在浉河区信访工作会议上的讲话同志们：这次全区信访工作会议是经区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，丰伟同志宣读了区委、区政府表彰决定，立武同志代表区委、区政府对去年我区的信访工作进行了全下面是小编为大家整理的【信访讲话】区长在浉河区信访工作会议上讲话,供大家参考。
在浉河区信访工作会议上的讲话
这次全区信访工作会议是经区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，丰伟同志宣读了区委、区政府表彰决定，立武同志代表区委、区政府对去年我区的信访工作进行了全面总结，对今年的工作作了详细安排部署，讲得很具体、很全面，我完全同意，希望大家对照要求，联系实际，认真抓好贯彻落实。
刚刚过去的2008年，是我区信访工作经历挑战、经受考验、实现突破的一年，彻底扭转了信访工作的被动局面，摘掉了信访工作落后县区的帽子，步入了全省信访“四无”县区的先进行列。一年来，我区信访稳定工作多次受到省、市的表扬和肯定。在去年全国“两会”期间，我区信访工作成绩显著，被市委信访工作领导小组评为信访稳定工作先进县区。在2月13日召开的全市信访工作会议上，我区被市委、市政府授予“群众工作先进县区”。这些成绩的取得，得益于全区各级各部门和广大干部群众心往一处想、劲往一处使，齐心协力谋发展，为信访工作打下的良好基础；得益于在全区建立的党政领导亲自抓、信访部门组织协调、有关部门齐抓共管的大信访工作格局；得益于我们在坚持好的制度的同时又不断创新，建立的预防和处理信访突出问题及群体性事件等一系列信访工作长效机制；得益于全区广大信访工作者的顽强拼搏和无私奉献。在此，我代表区委、区政府向同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！同志们，成绩代表过去，做好今年的信访稳定工作任重而道远，仍需同志们和全区上下的加倍努力。下面，我就继续做好今年的信访稳定工作强调几点意见。
一、思想认识要再提高
（一）全面贯彻落实科学发展观要求我们必须提高对信访工作的认识。科学发展观的核心是以人为本。如果只重视经济发展，而不下大力气解决关系群众切身利益的问题，社会稳定就不可能实现，经济发展也不可能持续。全面贯彻落实科学发展观，就必须统筹协调好经济与社会、发展与稳定、效率与公平以及不同区域、不同群体之间的关系，既要重视经济发展，也要重视社会稳定；既要解决好经济发展中的矛盾，也要解决好社会领域和群众生活中的问题，努力化解各种矛盾纠纷，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度地减少不和谐因素。
（二）严峻的发展形势要求我们必须提高对信访工作的认识。当前，受国际金融危机冲击，我国经济发展遇到了新世纪以来最为严峻的挑战，不稳定不确定因素和突发性风险明显增多。而且今年是一个敏感节点多的年份。今年是新中国成立60周年，是西藏民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳门回归祖国10周年，也是取缔打击“法轮功”邪教组织第10个年头。历史经验告诉我们，这样的时候，信访数量往往会增多，诉求升高，解决难度增大，个别问题可能会借机扩大化，单一问题复杂化、利益矛盾政治化，从而向党和政府施压。宏观环境对信访工作构成的压力，对社会和谐稳定的冲击，我们不可低估、不能轻视、不能不防。
（三）构建和谐魅力浉河的神圣使命要求我们必须提高对信访工作的认识。当前，全区上下紧紧围绕建设“魅力浉河，美丽茶乡”的宏伟蓝图，励精图治，拼搏进取，经济建设、社会建设、政治建设都取得了可喜成就，呈现出了经济建设又好又快、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面。但也要看到随着我区改革发展日益深入，一些深层次矛盾和问题也日渐显现，一些新情况新问题也不断产生。企业改制、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、复退伤残军人、农村财务管理及土地延包等方面的信访突出老问题仍不同程度的存在。受国际金融危机冲击，劳资债务纠纷、下岗失业人员增加、农民返乡增多等新的社会问题开始凸显。这些问题如果处理不好或处理不及时，就有可能使简单问题复杂化，个别问题全局化，从而影响我们良好的经济发展环境和对外形象，给我们构建和谐魅力浉河带来负面影响。因此，我们必须把困难估计的更多一些，把维护稳定这根弦绷的更紧一些，切实抓好化解矛盾的各项工作，全力维护全区改革发展稳定的大好局面。
（四）上级对信访工作的严格要求逼迫我们必须提高对信访工作的认识。今年以来，从中央到地方对维护社会稳定工作的重视程度、工作力度和要求越来越来高、越来越大、越来越严。中央于1月21日召开了全国维护稳定信访工作电视电话会议，省、市也相继召开了信访工作会议，对今年维护稳定工作提出了明确要求，作出了全面安排部署。中央领导对信访稳定工作作出了一些重要批示，胡锦涛总书记指出：“当前社会矛盾多发的情况下，信访问题回避不了的。信访工作必须坚持不懈地抓下去”。因此，各级各部门要切实提高对信访工作重要性的认识，真正做到认识到位、责任到位、工作到位，不断探索信访工作新思路、新方法，巩固已形成的好做法、好经验、好作风、好机制，不断提高工作的针对性、时效性，本着“事要解决”的总原则，努力解决群众合理诉求，畅通信访渠道，推动信访工作整体水平的不断提升。
二、工作重点要再突出
（一）着力抓好信访老户和重复信访问题。经过近几年的努力，我区已经化解了一大批信访积案，但还存在不少上访老户，这部分人员稳控难度越来越大，问题处理难度也越来越大，是我区赴省到京非正常上访的主要隐患。重复信访问题也很多，这类问题极有可能成为新的不稳定因素。要抓好住中央把今年确定为全国“信访积案化解年”的历史契机，切实加强对信访老户和重信重访问题治理，按照“一个事件，一名领导，一套班子，一个方案，一包到底”的要求，进一步落实包案领导责任制，扎实开展好领导干部定期研究解决重大疑难信访案件活动。各级领导干部要率先垂范，坚持做到“亲自听取案情汇报，亲自查阅案卷，亲自研究解决办法，亲自审核把关结案材料，亲自督促处理意见落实”，想法设法化解信访积案、解决问题。
（二）着力抓好农村信访稳定。目前我区农村社会稳定形势总体上是好的，但也存在大量的矛盾隐患，如农村人口流动的频率和数量不断增大，农村社会管理难度加大，农村涉及土地、山林、婚姻家庭、经济合同等方面的纠纷日益增多、农民工返乡后就业难等。随着农村改革的深入推进，必然还会涉及新的利益关系调整，引发新的矛盾。各级各部门特别是各乡镇办事处，要把维护农村社会稳定作为当前重要工作来抓，着力加强乡村综治、调解等基层组织建设，织就覆盖全区农村的信访稳定网络，奠定农村信访问题的坚实基础。
（三）着力抓好社会保障方面的信访问题。我区破产企业多、下岗职工多，社保方面的问题也很多，涉及单位多、人数多。对这类问题，我们这几年下大力气解决了不少，取得了一定的成效，积累了一定的经验。下一步重点是要总结经验，规范运作，采取切实措施保证企业职工基本的社会保障不折不扣地得到落实，减少因社保问题引发的群体性上访事件发生。
（四）着力抓好征地拆迁安置方面的信访问题。这几年，我区城市建设快速推进，由此也引发了许多新矛盾、新问题。各相关办事处、区直各有关部门一定要高度重视，对征地拆迁补偿标准制定、补偿金发放、安置地规划、安置房建设、生产发展用地安排等一系列问题，要认真研究，依法依规，公平对待，决不能以牺牲群众利益为代价来搞城市建设。
（五）着力抓好“两会”和建国60周年的信访工作。当前，全国“两会”召开在即，下半年又将迎来建国60周年庆典，维护稳定的任务十分繁重。各级各部门一定要超前安排，抓紧制定工作预案，有针对性地推进各项工作的落实。对排查出的重大稳定隐患，要认真进行梳理、分类和交办，对能解决的问题和矛盾要及时解决、化解，对应稳控人员要坚决稳控，特别是对群体性事件和重访、非正常访人员，要逐一再次落实、监控到位，决不能使稳控包保措施流于形式。
三、工作措施要再强化
（一）切实加强信访源头治理。源头预防是解决信访问题的治本之策。有的单位矛盾多发、问题堆积、上访不断，一个重要原因就是源头治理不够，结果是一边在解决老问题、一边又在制造新矛盾。做好信访工作，必须在解决现有问题的同时，致力于源头治理，在信访评估、矛盾纠纷排查化解、畅通信访渠道、改革和完善决策机制上下功夫，努力从源头上预防和减少矛盾和问题的产生。
（二）严格落实“事要解决”总要求。解决群众反映的实际问题是信访工作的基本职责，也是维护社会稳定的根本措施。当前，群众反映的问题，集中表现为经济利益和民生问题的诉求，经过努力大部分是能够解决的。同时，群众来信来访也是对党和政府的信任，是在帮助我们改进工作。各级各部门一定要把群众反映的问题，作为发现工作中的薄弱环节和改进工作的机遇来看待，及时完善政策，改进措施，着力解决群众反映的实际问题。要调动各方面力量，从协商调解、帮扶济困、财政投入、争取支持等方面入手，综合运用政治、法律、经济、行政等多种手段，加快促进各类信访问题的解决，，切实提高我们服务群众的水平。
（三）加快推进工作机制创新。做好新形势下的群众工作，要求我们必须有新举措、新方法。在多年的信访工作实践中，我区已经探索建立了信访联席会议制度、矛盾纠纷排查调处月报告制度、领导包案制度、开门接访带案下访制度、信访督察制度等一系列行之有效的工作机制。下一步，区信访部门要在继续坚持和完善现有制度的同时，重点围绕信访源头治理、工作重心前移、信访事项三级终结、构建信访工作大格局等课题，积极探索解决信访问题更加有效的工作机制，推动信访工作水平的整体提升。特别要注重抓好接访长效机制建设，进一步坚持和落实好领导接待日制度，深入开展干部下访活动，进一步拓宽党政领导与群众联系的渠道。
（四）不断提高“双向规范”水平。一方面，全区各级各部门都要切实增强法制观念，提高依法处理信访问题能力。要严格落实“五禁止”、“十不准”规定，坚决避免不作为、乱作为而引发信访问题。要全面落实政务公开、厂务公开、校务公开、村务公开制度，把政策交给群众监督，把权力置于阳光下运作。另一方面，要依法规范信访秩序，对多次赴京到省非正常上访人员要在妥善解决其合理诉求的同时，切实加强法制教育，使其尽快息访罢诉。要抓紧完善信息沟通、劝返接回、教育稳控、依法处理的信访工作机制，引导群众不要多头信访。对已经多次核查处理，仍坚持无理要求，缠访、闹访的人员，依法、依情节予以训诫，对严重扰乱社会秩序和公共安全的非正常上访人员，要收集固定证据，及时、依法处理。
（五）努力形成齐抓共管的良好氛围。信访问题是各种社会矛盾的综合反映。做好信访工作是各级各部门的共同责任。要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立起党委、政府统一领导、上下联动、齐抓共管的工作格局。问题发生在哪里，就由哪里解决，发生在哪一级就应由哪一级解决，属于哪个行业和部门的问题，就由哪个行业和部门解决，不能把应由当地和本级解决的问题推给上级，不能把应由本行业、本部门解决的问题推给党委和政府、推向社会。各部门、各单位要通力配合，形成解决问题的强大合力。
四、工作责任要再强化
（一）要强化领导责任。各级各部门一把手是本地本部门信访稳定工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其它领导要实行“一岗双责”，主动抓好分管范围内的维护稳定工作。无论是群众利益的诉求，影响社会稳定的因素，还是群体性事件的萌芽，各级各部门都要在第一时间掌握实情，并将任务和责任落实到单位、落实到人，对重要信访事项，单位的主要领导要亲自过问、亲自处理、亲自督办，确保高效地解决问题、化解矛盾。
（二）要强化考核评价。信访部门要进一步细化、量化信访目标考核办法，客观、公正地评价各单位信访工作。组织、人事部门要把解决信访突出问题、群众关心的热点问题、化解各类矛盾纠纷情况，作为衡量和评价各单位领导班子和领导干部政治意识和大局意识以及驾驭复杂局面能力的重要依据，纳入年度考核的范围，推动信访工作深入开展。
（三）要强化责任追究。工作任务能否得到有效落实，关键在于责任是否真正到位。今年，要把加大责任查究力度，作为落实信访工作任务的强有力手段，对因推诿扯皮、工作不力、失职渎职，造成本地部门信访稳定问题上交和事态扩大升级的，对该解决能解决而不解决或解决不到位、出现重大问题的，对问题既不解决又不报告也不稳控的，要严格按照有关规定追究有关责任人的责任。
五、信访队伍建设要再加强
多年的工作实践表明，信访部门是党委、政府得力的参谋助手，信访干部队伍是一支能吃苦、能奉献、能战斗的队伍。区委、区政府一直是高度重视信访部门和干部队伍建设的，在干部提拔任用、办公经费等方面给予了很大倾斜。各级各部门特别是各乡镇办事处要加强街道、社区和乡镇、企事业单位信访队伍建设，整合乡镇、街道、社区等基层信访工作力量，落实基层信访工作办公用房、办事人员、办公经费、工作制度，对信访干部做到政治上的关心、工作上支持、生活上照顾，切实解决他们一些实际困难，调动他们的工作积极性，绝不能让他们在工作上受苦受累，再让他们在政治上、生活上受委屈。广大信访干部要进一步加强政治理论和业务知识学习，进一步增强大局意识、责任意识、岗位意识和服务意识，切实提高处理信访问题和化解复杂矛盾的能力，当好党委、政府的参谋助手。
同志们，信访工作是一项长期性的工作，我们要坚定不移地按照中央和省、市的要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设和创建平安浉河、和谐浉河的目标任务，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，切实解决好群众反映的各类问题，有效地化解各类矛盾纠纷，为党和政府排忧解难，为全区经济社会和谐发展做出新贡献！
谢谢大家！
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