新《信访条例》学习心得体会,,学习《国务院信访条例》心得体会(完整文档)
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新《信访条例》学习心得体会,,学习《国务院信访条例》心得体会(完整文档)

2022-07-01 14:20:04 来源:网友投稿

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  XX 年 1 月 10 日,国务院总理温家宝签署第 431 号令,颁布了新修改的《国务院信访条例》。新《信访条例》从今年 5 月 1 日起实行。《信访条例》的颁布实施,对于加强和改进新形势下的信访工作,密切党和政府同人民群众的联系,保护信访人的合法权益,维护正常的信访秩序,促进依法行 政 政,构建社会主义和谐 社 社会将发挥重要作用。

 《信访条例》规定 了 了 3 个方面的重要制度 。

 。这几项制度具有严密 的 的逻辑联系:信访渠道 - --信访事项提出-- 信 信访事项的受理

  一 一、畅通信访渠道制度 。

 。信访渠道是连接政府 与 与群众的重要桥梁。老 百 百姓说,信访不通,上 层 层耳聋;信访不复,百 姓 姓在哭;信访不查,贪 官 官不怕。条例规定了五 条 条信访渠道:1.书信 ; ;2.电子邮件;3. 传 传真;4.电话;5. 走 走访。新条例规定,利 用 用现有各级政府政务网 络 络信息系统建立全国信 访 访信息系统,并实现上 下 下级政府互联互通,既 有 有利于信访人查询信访 信 信息,也有利于上级政 府 府信访机构及时了解、 指 指导和督办重要信访事 项 项。

 二、信访事 项 项的提出制度。1.信 访 访人的权利和义务。信 访 访人主要有 7 项权利和 5 5 项义务。权利:1. 信 信访事项提出权;2. 不 不受报复权;3.请求 复 复查权;4.了解权; 5 5.申述权;6.反映 重 重大、紧急信访事项权 。

 。7.接受奖励权。义 务 务:1.遵守提出程序 的 的义务;2.如实反映 情 情况的义务;3.遵守 禁 禁止性行为的义务;4 . .遵守上访程序的义务 ; ;5.执行行政机关处 理 理决定的义务。2.信 访 访人的信访对象和信访 内 内容。信访人对下列信 访 访事项可以向有关行政 机 机关提出:第十四条规 定 定可以对信访人对下列 组 组织或人员的职务行为 反 反映情况,提出建议、 意 意见,或者不服下列组 织 织、人员的职务行为, 可 可以向有关行政机关提 出 出信访事项。信访对象 是 是五类组织或工作人员 :

 :一是行政机关及其工 作 作人员;二是法律、法 规 规授权的具有管理公共 事 事务职能的组织及其工 作 作人员;三是提供公共 服 服务的企业、事业单位 及 及其工作人员;四是社 会 会团体或者其他企业、 事 事业单位中由国家行政 机 机关任命、派出的人员 ; ;五是村民委员会、居 民 民委员会及其成员。信 访 访内容是:反映情况, 提 提出建议、意见,或者 不 不服下列组织、人员的 职 职务行为。“不服工作 人 人员职务行为”主要是 指 指信访人不服工作人员 职 职务行为侵害了信访人 的 的合法权益的行为。3 . .信访人的信访方式。

 第 第十六条规定信访人采 用 用走访形式提出信访事 项 项,应当向依法有权处 理 理的本级或者上一级机 关 关提出;信访事项已经 受 受理或者正在办理的, 信 信访人在规定期限内向 受 受理、办

 理机关的上级 机 机关再提出同一信访事 项 项的,该上级机关不予 受受理。第十七条信访人 提 提出信访事项,一般应 当 当采用书信、电子邮件 、 、传真等书面形式;信 访 访人提出投诉请求的, 还 还应当载明信访人的姓 名 名、住址和请求、事实 、 、理由。有关机关对采 用 用口头形式提出的投诉 请 请求,应当记录信访人 的 的姓名、住址和请求、 事 事实、理由。

  三 、 、信访事项的受理制度 。

 。第一、明确受理机关 。

 。县级以上人民政府信 访 访工作机构收到信访事 项 项,应当予以登记,并 区 区分情况,在 15 日内 分 分别按下列方式处理:

 一 一是信访人向一会两院 提 提出的,交由“一会两 院 院”办理;二是向本级 政 政府及其工作部门提出 的 的,交本级政府及其工 作 作部门办理;三是向下 级 级政府及其工作部门提 出 出的,交下级政府及其 工工作部门办理。特别要 提 提到是,第二十一条第 三 三款规定:信访事项涉 及 及下级行政机关或者其 工 工作人员的,按照“属 地 地管理、分级负责,谁 主 主管、谁负责”的原则 , ,直接转送有权处理的 行 行政机关,并抄送下一 级 级人民政府信访工作机 构 构。这里讲的是“直接 转 转送”,有权处理的行 政 政机关,而不是“逐级 转 转送”。转送时抄送“ 下 下一级”人民政府信访 工 工作机构。这样规定减 少 少了中间环节,缩短了 办 办理时间。“下级”和 “ “下一级”是两个不同 的 的概念。第二、明确职 责 责要求。对符合本条例 第 第十四条第一款规定并 属 属于本级机关法定职权 范 范围的信访事项,应当 受 受理,不得推诿、敷衍 、 、拖延;对不属于本机 关 关职

 权范围的信访事项 , ,应当告知信访人向有 权 权的机关提出。有关行 政 政机关收到信访事项后 , ,能够当场答复是否受 理 理的,应当当场书面答 复 复;不能当场答复的, 应 应当自收到信访事项之 日日起 15 日内书面告知 信 信访人。有关行政机关 应 应当相互通报信访事项 的 的受理情况。第二十三 条 条还规定,行政机关及 其 其工作人员不得将信访 人 人的检举、揭发材料及 有 有关情况透露或者转给 被 被检举、揭发的人员或 者 者单位。过去信访的弊 端 端大都是“不规范”所 致 致。如:层层批转,以 致 致“把秦香莲的申诉批 转转给陈世美阅处”。致 使 使信访人受到打击报复 。

 。第三、紧急信访处理 。

 。公民、法人或者其他 组 组织发现可能造成社会 影 影响的重大、紧急信访 事 事项和信访信息时,可 以 以就近向有关行政机关 报 报告。地方各级人民政 府 府接到报告后,应当立 即 即报告上一级人民政府 ; ;必要时,通报有关主 管 管部门。各级各类信访 机机构如果互不通气,以 致 致一个信访人可以就一 件 件事向十个部门信访, 十 十个部门可以对同一件 事 事给当事人作出十个不 同 同答复;有关负责同志 批 批阅信访无一定标准, 一 一个批示可以吊起千万 人 人的胃口,解决一件信 访 访可以引出千百件信访 。

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