市财政局2015年工作总结和2016年工作思路一、2015年财政地税工作2015年，面对复杂严峻的财税经济形势，我市财税部门在市委、市政府的正确领导下，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的下面是小编为大家整理的【财政总结】龙泉市财政局2015年工作总结和工作思路（精选文档）,供大家参考。
市财政局2015年工作总结
和2016年工作思路
一、2015年财政地税工作
2015年，面对复杂严峻的财税经济形势，我市财税部门在市委、市政府的正确领导下，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，主动适应经济发展新常态，扎实做好“生财、聚财、用财”三篇文章，统筹推进全市经济社会平稳健康发展。2015年，我市实现财政总收入10.39亿元，首次突破10亿元大关，可比增长8.9%；一般公共预算收入7.14亿元，首次突破7亿元大关，增长10.2%，增幅列丽水各县（市、区）第3位；地税系统组织收入16.1亿元，增长53.0%；一般公共预算收入占财政总收入比重68.7%，位丽水各县（市）第一位，税收收入占一般公共预算收入比重86.7%，位丽水各县（市）第二位；一般公共预算支出26.82亿元，增长25.2%。
（一）促进绿色经济发展。强化资金供给和政策保障，认真贯彻落实积极的财政政策，充分运用财政政策工具，促进有效投资和绿色经济发展。全力支持政府性投资项目建设，合理统筹安排财政资金，争取地方政府新增债券3.4亿元，置换债券3.19亿元，既有效保障了政府性投资项目的顺利推进，又降低了资金运用成本。及时兑现政策资金，全年共兑现政府优惠政策资金6400多万元，进一步壮大生态工业和现代服务业，支持旅游民宿经济发展。同时，帮扶企业发展，设立小微企业帮扶基金和企业家协会转贷基金，全年化解涉及“两链”风险金1.8亿元，办理应急转贷8.9亿元。继续落实结构性减税和清费减负政策，累计为企业减负近7000万元，减免小微企业税收优惠61万元,覆盖面达到100%。支持现代农业发展，落实各项强农、惠农、富农政策，推进农业“两区”建设，促进了“竹茶菌蔬”产业发展。
（二）切实保障改善民生。持续加大民生投入，2015年民生支出占一般公共预算支出的77.6%，同比增长23.8%。支持教育优先发展，制定了《龙泉市发展学前教育第二轮三年行动计划（2015-2017年）》，每年财政预算安排的学前教育专项资金从200万元提高到300万元；制定了龙一中和中职校财政保障体制方案，建立了科学有效的高中段学校经费保障长效机制；实施了龙泉市农村特岗教师津贴。促进文化事业发展，弘扬传统文化，支持青瓷、宝剑文化创意基地建设；支持文化下乡，推进农村文化礼堂等项目建设，至2015年底共投入6500余万元累计建成农村文化礼堂46个，支持全市444个行政村的应急广播体系建设，覆盖率达100%。推进医疗卫生事业发展，基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元，加快推进公立医院综合改革，落实公立医院和基层医疗卫生机构财政补助政策，支持人民医院顺利搬迁。完善社会保障体系，积极稳妥推进机关事业单位养老保险和工资制度改革，提高企业职工养老保险待遇，落实省政府被征地农民转保政策，转保被征地农民16100人。全面加强农业综合开发工作，全年共获得省以上财政资金6171万元，比上年增加了2915万元。深化村级公益事业一事一议财政奖补政策运用，全年落实一事一议财政奖补项目72个。
（三）深化财税体制改革。坚持改革创新，不断深化财税体制改革，现代财政制度建设扎实推进。深化预算管理体制改革，推进全口径预算编制，实现了一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算上人代会审议。积极推进预决算公开透明，除涉密部门单位外，全市一级预算单位均在规定的网站上公开了预决算情况和“三公”经费预算。推进财政支农体制机制改革，制定出台了财政支农体制机制改革实施方案（2015-2017年），建立了龙泉市财政专项资金网络管理系统，将涉农项目资金纳入项目库管理。设立转型升级产业基金，已建立规模为3亿元的本级转型升级产业基金，引导社会资本共同设立了规模为10亿元农业产业基金和规模为1亿元联合产业投资基金两个子基金，并积极与省金控对接，争取建立青瓷宝剑文化旅游产业基金，助推我市传统文化发展。积极谋划PPP项目，借助第三方专业机构力量合理选择项目进行储备，已与市发改局联合公布了第一批18个项目，重点推进溪北污水处理厂、龙渊公园项目实质性启动。积极推行政府购买服务，出台了《龙泉市政府向社会力量购买服务管理办法》和《2015年度指导目录》，建立了联席会议制度。协同工商等部门实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。
（四）依法加强财税管理。认真贯彻新《预算法》，推进财政精细化、规范化管理，不断提高财政资金使用绩效。全面加强财政管理，提请市政府印发了《关于进一步加强财政管理的通知》，强调了财政管理与改革的新要求，进一步明确了财政与主管部门和实施单位的责任界限。努力盘活财政存量资金，全年通过统筹收回和整合并入部门预算，清理盘活结余结转资金达1.09亿元。积极清理规范专项资金，2015年专项资金规模比上年压减40%，压减金额达1.8亿元。四是加强乡镇财政管理。出台新一轮乡镇财政体制及工业园区财政政策，在人员经费、公用经费等保障正常运转的基础上，采取与税收挂钩的激励奖补政策，激发乡镇（街道）培植财源、发展经济、增收节支的积极性。同时，选择了安仁、八都、上垟、龙南、竹垟等财政所为重点进行示范化财政所建设，成功列为全省农村综合改革示范试点单位，争取试点项目资金2280万元。加快预算执行进度，出台了《关于进一步加强预算执行工作的通知》，进一步优化资金拨付流程，简化办事程序，加快资金拨付进度。加强税收管理和服务，加强欠税管理，全年清理欠税入库2000多万元，优化纳税服务，我市地税部门纳税人满意度调查获满分佳绩。
（五）全面提升队伍素质。狠抓党风廉政建设，组织干部签订《家庭助廉承诺书》、《公职人员不参加二十类饭局承诺书》，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，积极开展中层干部廉政约谈，排查工作中的廉政风险，加强对干部的提醒和警示。开展岗位练兵活动，组织税务干部参加全省地税系统税收业务考试，进一步提升干部业务素质。建立了中层干部退出机制和中层干部储备机制，加强年轻干部培养，竞聘选拔了年轻中层后备干部5名。加强财税文化建设，积极发挥工青妇作用，开展举办摄影展、参加全市运动会等活动丰富干部职工生活。建立了职工食堂，确保职工全身心投入财税工作。
二、2016年财政地税工作思路
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是财税体制改革的攻坚之年。全市财政地税工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和市委十三届十二次全会精神，以“五大发展理念”为引领，全面落实市委、市政府的决策部署，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展道路，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，扎实做好“生财、聚财、理财、用财”四篇文章。落实积极的财政政策，促进经济发展方式转变，提高经济发展的质量和效益；深化财税体制改革，进一步健全财税体制机制；依法有为组织收入，为经济发展和民生保障提供可靠财力支撑；积极发挥财税杠杆作用，引导创新驱动和转型升级；加大财政资金统筹力度，优化支出结构，着力改善民生，从严控制一般性支出；加强地方政府债务管理，有效防范财政金融风险。
2016年财政收支预测目标是：一般公共预算收入力争增长7%，一般公共预算支出预计增长9.9%，要完成全年目标任务，要重点抓好以下一些工作：
（一）努力增收节支。紧紧围绕年初目标任务，以组织收入为中心，挖潜增收。一是培育优质财源，夯实增收基础。大力推进土地综合整治工作，支持传统产业改造提升，做大做强现代服务业和生态旅游业等优质产业和企业，大力培育民宿、电子商务等新增长点，努力壮大“绿色”税收。二是加强收入征管，在依法依规的前提下，深入推进税收精细化管理，完善征缴机制，夯实征管基础，拓展征收渠道，加强小税种管理，努力提升税收征管质量和水平。三是优化收入结构。重点探索建立第三产业地方税收的可持续增长机制，尽力争取实现土地性收入特别是土地指标调剂性收入的较大增长。四是坚持厉行节约，认真贯彻落实中央、省、市关于厉行节约的各项规定，严格控制“三公”经费和一般性支出增长，特别是不新增支出口子，严格控制民生支出提标幅度。
（二）进一步深化财税体制改革。深入贯彻落实新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列财政政策，推进各项改革顺利实施。一是用足用好新一轮省对县（市）财政体制政策。积极争取省厅加大对我市转移支付特别是在生态补偿、特别扶持等方面转移支付的力度，实现体制功能效益最大化。二是完善预算管理制度。推进政府预算体系建设，将政府所有收入和支出全部纳入预算管理。加快完善预算支出定额和标准体系，改进基本支出预算编制。进一步细化政府预决算公开内容，扩大部门预决算公开范围。三是加大财政资金统筹力度。从2016年1月1日起，将水土保持补偿费等5项政府性基金转列一般公共预算。加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度，强化统筹安排。四是深化专项资金管理改革。从2016年起，省级财政专项转移支付明确到地区和项目，市、县（市）政府要逐步取消由本级财力安排的部门财政专项资金，基本支出以外的支出需求都按规定编制项目预算。五是稳步推进政府综合财务报告制度改革，系统分析政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平。六是进一步盘活财政存量资金。建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制，加大督查问责力度。加强财政资金安全管理，合理调度好库款，稳步推进国库现金管理。七是贯彻落实深化国、地税征管体制改革方案，加强国、地税在信息共享、数据应用、税收征管和整合服务等方面的合作。
（三）着力构建政府融资理财新机制。通过经济手段和市场手段，拓宽、创新政府项目建设资金融通渠道。一是抽调专业骨干力量，组建我市金融创新和政府理财团队，按照“统一领导、各有侧重、集中办公、相互配合”的原则，全方位构建项目资金融通及政府理财新机制。二是认真研究中央、省关于深化国有企业改革的一系列方针政策，学习借鉴国企改革先行地区的成功经验，结合龙泉实际，探索、创新政府投融资主体重构、整合转型、做强做实等方面改革，并通过市场化运作和政府回购等模式，将营运机构的政府性项目建设负债转变为企业经营性负债，为新常态下实现政府项目资金融通创造条件。
（四）加快推进产业基金实质性运作。进一步引导社会资本合作设立多领域产业子基金；引导金融资本以合作设立产业基金的方式支持公益性项目建设；积极争取省转型升级产业基金与我市合作设立青瓷宝剑文化旅游产业基金，支持我市经典文化产业发展；探索以政府转型升级产业基金直接投资等方式支持我市重大招商引资项目落地。
（五）积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。以现有项目库为依托，尽快结合政府性项目投资预算，抓紧确定实施方案，实实在在启动几个政府和社会资本合作（PPP）项目，进一步释放民间投资潜力，化解政府债务规模和压力。
（六）稳步推进社保基金保值增值工作。在确保基金安全运行的前提下，搭建基金和政府负债之间的融通“桥梁”，既普遍提高基金平均收益水平，又降低政府债务成本。我们要按照精算平衡的原则，在保证可持续支付的基础上，推进社保基金置换债务实质性运作。
（七）着力加强和规范财政管理。一是积极盘活存量资金，用于增加公共服务供给以及亟需资金支持的重大领域和项目，尽快形成实际支出，避免资金“二次沉淀”。二是加强预算执行管理，特别要狠抓重大项目、重点科目和重要部门的预算执行，及早落实具体项目和实施单位，防止资金滞留。三是积极推进预算绩效管理，强化绩效运行跟踪与评价，加大绩效评价结果在预算资金分配中的应用力度。四是围绕打造“综合型、阳光型、服务型和数字型”四型乡财建设目标，以示范化为引导，进一步推进乡镇财政规范化建设。同时全面实施好以建立新型农业社会化服务体系为试点的农村综合改革。
（八）推进“营改增”全面扩围和“金税三期”成功上线。根据上级部署，2016年“营改增”将实现全面扩围至建筑业房地产业，要积极预测“营改增”扩围后对我市既有财力的影响，统筹谋划全面“营改增”后相关工作，确保顺利扩面并为地方争取最大利益。全力保障“金税三期”平稳上线，总局提出6月15日前要实现双轨运行，8月底前正式实现单轨运行，我们要建立领导机构，明确职责分工，扎实做好数据的清理，系统初始化，双轨运行、单轨运行各阶段的工作，确保守住平稳上线的底线。
（九）着力深化“幸福财税”建设。一是加强新常态下党风廉政建设，严格落实“两个”责任，严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好氛围。二是加强干部队伍建设，不断完善干部教育和培养机制，进一步拓展干部发展空间，调动和发挥广大干部投身工作和实现自我价值的积极性。三是进一步发挥工、青、妇和老干部的作用，开展一系列有益于身心健康的文体活动，把财税文化建设与业务建设、队伍建设紧密结合起来，完善财税文化建设的长效机制，提升财税文化软实力。同时，进一步加强食堂管理，做好后勤保障，促进财税工作发展。