在信阳市政府系统廉政建设暨纠风工作会议上的讲话同志们：今天上午的会议，主要任务是贯彻落实国务院和省政府廉政建设和纠风工作会议精神，总结去年全市政府系统廉政建设及纠风工作，安排部署今年政府系统廉政建设和下面是小编为大家整理的【政府廉政会议讲话】市长在信阳市政府系统廉政建设暨纠风工作会议上讲话,供大家参考。
在信阳市政府系统廉政建设暨纠风工作会议上的讲话
同志们：
今天上午的会议，主要任务是贯彻落实国务院和省政府廉政建设和纠风工作会议精神，总结去年全市政府系统廉政建设及纠风工作，安排部署今年政府系统廉政建设和纠风工作。刚才，市交通局、水利局、教育局作了很好的发言，其他单位也有一些好的经验，希望大家相互学习、相互借鉴。明庭同志对2008年的工作进行了回顾，对今年的工作提出了具体要求，要认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、充分肯定廉政建设和纠风工作成绩
2008年，全市政府系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央建立健全惩防体系《实施纲要》，加快构建惩治和预防腐败体系，加大防治腐败工作力度，强化对行政权力的制约和监督，全面推进依法行政，推动了全市政府系统廉政建设和纠风工作的深入开展，为建设魅力信阳、清廉信阳做出了贡献。
（一）确保了政令畅通。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级重大决策部署，重点围绕土地调控政策、房地产市场宏观调控政策、安全生产法律法规等政策法规的落实情况，以及《招标投标法》的贯彻执行情况开展了严格的监督检查，促进了法律法规和有关政策的落实，确保了政令畅通。
（二）维护了群众利益。加强对支农惠农资金的监督检查，确保各项惠农资金惠及农民。加大价格违法案件查处力度，促进价格政策措施落到实处。加大治理教育乱收费工作力度，教育收费行为进一步得到规范。落实医药集中招标采购制度，加强医德医风建设，有效遏制医药购销和医疗服务中的不正之风。开展了对社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金的监督检查，全市共检查“四项资金”41.86亿元。继续开展治理公路“三乱”工作，实现全市公路基本无“三乱”。认真开展民主评议政风行风、实行领导干部末位淘汰工作，促进了政风行风建设。
（三）优化了发展环境。认真组织开展“两转两提”活动，全市各级行政机关公务人员的工作作风进一步转变，政治思想素质和业务水平进一步提高。紧紧围绕市委做出的关于进一步加强干部作风建设和优化经济发展环境的决定，加强督促检查，“五禁止”、“十不准”规定得到有效落实，干部作风进一步转变，投资环境和经济发展环境进一步优化。
（四）严肃了政风政纪。坚持从严治政，始终把强化廉政监察、查办违法违纪案件工作摆在突出位置。通过查办一批违反党纪、政纪的案件，推动了政府系统廉政建设。去年，全市各级纪检监察机关共立案820件，查结各类案件829件，党政纪处分862人。
（五）强化了源头预防。继续推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度和投资体制四项改革，认真落实了政府采购、国有土地使用权招拍挂、建筑工程招投标、产权交易四项制度。进一步深化了对领导干部的经济责任审计工作，强化了对领导干部行政行为的监督。认真贯彻落实《信息公开条例》，不断深化政务公开工作，进一步扩大了人民群众的知情权和知政权。
总体来看，2008年全市政府系统廉政建设和纠风工作是富有成效的，为全市经济发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果，是全市人民群众积极参与和大力支持的结果。特别是各级监察机关和纠风办的同志们，以高度的政治责任感和使命感，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，扎实工作，奋发有为，为全市政府系统廉政建设和纠风工作做出了突出贡献，在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们还应当清醒的看到，政府系统反腐倡廉方面还存在不少问题。少数领导干部依法行政意识不强，责任追究案件居高不下；一些地方和部门形式主义、官僚主义严重，奢侈浪费之风屡禁不止；一些领域腐败现象还比较严重，违法违纪案件时有发生；一些工作人员自律意识不强，违反“五禁止”、“十不准”规定的现象不同程度地存在，特别是一些公务人员办事作风不严谨，工作效率低下，行政审批服务项目“双轨运行”问题依然存在，影响了我市的发展环境；；基层乱收费、乱罚款、乱摊派问题时有发生，损害了群众利益；个别部门纠风工作责任制和领导干部“一岗双责”履行的还不够好等。对这些问题必须高度重视，认真研究对策，下大力气给予解决。
二、认真落实廉政建设和纠风工作任务
当前，我们正处在建设魅力信阳的关键时期，保持经济社会平稳较快发展，推进“三大跨越”、“三大建设”，实现市三次党代会提出的奋斗目标，必须有一个良好的政治环境和发展环境作保障。全市各级各部门都要站在政治和全局的高度，深刻认识做好优化发展环境工作和纠风工作的重要性和紧迫性，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照中央、省委、市委的部署，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，着力服务经济平稳较快发展，着力加强政风行风建设，维护群众利益，着力构建惩治和预防腐败体系，不断把廉政建设和纠风工作推向深入。结合我市实际，今年要重点抓好以下几个方面工作。
（一）要在推动科学发展上有新成效。当前金融危机对各类实体经济的影响还在加深，我市发展仍面临着巨大压力和挑战。在这种情况下，今年政府系统的廉政建设反腐倡廉和纠风工作要更加自觉地围绕中心、服务大局，找准切入点、抓住关键点，积极打造服务和保障科学发展的良好环境，努力在推动科学发展上取得新成效。一是履行监督职责，推动重大决策部署有效落实。为有效应对国际金融危机影响，中央、省、市分别制定了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施。我们要充分认识贯彻落实各级扩大内需、促进经济增长政策措施的重要性和紧迫性，把这些政策措施的落实作为今年我市政府系统廉政建设和纠风工作的重中之重，认真开展监督检查，确保各项政策措施不折不扣地得到落实；要开展对耕地保护和节约集约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题；要开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为；要开展对建设工程招投标工作监督检查，坚决制止项目建设中的腐败行为。对贯彻落实“三保”政策措施不力、行动迟缓的，对在项目申报和审批过程中拖延扯皮、吃拿卡要的，对项目实施过程中弄虚作假、随意变通的，对因失职渎职造成工程质量低劣或重大安全事故等严重后果的，对工程建设招标投标、物资采购和资金管理使用等腐败行为，要依法依纪从严从重查处。监察、发展改革、财政、国土资源、环保、房管建设、审计等监督监管部门，要密切配合，形成合力，切实履行监督职责，提高监督效能，保证中央、省、市重大决策部署的贯彻落实。二是增强服务意识，推动“企业服务年”活动有效开展。为积极帮助企业渡过难关，市政府决定今年在全市范围内开展“企业服务年”活动。各级各部门要正确认识保企业与保增长、保民生、保稳定的关系，进一步增强大局意识、服务意识，采取有力措施，主动帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，为企业创造更加优良的发展环境。要切实加强企业治乱减负工作。各级行政执法机关要严格依法办事，规范行政行为，认真落实各项涉企优惠政策，不准以任何形式干扰企业正常生产经营，禁止各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，严格涉企检查报告制度，所有检查活动一律实行“履职不收费”，积极探索行政执法部门对企业依法实施监督检查的长效机制。继续对涉企收费进行清理，坚决取消各种不合理收费项目，对保留的收费项目加强后续监管，严禁违规指定中介服务机构对企业进行强制服务和强制收费，立即停止一切增加企业负担的评比达标活动，切实减轻企业负担。要综合治理企业周边治安环境。严厉打击危害企业生产经营秩序的欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、强装强卸、恶意阻工等违法行为，梳理排查一批涉企治安案事件，选择典型问题进行挂牌督办，切实做到快查快审快结，依法对扰乱企业治安环境的行为予以严惩。对重点企业实施重点监控，积极构筑警、企、地共建的治安环境长效机制。要专项治理重大项目施工和重点领域发展环境。对国家新增投资项目和市政府今年确定的重点项目、“双十”工程等实施动态性效能监察，优化内部外部建设环境，确保项目建设顺利推进。开展房地产行业经营环境综合治理，对涉及房地产行业的行政审批和收费项目进行清理，促进房地产行业减负增效、平稳发展。要组织开展区域经济发展环境综合考评。以服务企业发展作为主要内容，以企业满意不满意作为主要标准，组织开展县域经济发展环境综合考评，推动区域经济健康发展。三是加强市场监管，推动市场经济秩序有效规范。要加强市场监管，促进各种市场主体规范、有序、公平竞争和健康发展。积极开展“质量和安全年”活动。大力开展食品药品安全专项整治，重点加强对食品药品生产、消费环节的监管，严肃查处产品质量安全违法违规案件。加强对安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查，深入开展安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生，严肃查处安全责任事故背后的腐败问题；深入开展治理商业贿赂专项工作。加大查处商业贿赂案件工作力度，依法对商业贿赂行为进行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照等处理。充分发挥社会舆论的监督作用，及时向社会通报商业贿赂典型案件，支持新闻媒体对商业贿赂行为进行监督和曝光；加快建设市场诚信体系。市场诚信体系建设是一项覆盖经济生活各个领域的系统工程，各级各部门要明确任务要求，制定具体措施，加强协作配合，全面建立市场诚信记录信息库，加快构建市场信用信息公开共享平台，积极培育信用服务市场，逐步健全失信惩戒和守信褒扬机制，大力营造市场诚信道德文化环境，逐步形成分工明确、结构合理、功能完善、监管有力的体系框架和运行机制，有效规范市场行为。
（二）要在维护群众利益上有新举措。现在很多民生问题的产生，都与干部作风密切相关。我们要把民生建设和廉政建设统一起来，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，让群众更多地感受到我们廉政建设和纠风工作的成效。各级各部门要以高度负责的态度，认真落实中央、省、市各项保障和改善民生的政策措施，切实解决损害群众利益的突出问题，使人民群众更多地享受到改革发展带来的实惠。一是落实惠农政策。继续把关爱民生、惠及民生问题摆在更加突出的位置，坚持纠建并举、标本兼治、综合治理，切实解决好损害群众利益的问题。认真清理整顿涉农价格和收费，巩固成果；坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为，切实维护农民土地权益；严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为；做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假及造成农民减产绝收问题的要实行行政问责。要澄清农村集体资金、资产、资源底数，进一步建立健全乡村财务管理制度和监督机制。二是加强社会保障。就业是民生之本。围绕扩大就业、完善社会保障，国家出台了包括实施更加积极的就业政策，多渠道增加就业岗位，以创业促就业，动态消除城市“零就业家庭”，认真解决大学毕业生就业困难，努力做到农民工充分就业；进一步完善社会保障体系，有针对性、分步骤完善养老、失业、医疗、社会救助和优抚、住房等方面的保障等在内的一系列政策措施。有关部门要加强对这些政策措施落实情况的监督检查，对政策不落实、资金不到位的要严肃查处，绝不姑息。同时，要进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，认真查处侵害进城务工人员合法权益的问题，注意维护破产企业职工的权益。三是解决突出问题。健全义务教育经费保障机制，认真治理教育乱收费，规范教育经费的管理使用行为。积极推行药品网上集中采购，进一步解决群众看病贵的问题。切实加强对新农合补助资金的监督检查，严肃查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派以及哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农等问题。要结合成品油价格和税费改革，坚决取消公路养路费、公路运输管理费等六项收费。切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，进一步清理规范其服务和收费行为，继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。加大环保监管执法力度，抓紧整治群众反映强烈的重点区域、重点企业的污染问题，集中整治饮用水源地环境违规违法等突出问题。认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，确保不出问题。
（三）要在实行综合治理上有新手段。各级各部门要把防治腐败的要求寓于政治建设、经济建设、文化建设和社会建设之中，与业务工作和管理工作紧密结合起来，抓重点领域和关键环节，完善制度，强化监督，推动工作规划及实施办法落实到位。一要加强廉政教育，从思想上筑牢防线。要按照建设社会主义核心价值体系的总体要求，突出理想信念和从政道德教育，大力开展党的优良传统和作风教育、权力观和政绩观教育、党政纪条规和法律法规教育，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，重在典型示范和深刻警示。同时，要不断丰富教育载体、内容、形式，增强教育的针对性和实效性，进一步增强广大公务员的科学发展意识、服务大局意识、以民为本意识、开拓创新意识和廉洁奉公意识。二要推进制度创新，从源头上狠抓治理。腐败现象的高发地带，大多集中在管人、管钱、管物等重点部位和领域。铲除滋生腐败的土壤和条件，必须从深化体制机制改革入手，以规范制度和制约权力为核心，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要不断深化行政审批制度改革，对现行行政许可项目进行一次认真清理，进一步取消和调整行政许可项目，简化办事程序，提高办事效率，力争使我市的行政许可项目减少到全省最低水平。要进一步完善部门预算、政府采购、项目公开招标等制度，从源头上预防项目建设中的腐败现象。要规范公共资源交易市场建设，我市公共资源交易统一平台要在今年5月底以前建成并投入使用。要从改革体制机制、创新制度入手，着力解决深层次问题，推动纠风专项治理实现从事后查处为主向推进改革、源头治理转变，政风行风建设实现从以开展创建活动为主向纠建并举、制度创新转变，民主评议和政风行风建设实现从以扩大规模为主向规范运作、注重质量转变。三是加强权力监督，从机制上严格规范。权力不受监督和制约，必然导致滥用和腐败。政府系统廉政建设的关键是正确行使权力，根本措施是建立科学的权力制约和监督机制，促进科学执政、民主执政、依法执政和廉洁施政，防止滥用权力。要坚持科学民主决策。建立健全重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证制度和公示制度、决策后评价制度和决策责任追究制度，形成群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，严禁领导干部个人决定大额资金使用、重大项目安排，干预工程建设招投标和政府采购行为。政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，尊重群众意愿，提高决策的预见性、科学性和有效性，努力避免决策失误，防止因权力滥用滋生的腐败。要规范行政问责制度和政府绩效管理制度。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，重点抓好三个方面的行政问责，即：对中央关于保增长、保民生、保稳定各项政策执行不力的；对公共资金使用不当、投资项目出现失误的；对发生严重损害群众生命财产重大特大安全事故的。同时，科学确定行政绩效评估指标体系和办法，建立动态的评估运作机制，按照奖优、治庸、罚劣的原则，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，把各方面的工作引导到科学发展、和谐发展轨道上来。要深入推进政务公开。要认真落实《政府信息公开条例》及具体实施办法，坚持公开为原则、不公开是例外，及时公开涉及群众利益和公开政策的事项。要进一步扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，拓展政务公开的领域，特别要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长的全过程。四是坚持廉洁从政，从惩治上加大力度。查办行政机关及其公务员的违纪违法行为，是政府系统反腐倡廉工作的重要环节，社会各界和人民群众十分关注。要进一步加大查处各类贪污违纪案件的力度，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊、干预招标投标获取非法利益的案件。严肃查办在贯彻落实扩大内需、促进经济增长政策中发生的违纪违法案件和严重侵害群众利益的案件。在惩治腐败问题上，不论涉及到什么人，不论职务多高，都必须依纪依法严肃查处。
（四）要在推进政风建设上有新气象。各级各部门要深入开展“两转两提”和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，切实把两项活动有机结合起来，加强领导，精心组织，统筹安排，共同推进，务求取得实效。一要加强干部作风建设。要深化监督检查，继续抓好以“五禁止”、“十不准”为重点的干部作风建设和优化经济发展环境工作。要认真总结去年干部作风建设和优化经济发展环境督查工作，针对工作中出现的新情况、新问题，研究制定具体的督查方案，进一步明确干部作风建设和优化经济发展环境督查工作任务。要把查办案件作为履行职责、推动工作的主要措施和手段，畅通举报渠道，通过严字当头抓督查，坚决查处各类影响干部作风和经济发展环境的案事件。二要规范行政执法行为。坚持把依法行政作为政府工作的一项基本准则，认真落实《国务院关于加强市县依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，强化行政执法监督，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制，严格按照法定权限和程序履行职权，不断提高行政执法工作人员依法行政的能力和水平。组织开展规范行政处罚裁量权工作，建立健全行政处罚裁量权的监督制约体系，规范行政处罚行为。严肃查处“四乱”、“四难”、“吃拿卡要”、“乱作为”、“不作为”、“慢作为”以及损害企业生产经营环境等问题。三要推进效能网络建设。进一步发挥行政服务中心的作用，完善并联审批、全程代办、绿色通道等机制，积极推行服务承诺、限时办结、责任追究等制度。改善行政管理，切实解决群众反映的行政机关办事效率低下、推诿扯皮、浪费行政资源等问题。要把行政效能电子监察系统建设作为深化“两转两提”活动的重要手段，切实抓紧抓好。今年年底之前，市直机关及部分县（区）行政机关，要按要求完成行政效能电子监察系统基本建设任务，实现对行政审批、行政征收等行政事项效能情况的电子监察。四要严格控制公务消费。认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费、制止公款出国（境）旅游等规定，弘扬艰苦奋斗精神，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。根据国务院要求，今年，各级各部门公务接待费用支出，要在2008年基础上削减10%；公务车辆购置及运行费用，要在近3年平均数基础上降低15%；因公出国（境）经费支出，要在近3年平均数基础上压缩20%。严格控制新建楼堂馆所，对于违反规定拟建和在建的楼堂馆所，要坚决停建和缓建；对违反规定建设楼堂馆所的直接责任人，要依法依纪严肃处理。继续治理“小金库”，严肃查处乱发津贴补贴行为。要大力精简会议和文件，切实改进会风文风，严格控制庆典和评比达标表彰活动，节约行政成本，提高办事效率，确保有限的资金用到经济社会发展最急需的地方。
三、切实加强廉政建设和纠风工作领导
今年是我市深入贯彻落实科学发展观、建设魅力信阳的关键一年，改革发展稳定的任务十分繁重，政府系统廉政建设和纠风工作也面临着新形势和新要求。各级政府和政府各部门要提高认识，加强领导，明确责任，狠抓落实，确保今年政府系统廉政建设和纠风工作任务落到实处。
（一）要落实责任。各级政府和政府各部门要把廉政建设和纠风工作放在更加突出的位置，坚持经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓，使两者相互协调、相互促进。各级政府及其工作部门主要领导作为党风廉政建设第一责任人，要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责；分管领导对分管领域也要切实负起责任。要建立健全责任追究机制，对违反有关规定造成严重后果的部门和单位，要追究领导责任。要继续坚持和完善党委统一领导，政府总体部署，部门各负其责，纠风机构组织协调、依靠群众支持和参与的纠风工作领导体制和工作机制，严格执行纠风工作责任制，形成齐抓共管的合力。全市各级政府机关和领导干部要作廉政的表率，要求下级机关和工作人员做到的，上级机关和领导干部必须带头做到。要求下级机关和工作人员禁止做的，上级机关和领导干部必须首先不做。
（二）要加强管理。要完善政府机关工作规则，明文规范公务员的从政行为，促使公务员行为规范。要对公务员执行廉洁从政规定的情况进行经常性监督检查，做到防微杜渐，警钟长鸣。全体公务员都要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，恪尽职守，勤勉尽责，秉公用权，廉洁自律，做人民满意的公务员。要弘扬艰苦奋斗、勤俭办一切事情的优良传统，节约行政成本，提高行政效率，建设节约型机关。要严肃财经纪律，使用财政资金要严格把关，精打细算。要规范公务接待，坚决反对铺张浪费和奢靡之风，不得接受下级送礼和宴请，不得用公款相互送礼和宴请，着力建设节约型政府和节约型社会。
（三）要严格督查。今年政府系统廉政建设和纠风工作各项任务已经明确，各级政府要支持、保证监察机关依法履行职责。加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，确保各级重大决策部署不折不扣地得到落实。在加强对政府机关公务员个人监督的同时，要重视对政府机关施政行为和作风建设的监督，不断拓展工作范围。各级政府和政府各部门要把规范行政权力、防止权力滥用作为党风廉政建设和政府自身建设的重大举措，放在更加突出的位置，明确责任，细化措施，切实抓出成效。要坚持以改革统揽预防腐败各项工作，着眼于重点领域和关键环节，着力深化改革和制度创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，促进经济又好又快发展。
同志们，做好新形势的政府廉政建设和纠风工作，意义重大而深远，任务艰巨而光荣。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，恪守职责，认真完成各项任务，不断开创廉政建设和纠风工作的新局面，为建设魅力信阳、清廉信阳而努力奋斗。