物业管理公司负责人兼任社区居委会委员，强化工作交流、定期协商；三是以组织指导为抓手。街道（乡镇）设立业主委员会指导工作组，居委会设立物业委员会，实现专人指导、协调、监督小区内业主委员会和物业服务企业的运作和管理工作，引导他们进行自我管理、自我服务。四是以党建联建为重点。鼓励机关、企事业单位退休党员及时将党组织关系转往居住地所在社区党组织，参与社区党组织活动，以业主身份参选业主委员会，落实在职党员社区报到制度，让党员在居住地发挥作用。五是以协商协调为根本。定期召开物业管理联席会，协商协调处理小区管理各项工作；六是以考核激励为保障。通过对物业服务企业服务质量进行考核，对排名靠前的物，在物业项目招投标时给予一定的加分考虑，对排名靠后的，由街道、社区党组织建议业主大会启动物业项目退出程序。四、“立体服务”构建便民利民新载体聚焦居民满意度和幸福感，充分发挥各方功能，构建立体化服务网络，提供全方位的优质服务。一是设立小区党支部，让党员动起来。切实加强党
组织对住宅小区的精准覆盖，把支部建在小区里，让党员不出小区接受教育管理，立足实际发挥先锋模范作用。二是搭建服务技术库，让小区换新颜。针对老旧小区没有物业、基础条件较差等情况，由街道出资保障基本清洁、墙面修整、绿化维护、车位设置等基础服务。三是推行党员楼道长，让服务“零距离”。建立党员楼道长亮身份、亮职责、亮联系方式“三亮”制度，广大党员干部的先锋模范作用，激活“红色细胞”。如今，田家庵区89个社区564名党员楼道长已到岗到位，构建起了以社区党组织为责任主体、小区楼道为管理单元、党员楼道长为骨干力量的区域性社区治理新网络。
篇十：党建统领小区治理
只做精品深化党建引领社区治理体会发言
“两种机制”系统引导打好“主动仗”。要落实好平战转换机制、共建共治机制，最大限度整合资源，凝聚共建共治合力。平战转换是将社区平时的运行制度和管理机制向暂时转换，是战斗潜能、保障潜能、动员潜能、科技潜能等转化为综合作战能力的关键*，要形成行之有效的平战转换机制，并在不断演练演训中提升机制转换应变能力；
要逐步建立并完善社区共建共治共享长效机制，社区人力物力等各项资源相对薄弱，要充分协调调动各方资源，建立驻区单位、社会组织、ZF购买方式引进社会组织参与社区治理等多元共治机制。
“三方资源”吹响协同治理“集结号”。社区涉及的人员广且人口流动大，矛盾纠纷多，要有效推进社区治理需协调整合社区、驻区单位、社会组织三方资源，要强化ZF主导，注重以居民需求为指引，以ZF购买服务为牵引，发挥社会组织优势，培育城乡社区多元服务主体，将联动效应推广到社区养老、社会救助、精准扶贫等更多民生领域，激发基层社会活力，鼓励社会组织快速发展。保障“善治”，推进社区治理法治化，加强对行业的法律约束，促进社区治理高质高效发展。
“四个着力”激活高效治理“一池水”。党建引领加强基层治理工作，是一个系统工程。要提升抓党建引领城市基层治理工作水平需在“四个着力”上做足
1
只做精品
功夫，即着力抓好硬件设施保障，硬件设备是促进社区治理的前提，涵盖人员、场地、办公用品、服务设备等各项基础设施，要加大各级财政对社区的投入力度，保障合理的办公场所和活动场所，加大人才引进和培训力度，建设一支高素质社区工作者队伍；
着力紧扣服务主题，提升服务居民能力，将治理寓于服务之中，急群众之所急、想群众之所想，为居民群众提供精准有效的服务，让社区群众能够不出社区解决生活上的难题。
着力抓好社区智能化建设，“互联网＋”时代要加强大数据、云计算等新兴科技的融入，推进新一轮科技革命成果与社会治理相关环节和领域的交互融合，充分释放制度优势，更好提高治理效能，为完善城乡社区治理体系提供强大的科技支撑；
着力创新抓实物业建设，通过抓实物业抓实小区，抓实小区提升社区，最后达到共享共治的城市治理新格局。
2
篇十一：党建统领小区治理
发挥党建引领作用理难题
作者：陈铭杰来源：《求知》2020年第10期
破解商品住宅小区治
陈铭杰
商品住宅小区是新时代城市基层党建工作的重要阵地。党的领导要全面落实到城市基层，必须在商品住宅小区治理进行破题，深刻把握其基本结构和特点，有效嵌入内部治理结构，与业委会、物业公司有机结合,深度融合，实现以党建引领基层社会治理创新。
一、商品住宅小区的特点
商品住宅小区是指房屋产权可自由交易的相对独立封闭的住宅小区。与传统的老旧小区相比，商品住宅小区在治理主体、居民结构、社会形态等方面有着不同特点，是相对独立的治理单元。
一是在产权归属上，商品住宅小区一般产权都比较明确、单一，没有保障房、单位房等公产房，除了共有部分外，产权都归属个人，不存在产权纠纷。同时，因存在物业共有关系，小区居民有着共同利益纽带。二是在人员结构上，商品住宅小区一般年轻人多、高端人口多、在职人员多，老年人多因带孩子到小区居住，居民对政府的依赖性弱，自治意识和自治能力强。三是在社会形态上，不同于农村的“熟人社会”和老旧社区的“半熟人社会”，商品住宅小区是“陌生人社会”，人与人之间交流互动少，关系不紧密，对门邻里不认识也是常态，在小区生活中更注重法治和规矩。四是在物业服务上，商品住宅小区普遍选聘市场化物业企业进行物业管理，物业工作人员多，服务较为完善，有的还按楼栋配备专属管家，负责小区大事小情，小区物业费高、收缴率一般也较高。五是在小区管理上，商品住宅往往采取封闭式管理，通过门禁系统、升降杆等方式严格人员、车辆进出，小区资源不对外开放，内外泾渭分明。六是在治理模式上，商品住宅小区具有较为完善的治理主体，小区选聘物业公司提供服务，选举业委会进行自治，对社区基层政权是相对独立的，一定程度上是一个独立的基层治理单元。
二、商品住宅小区治理中存在的问题
商品住宅小区是住房分配制度改革后产生的新生事物。伴随商品房的大量开发，上世纪90年代物业管理公司迅猛发展，本世纪初业委会也大量涌现。相比商品住宅小区的发展速度，基层政权对它的领导相对滞后，党建引领商品住宅小区治理仍需进一步破题。具体来说，还存在以下问题。
1.业委会履职不到位。业委会是商品住宅小区的重要治理主体。业委会建强了，就能在小区公共事务中发挥重要作用，有效保护业主权益，监督物业公司履职尽责。业委会弱了、变质了，就会产生业主“维权”、业委会派系斗争等问题，引发基层治理危机。业委会履职不到位主要存在两种情形：一是物业强业委会弱。主要在未成立业委会或业委会瘫痪的小区，这些小区业主没能够有效组织起来，而物业公司由于具有专业和信息优势，在小区中居于主导地位，容易发生侵害业主利益的风险。比如，成立首届业主大会和业委会时，部分开发商不提供准确的户数证明；有的业委会组织动员能力弱，因会议难以实现参会人数和表决人数“双过半”，导致会议无法召开，难以形成一致意见。二是物业弱业委会强。主要在业主自发成立业委会的小区，业委会可通过业主大会行使选聘和解聘物业、决定公共部分收益使用等权利，一旦组织起来就会对物业公司形成优势。由于业委会工作的专业性和复杂性，“代议式”组织结
构又缺乏有效监督，容易形成寡头垄断，进而造成业委会权力滥用和派系斗争。如有些业委会与开发商或物业公司勾结，利用维修监管漏洞，谋取私利损害业主利益；有些业委会成员利用职权免缴物业费。
2.基层党组织全面领导意识还不强。街道社区党组织在领导基层治理中往往存在“厚此薄彼”的现象。在老旧小区中，党组织领导作用一般发挥得比较好，贯彻党的全面领导的意识较为自觉。但在商品住宅小区中，却存在不敢领导、不愿领导的现象。一些基层干部认为，商品住宅小区是一个封闭的“私人空间”，有业主自治管理，又有物业公司专业服务，不需要社区“插手”，把注意力集中于老旧小区；遇到业委会内部矛盾，也抱着“不掺和”“不接烫手山芋”的心态。有的业主认为，小区的围墙是“公”与“私”的界限，公权力止于围墙之外，甚至把业委会与社区对立起来，只要哪位委员与社区来往密切一点，就扣上“被招安”的帽子，在社区群里肆意辱骂。这种现象的出现，一方面是由于商品住宅小区封闭性和人员结构的特点，社区公共管理服务难以延伸、辐射到这里，更重要的是存在认识上的误区。商品住宅小区并不是纯粹的“私领域”，涉及大量公共设施、场所和资金的管理使用，一旦内部协调失灵就容易转变为外部矛盾，甚至表现为堵路、拉横幅等群体性事件。党建工作说到底是人的工作，人群在哪里，党建工作就应跟进到哪里，没有例外，没有“独立王国”。
3.党组织对商品住宅小区领导力、组织力相对弱化。部分街道社区干部不掌握辖区内业委会、物业公司基本状况，对业委会成立、退出及职责等基本制度不清楚，不知道如何做业委会、物业公司工作，党建工作大而化之。有的党组织对业委会人选不敢把关、没有“话语权”，选出来是谁就是谁，导致少数别有用心的业主混入业委会中，侵害业主利益；有的党组织把对老旧小区的领导方式套用到商品住宅小区，不注重发挥业委会能动性，忙得团团转却“吃力不讨好”；有的索性放任小区自治，把领导等同于维稳，出了问题却束手无策。解决这些问题，是新时代赋予基层党组织的新课题，必须认真加以研究，积极探索基层党组织领导商品住宅小区治理的新路径。
三、党建引领商品住宅小区治理的路径
街道社区党组织要领导商品住宅小区治理，必须把党的领导有效嵌入到小区内部治理结构中，善于“借力”，充分发挥业委会能动性，监督业委会、物业公司履职尽责，协调解决物业纠纷，确保“到位不越位、监督不对立、合作不替代”。
1.旗帜鲜明加强对商品住宅小区全面领导。一是加强宣传引导。采取政策宣讲、展板横幅、媒体报道等方式，将落实党的全面领导的意识全面、准确、不容置疑地贯彻到街道社区干部、小区居民以及业委会、物业公司中，消除认识误区，营造舆论氛围。二是理顺商品住宅小区各类治理主体关系。构建社区党组织领导、居委会指导、业委会自治、物业公司服务的社区治理体系。推动符合条件的社区“两委”成员进入业委会。社区党组织可以向业委会选派执行秘书，协助做好业委会日常工作，提供专业帮助，提高业委会决策能力。三是强化业务培训。把加强党组织对商品住宅小区领导作为专题纳入社区党组织书记培训，邀请物业律师和行业专家、经验丰富的社区“一把手”和业委会主任进行业务培训。定期组织业委会主任和物业公司负责人培训。加强对物业律师的教育培训，接办物业纠纷和维权案件要主动向相关社区党组织通报。四是推动党建要求进章程。结合业委会换届，“一小区一策”稳妥推动业委会将接受社区党组织领导和加强党建工作内容写入业主大会议事规则。
篇十二：党建统领小区治理
公共效劳平台实现社区减负“三社联动〞形成良性互动——社区党建引领治理效劳工作汇报为进一步提升社区治理和效劳效能,构建以党建为引领、以公共效劳为依托、以“三社联动〞为载体、以志愿者效劳为补充的“四位一体〞综合信息效劳平台为支撑的社区效劳体系，×社区从×年起加快推动以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的联动效劳机制建设，为居民提供更高效、更便捷的效劳。一、社区简介和建设情况〔一〕社区简介。×市×区×社区位于×区×路中段，现在的×社区成立于×年。辖区东起×路，西至×路，南起×厂，北至×西路，总面积×平方公里。辖区效劳单位为×重工，共有×个居民小区，×栋楼，×户，总人口约×万人。〔二〕社区建设情况。自×年构建社区党组织、居委会、工作站、综治办“四位一体〞的社区治理新体制，推行以片区和楼栋为单元的“两级网格〞社区治理新模式以来，社区的效劳职能真正得到最大发挥，极大地提升了居民幸福指数。×年×月根据区委、区政府安排部署，提出建设×区“四位一体〞综合信息效劳平台之后，×社区于×年×月完成了公共效劳综合信息化平台标准化建设，并新扩建×平方米社区用房，现社区总面积×平方米。二、搭建信息化平台，实现职工居民双受益〔一〕社区工作人员减负。公共效劳综合信息化平台标准化建设之前，×名社区工作人员中有×名专职负责计生、民政、组织等业务，全部从事窗口业务办理工作，办理事项以人工填报为主，办件量大、存档资料多、手工统计报表多。另外，这×名人员还肩负社区各居民楼院的网格长、平安巡查员、矛盾调解员等工作，日常工作繁重、压力较大。自×年公共效劳综合信息化平台标准建设后，社区建立了社会事务受理中心，受理窗口由原来的×人减至×人，提供“站岗式〞效劳，即通过设立便民驿站和×个业务岗位，实现“前台一口受理、后台分类办理、中心一流管理〞，形成了新的工作模式，到达了“办事效劳零距离、办事流程零障碍、办事过程零过失、办事对象零投诉〞的目的，提高了办事效率，减少了工作误差，使社区工作人员从繁杂的事务性工作中抽身，有更多精力参与“三社联动〞和网格化工作，真正实现了人员减负，提升了社区治理效劳能力。〔二〕业务办结时间“瘦身〞。×年×月公共效劳综合信息化平台正式运行以来，社区业务办理由原来的手工办理变为电子办理，办件与流转件比例由原来的×:×，上升为×:×，事项办理效率提高了×倍。以办理×岁以上老年人公交卡事项为例，社区每年需新办、年审老年公交卡约×张，之前，工作人员不仅要将老人的身份证号、联系、乘车卡号等内容手写填入自制表格中，还要一一汇总，平均耗时为×分钟/人次；现在，此项工作平均耗时减少至×分钟/人次，仅此一项工作，全年可节省×小时，大大提升了社区办事效率。截至目前，
平台共受理业务总量为×件，其中民政事项×件，计生事项×项，人社事项×项，残联事项×项，居民信息采集量为×人。
〔三〕居民办事手续简化。公共效劳综合信息化平台建设后，社区充分利用高拍仪、网络等平台，为居民提供信息采集、在线查询、预约办事、系统自动匹配填表等特色效劳，像系统设置的自动告知单，让居民清楚地知道是否符合办理要求、需要哪些手续等内容，真正做到了“让信息多跑路，让居民少跑腿〞。在信息平台使用之前，如果居民来办理事务时资料没有带齐，有些事项就无法办理，甚至有的事项需要居民往返屡次进行办理；而信息平台使用后，就算居民少带了局部材料，工作人员依然可以从系统中查找并调阅该居民的信息和材料，简化了办事流程，大大缩短了办结时间。
二、“三社联动〞良性互动，效劳居民零距离〔一〕坚持社区正向引导，满足居民多样化需求。为实现社区效劳的优质化，×社区以社区正向引导和群众所想所需为依据，充分利用社区网格长、社工和志愿者，在广泛征求辖区居民群众意见建议的根底上，科学划分社区党群效劳中心功能室，合理设置效劳工程，设立了×等功能室，设立了×等效劳工程，培育了×等特色效劳工程，最大程度满足了居民群众多样化需求。今年，社区还开办了社区学堂，并将其与×讲习所有机融合，结合居民需求，开设了书画、舞蹈、瑜伽、模特、智能信息等×门课程，营造了浓厚的讲学气氛。2021年共开讲×余节，受益学员×余人，受到了居民的一致好评。〔二〕强化社会组织对接，实现社区专业化效劳。为了让社会组
织能够在社区稳定开展工作，×社区成立了社会组织效劳中心，中心以“引进社会组织，推动共治参与，创新社会治理，效劳基层群众〞为开展理念，先后引进×等×支社会组织，并聘用×社会组织中心的×名社工，引导其参与社区建设和效劳工作，实现社区效劳的专业化、标准化、科学化。2021年，引导社会组织利用双休日、节假日等时间节点，针对双职工家庭、未成年人等不同群体，先后开展了“家风小课堂〞“传统汉代礼仪系列活动〞“小小主持人〞“环保义集〞“漂亮妈妈化装术〞“邻里邻外粽是情〞等各种多彩效劳活动×余次，受众×余人次，丰富了辖区居民业余文化生活，拉近了社区与居民之间的关系，促进了邻里关系友爱和谐，进一步提高了居民参与社区事务管理积极性和主动性。
〔三〕立足社区工作实际，发挥群众自主参与意识。×社区原有志愿者缺乏×人，在“三社联动〞工作全面推进特别是社会组织进驻社区开展活动后，一大批老党员、退休职工踊跃参与社区活动，为社区志愿者队伍注入了近×名的“新鲜力量〞。之前，这些志愿者并不了解社区工作，也不愿意参与社区活动，对志愿效劳的内容和意义也一知半解，后来，通过参加社区学堂等主题活动，认可了社区的效劳，也自觉参加到社区志愿者队伍中。在日常管理上，为了进一步增强居民参与意识，×每个功能室有×名志愿者分包管理，包含功能室活动的组织开展等，比方社区学堂，志愿者作为班长，参与课程安排、学员组织等管理运作中，也带动了更多的群众参与志愿效劳。再比方，今年以来，×市开始实行退休人员养老资格认证网上申办，社区学堂
开设的智能课教会了参与课程的居民使用认证，这些居民也自发地组成志愿者队伍，义务帮助那些还不会使用智能认证的老邻居，通过这种“传、帮、带〞的形式，在辖区内真正形成了“人人参与志愿效劳〞的良好气氛。
篇十三：党建统领小区治理
以“党建引领、小区治理”完善城市基层治理体系
作者：蓝庆华来源：《当代党员》2021年第12期
2019年以来，璧山区聚焦群众需求，坚持问题导向，不断优化城市基层治理体系，创新“党建引领、小区治理”举措，补齐基层治理短板，提升城市基层治理能力，完善共建共治共享社会治理制度，推动党的组织体系和治理体系深度融合、互融共促，构建以小区党支部为引领、业主委员会实体化运行、全体业主共同参与的城市基层社会治理新格局。
延伸组织触角，党支部建在小区
璧山区在城市基层治理实践中认识到，居民小区已经成为加强党的建设、推进社会治理的重要阵地。为把党组织领导下的居民自治推进到城市最前沿，把群众对美好生活的向往回应到家门口，璧山区开展“党建引领、小区治理”探索，把党支部建在小区，把党的全面领导落实到城市最基层，助推城市基层治理现代化创新。一是推进全覆盖成立小区党支部。在当前基层治理体系中，党的组织和工作还未完全覆盖到所有居民小区，党组织的战斗堡垒作用还未能充分发挥。对此，璧山区在构建基层党建第一责任矩阵体系的基础上，专项建立“党建引领、小区治理”全覆盖责任矩阵体系，在所有符合条件的居民小区、居民集中点成立党支部，在楼栋设立党小组，构建起城市基层“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级架构，把党的声音、党的工作和党的温暖送到基层党员和老百姓身边，让群众时刻感受到“党在身边、身边有党”。出台《城市居民小区党支部建设暂行办法》，从居住在小区的党员中遴选公道正派、能力较强、热心服务的同志担任党支部支委、楼栋（单元）党小组长，配强支部班子。出台《小区党支部十项任务清单》，压实党支部责任，更好地为小区群众服务。截至目前，全区共成立180个小区党支部。二是建立在职党员回小区报到制度。针对部分党员8小时外“潜水”、“隐身”等问题，对居住小区的事务不支持、不反对、不关心的现实问题，璧山区建立“在职党员回居住小区党支部报到”制度，并将报到对象扩展到“两代表一委员”，要求在职党员、人大代表、政协委员回到“生活圈”报到，“亮身份、亮承诺、作表率”，带头支持小区党支部和业主委员会工作、结对2户以上非党员小区业主、参加小区志愿服务等。打好激励约束组合拳，推行党员考核评价制度。小区党支部全程记录党员报到、承诺、践诺和请假等情况，作为党员平时考核、年度考核、评先评优、晋职晉级、提拔重用的重要参考，并纳入党员所在单位基层党建年度考核内容，真正变“党支部找党员”为“党员找党支部”。截至目前，已有8000余名在职党员回“生活圈”报到，其中处级领导干部400余名，在职党员主动担任小区党支部书记、支部委员、小区楼栋长、楼层长等职务，成为小区治理的“红色力量”。
业委会实体化运行，推动小区自治
在现行城市基层社会结构下，解决物业和居民之间权利失衡、居民和居民之间矛盾失管、社区对居民服务失能等三大问题，最有效的途径就是推动小区自治。璧山区通过党建引领下的业主委员会实体化运作，积极探索推进治理体系和治理能力现代化的有效路径。一是规范化成立小区业主委员会。璧山区制定《关于加强城市居民小区业主委员会建设的实施方案》和《居民住宅小区业主自治暂行办法》，在党组织作为小区自治“主心骨”、“航向标”的基础上，规范业主委员会合法成立，监督业主委员会高效运转，发挥其自治主体的作用。小区支委成员通过选举进入业主委员会“交叉任职”，全面强化党组织对业主委员会的监督，确保业主委员会方向不偏。截至目前，全区规范化选举成立业主委员会105个。二是全力推行业主委员会实体化运行。业主委员会实体化运行，是践行小区自治的根本。璧山区探索将小区业主委员会注册为民办非企业单位，开通对公账户，并赋予统一社会信用代码，实现业主委员会合法化、实体化运行，从根本上解决自治执行主体“形而不实”的症结，使小区治理真正由“公转”变“自转”。目前，全区共有78个业主委员会登记为民办非企业单位，实现实体化运行。三是自主选择物业服务模式。尊重市场主体地位，通过物业服务自主管理，服务整体外包或将保洁、绿化、维修、安保等服务分项外包的方式，获取优质低价高质量专业化服务，真正实现“小区的事业主说了算”。同时，出台前期物业选聘管理办法、物业服务整体外包办法、物业服务评价标准、专项维修资金下沉管理办法等一系列自治制度，进一步规范完善小区物业服务模式标准，从机制上化解矛盾，让物业服务企业由管理回归服务本质。
打通居民“生活链”，实现小事不出小区
璧山区围绕小区居民生活所需，着力打通居民“生活链”，采取多种行之有效的办法提升服务效能，强化小区公共服务供给能力和安全防护水平，实现小事不出小区，让小区居民有更多的获得感、幸福感、安全感，打通城市基层治理的“最后一百米”。一是整合各类自有资源，提升小区自治活力。发挥党员先锋模范作用，建立党员志愿服务机制，多方式多渠道汇总小区居民意见，形成需求清单，收集小区党员、公职人员、热心群众资源清单，与需求清单对接后形成小区项目清单，通过按月份“派单”、“对账”方式，对群众点单进行限期销号。建立小区自治“造血”机制，通过出租闲置公用房、公共停车位等方式，盘活资源，创造收益，反哺业主。利用业主中的教师、法律工作者等资源，解决小区在养老托幼、纠纷调处方面的问题。二是多方下沉力量，提升小区公共服务能力。建立部门一对一联系结对包建小区制度，通过联席会议挂单、派单，解决群众需求。紧扣居民群众关心的安全、健康等重点领域，开展“党建引领、警邻同行”，“党建引领、健康相伴”，“党建引领、法润万家”等活动，拓宽警察、医生、律师等群体参与基层治理的渠道。在小区定向派驻党群社工，专职从事基层党建、基层治理工作，让群众就近找得到人、办得了事。落实“小区吹哨、部门报到”机制，建立小区急事急办通道，连接小区、相关职能部门两个端口，将小区自身无法解决的问题快速转交到相关职能部门，限期办理反馈，并及时跟踪办理质效。三是聚焦居民急忧盼问题，贯通居民小区“生活链”。规范家政服务市场，标准化建成城市生活馆网点20个，打造城市生活网线上平台功能，承接小区治理的市场空白，完善智慧党建、家政服务、便民服务等功能，用大数据智能化手段真正实现“一网打尽、一键搞定，线上呼应、线下响应”，丰富小区居民自治途径。
（作者系中共重庆市璧山区委书记）