在市第二届人民政府第二次廉政工作电视电话会议上的讲话同志们：今天，市政府召开全市廉政工作会议，主要目的就是认真贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，总结成绩，查找差距，安排部署今年政府系统廉政建设的下面是小编为大家整理的【政府廉政会议讲话】市长在市第二届人民政府第二次廉政工作电视电话会议上讲话（完整）,供大家参考。
在市第二届人民政府第二次廉政
工作电视电话会议上的讲话
同志们：
今天，市政府召开全市廉政工作会议，主要目的就是认真贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，总结成绩，查找差距，安排部署今年政府系统廉政建设的各项工作。刚才，景谷县、市交通局、供电局的领导作了交流发言，市监察局总结回顾了去年的工作，提出了今年的工作意见，我完全同意，“他山之石，可以攻玉”，请大家互相借鉴，抓好落实。借此机会，我就如何抓好当前和今后一段时期政府系统的廉政建设讲几点意见。
一、肯定成绩、正视差距，增强做好廉政工作的责任感和紧迫感
2009年，全市各级政府以完善惩治和预防腐败体系为重点，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展了反腐倡廉的各项工作，廉政勤政建设取得了新成效。
一是重大决策部署得到有效落实。我们在加强对工程建设招投标、土地出让、房地产市场调控、安全生产和涉及民生的重点项目等工作进行专项执法检查与整治的基础上，重点对新增中央投资项目等扩大内需政策落实情况进行监督检查，加快推进项目建设，确保了全市4批、380个中央扩大内需项目顺利开工建设，有力推动了市委重大决策部署的落实。
二是损害群众利益的不正之风得到及时纠正。我们围绕关系民生和人民群众切身利益的突出问题，开展了纠风治乱专项治理。通过认真开展强农惠农政策落实情况督查，强化食品药品监管责任，加强对社保基金、扶贫资金、救灾资金及教育收费的监管，加大了对教育乱收费、损害群众利益、坑农害农等方面问题的调查、核实、督办和查处力度，进一步规范了公共服务、行业服务和收费行为，确保了党和政府各项惠民政策的有效落实。
三是廉洁从政行为得到不断规范。认真开展了形式多样的廉政教育和从政道德教育，并依托反腐倡廉警示教育基地，利用市内外的典型案例对全市各级领导干部，特别是乡科级以上主要领导和新提拔的处级干部进行警示教育和廉政勤政教育，进一步夯实国家公务员及机关工作人员拒腐防变的思想基础；深入推进规范津贴补贴工作，对党政机关超标配备使用小汽车、领导干部利用职务之便收受礼金、贵重礼品，以及公职人员利用麻将、扑克牌搞“小刺激”进行变相赌博等问题进行了认真监督和查处。加强对重点领域廉洁自律行为的监督检查，严肃查处了一批违纪违法案件，2009年，全市纪检监察机关共收到信访举报589件，初步核实线索82件，立案102件，涉及111人，结案100件，给予党纪政纪处分108人，挽回经济损失571万元，推动了干部队伍的廉政建设和反腐败斗争的不断深入。
四是从源头上防治腐败工作深入推进。我们以开展工程建设领域突出问题专项治理为契机，进一步加强对工程项目决策、土地出让、规划许可、招标投标、物资采购、资金拨付等重点环节的监管，及时纠正和督促整改存在的问题；政府采购、医药购销、产权交易、经营性土地招拍挂和建设工程招投标等各项工作逐步进入规范化、制度化轨道；认真清理“小金库”成果得到巩固，基本完成因公出国（境）经费、公务配备运行费、公务接待费和一般性支出分别压缩20%、15%和5%的指标，对64名领导干部进行了经济责任审计，从源头上减少了腐败行为的滋生。
五是政风行风建设得到进一步加强。严格落实首问负责制、限时办结制、行政过错责任追究制；针对国家行政机关及公职人员行政不作为、作为不到位的行为开展行政效能监察；认真贯彻施行《政务信息公开条例》，大力推进政务公开工作，加大电子政务建设力度，“政风行风热线”直播栏目收效良好；先后对直接涉及民生或社会关注的教育、卫生、环保等系统及窗口行业的行风进行了民主评议。全年共对53名行政机关干部进行问责，其中：乡科级以上26名，一般干部27名，增强了各级干部的责任意识，有效地促进了政风好转。
六是涌现了以刀会祥同志为代表的一批先进典型。由于各级各部门对廉政建设高度重视，对廉政工作抓得紧、抓得实，因此，在这条战线上涌现出了一批优秀干部和先进典型，其中，刀会祥同志就是最为突出的一员。今年3月15日，景谷县纪委常委、案审室主任刀会祥同志因连日加班、劳累过度，工作中突发脑溢血，经抢救无效不幸去世，离开了他所热爱并为之奋斗了17个春秋的纪检监察工作岗位。刀会祥同志是普洱广大党员干部中的先进典型和突出代表，他的先进事迹和优秀品质，细微中见精神、平凡中见伟大，是全市广大党员干部学习工作生活的光辉旗帜、形象标杆和先进楷模。他的先进事迹引起了中纪委，省委、省政府的高度重视。中纪委主要领导和省委、省政府主要领导批示，要求大力弘扬刀会祥同志高尚情操和奉献精神。全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习、深刻领会中纪委和省委、省政府、省纪委主要领导的重要批示指示精神，迅速掀起了学习宣传刀会祥同志先进事迹的高潮。学习他牢记宗旨、无私奉献的崇高精神；学习他爱岗敬业、鞠躬尽瘁的职业操守；学习他严于律己、清正廉洁的高尚情操；学习他坚持原则、公道正派的优良作风。
在充分肯定已取得成绩的同时，我们也要清醒看到，当前政府系统党风廉政建设仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要是：
一是少数公务员特别是少数领导干部的廉洁自律意识有待进一步增强。近年来，我市在党风廉政建设方面发生了一些违纪违章问题，不仅与党章和廉政标准要求不符，而且直接影响党员干部形象，需要加强教育和监督。如：原市长助理刀立富因受贿，经市委、市政府决定作出“双开”处分。2009年6月30日市法院以刀立富受贿53.6万元，判处有期徒刑13年，并处没收个人财产10万元。
二是违法违纪案件在一些重点领域和关键环节时有发生。当前消极腐败现象在一些部门和领域仍呈现易发多发态势。党员干部违纪违法案件仍时有发生。一些重点领域和关键环节的违纪违法案件情节严重、影响恶劣。如：市财政局原调研员朱德兴，因受贿、贪污，于2009年5月给予其“双开”处分，2009年6月市法院以朱德兴犯贪污公款16万元（本人得4万元），受贿33.1万元，滥用职权罪被判处有期徒刑13年，并处没收财产15万元，没收违法所得25.2万元。
三是有效预防腐败的体制机制有待进一步健全。惩治和预防腐败体系建设还不够完善，对行政行为和行政权力的监督还须进一步加强。如：市工商局原副局长杨波，2008年11月因受贿罪被市法院判处有期徒刑三年、缓期五年执行，并处没收个人财产10万元。又如：普洱市工商局原局长普祖武，因受贿15.1万元，2009年9月被市法院判处有期徒刑5年。
据最近人民论坛杂志调查结果显示，“做官也是一种高风险职业”，并认为官场十大高风险岗位中排位靠前的分别为国土局长、交通局长、县委书记、公安局长、组织部长、建委主任等。这个调查不一定全面准确，但说明一个问题，就是全社会都在关注党政领导，特别是关键要害岗位的主要领导的廉洁自律问题。全市各级政府、各部门必须保持清醒头脑，要把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，进一步认清廉政建设和反腐败工作的极端重要性，增强反腐倡廉的紧迫感和责任感，以更加坚决的态度、更加扎实的工作，不断把反腐倡廉工作推向深入。
二、突出重点、强化措施，努力推进廉政工作取得新成效
当前，我市正处在科学发展、加快发展的关键阶段，同时，也正处在机制体制转型、改革不断深入、法治不断完善的特殊时期，现实目标任务的艰巨性和历史问题的复杂性直接导致的热点、难点问题不断出现，引发的群体性事件时有发生。面对特殊的发展阶段，我们比任何时候都需要一个有作为、负责任、高效率的人民政府，需要一支重操守、讲廉洁、高素质的干部队伍，需要一个更加良好的发展环境。为此，全市各级政府要牢固树立和落实科学发展观，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，坚持标本兼治两手齐抓，积极抓好政府系统廉政建设，为普洱实现科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚强的保证。
（一）认真贯彻落实《廉政准则》。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规，体现了从严治党、从严治政的要求，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，深入推进反腐倡廉建设，具有重要作用。我建议全体公务员特别是领导干部，要把《廉政准则》放在案头，时时学习、时时提醒自己。各级领导干部要深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生，切实提高广大党员干部廉洁从政的自觉性，会后，市政府将定期或不定期进行检查。要依据《廉政准则》，进一步规范领导干部从政行为，认真分析本部门、本单位领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取有效措施加以解决。
（二）切实加强反腐倡廉制度建设。按法定程序办事，是依法行政的重要内容，也是依法行政的重要保障。当前征地拆迁、行政执法等领域出现的突出问题，许多都是不按程序办事或程序不规范造成的。依法规范政府行为，既要规范做什么，也要规范怎么做。各级各部门要加强反腐倡廉长效机制建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的政府系统反腐倡廉制度体系。对现有制度要及时清理，过时的要废止，有缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。所制定的制度要增强针对性，紧密结合我市经济社会发展和反腐倡廉建设实际，结合各单位各部门的工作职能，从解决群众反映强烈的重点、难点和热点问题入手，抓住容易滋生腐败的岗位、环节和领域建立完善制度。要坚持用制度管权、管事、管人，通过深化体制机制改革和制度创新，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。要采取有力措施，扎实抓好制度的贯彻落实，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度的权威性。
（三）切实加强对行政权力的监督和制约。要进一步加大监督检查力度，确保中央、省委和市委关于科学发展等重大决策部署的贯彻落实，着力从源头上防范损害群众利益突出问题的发生。一是继续加强公共工程项目监管。对公路、城建项目等重点领域，要实施全过程监管，及时发现和纠正问题。监管是为了各项事业在正常的轨道上运行。要进一步健全政府投资的社会监督机制，及时向社会公开有关信息，主动接受社会各界监督，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。二是加强民生和社会事业领域公共资金监管。要加强对政府保障性住房建设、管理和分配的监督检查，督促落实资金和土地供应，保证建设项目顺利实施。要强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，规范资金管理和运行，确保资金安全，决不能出现任何差错。要继续加强对“三农”资金监管，确保中央强农惠农政策落实到位。坚决纠正向农民乱收费、乱罚款和乱摊派行为。要规范教育资金使用，规范学校收费行为，严格落实阳光招生制度。进一步规范医疗服务收费，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。三是推进公共资源配置领域的制度建设。要完善土地使用权市场公开交易制度，经营性用地和工业用地都必须依法采取公开招标、拍卖、挂牌等方式出让。对于各类公益性用地，要完善相关制度和监管办法，严禁随意变更土地用途。四是深入开展工程建设领域专项治理。要以政府投资和使用国有资金的项目为重点，加强制度建设和监督管理，着力解决违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题，解决招投标过程中存在的突出问题，解决工程建设中的违规征地拆迁、截留克扣补偿金等问题。
（四）扎实推进效能政府四项制度建设。今年是省政府确定的效能政府年，我们将继续加强法制政府、责任政府、阳光政府建设的同时，全面推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度。省人民政府明确，全省县级以上行政机关将推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度。各级各部门要认真实施好行政效能四项制度，全面提升行政效能，提升政府工作的质量、水平和效率。要开短会、讲短话、发短文， 大力精简会议和文件，严格控制庆典、论坛等活动。要从严控制“三公”消费，继续对公务接待、公车使用、因公出国出境经费实行量化指标控制，出国出境、车辆购置及运行、公务接待经费，都要有所减少。同时，要继续纠正损害群众利益的不正之风，认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题。要围绕提高政府效能，建立科学合理的考核评价机制，增强政府执行力、创新力和公信力，提高公众满意度、信任度，有效引导公众关注并积极参与政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。
（五）加大源头预防腐败的工作力度。各级各部门要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治与预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要继续深化行政审批、财政管理、干部人事、投资融资等机制体制和制度的改革，从源头上堵住漏洞。要完善财政预算制度，推进预算公开透明，把政府所有收支全部纳入预算管理，推进财政预算公开。要进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果，认真开展“回头看”工作。加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设，落实国有企业负责人薪酬管理相关规定，合理确定垄断行业职工收入，加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理。要以加强领导干部监督为重点，把推进行政权力运行程序化、公开化和透明化、依法规范行政行为以及对容易滋生腐败的薄弱环节和重点部位开展有效监督等作为治本抓源头的重要工作内容来抓，促使行政机关公职人员特别是领导干部依法、依规行使权力，认真履职，切实推进源头治腐各项工作措施的落实。
（六）努力推进基层廉政建设。各级各部门要加强行风建设，以办事公开为重点推进廉政建设，大力推行行风评议、“行风热线”等工作，进一步规范和拓展办事公开的内容、程序、形式，不断提高管理和服务水平，抓实抓好基层作风和廉政建设。特别是要以当前开展的民情责任区制度、人民勤务员制度、民情满意度测评和问责制度、民情联席会议制度和民情巡视制度等五项制度为契机，结合基层工作实际，把加强基层廉政建设同贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署结合起来，同各级各部门的中心工作实际结合起来，切实把思想和行动统一到“五项制度”的具体要求上，心往基层想、利往基层让、人往基层派，不折不扣地把五项制度学习好、执行好、落实好，进一步促进基层廉政建设。
（七）深入开展学习刀会祥同志先进事迹活动。全市各级政府和纪检监察机关要把学习刀会祥同志的先进事迹作为当前的一项重要任务，紧密结合实际，采取各种形式，迅速掀起学习高潮，务求取得学习实效。要通过学习相关事迹材料、组织理论中心组学习、召开座谈会、学习心得交流会等形式，组织广大党员干部深入开展学习活动。要以学习宣传刀会祥同志先进事迹为契机、为动力，以刀会祥同志为榜样，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，大力加强纪检监察干部队伍建设，树立纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象，忠实履行好党和人民赋予的神圣使命。
三、加强领导、明确责任，全力抓好今年政府系统廉政工作
2010年，是全面完成 “十一五”目标、蓄势谋划“十二五”发展的关键之年，也是抢抓机遇、加快发展非常关键的一年，切实加强廉政勤政建设，对进一步提升务实、清廉、高效、为民的政府形象，全面完成今年的各项目标任务有着极其重要的意义和作用。各级各部门必须进一步加强领导，强化措施、落实责任，全力推进廉政工作。
（一）加强领导，明确责任。发展一方经济，抓好一方政风，是各级政府及其部门的双重责任。各级各部门要坚持经济发展和廉政建设“两手抓、两手都要硬”，切实把廉政工作放在突出位置，纳入工作目标管理，与业务工作同时安排部署、同步组织实施、一起检查考核。认真落实廉政目标责任制，建立健全责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的工作机制，主要领导作为第一责任人，抓好班子、管好队伍，对廉政工作负总责；分管领导认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的廉政工作。
（二）从严查办，廉洁从政。各级各部门要把规范行政权力、防止权力滥用作为党风廉政建设和政府自身建设的重大举措，放在更加突出的位置，明确责任，细化措施，切实抓出成效。要着眼于重点领域和关键环节，着力于深化改革和制度创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，促进经济健康协调有序发展。要进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用，注重从巡视、审计等渠道发现线索，对各类媒体反映的有价值线索要认真调查处理。要突出重点查办大案要案，深入查办重点领域的商业贿赂案件，特别要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易案件，利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批、土地审批和出让、矿产资源开发、招标投标等谋取非法利益案件，严肃查处重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的失职渎职和腐败案件。凡重大事件的背后，总有贪污腐败和失职渎职的行为。
（三）严格考核，追究责任。强化责任制考核是落实党风廉政建设责任制的动力。党风廉政建设责任制，不仅是一项制度，也是一项政治纪律。市纪检监察部门要采取定期检查、不定期抽查等方式，加强对各级、各部门、各单位责任制落实情况的考核和检查，该表扬的表扬，该批评的批评，该通报的通报，并把责任制考核结果作为干部业绩评定、奖惩任免的重要依据。要进一步加大责任追究的力度，做到有责必究，究必到位，真正解决在责任追究上失之于宽，失之于软的问题。对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理，屡屡出现较大问题的部门和单位，要严格追究主要领导责任，以铁的纪律来保证各项任务不折不扣地落到实处。
（四）加强督促，落实工作。各级各部门特别是领导同志一定要坚决有力地执行市委、市政府的重大决策部署，扎实有效地完成今年政府廉政工作的各项任务。要抓住关键单位、关键岗位和关键环节，加大廉政工作的督促检查力度，保证廉政工作和反腐败工作各项措施落实到位。监察机关在政府廉政建设中担负着重要职责，既要给政府当好参谋，又要发挥好牵头作用，精心组织协调，加强监督检查，对阳奉阴违、工作不力、敷衍塞责的要严肃批评，追究责任，限期整改。
（五）突出中心，着眼大局。当前，普洱正处于加快发展、跨越发展的关键时期。国家将制定实施西部大开发新十年规划，推进东部产业向中西部有序转移，云南加快实施“两强一堡”战略和“森林云南”建设，深入推进重点行业和产业发展5年行动计划、新三年“兴边富民工程”，总体上讲，国家和省内重大战略部署有利于普洱又好又快发展。普洱发展越来越引起党中央、国务院、省委、省政府的高度重视，对普洱发展给予特别的关注和支持，一些事关全局的重大基础设施建设和产业发展项目正在逐步进入全省规划盘子，有利于普洱又好又快发展。全市各级各部门要紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇、不松劲，解放思想，脚踏实地，科学编制“十二五”规划，精心绘制发展蓝图，继续培育壮大茶、林、电、矿四大支柱产业，努力推进“森林普洱”建设。我们的基础很好，我们有丰富的自然资源，我们完全有条件、有能力把普洱打造成云南桥头堡的黄金前沿，并逐步建设成为全省甚至全国的清洁能源基地、现代林产业基地、国际性旅游目的地“三大基地”。全体公务员要以刀会祥为榜样，牢记宗旨、忠诚履职，爱岗敬业、扎实工作，在本职岗位上为党和人民的事业作出积极贡献；各级领导干部要树立正确的权力观，牢记权力是人民赋予的，必须用好手中的权力，全心全意为人民的利益、为党的事业服务。以敬畏之心对“权”，如履薄冰地用好权，防止手中权力商品化、庸俗化、人情化；要防止利用行政权力谋取局部小利益，利用行政权力进行各种摊派，防止权力部门化、部门利益化，真正做到权为民所用，利为民所谋。纪检监察部门要更加自觉、更加主动地把纪检监察工作融入党委、政府的中心工作，服务于全市经济建设，融入全市改革发展稳定大局，认真履行职责，加强监督检查，使我们的方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，工作更加扎实、效果更加明显，确保市委、市政府的各项重大决策部署真正地、及时地落到实处，促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
同志们，抓好政府系统廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。让我们以科学发展观为指导，进一步坚定信心、真抓实干，全力推进效能政府四项制度建设，以廉政勤政的实际成效，为推动普洱科学发展、跨越发展、和谐发展作出更大的贡献！