【政协讲话】在省政府省政协第十五次联席会议上讲话10月30日副主席,,陈,,强(精选文档)
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【政协讲话】在省政府省政协第十五次联席会议上讲话10月30日副主席,,陈,,强(精选文档)

2023-06-02 16:20:07 来源:网友投稿

在省政府省政协第十五次联席会议上的讲话(2018年10月30日)副主席陈强今年以来,在省委的领导下,在省政府的支持下,省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,紧扣下面是小编为大家整理的【政协讲话】在省政府省政协第十五次联席会议上讲话10月30日副主席,,陈,,强(精选文档),供大家参考。

【政协讲话】在省政府省政协第十五次联席会议上讲话10月30日副主席,,陈,,强(精选文档)

在省政府省政协第十五次联席会议上的讲话

2018年10月30日)

副主席    

今年以来,在省委的领导下,在省政府的支持下,省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,紧扣全省工作大局和中心任务,积极开展协商议政,为助力全省追赶超越进行了不懈的努力。按照会议安排,我就省政协今年的几项重点工作开展情况作以简要介绍:

一、省政协十二届三次常委会议情况

6月20日至21日,省政协十二届三次常委会议在西安召开。会议围绕“实施乡村振兴战略,加快我省农业农村现代化步伐”进行了专题协商。会上,省委书记、省人大常委会主任胡和平就“大力发展‘枢纽经济、门户经济、流动经济’,构建全方位开放新格局”作了专题报告,省政府副省长魏增军作了关于“实施乡村振兴战略,加快我省农业农村现代化步伐”情况的报告。10位同志作了大会发言,常委们分5个小组进行专题讨论,提出了六个方面的建议:

(一)坚持规划引领,推动乡村振兴健康有序进行。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,结合本地区经济、产业布局等客观因素,制定健康有序的实施方案,稳扎稳打地分步实施;把握地方差异和特点,彰显地域特色,大力发展特色小镇,保持乡村固有的历史、文化、风俗、风貌。

(二)以产业兴旺为核心,切实促进农民增收致富。一要促进农村三产融合发展。加快实施电子商务进农村综合示范县建设,实施休闲农业和乡村旅游精品工程。二要着力建设现代农业产业园。加快培育建设一批在全国有影响力的现代农业产业园,加强金融、信贷、用地、科技等政策集成创新,推动农业全环节升级、全链条增值。三要大力推进农业品牌建设。推进“三品一标”认证,加大对自主知识产权、自有品牌农产品企业支持力度。

(三)着力深化农村改革,培育农业发展新动能。一要推进农村承包地“三权分置”。完善土地流转的管理制度、交易规则和法律支撑,有序推动经营权流转等多种形式规模经营。二要推进农村集体产权制度改革。加快实施“百村示范、千村试点、万村推进”行动,开展土地产权评估交易等综合改革试点,探索各类改革的有效实现形式。三要进一步壮大村级集体经济。鼓励支持村委会通过集体自办、能人领办、入股联营等方式,兴办经济实体,增加村级集体经济收入。

(四)加强乡村人才体系建设,增强农业农村科技支撑。一要加快农业科技创新。加强农业科技企业与科研院校、农民合作组织的深度融合,形成“产学研供销”一体化农业科技创新体系。重点围绕生物育种、农产品精深加工、智能农业等关键领域开展科研联合攻关。二要搭建农业信息化平台。搭建我省政府、企业与社会各界开放共享的农业信息化平台,促进经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合。三要加强农业科技人才体系建设。支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体开展培训。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。

(五)推动农村绿色发展,以生态宜居引领乡村振兴。一是要加强生态环境保护。全面推行河长制、湖长制,加强黑臭水体整治。推进净土行动、农用地分类管理和建设用地环境风险管控。二是要加强人居环境整治。着力解决好垃圾围村、污水横流、粪土乱堆等突出问题,争取实现居住点公共厕所全覆盖,积极推进县乡污水管网建设。三是要加强村庄建设管理。完善村镇规划编制,规范农房管理。合理布局教育、卫生等公共服务设施。

(六)加强农村精神文明建设,凝聚乡村振兴正能量。一是加快推动乡风文明建设。从政策、经费、待遇等方面扶持、培育新乡贤,评选表彰道德模范、文明家庭。二是弘扬优秀传统文化。加强乡村文化骨干队伍建设,发挥乡土文化在凝聚人心、淳化民风中的作用。三是深入开展移风易俗行动。开展农村道德大讲堂、家风家训培训、普法教育等活动,发挥村规民约、红白理事会等作用。

二、省政协十二届四次常委会议情况

10月17日至19日,省政协十二届四次常委会议在西安召开。会议传达学习了全国政协召开的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会精神,围绕“大力发展‘枢纽经济、门户经济、流动经济’,构建全方位开放新格局”进行了专题协商。会上,省委副书记、省长刘国中作了前三季度我省经济社会发展情况和省政府重点工作专题报告,并与常委们进行了交流互动;省委常委、常务副省长梁桂就“大力发展‘枢纽经济、门户经济、流动经济’,构建全方位开放新格局”作了专题报告。10位同志作了大会发言,常委们分5个小组进行了专题讨论,提出了五个方面的建议:

(一)夯实“三个经济”加快发展的有力基础。一是加强顶层设计,及时出台“三个经济”的具体指导意见,配套出台相应政策措施。二是优化营商环境,加快编制面向企业和群众的审批服务标准化规程和办事指南,进一步压缩项目办理时间,优化审批流程,创新、加强和改进事中事后监管。三是加快建设全国重要汽车产业基地和出口基地,加速推进互联网协议第六版规模部署,实施军民融合产业创新发展工程,让高新支柱产业成为“三个经济”的坚实基础。

(二)构建完善现代化综合交通体系。一是加快推进铁路项目建设。以中长期铁路网规划修编为契机,将宝鸡至汉中铁路、太原-绥德-定边-银川高铁、天水-汉中-安康-十堰高铁等项目纳入国家铁路网规划。完善以大西安为核心的辐射式城际骨干通道,着力构建关中“旅游黄金轴”。二是全力打造国际航空枢纽。全面加快西安咸阳机场三期扩建工程和货运专用机场建设规划,提升“一站式”通关服务能力。三是进一步加强公路建设。畅通省际出口,加快干线公路提档升级,实现重点镇通二级路,全面解决县城过境问题。四是加强各类枢纽资源有效整合。以“零换乘”为目标,建设一体的综合交通枢纽。

(三)进一步提升我省开放水平。一是深入推进“引进来、走出去”战略。制定各枢纽经济区产业发展重点支持目录,开展精准化、特色化、专业化招商。二是高水平推进自贸区建设。加快陕西自贸试验区立法,实现就近就地一站、一厅、一网的便利化办公。三是推进丝绸之路金融中心建设。加快跨境人民币结算功能建设,争取在陕西自贸区成立离岸金融试点,积极培育第三方支付、互联网保险等业态。四是强化“长安号”国际货运班列辐射作用。加快海关监管通关服务体系信息化升级改造,加强省内货源组织力度和省内企业的对接,探索增加营运国际邮包等业务。

(四)着力推进新经济新业态快速发展。一是积极发展临空经济。着重在整合航空物流资源、优化航空服务水平、聚集航空科技产业等方面加大扶持力度。二是推动国际文化旅游发展。统领丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带、红色旅游系列景区建设。三是大力发展会展产业。设立省级会展产业发展专项基金,支持重点会展企业品牌升级、数据平台建设、会展质量标准体系建设。

(五)全面增强优质经济资源吸引力。一是推动现代物流发展。推进物流园区、物流企业和物流项目标准化,吸引大型物流企业区域中心入驻陕西。二是加强信息通信基础建设。将5G发展纳入地方总体发展规划,支持制造业龙头企业与工业互联网融合,积极打造省级工业互联网产业示范基地。三是坚持创新驱动。建立完善新技术信息资源库和专家资源库,加强对高校大学生创新创业团队和社会再创业团队的帮扶指导,建设具有陕西特色的“双创”平台。

三、月度协商座谈会情况

按照省委批准的省政协协商工作计划,今年拟召开10次月度协商座谈会。从3月份到现在,省政协召开了8次月度协商座谈会。每次月度协商座谈会韩勇主席都全程出席,都有中共副主席和党派副主席同时参加,省政府副省长魏增军、陈国强、胡明朗等分别出席了座谈会。省政府办公厅、省发改委、卫计委、环保厅等30多个部门主要领导参加了相关专题的座谈讨论,70多位政协委员、专家学者和基层代表作了发言,收集交流材料100多份,会后分别以专题报告形式报送省委、省政府。同时,将政协委员的发言转化为社情民意信息报送全国政协办公厅和省委、省政府,积极推动协商成果转化落实。

1.关于“加快中医药振兴发展”月度协商座谈会。委员们建议:成立省中医药产业振兴发展推进小组,在专项资金、产业发展、健康服务等方面统筹协调,形成发展合力;加快制定具备“秦药”特色、规范科学的质量标准体系;支持陕西中医药大学协同创新基地(园区)建设;依托“大数据”,建立省级新药研发科技服务平台和现代化产业技术创新战略联盟。

2.关于“推进我省现代职业教育发展”月度协商座谈会。委员们建议:加快职业院校产教融合发展,研究制定我省深化职业院校产教融合的《实施意见》或《促进办法》;加大公共财政对职业教育的投入,保持职业教育财政拨款持续增长;将中职学校教师培养纳入免费师范生培养序列。

3.关于“加快新能源汽车产业发展”月度协商座谈会。委员们建议:制定出适合省情的近期、中期和远期规划,有重点的做大做强1-2类新能源汽车;加速培育掌握核心知识产权的新能源汽车相关配套企业;加强公共停车场的充电设施建设智能化水平;设立专项研发资金,加大政府采购力度,对新增公务用车按照一定比例安排采购新能源汽车。

4.关于“加强我省农村养老工作”月度协商座谈会。委员们建议:成立由政府领导担任组长,民政部门牵头的农村养老关爱服务领导小组;积极探索“县、乡、村”三级医养融合发展模式,将农村互助幸福院和农村卫生室合并建设;完善城乡居民养老保险政策,加大基础养老金补贴力度。

5.关于“加强我省湿地保护”月度协商座谈会。委员们建议:修订完善《陕西省湿地保护条例》,加大对违法行为的处罚力度;建立湿地改变用途许可制度和湿地生态补偿制度;将湿地保护修复列入各级年度公共财政预算,设立湿地保护修复专项资金;支持公益类社会组织参与保护工作。

6.关于“提高城市社区物业服务管理水平”月度协商座谈会。委员们建议:修订完善《陕西省物业管理条例》,强化对物业服务企业事中事后监管的内容;由民政部门牵头,在社区居委会下设物业管理委员会;物业主管部门修改完善专项维修资金使用办法及细则,使用专项维修资金对老旧小区进行改造。

7.关于推进“沿黄生态城镇带建设”月度协商座谈会。委员们建议:进一步提高道路建设和管理水平;做好沿黄植被修复绿化工作,把沿黄公路建设为沿黄绿色走廊;突出黄河文化主题,大力发展沿黄旅游产业,进一步完善旅游景点标识牌、餐饮、宿营地、观景台等服务设施,提升景区基础设施水平。

8.关于“加强农村宗教事务管理”月度协商座谈会。委员会建议:提高对农村宗教工作重要性的认识,加强宗教政策和法律法规宣传教育;修订完善《陕西省宗教事务条例》等法规;建立市级政府和重点县(区)宗教工作管理机构,加强对宗教场所的管理。

对每次月度协商座谈会形成的重要意见建议,我们都及时报送省委、省政府,得到了省委、省政府领导的重视和肯定,要求相关部门认真采纳落实。如:关于加快中医药振兴发展、推进我省现代职业教育发展、新能源汽车产业发展、加强我省湿地保护的专题报告,省委常委、常务副省长梁桂、省政府副省长魏增军、陈国强等都作出批示,请相关部门提出意见,研究落实。今年还有2次月度协商座谈会,目前都在抓紧调研筹备中。

四、省政协领导班子成员包联贫困县扶贫情况

(一)总体情况

按照省委要求和省政协党组统一安排,省政协领导班子成员分别包联千阳、西乡、麟游、长武、陇县、宁陕、澄城、太白、宁强、白河10县,先后多次分赴各县就脱贫攻坚工作进行实地指导和调研。今年1月份和8月份,省政协主席韩勇两次主持召开主席会议,听取情况汇报,并就调研发现的问题及建议报告省委。

调研中发现各县的扶贫工作各有千秋、富有特色。主要表现在:一是扶贫模式有创新有特色;二是特色产业发展成效显著;三是村级集体经济有了新发展;四是党建引领脱贫攻坚效果明显。但也存在一些问题,如基础设施配套建设仍需跟进;村级集体经济普遍薄弱;特色产业及有机农业仍需凸显;有的县社会帮扶不够有力,成效不明显。

(二)主要建议

一是继续发展壮大村级集体经济。应始终把培育产业作为脱贫攻坚的根本出路,继续多渠道、多形式做大做强村级集体经济,以农村“三变”改革为抓手,充分发挥集体经济发展的示范效应,着力解决村级组织无钱办事的问题,提高村级组织服务群众能力。

二是进一步改善基础设施条件。建议每年安排专项扶贫资金,着力提高贫困村基础设施水平,特别是加大标准低、路面窄的通村公路改造力度。

三是加大力度支持发展特色产业。建议省上相关部门加大对各县特色农业的扶持力度。例如建议农业部门支持千阳县创建矮砧苹果强县、苗木大县及国家级有机农业示范县,可以安排专项资金,连续支持3—5年。

四是进一步壮大社会帮扶力量。应加强对社会帮扶力量的督促考核,完善企业帮扶机制,对一些不具备帮扶能力的企业,应及时予以调整。县、镇、村要主动协调、高效服务,引导省市包联单位、社会团体和爱心人士积极参与支持脱贫攻坚工作,确保扶持项目早建成、早受益。

五是要将脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。要注重扶贫与发展联动,做到长短结合、切实可行。特别是要把深度贫困县、村和偏远地区及特殊群体作为重点,确保脱贫路上一个都不掉队。

省政协领导包联贫困县及调研形成的意见建议,在报告省委的同时,我们也在今年7月青海西宁召开的六盘山片区政协精准扶贫交流推进会上进行了充分反映,为在国家层面助力脱贫攻坚发挥积极作用。

韩勇主席对这次会议以及参政议政、建言献策工作高度重视,早前在主席会上专门进行了安排,提出了要求。还多次强调要提高建言献策的质量,更好发挥协商的作用。会后我们将按照刘省长和韩主席的要求,进一步把相关工作做细做实,为全省经济社会发展作出更大贡献。


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