在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话同志们：这次全市人力资源和社会保障工作会议是经市政府同意召开的，也是市人力资源和社会保障局组建以来召开的第一次工作会议，主要任务是：深入贯彻落实市委六届十一次全下面是小编为大家整理的【人社讲话】市人社局长在全市人力资源和社会保障工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。
在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
这次全市人力资源和社会保障工作会议是经市政府同意召开的，也是市人力资源和社会保障局组建以来召开的第一次工作会议，主要任务是：深入贯彻落实市委六届十一次全会和全省人力资源社会保障工作会议精神，总结“十一五”的工作，分析“十二五”的形势，部署今年的任务。市政府对此次会议非常重视，何萍高常务副市长专门听取汇报，今天又亲自出席会议并将作重要讲话，请同志们认真贯彻，抓好落实。下面我就“十一五”时期全市人力资源社会保障工作情况及今年的工作安排讲三点意见。
一、团结拼搏，克难奋进，“十一五”时期人力资源社会保障工作迈出了重要步伐
刚刚过去的2010年，是“十一五”的收官之年，也是各级人力资源社会保障部门经受严峻考验并取得突出成绩的一年。我们一方面围绕建设国家新能源科技城这一大局，狠抓各项人保政策的落实，另一方面完成人保机构的组建并正常运转，人保工作在新的起点上有了新的进展，各项目标任务圆满完成并成绩显著。过去的五年，是我市人力资源社会保障事业科学发展、以人为本、改善民生、破解难题的五年，是党和政府对人力资源社会保障工作最为重视、社会最为关切的五年，是国家惠民政策最多、群众得实惠的五年。五年来，面对国际金融危机的巨大冲击、历史罕见的低温雨雪冰冻和特大洪涝灾害等不利影响，在市委、市政府的坚强领导下，全系统干部职工迎难而上、奋力拼搏，人力资源社会保障事业不断迈出新步伐。主要表现为“四个大幅增长、四个重大突破、四个平稳推进、三个基本完善、三个明显提高、三个规范有序”。
“四个大幅增长”：一是就业总量大幅增长。“十一五”时期我市就业规模持续扩大，累计实现城镇新增就业14.3万人，占全省新增就业总量的6.1%，高于我市人口总量占全省2.5%的比重；城镇登记失业率控制在3.5%以内，低于全省0.14个百分点； 2010年末，全市城乡就业人数达到68万人，较“十五”期末增长11%，高出全省平均增幅1.5个百分点。二是人才总量大幅增长。五年来我们通过实施招才引智、高层次人才选拔、技能人才培养等人才工程，累计刚性引进和柔性引进各类人才3.69万人，其中院士11名，中央千人计划入选者4名，享受国务院特殊津贴人才48名，博士359人，硕士386人，为企业引进外国专家83人次，为企事业单位聘请常驻外国专家77人次；评审专业技术人员6544人，评审通过3941人；一村一品从2006年11家发展到2010年60家，引导社会资金投入4300余万元；妥善安置军转干部150人；选拔出市级学术、技术带头人123名，江西省新世纪百千万人才工程人选49名，江西省政府特殊津贴15名，国务院特殊津贴27名。到2010年末，全市人才资源总量达20.2万人，高技能人才占技能劳动者比例为31％，人力资本投资占国内生产总值比例为13.3％，人才贡献率达29.5%。三是社保基金征缴总量大幅增长。近年来我市各级人力资源社会保障部门和社保经办机构在社会保险高位运行、扩面潜力有限、征缴难度较大的情况下，通过建立内部激励机制和部门联动机制、强化扩面征缴手段、提升经办服务水平等措施，取得了社会保险基金征缴连续5年大幅增长的骄人成绩。2010年基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社保基金征缴总量分别达到6.24亿元、3.13亿元、0.325亿元、0.393亿元、0.05亿元，比“十五”期末分别增长153.82%、363.71%、180%、653.58%、233%，五大社会保险的保障支撑能力显著增强。四是争取上级资金总量大幅增长。这些年我们在大力做好人力资源社会保障各项工作的同时，奋力作为，凸显新余打造品牌，主动与上级业务部门沟通联系，千方百计争取上级政策和资金支持，每年争取资金上亿元增长。2010年共争取就业、社保等上级转移资金达4.117亿元，较2009年3.045亿元增长35.2%。
“四个重大突破”：一是“三位一体”工作模式取得重大突破。2009年我市成功探索了招工、培训、就业“三位一体”工作模式，有效应对了金融危机对就业工作的冲击，省人保厅以赣人社字[2009]7号文《关于认真学习新余经验，积极探索“招工、培训、就业”三位一体工作机制的通知》在全省推广学习新余经验，中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》、《共同关注》、《新春看四方》、《朝闻天下》等栏目先后进行了专题报道和直播。在去年全国职业培训政策业务研修班上，我市与上海、湖北、合肥、宁波五省市作了经验介绍，“三位一体”工作机制引起了较大反响，实现了由全省到全国推广的新突破，并列入全国人保部门地方十大创新工作之一。二是博士后建站工作取得重大突破。在新钢博士后建站成功的基础上，2010年赛维公司博士后建站工作申报成功，成为我市市属企业第一个博士后工作站，将为推进企业发展提供强大的科技和人力资源保障。赛维公司还被国家外专局列为我省第一个国家级重点工业引智示范基地。三是高层次人才公寓建设取得重大突破。为进一步优化我市人才环境，加速人才集聚，构建人才高地，市委、市政府决定建设高层次人才公寓。去年我局接受建设任务后，举全局之力抓紧抓实，成立了人才公寓筹建领导小组，建立了工程建设倒逼机制。高层次人才公寓于2010年10月28日正式破土动工，目前1、3号楼楼面已达第8层，预计年底工程全部竣工并投入使用。四是公共实训中心建设取得重大突破。针对全省唯新余人保部门无公共实训中心的现状，我局充分调研、论证，报经市政府86次常务会同意，在购买天工学院的基础上建设新余公共实训中心。去年年底前经过资产评估、专家评审，我局同天工学院签订了收购协议，并争取了省人保厅首批400万元专项资金支持。今年公共实训中心暨新能源技工学校建设工作可全面启动，建成后年培训能力将达到1万人次以上。
“四个平稳推进”：一是民生工程平稳推进。近年来省、市政府深入实施民生工程，人力资源社会保障部门每年均承担约三分之一的民生工程指标任务。对此我们丝毫不敢懈怠，做到专题研究，及时布置，制定民生工程实施方案，明确“一把手”负总责、一级抓一级，层层抓落实，确保每项指标落到实处，建立并实施民生工程指标月报、工作督办、工作调度、定期通报和工作问责五项制度，确保了民生工程指标全面完成，民生成果惠及全民，为我市“四项考评”工作全省领先作出了积极贡献。二是国企改革平稳推进。人力资源社会保障部门服从服务于市委、市政府改革发展稳定大局，积极配合有关部门推进国有企业改革工作，到“十一五”期末，共安排4970万元就业资金用于国企改制，妥善解决了176 家改制企业、3.88万名职工的安置问题，仅2010年就审核职工安置方案82个，解决2760名改制职工的经济补偿、社会保险和分流安置问题，国企改革任务基本完成。三是劳动关系调整平稳推进。劳动者权益保障不断加强，建立了建筑领域农民工工资支付保障金制度，规范了工资支付、劳动合同签订、参加社会保险等工作，五年累计查处违法案件2581起，签订劳动合同9.72万份，督促用人单位补缴社保费1628万元，为1.63万名劳动者追回工资2300万元。劳动争议调解和仲裁工作积极有效，成立了劳动争议仲裁院，进一步完善了协调劳动关系三方机制，五年共受理劳动争议案件576件，其中立案347件，案外调解229件，结案538件，结案率达93.4%，涉及劳动关系的重大纠纷和案件得到了妥善处理。四是机构改革平稳推进。2010年4月初市委、市政府决定在原人事局、劳动和社会保障局的基础上组建人力资源和社会保障局，4月14日新班子宣布后，我们按照人心不散、思想不乱、工作不断的要求，在积极做好人事和劳动保障各项工作的基础上，加强组织领导，精心制定“三定”方案，加快机构和人员整合步伐，建立完善各项规章制度。年底前两局完全融合，所有人员全部到岗，工作平稳有序，干部职工满意。
“三个基本完善”：一是普惠性和长效性就业政策体系基本完善。及时制定了帮扶企业稳定就业、政策扶持鼓励创业、重点人群统筹就业、加强服务促进就业、技能培训提升就业的一整套政策措施，并不断延伸、扩展、调整、充实，基本形成了以税费减免、小额贷款、社保补贴、岗位补贴、培训补贴、免费职介为主要内容，适用于城乡各类劳动者，具有普惠性和长效性的就业再就业政策体系，政府促进就业的作用得到了充分的发挥。“十一五”期间全市累计投入就业资金2.75亿元，为下岗失业人员就业创业减免税费1.3亿元；发放再就业小额贷款6.14亿元、社保补贴0.62亿元、岗位补贴0.18亿元；免费职业介绍27.73万人次，免费职业培训24.35万人，选拔招募了220名高校毕业生到农村基层支教、支医、支农、扶贫。尤其是小额贷款累计发放量占全省总量的4.4%，高于我市占全省人口比重近2个百分点，扶持创业和带动就业6.54万人次。二是覆盖城乡的社会保障体系基本完善。通过5年的改革发展，我市基本建立起了以养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险为主体的社会保障制度，惠及城镇职工、城镇居民、灵活就业人员、村两委干部、失地农民和广大农民，覆盖城镇、惠及全民的社会保障体系基本形成并逐步完善，覆盖范围不断拓宽，保障水平逐步提高。2010年末，全市基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险的参保人数分别达到23.8万人、52.51万人、11.74万人、20.02万人、12.76万人，比“十五”期末分别增长59.1%、234.9%、16.5%、100.1%、26.3%。 尤其是失地农民基本保障、新型农村养老保险和村干部养老保险在“十一五”期间从无到有，从试点到推广，走在了全省前列。2010年末失地农民参保人数已达3.29万人，村干部养老保险参保1440人；新农保参保30.6万人，参保率89.68%，覆盖率达68%，远高于全省23%平均水平。三是人才引进培养政策体系基本完善。围绕实施人才强市战略，先后出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于进一步加强高层次人才工作的若干规定》等10多个文件，建立了人才工作政策体系，其中有许多政策不仅是新余首创，在全省兄弟地市中也较为超前。2010年我市根据全国人才工作会议精神及国家中长期人才发展规划纲要，又制定了《新余市2010—2020年人才发展规划》、《高层次人才创新创业激励办法》等文件，对现有人才政策予以了修改、补充、完善，基本形成了我市人才工作较为明确的目标任务和比较完善的政策体系，人才政策面进一步拓宽，力度进一步加大。
“三个明显提高”：一是人才工作水平明显提高。5年来我们通过创新人才激励、评价、选任、流动等体制机制，推行人才招聘、专家联系、疗养进修、表彰推荐等贴近服务，统筹推进各类人才队伍建设，形成了人才引领产业、产业集聚人才和人才辈出、人尽其才的生动局面，得到了中组部的充分肯定，李安泽书记两次代表新余作为全国唯一设区市分别在中部地区部分城市人才工作座谈会和全国人才工作会议上作典型发言。在前不久全省人保工作会议上我局作了人才工作经验介绍。二是企业养老金水平明显提高。连续7年调整提高了企业退休人员养老金水平，惠及4.4万人，调整后全市企业退休人员人均月养老金达到1404元，较“十五”期末增加834元，增长146.3%。“十一五”期间累计发放养老金30.76亿元，较“十五”期间增长198.7%，保持了养老金足额发放率和社会化发放率两个100%。三是医疗保障水平明显提高。城镇基本医疗保险最高支付额由原来的3万元提高到了5万元，同时降低了个人支付比例，增加了特殊慢性病种。实行了城镇职工基本医疗保险与大病补充医疗保险捆绑参保，参保后大病职工含基本医疗保险可享受最高17万元的医疗费报销待遇，保障了参保人员的大病医疗需求。全市共批准定点医疗机构74个、定点药店37个，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。
“三个规范有序”：一是公务员考录规范有序。完善了公务员“凡进必考”的机制和程序化、规范化、制度化的考录工作制度，按照“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”的要求，有序开展了公务员考录工作，5年全市共招录公务员606人，招录工作规范有序，严把了公务员入口关。二是事业单位人员流动规范有序。制定了《进一步规范机关事业单位人员流动管理工作意见》，提出了机关事业单位流动“编制管理、经费控制；集体研究、严控逆向；工作需求、注重专长；择优流动、凡进必考”的原则和“强化管理、减少流失、严格条件、统一规范”的要求，人员流动规范有序。三是收入分配制度改革规范有序。顺利完成了新一轮全市机关事业单位工资制度改革，对全市701个单位在职和离退休人共3万人进行了工资套改，得到了省厅肯定。事业单位实施绩效工资工作取得阶段性成果，1.3万名义务教育学校教职工绩效工资全部兑现，公共卫生与基层医疗卫生事业单位正在实施，其他事业单位有序推进。企业工资分配工作不断加强，以集体协商为主要内容的企业工资共决机制稳步推进，最低工资、工资指导线和人力资源市场工资指导价位制度基本落实。
此外，五年来我们高度重视自身建设和谋长远、打基础的工作。认真开展了深入学习实践科学发展观和创先争优、机关效能年、创业服务年以及“三新两提高”主题教育活动，进一步加强了基层公共服务平台建设和信息化建设，大力做好信访维稳工作，加大信息宣传力度，有效确保了人力资源社会保障工作的顺利推进。
回顾五年的发展实践，我们深切体会到，做好人力资源社会保障工作，需要六个“必须坚持”：一是必须坚持围绕中心、对大局负责，站在全局高度来想问题、谋思路、干事业，努力提高服务大局的贡献率；二是必须坚持执政为民、对人民负责，贴近基层、服务群众，切实转变工作作风，真心实意为群众谋福祉，切实办妥群众急需的实事，努力提高人民群众对人保工作的满意度；三是必须坚持迎难而上、对事业负责，工作充满激情，时刻保持敢于争先的锐气和“工作争第一”的拼劲，积极应对挑战，善于把握机遇，努力消除制约人保事业发展的体制机制障碍；四是必须坚持与时俱进、对时代负责，经济社会在飞速发展，我们要不断增强开拓进取的勇气和魄力，不断适应新的形势和要求，不断为加快人保事业发展注入强大动力；五是必须坚持凝聚合力、对组织负责，大力营造聚精会神干事业、一心一意谋发展的良好氛围，增强干部职工的责任感、集体感和荣誉感，努力形成系统上下一条心、齐心协力下好一盘棋的工作局面；六是必须坚持夯实基础、对自身负责，注重提高干部队伍能力素质，打造勤政廉洁干部队伍，大力推进各项基础建设，努力为各项工作开展提供有力保障。这六条经验是我们宝贵的精神财富，一定要倍加珍惜，并转化为推动事业发展的巨大力量。
“十一五”时期人力资源社会保障工作取得的成绩和经验，凝结着各级党委政府、各有关单位和全系统广大干部职工的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人力资源社会保障局党组，向一直以来关心支持人保事业发展的各级党委政府、市直各部门、各企事业单位和全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、认清形势，凝聚合力，增强做好“十二五”时期人力资源社会保障工作的责任感和使命感
“十二五”时期，是我市积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城、努力建设赣西区域中心城市，加快推进城乡一体化的重要时期，是深化改革、加快转变经济发展方式，全面建设小康社会的关键时期。做好今后五年的人力资源社会保障工作，意义重大、使命光荣。各级人力资源社会保障部门要认清形势，提高思想认识，进一步增强责任感和使命感。
第一、要准确把握市委六届十一次全会提出的新要求。市委全会在总结成绩和经验、分析机遇和挑战的基础上，明确了未来五年经济社会发展的总体思路和奋斗目标，提出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为强动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，积极融入鄱阳湖生态经济区，大力推进新型工业城、科技创新城、生态文明城建设，把新余建设成国家新能源科技城和赣西区域中心城市，基本实现小康社会和城乡一体化。这对人力资源社会保障工作提出了新的更高要求，我们必须紧紧围绕市委市政府的决策部署，坚持科学发展，坚持民生为本，坚持人才优先，坚持开拓创新，更加自觉地把人力资源社会保障工作置于全市发展大局中来思考、来谋划、来推进，找准服务大局的切入点和着力点，充分履行好人力资源社会保障部门的职责。
第二、要充分认清“十二五”时期面临的新形势。经过这些年的努力，我市人力资源社会保障工作取得了重大进展，在全省也获得了应有地位，但还存在不少矛盾和问题，还面临着新形势、新要求带来的许多新挑战，在千帆竞发的态势下，我们必须时刻保持清醒的头脑。就我市而言，“十二五”时期，就业总量压力与就业结构性矛盾将更加突出，劳动者对提高就业质量和实现公平就业的期望更高；推进城乡社会保障制度建设的任务更加艰巨、更加繁重；高层次、高技能、创新型人才较为匮乏和短缺，不能适应经济社会发展的需要；人事制度改革一些制度执行还不完全到位；收入分配问题社会反映强烈，需要逐步理顺收入分配关系；劳动关系矛盾特别是非公有制企业劳资矛盾进一步凸显，劳动关系领域将面临更加复杂的形势和更加艰巨的任务；人保系统干部队伍的素质和能力有待于进一步适应事业发展的新要求和广大群众的新期待，调查研究和信息化建设有待进一步加强，公共服务质量和水平有待进一步提升，等等。严峻的形势和环境要求我们，既要增强机遇意识，更要增强忧患意识，既要积极把握好机遇，更要有效应对挑战。全市各级人保干部职工要进一步振奋精神，坚定信心、众志成城，克难奋进，努力适应新的形势，在提速发展、进位赶超中有新的作为。
第三、要深刻领会人力资源社会保障发展的新目标。全省人力资源社会保障工作会议深入分析了“十二五”时期面临的新形势，明确提出了“十二五”时期的工作要求和任务。按照市委全会的精神和全省人保工作会议的部署，结合我市实际，未来五年我市人力资源社会保障应努力实现以下七个目标：一是社会就业更加充分。适应经济结构战略性调整提出的新要求，进一步转变就业工作方式、优化就业结构、提升就业质量，重点在实现城乡新成长劳动力职业培训全覆盖、满足工业园区企业用工需求上下功夫、见成效。二是社保体系更加健全。适应统筹城乡发展提出的新要求，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，重点在实现城镇基本养老保险和新农保制度全覆盖、缓解群众看病难看病贵矛盾上下功夫、见成效。三是人才保证更加有力。适应加快建设人才强市提出的新要求，落实人才政策，加快人才工程建设，加强人才服务，重点在缓解高层次、高技能、创新型人才紧缺状况上下功夫、见成效。四是人事制度更加完善。适应推进行政体制改革提出的新要求，不断提高人事工作科学化、民主化、制度化水平，重点在深化人事制度改革、增强机关事业单位活力上下功夫、见成效。五是收入分配更加合理。适应促进社会公平正义提出的新要求，进一步深化工资收入分配制度改革，重点在提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重上下功夫、见成效。六是劳动关系更加和谐。适应维护社会和谐稳定提出的新要求，不断健全完善劳动关系协调机制、纠纷调处机制、监察执法机制和职工诉求表达机制，重点在维护劳动者合法权益上下功夫、见成效。七是公共服务更加便捷。适应推进基本公共服务均等化提出的新要求，不断推进人力资源社会保障公共服务体系建设，尤其要加强基层公共服务平台建设，重点在推进公共服务体系标准化、规范化、信息化建设上下功夫、见成效。
三、把握大局，强化举措，全面完成2011年人力资源社会保障各项目标任务
2011年是“十二五”的开局之年，是中国共产党诞生90周年，做好今年的人力资源社会保障工作意义重大。2011年全市人力资源社会保障工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委六届十一次全会和全省人力资源社会保障工作会议部署要求，以建设国家新能源科技城为己任，以“发展提升年”活动为契机，以“民生为本、人才优先”为主线，实施充分就业的发展战略和人才强市战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化人事制度和工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，改革创新，科学发展，全面完成各项目标任务，为我市加快建设国家新能源科技城和赣西区域中心城市而不懈奋斗。
按照上述要求，2011年我市人力资源社会保障工作的基本思路和主要安排是：
（一）树立一个目标。即大力弘扬“开放、创新、争优”的新余精神，按照提速发展、赶超进位的要求，努力提高人保工作的前瞻性、预见性、科学性，进一步完善人保工作体制机制，加快工作节奏，加大工作力度，努力实现人力资源社会保障工作全省第一的目标。
（二）贯穿两条主线。即贯穿民生为本和人才优先这两条主线。贯穿民生为本主线就是要紧紧围绕构建民生社会的“硬任务”，全力抓好就业、社会保障等人民群众普遍关切、社会各界普遍关注、党委政府高度重视的民生重点，推进民生工程，落实惠民政策，不断提高人民群众生活水平。贯穿人才优先主线就是要始终坚持人力资源是第一资源的“硬道理”，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证，为新余经济社会提速发展提供人才保障和智力支撑。
（三）实施三大工程。一是加快实施高层次人才公寓建设工程。按照市委、市政府确定的目标要求，加快高层次人才公寓建设步伐，确保12月底前全部竣工并交付使用。在此基础上，尽快出台高层次人才公寓管理办法，制定人才入住准入制度，积极为高层次人才提供宜居、适居的生活环境。二是加快实施新余市新能源技工学校建设工程。切实加强与上级部门的沟通联系，争取更多的政策、资金扶持，全面落实规划设计，推进技工学校和公共实训中心的软、硬件建设，力争2011年将之打造成承担职业技能、学历教育、公共实训、创业培训、农民工转移培训、企业技能人才技能提升和公务员、事业单位招考、培训等职能于一体的综合性培训考试基地，为建设全省示范性公共实训基地和全省重点技工学校奠定坚实的基础。三是加快实施创业工业园建设工程。在现有规模基础上，加快完善创业工业园和创业孵化基地功能，落实入驻企业的优惠政策，加强管理与服务，彻底消除创业障碍，开辟创业绿色通道，吸引更多的企业入园发展，为巩固创业服务年活动成果，实施全民创业和创业带动就业战略提供载体。
（四）推行四个试点。一是推进新型农村社会养老保险试点。虽然我市新农保覆盖率已达68%，但分宜县尚未纳入试点。我们要积极与省人保厅对接，争取2011年将分宜县纳入试点范围，在全省率先实现新农保全覆盖。二是推行人才管理改革试点。抓住我市已被定为全省人才发展与管理改革试验区这一机遇，尽快出台实施《新余市人才发展与管理改革试验区试点工作意见》，建设全省“机制灵活、特色鲜明、环境一流”的人才发展与管理改革试验区。积极实施《新余市2010-2020年人才发展规划》，推进专业技术人才队伍建设，实施专业技术人才知识更新工程，加强高层次人才队伍建设，出台市政府特殊津贴奖励办法。深入实施高技能人才振兴工程，健全技能人才多元评价机制，大力培养企业所需高技能人才和紧缺技能人才。三是推行城镇居民养老保险试点。目前养老保险唯城镇居民缺乏制度安排，对此国家和省均在考虑城镇民居养老保险试点问题。我们要大力争取省人保厅支持我市先行开展城镇居民养老保险试点，力争从制度层面率先在全省实现基本养老保险城乡全覆盖，从而实现党的十七大提出的人人享有社会保障的目标。四是推进事业单位人事制度改革试点。以全市文化体制改革为契机，积极研究探索适合事业单位特点的人事管理体制机制，逐步建立起人员能进能出、职称能上能下、职务能高能低，充满生机和活力的事业单位用人机制。抓好事业单位专业技术二级岗位和特设岗位管理相关政策的落实，确保全市事业单位岗位设置工作任务的完成。
（五）做到五个确保。一是确保民生工程任务全面超额完成。尽快对涉及人保部门的各项民生工程任务层层进行分解，明确目标，落实责任，完善工作机制，确保全年城镇新增就业人员2.21万人、城镇就业率96.5%以上，新增转移农村劳动力 1.35万人，新增发放贷款1.3亿元以上，劳动力转移培训2.27万人，养老、医疗保险参保缴费人数分别达17.05万人、43.9万人，失业、工伤、生育保险参保人数分别达11万人、20.03万人、12.76万人，基本养老、基本医疗、失业保险基金征缴分别达到6.73亿元、2.41亿元、0.306亿元。二是确保争取上级资金突破5亿元。制定资金争取计划，明确资金争取项目，加大进京赴省跑项目争资金的力度，重点在“跑”字上做文章，做到早谋划、勤沟通、多汇报，大力争取上级对我市人保工作的支持和政策的倾斜，力争今年上级转移资金达到5亿元，进一步增强我市社保基金的支撑能力和就业再就业工作的资金保障能力。三是确保社保基金和就业资金安全。强化社保基金和就业资金“高压线”意识，紧盯 “收、管、发、补”四个关键环节，理顺工作机制，完善政策制度，落实责任措施，加强督促检查，定期公布社保基金和就业资金的筹集、管理、使用和运作情况，主动接受社会监督，确保基金资金有效监管和安全运行。四是确保人事考试安全。进一步强化制度建设，加强考务管理和考试监督，深化考试管理创新，尽快建立标准化考场和诚信考试制度，做到阳光考试、公平考录，努力提升人事考试监督工作水平和人事考试品牌效应。五是确保军转干部稳定。认真贯彻落实军转工作的各项政策规定，进一步加强组织领导，强化责任落实，采取得力措施，妥善安排、安置好军转干部和随军家属，加强军转干部教育培训，做好军转干部解困维稳工作，确保军转干部稳定。
（六）抓住六个重点。以发展提升年活动为契机，服从服务于我市建设国家新能源科技城、赣西区域中心城市、人才发展与管理改革试验区、推进城乡一体化、实施工业“十百千亿”工程和人才引进培养“十百千万”工程这六个大局，重点做好以下六项重点工作：
第一、以更大的强度推进就业。一是抓落实，充分发挥政策的引导扶持作用。认真落实国家支持和促进就业新的税收优惠政策；制定贯彻江西发展家庭服务业指导意见的实施办法并抓好落实，积极推动家政服务企业发展；抓好《就业失业登记证》的发放和管理，继续推动已出台的一系列稳定和扩大就业政策措施的落实；鼓励企业稳定现有就业岗位，多渠道开发就业岗位。二是抓重点，确保三类重点群体就业形势的稳定。继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，新招募见习基地10个，为1000人提供职业见习；继续实施“三支一扶”等引导高校毕业生到基层服务和就业的专项计划，鼓励高校毕业生到农村基层、非公有制企业、中小企业就业和自主创业。推进农民工跨地区流动就业、就地就近转移就业、返乡创业和有序进城务工。健全完善就业援助制度，通过结对帮扶、创建充分就业社区等活动，对就业困难人员实施就业援助。三是抓关键，确保不因缺工影响企业发展。随着我市经济快速发展，不少企业再次出现缺工，预计今年全市企业缺工将达到3万人，各级人保部门要迅速反应，周密部署，高位推动，及时制定帮助企业招工实施方案，推行“招工、培训、就业”三位一体工作模式，加强企业用工对接，保证企业用工需求。四是抓创业，发挥创业带动就业的倍增效应。以创业培训和职业指导为抓手，小额担保贷款为依托，积极开展培养一批创业带头人、征集一批创业项目、建设一批创业基地、展示一批创业成果、宣传一批创业典型的“五个一批”创业活动，形成创业带动就业、就业促进创业的工作格局。五是抓培训，切实增强劳动者就业技能。认真落实国务院加强职业培训促进就业的意见，强化职业培训在促进就业体系中的地位和作用，健全完善培训与就业对接机制，切实提高培训的针对性和有效性，实现城乡新成长劳动力职业培训全覆盖。六是抓服务，不断提高就业工作水平。加快整合人才市场和人力资源市场，推进诚信体系和人力资源服务标准化建设；加强基层公共服务平台和队伍建设，完善乡镇、街道公共服务功能，创新社区、行政村公共服务网络运行模式，充分发挥基层服务平台在促进就业中的突出作用。认真组织开展“就业援助月暨春风行动”、“民营企业招聘周”、“工业园区用工对接”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”等公共就业服务专项活动，不断提高就业服务水平和效果。
第二、以更高的要求完善社会保障体系。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，不断深化改革，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。一要进一步加大社会保险法的宣传、培训和实施工作力度。认真做好社保法的学习培训工作，广泛开展社保法的宣传，切实落实好《江西省实施<工伤保险条例>若干规定》。二要进一步完善社会保障制度。做好未参保城镇小集体企业职工参加养老保险工作，完善失地农民基本保障，将符合条件的失地农民纳入基本社会保障范围。全面启动城镇职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险市级统筹，贯彻实施修订后的工伤保险条例。三要进一步加大扩面征缴工作力度。重点推进工业园区、非公有制企业职工、农民工、灵活就业人员等群体参加社会保险，力争今年在园区扩面征缴方面取得较大突破。做好关破改企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保障以及“老工伤”人员和工亡职工供养亲属全部纳入工伤保险统筹管理工作。加大社保费征缴力度，争取开展社会保险“五险合一”统一征缴工作。四要进一步提高各项社会保险待遇水平。抓好2011年调整企业退休人员基本养老金扫尾工作，按照省厅部署适当提高未参保城镇大集体企业退休人员和返城未安置就业知青的养老生活补助，以及企业军转干部和1953年底前参军后在企业退休的退役士兵生活困难补助标准，逐步提高城镇职工、城镇居民医保在政策范围内的住院费用报销比例和最高支付限额，提高工伤保险待遇。五要进一步提升社保经办管理水平。巩固养老金社会化发放成果，组织开展全市参加基本医疗保险人员免费健康体检的健康关爱行动。做好养老、医疗保险关系转移接续和异地就医结算工作，全面实行医疗保险“一卡通”实时结算，加强医保定点机构管理和医保政策落实的督促检查。
三是以更大的力度加强引智工作。一要大力引进海外高层次专家和国内紧缺人才。重点围绕国家新能源科技城建设、新农村建设、主营业务收入过百亿的企业发展等重点领域、重点主题，引进一批海外高层次专家和紧缺人才。进一步拓宽引智渠道，推进各项引智工程。二要大力推进“一村一品”发展。制定优胜劣汰滚动发展的示范点、示范村动态管理办法并组织实施，做大做强省级示范点、示范村。三要组织实施好出国（境）培训。围绕重点领域、重点主题，组织党政干部、专业人才和“一村一品”带头人出国（境）培训学习。进一步提升出国（境）培训管理水平，完善出国（境）培训工作专管员制度，提高出国（境）培训质量和效益。四要着力提高外国专家管理服务水平。积极做好外国专家表彰推荐工作，开展外国专家行政许可优质服务窗口创建工作。
四是以更新的视野谋划公务员管理工作。以制度建设为抓手，提升能力为核心，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。一要抓好公务员考录，进一步完善“凡进必考”机制，继续推进依法考录、科学考录和公平考录，确保公务员考录工作“零差错”。二要完善公务员制度，以公务员法实施五周年纪念活动为契机，推动公务员法及已出台配套法规的贯彻落实。三要强化公务员管理，加强公务员日常登记管理，实现公务员队伍进口的动态管理；加强公务员培训，规范初任培训，突出任职培训，实施提升培训，深化专业知识培训和政策理论培训。
五是以更大的努力推进收入分配制度改革。一要完善公务员工资制度。继续配合有关部门做好规范公务员津贴补贴工作。二要深化事业单位收入分配制度改革。巩固义务教育学校阶段绩效工资成果，全面完成公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资工作，稳步推进其他事业单位实施绩效工资工作，统筹考虑事业单位艰苦行业、高层次人才和退休人员待遇。三要完善企业工资分配宏观调控和监管制度。推进工资集体协商，积极探索工资正常增长机制。完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，引导企业合理进行工资分配。扩大工资保证金制度实施范围，完善国有企业工资内外收入监督检查制度。
六是以更实的举措构建和谐稳定的劳动关系。一要加强和谐劳动关系创建，打造新余特色的温和型劳动关系，加大集体合同制度“彩虹计划”和小企业劳动合同制全覆盖专项行动计划的推进力度，认真落实好涉及职工的各项安置政策，尤其是职工的经济补偿金和养老、医疗保险等按规定落实到位。二要加强劳动监察行政执法，认真落实国务院解决农民工问题的若干意见，强化日常巡查和执法检查，组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项行动，加强农民工劳动合同签订、技能培训、工资支付、职业安全、参加社保等各项权益保护工作。三要加强劳动争议仲裁实体化建设，进一步提高劳动人事争议处理效率和质量，进一步完善行政复议和应诉工作制度，提高案件办理质量。四要加强人力资源社会保障信访调处，强化源头维稳和一线维稳，立足于抓早、抓小、抓苗头，用心、用情、用力处理好各类信访问题。
在突出抓好上述工作的同时，还要以更高的要求加强自身建设。主要是加强人力资源社会保障信息化建设，在完成金保工程一期工程建设任务的同时，尽快启动金保工程二期建设；开展发展提升年活动和“三新两提高”主题教育活动，不断提高服务大局的贡献率和人民群众的满意度；做好新时期、新形势下新闻宣传和舆情工作，建设好《新余人保》和市人力资源社会报纸网站这一宣传阵地，充分发挥12333和局长手机服务热线作用，倾听民生、服务民众；加强班子建设和干部队伍建设，建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部职工队伍，树立人力资源社会保障部门的良好形象。
同志们，古人尚有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”之情怀。如今人力资源社会保障工作桩桩牵着群众，事事连着民心，责任重于泰山，使命神圣光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，锐意进取，努力实现“十二五”发展的良好开局，为我市加快建设国家新能源科技城、打造赣西区域中心城市作出新的更大贡献！