在县第十五届人民政府组成人员扩大会议暨政府廉政工作会议上的讲话各位领导、同志们：县人民政府决定今天召开县第十五届人民政府组成人员扩大会议暨政府廉政工作会议，这次会议的主要任务是：深入学习贯彻省委九届七下面是小编为大家整理的【政府廉政会议讲话】县长在县第十五届人民政府组成人员扩大会议暨政府廉政工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在县第十五届人民政府组成人员扩大会议
暨政府廉政工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
县人民政府决定今天召开县第十五届人民政府组成人员扩大会议暨政府廉政工作会议，这次会议的主要任务是：深入学习贯彻省委九届七次全会、州委八届五次全会和县委十二届四次全会及国务院、省、州政府廉政工作会议等一系列会议精神，对今年政府工作及廉政工作进行再动员、再强调、再部署，进一步统一思想、明确任务、强化措施、狠抓落实，确保政府廉政工作取得实效，确保今年经济社会发展目标任务全面完成。下面，我讲两点意见：
一、以跨越赶超的精神抓好全年经济社会发展各项工作
县十五届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了今年全县经济社会发展的8项主要预期目标和7个方面的重点工作，这是县人民政府对全县各族人民的庄重承诺，也是今年政府工作最基本的、最起码的要求，必须确保完成。今年《政府工作报告》任务分解立项督查内容已经政府常务会议讨论通过并即将印发，对《政府工作报告》中的各项工作任务明确了责任领导、责任单位和协办单位，请政府各班子成员、各乡镇、各部门要按照任务分解确定的目标任务和工作重点，结合工作实际抓紧研究部署并抓好落实。对因措施不当、落实不力导致进度缓慢和完不成任务的，将严肃追究挂钩责任领导、责任单位主要领导、协办单位主要领导和相关人员的责任，该批评的批评、该问责的问责、该降职的降职、该调离的调离，绝不心慈手软、姑息迁就。干工作绝不仅仅是看态度、看过程，更重要的是看结果、看效果。这就是我们常说的“以工作成败论英雄”。
同志们，要完成工作任务，要使工作有成效，我们必须要学会抓住重点、抓住关键，要做到工作任务心中有数、工作措施心中有底、落实工作不打折扣。今年，从全县面上的工作来讲，要突出抓好六个方面的工作：
一要突出抓好工业经济。工业发展是麻栗坡发展的“总引擎”，我们的财政收入约70%来自于工业。今年财政总收入目标6.8亿元，其中地方公共财政预算收入3.5亿元；今年工业总产值目标48亿元、增加值16亿元以上，这些目标要靠什么来支撑，主要就是要靠我们的矿、电，靠抓好我们的龙头企业和骨干企业。一是抓矿业产业。从2006年以来，麻栗坡举全县之力，启动实施了钨矿资源整合工作，“整合模式”受到了国务院表彰并在全国推广，取得了很好的经济效益和社会效益。2013年，我们在全面总结和巩固好钨矿资源整合成果的基础上，又启动实施了矿产资源“两整一提高”工作，先后完成了钴镍矿、锰矿、铁矿、铅锌矿等矿种整合任务，全县矿业经济发展水平有了显著提高。今年要加快推进矿产资源“两整一提高”工作，县“两整一提高”工作领导小组办公室及县国土资源局要进一步加大工作力度，务必在今年底前完成县内铜矿、高岭土等矿种的整合任务，全面提升矿业经济发展的核心竞争力。县经济商务、发改、国土、环保、林业、税务等部门在服务好企业发展的基础上，要全力支持龙头企业做强做大。特别是要督促紫金公司加大资金投入，提升管理水平，扩大生产能力，必须确保公司今年实现产值7亿元以上，创税2亿元以上。同时，要支持骨干企业做优做强，重点抓好天雄年产8万吨电解锰、云镍年产1万吨电解镍和60万吨硫酸项目，确保年内竣工投产。这里还要特别强调，州上已经明确要求，所有矿产资源开发都必须抓紧研究和推进精深加工项目建设，我们决不允许任何企业停留在卖原料或卖初级产品现状，决不允许任何企业私自把麻栗坡的矿产资源运到外面去搞精深加工，必须坚持“当地开发、当地精深加工、当地纳税、当地就业”的“四个当地”原则，州政府把这个事情作为重点，请国土资源局、整合办下来以后就“四个当地”原则抓好落实。目前已发现有高岭土及部分矿石外运的现象，县国土资源局等相关部门要进一步加强监管，抓紧研究制定相关配套措施，若再发现有私自外运矿产资源的行为，一经查实，一律从严从重处罚，绝不姑息迁就。二是抓电力产业。加大水电资源整合力度，积极谋划探索“矿冶联营”、“电矿直供”的机制，优化电力资源配置，优先保障县内工业用电。同时，相关部门要积极支持和配合好风力发电企业到麻栗坡开发利用新能源。风力发电这个项目经常务会讨论通过并报常委会已讨论通过，各相关部门要配合风力发电企业对我县进行风能测试。目前，从中央到省，对风力发电项目还没有解除，但是前期工作各相关部门要配合企业抓紧抓好落实，为下一步的项目建设奠定基础。三是抓建材产业。重点就是要加快推进年产220万平方米石板材初加工和100万平方米电解板材、陶瓷加工项目建设。在项目推进过程中，要积极协助企业的相关报件报批手续，加快项目建设进度，确保重点加快顺和石材初加工厂和三鑫陶瓷加工厂尽快竣工投产，力争早出产品。四是抓园区经济。麻栗坡园区经济的重点是抓好“一园五片区”建设。（一园即麻栗坡〈天保〉边境贸易加工园区，五片区即天保边境贸易加工产业片区、漂漂至磨山沿线轻工业及商贸物流产业片区、县城至豆豉店沿线建材加工产业片区、麻栗镇有色金属循环产业片区、杨万电解镍循环产业片区）。要以园区规划为抓手、以招商引资为突破、以优惠政策为吸引、以优质服务为保障，全力推进园区发展，做大园区经济。今年州委、州政府提出要集中力量扶持发展条件较好、特色鲜明的重点产业园区，不再走资金投入“撒胡椒面”、见不到成效的路子，集中资金投入到有条件、有特色的园区上。县招商局要着力引进实力企业发展实体经济，重点引进绿色、环保、健康、轻工等新兴产业；县经济商务局等部门要加快推进园区建设，认真解决工作推进过程中存在的困难和问题，着力完善基础设施和配套政策，尽快做出成效、做出亮点，争取上级更大的支持。
二要突出抓好“三农”工作。“三农”工作事关全局，事关稳定，破解“三农”难题关键就是要转变农业发展方式，加大农村基础投入，拓宽农民增收渠道。目前，麻栗坡的农业仍然停留在传统的自然种养殖业上，虽然我们香蕉、咖啡、甘蔗、油茶、核桃等产业发展有了一定规模，但鉴于全县土地资源少，产业规模小，我县99%的国土面积都是山区，要发展规模农业这不可能，所以我们只有在做精这方面下功夫。县农科、林业等部门要用谋划工业的理念来谋划农业，重点研究和打造精品农业，扶持发展农业龙头企业，通过龙头企业带动，将优势农产品做强，将特色农产品做精，促进农业产业迅速发展。一是实施好“三农”发展大规划。州县党委、政府高度重视“三农”发展大规划工作，上级领导多次深入麻栗坡检查指导“三农”发展大规划工作。各乡镇、各有关部门务必高度重视，加大工作力度，积极整合各方力量、资金，全力推进“三农”发展大规划项目实施。今年除重点推进试点乡镇（天保镇）“三农”发展大规划项目建设外，要抓紧研究制定“三农”发展大规划项目实施计划，要将计划中的项目落实到一村一寨，争取尽快组织实施。二是完善农村基础设施建设。近年来，通过实施“兴地睦边”、“五小水利”、“通达通畅”、新农村建设、“一事一议”等项目建设，农村水、电、路等基础设施得到加强，农村生产生活条件有了明显改善。但与其他县（市）相比，我县的农村基础设施建设仍然滞后，近几年人大代表、政协委员所提的建议和提案，有70%以上涉及水、电、路等农村基础设施建设，这反映出我们的农村基础设施还很薄弱，需要做的工作还很多。因此，大家要加大向上争取力度，继续实施好“兴地睦边”、“五小水利”、“通达通畅”、新农村建设、“一事一议”等项目建设，确保今年完成山区“五小水利”工程2400件以上、农灌沟渠100公里以上、新农村建设100个以上。三是抓好春耕生产工作。抓好春耕生产，对确保全年粮食增产、农民增收非常重要，当前正值春耕生产的备耕时期，各乡镇、各有关部门要早计划、早安排、早部署、早落实。要抓好冬春农田水利建设，对在建的人畜饮水、沟渠灌溉、中低产田地改造等项目，争取尽快建成投入使用。发改、供销、农科等部门要做好种子、化肥、农药、农膜等物资的调运储备工作，加强农资供应和市场监管，稳定农资市场价格。同时，要做好应对旱情的准备工作。冬春干旱是我们经常面临的问题，由于去年冬天至目前降雨较少，库塘蓄水不足，特别是铁厂、马街、董干等地区缺水问题不是短期内能解决的，大家必须要及早做好抗旱救灾的各项准备工作。
三要突出抓好项目建设。由于受历史、自然条件等因素的限制，全县的总体发展水平不高，发展速度相对缓慢。当前和今后较长一段时间，我们仍需通过实施项目建设来推动发展。因此，大家务必要高度重视项目建设，务必确保全年固定资产投资和其他经济社会发展目标任务全面完成。今年，州下达我县固定资产投资是32.5亿元，我们做了初步估算，今年确定的48个重点项目，在外界不确定因素的影响下，固定资产投资大致就在30亿，从项目支撑看，要完成预定的固定资产投资应该说任务非常艰巨，但州上明确要求，下达任务必须完成，所以今年压力比较大，我们必须按照预定目标，把工作逐项抓好落实。一是抓重点项目建设。今年确定的46个重点项目建设（续建18个、新开工19个、开展前期工作9个）目标责任考核方案已经政府常务会、县委常委会研究通过，县委、政府将召开会议进行专题交办，县人民政府将每季度定期听取一次全县重点项目推进情况汇报，不定期听取单个项目推进情况汇报。各项目挂钩领导和协办领导必须深入项目一线加强指导，研究解决项目推进中存在的困难和问题；责任单位、协办单位主要领导要亲自过问、亲自抓，必须组织强有力的人员进驻项目点蹲点工作，促进重点项目建设快速推进，今年要确保新建项目开工率达90%以上。对重点项目推进缓慢、蹋计划进度的，将对挂钩领导、协办领导，责任单位、协办单位主要领导进行问责、约谈和通报批评。二是抓项目前期工作。虽然县级财政收入十分困难，去年全县财政总支出达20.35亿元（地方公共财政预算支出17亿元、政府性基金预算支出3.35亿元），今年预计全县财政总支出达21亿元以上，在这么大的支出压力下，今年政府仍将筹资2000万元以上的项目前期工作经费，支持项目前期工作并对项目争取工作进行奖励。因此，各乡镇、各部门一定要打破项目争取只是发改、财政、交通、水务、扶贫等部门的这种认识，真正树立全县各级各部门都是项目争取的主人，认真研判国家政策导向、投资方向和全县发展战略，深入做实项目论证、可研、储备等前期准备工作，安排专人紧盯项目、对接项目、蹲跑项目、跟进项目，争取更多的优质项目获得审批并纳入国家和省州规划建设盘子。州上把我们的文天高速公路纳入了国家高等级公路、高等级国道规划盘子，今年，州委纳书记明确指出，今年文天高速公路必须开工，所以请涉及的交通、发改等部门一定要加快前期工作，抓好重点项目的推进、落实。三是抓好项目推进。目前，对已完工的建设项目，要及时完善资料，抓紧验收投入使用；对已开工的建设项目，要强化协调服务和倒逼机制，注重工程质量和施工安全，加快工程建设进度，尽快形成新的实物工程量；对具备开工条件的建设项目，今年要提前开工建设，形成新的固定资产投资；对不具备开工条件的建设项目，要深入分析是属于选址难、审批难、拆迁难和融资难等哪方面的问题，认真研究解决方法，想方设法创造条件，切实认真解决好项目落地难的问题，争取尽快开工建设。重点项目建设，要怎么抓好落实，今年对重点项目建设实行领导挂钩，要有实质性的效果，不是挂个名，今年的重点项目挂钩，一个是为了项目推进，另一个就是为了更好地开展工作，如果挂钩领导、协办领导、责任领导工作不落实，这个要追究责任。每一个项目，在推进过程中出现的问题，挂钩领导、责任领导要提出解决方案，在我们分内能够解决协调的，班子一定要齐心，一定要抓好落实，需要组织协调的一定要提出来。
四要突出抓好第三产业。从目前看，全县的第三产业对县域经济的支撑作用还不突出，还有很大的提升空间。对第三产业的发展，县委、政府高度重视，设立了专抓第三产业发展的“三产办”，同时在人力、物力上给予了保障，“三产办”要牵头研究提出推进第三产业发展的具体意见和工作措施，各乡镇、各部门也要全力配合，齐心协力，共同推进。当前，全县第三产业发展的重点就是要全力打造“英雄老山圣地、中国祖母绿都”两张名片，顺势打好“资源、边境、战区”三张牌。一是抓边贸经济。要积极鼓励和引导企业“走出去”拓展对越经贸合作，进一步拓宽对外合作领域，今年重要的一项工作就是要积极争取省州制定出台支持麻栗坡边境经济合作区发展的优惠政策。二是抓旅游产业。要以“英雄老山圣地”为核心，重点要引进有实力的大企业参与“英雄老山圣地”4A级景区进行开发，提升旅游开发层次，增强旅游接待服务能力。要以“中国祖母绿都”为龙头，加强对祖母绿原矿保护性科学开采，加大对祖母绿品牌的认知和宣传力度，提升知名度和影响力。三是抓招商引资。招商引资工作是麻栗坡的一项长期性的重要工作。麻栗坡县资源市场有限，招商引资工作重点是要引进“原料在外、资源在外、市场在外”的实体企业落户麻栗坡，要不怕山高路远、不怕碰壁丢脸、不怕一败再败，对每一个有可能性的招商项目都不言放弃，对每一个有意向性的项目要紧盯不放，只要有百分之一的希望就要付出百分之百的努力。要进一步完善招商引资政策，创新招商引资方式，敢于同“高手”（大企业、大客商）过招，鼓励全民大招商、招大商，争取年内新引进2户以上投资规模超亿元的企业落户园区，引进国内到位资金35亿元以上，实际利用外资300万美元以上。招商引资工作方案在县委38次常委会上，已经研究通过，涉及的部门对招商的重点项目要再进行认真研究。今年4月上旬，县里将组织到深圳开展招商，请经济商务局、招商局下来把前期工作做细做实，真正把这项工作落到实处。
五要突出抓好社会事业。抓经济发展最终的目的是改善民生和发展社会事业，这也是政府应尽的职责，是转变政府职能的重要体现。要不折不扣地落实好国家的各项惠民政策，把更多的财政资金用到改善人民群众生产生活条件上，统筹抓好就业、扶贫、养老、医疗、城乡困难群体住房、救灾救济等民生保障工作，大力发展教育、卫生、文化等社会事业。对老百姓关注的事项，要做一件成一件，件件落实；对老百姓承诺的事项，要说一项是一项，项项兑现，要以说实话、办实事取信于民。
六要突出抓好社会稳定。人民安居乐业是政府最大的责任，社会稳定关系人民群众的切身利益，更关系到一个地方的长治久安。在这里重点强调三个方面的问题：一是努力提高做好新形势下群众工作的能力和水平。近年来，随着经济社会加快发展，因城市拆迁、征地等引发的群众上访人数、次数都呈现逐年增多趋势，很多时候让我们感到很被动，这就要求我们要进一步提升做好新形势下群众工作的能力和水平。首先，我们的决策特别是关系群众利益的决策，一定要充分听取群众的意见和建议，进行风险评估，这样才能使我们的工作更加贴近群众，更加符合群众的愿望和需求；其次，要坚持依法办事，妥善处理群众诉求，引导群众走法律程序解决问题；第三，我们一定要带着感情帮助群众解决实际困难和问题，变被动接待上访为主动深入基层解决群众诉求，切实把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽状态。特别是全国“两会”即将召开，各乡镇、各相关部门务必高度重视，要进一步畅通群众诉求渠道，妥善处理好群众反映较为强烈的热点难点问题，下大力气抓好两会期间信访工作，特别是要扎实做好老访户及缠访户的思想稳控工作，随时掌握他们的动向，一经发现有上访苗头，必须坚决扑灭，坚决杜绝群众到州、赴省、进京上访现象的发生，切实为全国“两会”的顺利召开营造一个良好的社会环境。在这里我要强调一下，各乡镇的乡镇长是信访工作的第一责任人，必须对本乡镇管辖范围内的信访工作负全责，如果有哪一个乡镇出现有人到州、赴省、进京上访的现象，就由哪一个乡镇负责去接，其产生的一切费用由乡镇自行承担。同时，如果再出现有群众聚集到县公务楼等办公区域无理闹访、缠访而妨碍正常办公的，是哪一个乡镇的就由哪一个乡镇的乡镇长来做上访人员的思想解释工作，直至将上访人员劝返后才能回单位上班。两会召开在即，特别是政法委、信访局要高度重视做好信访工作。鉴于春节期间，广南出现打、砸、烧事件，引起省、州党委政府高度重视，请相关部门一定要高度重视群众工作，结合麻栗坡工作实际，做好深入细致的群众思想工作。二是进一步加大平安创建力度。县公安部门要继续深入推进社会治安防控体系建设，特别是继续抓好打击“两抢一盗”专项行动，狠抓社会治安突出问题的专项治理，进一步增强群众安全感。三是高度重视安全生产。安全生产是贯彻落实科学发展观的重要体现，我们要严格执行安全生产“党政同责”和“一岗双责”制度，坚决实行安全生产“一票否决”制，从严落实事故责任追究制度，严厉查处各类事故涉及的失职渎职和腐败行为。要建立企业安全生产“黑名单”制度，对违法违章生产企业及时向社会进行公开曝光，情节严重的，一律严惩不贷，绝不姑息迁就。各乡镇、各部门要以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，严格按照“四个百分之百、四个一体”要求，狠抓安全生产各项工作的落实，坚决防范和遏制重特大事故的发生，确保全县广大群众的生命财产安全。
二、以壮士断腕的气魄抓好政府廉政建设
过去的2013年，全县各乡镇各部门认真贯彻落实中央和省、州、县反腐倡廉工作部署和要求，政府廉政建设取得明显成效。但是，我们也要清醒地认识到，反腐倡廉是一项长期性、艰巨性的工作，从目前来看，一些损害群众利益的问题以及一些干部庸、懒、散的问题仍然不同程度地存在；变相套用扶贫资金、套取民政资金、移花接木违规使用专项资金等违纪违法问题仍时有发生。去年，全县查办违法违纪案件9件，给予政纪处分17人、问责40人，有效维护了党纪国法的严肃性。在这方面麻栗坡县是有血的惨重教训的。各乡镇、各部门要深刻领会十八届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、州纪委八届四次全会、县纪委十二届四次全会及国务院和省、州政府廉政工作会议精神，把思想统一到党中央、国务院和省、州党委政府及县委的决策部署上来，进一步严明各项纪律，以更加务实的作风、更加有力的措施，扎实推进政府廉政建设和反腐败工作。这里重点强调一下，扶贫资金、救灾救济资金、社保资金等资金的使用，一定要严肃财经纪律，原来都说这是高压线，但是从十八大以来，这个高压线要在前面加一个前缀，就是带电的高压线，从2013年审计的情况看，国家审计署对云南的审计，李克强总理、李纪恒省长特别强调了扶贫资金、民政救灾救济资金存在套用、移花接木等方面的问题，请相关部门一定要高度重视，严格按照资金支出科目支付，该买“盐巴”的钱就要买“盐巴”，一律不准用来买“味精”，用错了，必须承担责任，情节严重的，要追究纪律责任和法律责任。
一要严明各项纪律，保证政令畅通。习近平总书记在中央纪委十八届三次全会上用了三分之一的篇幅强调纪律问题，李纪恒省长、黄文武州长在省、州廉政工作会议上专门把严明纪律问题作为一个大问题来重申强调，这充分说明了纪律的极端重要性。从我县近年来查处的一些违纪违法案例来看，也是因为纪律成为一纸空文，没有得到有效落实。一是严明政治纪律。各级领导干部要强化政治意识、大局意识，坚决在思想上政治上行动上同上级党委政府保持高度一致，坚决维护县委、政府的权威，不折不扣地执行中央和省、州、县各项重大决策部署，决不允许有令不行、有禁不止，各自为政、阳奉阴违，决不允许上有政策、下有对策，不作为、乱作为的现象发生。二是严明组织纪律。严明组织纪律，就是要坚持民主集中制原则。坚持民主集中制原则，是增强领导班子凝聚力、战斗力的组织保证。能否坚持好这个原则，“一把手”负有重要责任。今天在座的各位，大小是个“一把手”，要做到：统揽不包揽，善断不武断，信任不放任，大度不失度；作为副职要做到：到位不越位，服从不盲从，补台不拆台，分工不分家；副职之间要相互补位，不要出现错位、缺位的现象。总之，班子成员要识大体、顾大局，既要按照分工，积极主动地抓好所分管的工作，又要自觉维护班子的团结。而维护班子团结，并不是盲目的一团和气，而是有原则性的团结。在团结这个问题上，领导班子团结，什么样的问题都可以解决，什么样的压力都可以化解。所以，无论是政府领导班子，还是各乡镇、各部门的领导班子，大家在一起就是一家人，在工作上要互相支持、互相帮助，在生活上要互相关心、互相照顾，遇到问题时要互相谅解、互相包容，不利于团结的话不讲，不利于团结的事坚决不做。在维护好班子团结的同时，还要注重搞好干部职工的团结，只有上下心齐，才能形成强大的工作合力。在班子团结上，请大家务必要高度重视，如果一个班子不团结，最后的结果就是两败俱伤，要正确处理好班子之间的关系，班子与干部职工之间的关系。三是要严明工作纪律。没有规矩不成方圆。作为一名领导干部，在涉及重大问题、重要事项必须严格执行请示报告制，这也是检验一名干部合格不合格的试金石，要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，坚决杜绝各行其是、自作主张、我行我素、独来独往，对那些该请示报告不请示报告，或者不如实报告、“缩水”请示报告的，要严肃处理。具体来讲，政府领导班子成员对自己分管工作中涉及的重要工作事项、重大项目安排、重大资金支出等必须向主要领导或常务会、常委会报告，各部门、各乡镇的重要工作事项、重大项目安排、重大资金支出等必须向县委、政府联系分管领导或常务会、常委会报告，由联系分管领导向主要领导或常务会、常委会报告，坚决杜绝“先斩后奏”的情况，一旦出现“先斩后奏”，谁安排的项目谁负责，谁拨付的资金谁承担，谁出问题追究谁。在这里还要重点强调领导干部外出请示报告制度。2013年，县委、政府两办专门制定下发了文件，也就是麻办发〔2013〕127号文件，对领导干部外出作出了明确规定。县人民政府副县长、县长助理、办公室主任出县、出州、出省、出国或安排休假，应向县长报告；各乡镇乡镇长出县、出州、出省、出国或安排休假，应向县长报告；县人民政府各部门主要负责人出县、出州、出省、出国或安排休假，应向县长、分管副县长和县委办公室、县人民政府办公室报告，因紧急事项临时外出的要及时报告；县委、县人大常委会、县人民政府、县政协召开重要会议时，因出县、出州、出省、出国或安排休假不能参加会议的领导干部，应及时向县委、县人大常委会、县人民政府、县政协有关领导和承办会议的办公室报告；领导干部外出报告内容包括外出人员、事由、时间、地点，外出期间代其主持工作的负责同志姓名、职务及联系方式等；领导干部外出期间应保持通信畅通，若行程发生变动，应及时以书面或口头形式分别向县委办公室、县人民政府办公室报告；各乡镇主要领导干部外出期间，若本地区发生重大紧急突发性事件，要及时返回，靠前指挥。同时，从今天会后开始，县人民政府领导班子成员要实行一天一报制度，每天要向办公室综合科报备当天的行程安排。各乡镇、各部门要结合实际，及时制定出本乡镇本部门领导干部外出报备工作管理规定。这个请示报告制度不是我们创新的，从中央到省州都有严格的规定，会后，各乡镇、各部门要认真学习麻办发〔2013〕127号文件。四是严格执行财经纪律。政府出台了《麻栗坡县政府投资建设项目管理办法》、《麻栗坡县财政资金行政审批拨付管理办法》、《麻栗坡县财政专项资金监督管理制度》、《麻栗坡县行政事业单位公用经费支出管理办法》等一系列规章制度，对财政预算资金的管理、拨付、使用，对各单位公用经费的日常使用等均作出了明确的规定，各乡镇、各部门务必严格执行。出台了很多规章制度，今天我和大家一起重新再学习。①对政府投资建设项目资金拨付，实行逐级把关联签审批制度。对100万元以下的政府投资项目，项目资金的拨付须经建设单位项目负责人、单位主要领导和县财政局主要领导批准后，方可拨付。对100万元以上（含100万元）的政府投资项目，实行大额度项目资金拨付管理制度。一次性拨付项目资金在50万元以下的（含50万元），实行项目负责人、单位主要领导和县财政局主要领导逐级把关联签审批管理制度；一次性拨付项目资金在50—100万元的（含100万元），须经县政府分管领导批准；一次性拨付资金100—500万元（含500万元）的，须经县人民政府主要领导批准；一次性拨付资金500万元以上的，原则上须经县人民政府常务会议或县长办公会议研究同意。②对县财政资金行政审批拨付。各乡镇、各部门的资金请示提交县人民政府常务会议审定，在20万元以上（不含20万元）的由政府常务会议审定后提交县委常委会议审定。③县级筹集重点项目建设资金的审批。同一个项目在100万元以内（含100万元）的由分管财政工作的副县长与分管预算单位的副县长会签后报请县长审批；同一个项目在100万元以上300万元以内（含300万元）的由分管财政工作的副县长与分管预算单位的副县长会签后报请县长审查，提交县人民政府集体审定；同一个项目在300万元以上的由分管财政工作的副县长与分管预算单位的副县长会签后报请县长审查，由县长提请县委领导集体审定。④财政资金有偿使用的审批。同一个项目在50万元以内（含50万元）的由分管财政工作的副县长与分管预算单位的副县长会签后报请县长审批；同一个项目在50万元以上100万元以内（含100万元）的由分管财政工作的副县长与分管预算单位的副县长会签后报请县长审查，提交县人民政府常务会议审定；同一个项目在100万元以上的由分管财政工作的副县长与分管预算单位的副县长会签后报县长审查，由县长提请县委领导集体审定。⑤行政事业单位（政法机关、教育系统除外）公用经费支出：日常性公务费（包括办公费、差旅费、取暖费、水费、电费、手续费、邮电费、租赁费、专用材料费、专用燃料费、劳务费等）不得超过公用经费支出总额的20%；公务用车运行维护费（包括公务用车租用费、燃料费、维修维护费、过桥过路费、保险费等）不得超过公用经费支出总额的30%；职工培训费不得超过公用经费支出总额的10%；接待费不得超过公用经费支出总额的15%；部门会议费不得超过公用经费支出总额的20%；其他支出（未纳入上述支出项目的列其他支出）不得超过公用经费支出总额的5%。这些规章制度出台了，会后，请大家严格执行，违反规章制度的，谁违反谁负责。财政、监察等部门要加强对各项资金使用情况的管理和监督，杜绝违规使用资金现象的发生，谁违规谁负责。审计部门特别要加强对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督，防止贪污、挪用、截留等问题发生。在钱上出了问题，谁也保不了你，各乡镇、各部门领导干部要算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账等几笔账，务必严格遵守财经纪律，千万不要做得不偿失的事情。最近，州纪委通报了8件典型案例，大家要引以为戒，很多都是在资金使用上出问题。一个是项目审批上，一个是资金的使用拨付上。所以，请我们各位领导同志一定要注意，要善用权、善用钱。
二要深化作风建设，坚决纠正“四风”。各乡镇、各部门要深刻认识作风问题具有反复性、顽固性，必须经常抓、长期抓，把作风建设作为反腐败斗争的突破口，一个节点一个节点的抓，坚持不懈、务求实效。一是继续把落实中央“八项规定”作为重要政治任务和转变作风的切入点，进一步改进会风和文风，把更多时间和精力放在抓工作、抓落实上。要结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题，狠刹公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、跑官拉票、推诿扯皮、打牌赌博、大操大办“八股风”。要始终坚持领导带头，率先垂范，“身正不令而行，身不正虽令不从。”领导干部要求下边做到的自己先做到，禁止下边不做的自己首先不做，始终以榜样标准严于律己，带动全县干部作风和社会风气的好转。二是进一步落实“约法三章”（政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增）。去年全县已全面停止党政机关、事业单位办公楼建设项目，严格控制人员编制，“三公”经费支出明显下降，但离李克强总理要求的“约法三章”还有一定的差距。今年我们要继续坚决贯彻“约法三章”，继续坚持严控“三公”经费、会议经费支出，严控机构编制，严禁新建扩建迁建购置楼堂馆所。当前，要着重抓好超标办公用房的清理整改工作，对于这个问题，县里已专门开会做了安排，这几天全县正在进行整改，各单位务必按照要求整改到位，千万不要存在侥幸心理，会议结束后，办公室要召集有关单位再开会，做好安排。三是健全改进政风长效机制。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严肃查处超标准接待等问题，对于公务接待问题，中办、国办于2013年12月8日下发了《党政机关国内公务接待管理规定》，从用餐、住宿、出行等多方面提出了简化公务接待的具体要求。在严格执行上级关于公务接待管理规定的同时，我们要严格执行县里出台的《麻栗坡县党政机关公务接待工作管理办法》、《麻栗坡县公务接待厉行节约六条规定》等制度，严格按标准做好公务接待工作。各部门的公务接待，餐饮要以地方风味、地方特色菜为主。严格控制陪餐人员，陪客人数原则上不得超过客人的30%。公务接待中中午一律不得饮酒，不得组织来宾到营业性娱乐场所活动。乡镇接待原则上安排在乡镇政府食堂，不准超过陪餐人数和用餐标准。禁止奢侈浪费，在接待中一律不得使用国家珍稀保护野生动物加工的菜肴和高档菜肴，餐桌上不得提供香烟、饮料、高档白酒和红酒。要严肃查处党员领导干部出入娱乐会所、变相公款旅游问题；要着力纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为；要进一步规范公务用车管理，严肃整治公车私用等行为。各乡镇、各部门公务用车必须粘贴公务用车标识，对不按要求粘贴标识的，一经发现，将严肃处理。四是加大行政监督力度。监察部门要健全完善常态化督促检查机制，把握时间节点，坚持明察暗访，加大惩戒问责力度，对顶风违规违纪的，及时查处，决不手软，并点名道姓通报曝光。
三要深化行政改革，加快职能转变。按照中央提出的“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的要求，在全面落实好中央和省州各项改革的同时，全力抓好今年县人民政府确定的10项改革，对今年确定的10项改革任务，已明确了具体的责任单位，随后即将以文件形式印发，请各责任单位认真研究，在今年4月底前拿出具体的改革实施方案，确保10项改革稳步推进。一是继续深入推进行政审批制度改革，做好上级下放审批事项的对接工作，清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项，公开县政府各部门行政审批事项清单，没有法律法规依据，任何行政机关不得设定或变相设定审批事项，逐步推进行政审批标准化、规范化。二是加快推进政务服务中心标准化建设。借助已建成的行政审批电子监察系统和“农事e网通”网络协同办公系统，进一步简化办事流程，缩短办理时限，提高行政审批办事效率。三是加强公共资源交易市场监管。按照“应进必进”的原则，对目前的公共资源交易情况进行全面清理，确保所有的公共资源进入中心交易。进一步规范和完善公共资源交易中心管理办法，加强管理，简化交易模式，净化交易市场，充分发挥公共资源交易中心作用，确保公开公平公正交易，防止暗箱操作，杜绝权钱交易。
四要加强监督检查，促进廉洁高效。坚持把监督检查作为抓好工作落实的重要手段，建立健全监督检查长效机制和纪律保障机制。一是开展重点领域监督检查。重点加强对“三农”工作、“两整一提高”、产业园区建设、基础设施建设、招商引资等政策措施落实情况，以及2014年重点建设项目开展监督检查，加强对县政府重要决策部署落实情况的监督检查。继续严格执行重点项目、重点工作目标倒逼管理、“红黄牌”警告等督查制度，加强督查、监察、审计等专项监督工作，确保重点项目、重点工作落到实处。二是加强对公共资金的监督检查。公共资金的管理使用，关系国计民生，这些资金用好了，利国利民，用不好，就会失信于民。要切实加大对公共资金的监督管理，特别是发挥好审计监督作用，做到哪里有公共资金，哪里就有审计。特别是要加强对民政、扶贫资金的监督审计，对套用、挪用扶贫、民政资金的，一经查实，严肃追究相关人员责任，绝不姑息迁就。审计部门要敢于碰硬，确保对审计的每一笔资金、每一个项目都不放过任何一个疑点，并公开审计结果，对违纪违法行为不回避、不退缩、不手软，坚决查深、查透、查实。财政部门要严肃财政纪律，把所有开支纳入预算管理，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出，真正做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。
五要推进政务公开，确保权力透明运行。政务公开是监督的最有效方式，也是最有力的反腐措施。各乡镇人民政府、各部门要对行政权力进行全面梳理，并将权力依据、实施主体、承办岗位、职责权限、管理流程、监督方式等事项向社会公开，发挥公开行政权力的倒逼机制作用，让行政权力在阳光下运行，让人民更好地了解政府运行、更广泛的参与政府管理，更直接地监督政府行为。要积极稳妥做好重大突发事件、公共安全事件信息公开，主动发出正面声音，防止恶性炒作。要重视关系群众切身利益的信息公开，对食品药品安全、保障房分配、公务员和事业单位工作人员招录等信息，要明明白白地公开。要健全政府信息公开机制，畅通信息发布渠道，依法、主动、及时、准确公开政府信息，积极回应社会关注。
六要加强案件查办，促进政府廉政建设。要始终保持惩治腐败高压态势，对腐败问题要一查到底，坚持以零容忍态度惩治腐败。一是严肃查办发生在领导干部中的案件。对领导干部贪污贿赂、滥用职权、徇私枉法、买官卖官、挪用公款、腐化堕落、失职渎职，或者利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，要坚决查处，决不让腐败分子逍遥法外。二是严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的违纪违法案件。对于工程建设、房地产开发、公共资源交易等腐败现象易发多发领域案件，对于扶贫救灾、移民安置、惠民补贴、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面严重侵害群众权益案件，要坚决查处，维护群众利益。三是更加重视发挥查办案件的治本功能。加强典型案件剖析和情况通报，切实做到查处案件、警示教育、健全制度相结合，坚持从源头上治理腐败。下午，我县的群众路线实践活动就正式启动，实践活动的主题是“严纪律、树正气、转作风、促发展”，是我们做好今年工作，完成今年工作任务的前提要求，这个活动时间持续比较长，请政府组成部门，在活动实践中认真对照检查，按照习总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，抓好整改推进工作。
同志们，廉洁自律要靠各位，工作任务就拜托大家。抓好政府廉政建设工作，全面完成县委、政府确定的各项目标任务，是对我们执政能力和水平的重大考验，我们要进一步认清形势，振奋精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，开拓创新，真抓实干，为推动全县经济社会快速发展做出新的更大贡献！