依法行政会议讲话（8篇）-超越文秘网

依法行政会议讲话（8篇）依法行政会议讲话　　在全省依法行政工作会议上的总结讲话　　稿　　推进依法行政，加强法治政府建设，可以用四句话把它全部涵盖：第一，把好源头；第二，规范行为下面是小编为大家整理的依法行政会议讲话（8篇）,供大家参考。

依法行政会议讲话（8篇）

篇一：依法行政会议讲话

　　在全省依法行政工作会议上的总结讲话

　　稿

　　推进依法行政，加强法治政府建设，可以用四句话把它全部涵盖：第一，把好源头；第二，规范行为；第三，强化监督；第四，恪守程序。

　　第一，把好源头。依法行政，建设法治政府，最主要的源头有三个。一是政府立法，二是行政决策，三是规范性文件的制定。从广义上讲这三个源头都可以叫决策，所以源头就是决策。

　　先说立法。政府立法是一种高级的决策，规范的决策，带有法律性质的决策。我省只有省政府和西安市政府，还有省人大、西安市人大有这个权。人大是最后把关的。政府是政府立法的主要操作者，搞好政府立法，就是要科学、要民主、要依法。我们这些年来创造了很多的经验，比如说选题上怎么选，要突出重点。什么是重点？科学发展、富民强省就是重点；加强社会管理，加强公共服务就是重点。立法的方式要改进，怎么改进？总体上就是公开，要让公民广泛参与。咱们有各种公开立法形式，如听证会、论证会、网上征求意见等等。现在还有一些形式，比如说立法前的成本效益分析，立法后的评估，目的都是要提升制度建设的质量，特别是政府立法的质量。省政府和西安市政府有立法权，其他市政府没有，那是不是就可以说其他市政府就不要把好这个

　　源头了？不是的，实际上还是要以多种形式直接或间接地参与政府立法。比如说我们省政府要搞一个立法，规章也好、地方性法规也好，都要到市县去征求意见，因为是面向全省的，市县政府虽然没有具体的立法权，但是这个法规或规章一旦立了以后要贯彻实施，就要涉及到你那个地方和领域，要提建议。我们虽不是立法的责任主体，但至少也是协同主体。

　　第二个源头，行政决策。行政决策的面比立法更宽一些，广义的行政决策包括政府立法，也包括规范性文件制定。规范性文件可以说是行政决策的一种载体，当然行政决策不一定只限于规范性文件，有的以政府规章的形式出现，如省长令，西安市市长令，有的可能是会议纪要，它也是一种决策的载体。甚至有时候首长的一个批示，一个电话记录，在某种程度上讲，都是决策的一种载体。因为行政决策范围更宽，使用的领域更多，出的问题也更大。问题在哪儿？第一位的是决策权限，就是在我们单一制的中央集权的行政管理体制下，往往同一件事情几级政府都在决策，难免有重复的。而且在我们现在的体制下，用很多老百姓的话讲，往往是小事开大会，大事开小会，最重要的事不开会。就是哪些东西必须是经过政府的常务会、全体会讨论的，哪些可以不讨论，不清楚。有时候上亿，几十亿，上百亿的重大的投资项目没有开过会就定了，有时候可能30万、50万的事，会上吵得一塌糊涂。当然这里面有个决策心态问题。英国有一本书叫《官场病》，作者叫帕金森，他列举了很多官场弊病，被称为帕金森

　　定律。其中之一，说的是行政决策或者官僚决策有一个规律，就是自己懂的那一点点事，大家吵得一塌糊涂，而大一些的事情，大家都不懂，不懂就稀里糊涂过去了。我们现在有这个问题。决策还有一个问题就是不够规范、不够透明，第一步该干什么、第二步该干什么，有的地方已经有明确的规定，但是执行不严。有的地方纯粹没有这方面的规定，本来应该公开的没有公开。第三个问题就是决策出了问题没有责任追究，找不到挨板子的人，你不知道打谁去。所以行政决策这个源头也一定要把好。现在中央还提出，就是重大决策一定要进行风险评估。比如说这个地方我们上一个很大的项目，GDP很高，也可能很富民，但是这个项目一旦上了以后会带来一些什么负面后果，一定要进行风险评估，这是中央明确要求的，但是我们这方面现在做的还很不够。

　　第三个源头，规范性文件。规范性文件也叫“红头文件”。我可以不厌其烦地再说一下，规范性文件广义讲包括宪法、包括法律。我们这里讲的规范性文件是狭义的，就是除了宪法、法律、法规、规章之外的，但又是面向大众的、在相对较长时期内有效的、要经常适用的文件。简单的讲，规范性文件就是由这三个要素构成的。在法理上有时候把它和抽象行政行为并称，和具体行政行为相区分。规范性文件本身不是决策，它是决策的载体，比如政府开个会，现场会、办公会、常务会、全体会、专题会等，比较正式的形式定下来的东西。现在这一块问题最多，中央已经发现这个问题，所以对规范性文件的治理提得很高，要求越来越

　　严。袁纯清省长前几年就明确要求“逢文必审”，这是对法制机构提的。凡是涉权涉法的规范性文件都得审。这一块据我们省办的了解，我们有的市做得比较好，有的单位做得好，基本上是清楚的。因为这一块是典型的行政行为灵活性的集中反映，行政权最大的特点就是具有灵活性和扩张性，防不胜防啊！所以这一块也需要大家来认真对待。赵省长明确要求，规范性文件不能长生不老、长生不死，原则上以五年为期，过了五年就宣布失效，从今年2月1日起，所有的政府和部门的规范性文件在制定发布的同时要标注失效的时间，就是在你诞生之日起，就要限定你死亡之期。从法制的角度看，不是说规范性文件更新得越快越好，应该是越长久越好。问题是现在好多东西在不成熟的情况下把它拿出来，你再要长期使用，那就问题更大。我们现在经济社会的形态不很成熟，或者说很不成熟，处在一个不断变动的过程中，在这个过程中制定一些东西，你要使它长期生存下去就会积累、引发大量的问题。不像西方国家已经进入典型的市场经济，它的各种形态都经过千百次的演练，大家都认识很清楚了，那个规范可以长期。我们现在就不行，今天是这个样子，明天是那个样子，那要再把它框死进去肯定是不行的。所以在规范性文件这方面，国务院有过这个要求，就是要开展“三统一”制度的试点。什么是“三统一”呢？就是统一登记、统一编号、统一发布，当然对这个三统一大家理解上可能还有一些差异，但是总的要求是一个系统，或者一个地方，你的规范性文件不能乱来，就和财政预算一样年初

　　要有计划，大概发几个，什么内容，先给法制机构报一下。然后由法制机构先登记预算进去，编号后再发，你的发文主体还保留。这有个好处，可以减少规范性文件内部的矛盾打架，当然这个工作实行起来可能有难度，我们已经喊了两三年了，准备这两年加大力度，试行一下。这是我想给大家表达的第一个体会，把好源头。

　　第四，恪守程序。恪守程序很重要，前面讲的这三点里面，都要讲程序，决策要讲程序，规范行为要讲程序，监督也要讲程序，所以恪守程序是一个贯彻始终的大问题。从法理上讲，有程序正义和实体正义，中国人是重实体、轻程序的，典型的“成者王侯败者寇”，只要把事办成了就好、就对，事没办成你就有错。但是在成熟的、发达的法治国家，他是程序正义高于实体正义，这有两个因素。第一西方国家的法律形成往往是先有程序后有实体，我们国家的法律形成则相反，先有实体法后有程序法。第二有些事情就只有程序正义，没有实体正义。中国自古以来有抓阄，现在有摇号抽签，为什么？因为在资格条件同等的情况下，只要程序合适了，结果无所谓。所以程序是依法行政的第一要务，贯穿依法行政所有的方面，所以这个观念我们必须树立起来。当然，我们现在是处在一个加快发展的大好机遇期，要防止两个倾向，就是上午江省长讲的一种是不按程序乱办事，一种是认死理守程序不办事，都不对。一个领导干部一个法制工作人员，你的水平能力体现在哪呢？就是既不违反程序，又把事情办成。特别是现

　　在这一、二十年的发展机遇期内，就是这个要求。严格程序、改革创新和高效便民实际上是一致的，有些时候程序很清楚，办起事来就高效，没有牵扯、没有矛盾、没有纠纷，就害怕你有私心有私利或者有小部门利益，明明这个事情不该你管，你要去伸一把，明明这个事情该你管，因为有害，你要推一把。有些程序是要简化的，依法行政的基本原则中有一项就是高效便民。所以恪守程序对于我们推进依法行政，建设法治政府来讲也非常重要。我们有的市、有的部门已经出台了重大行政决策程序规定，但是从需求来讲远远不够，省政府这一级只有湖南省出台了行政程序规定，这个还要有一个过程，但是我们要有这个意识。

　　上面讲的这些，是我给大家汇报的我的体会，依法行政，法治政府的建设，那么多的材料，领导也讲了那么多，千头万绪，归根结底，我觉得可以用上面四句话囊括进去。（注：文字上有改动）

篇二：依法行政会议讲话

　　同志们全面推进依法行政建设法治政府是贯彻三个代表重要思想维护最广大人民群众利益的本质要求是全面落实依法治国基本方略推进社会主义民主法制建设的重要内容是加强政府自身建设提高行政管理水平的根本途径是建立健全领导干部学法制度的重要举措

　　依法行政工作会议主持词

　　依法行政、建设法制政府，事关国家长治久安、民族繁荣复兴，事关人民安居乐业、社会和谐稳定，下面是店铺给大家整理的依法行政工作会议主持词，仅供参考。依法行政工作会议主持词篇1

　　尊敬的各位领导，同志们：经政府研究决定，今天我们召开全县依法行政工作会议，这是根据中央、省、市依法行政工作会议部署召开的一次法制工作专题会议。会议的主要任务是：总结20xx年我县法制工作，安排部署下一阶段的依法行政工作，并对全县行政执法人员进行专题培训，全力推进“依法治县”进程，为加快发展、赶超升位创造良好的法制环境。出席今天会议的领导有：市法制办主任X-县委、政府常务副县长X--。在主席台就座的有：县政府办副主任X-县政府法制办主任X--。参加本次会议的还有：各苏木镇主要领导、分管领导;全县各执法单位主要负责人;全县行政执法特邀监督员;全县行政执法人员及法制工作联络员。今天的会议议程分两个阶段，第一阶段为会议部分，第二阶段为法制讲座。上午的会议共有五项议程，下面我们依次进行：首先，请县政府法制办主任X--做工作报告。下面，由行政执法先进单位做典型发言。首先，请工商局发言。

　　请发展和改革局发言。请林业公安分局发言。下面，请县政府办副主任X--宣读巴政法发[20xx]4号《关于做好<中华人民共和国行政强制法>培训工作的通知》。下面，请市法制办主任X--讲话，大家欢迎。下面，请县委、政府常务副县长X--讲话，大家欢迎。同志们，上午会议部分的议程已全部进行完毕。会上，县政府法制办主任X--做了工作报告，工商局、发改局、林业公安分局三个行政执法先进单位做了典型发言，县政府办副主任XX同--了巴政法发[20xx]4号《关于做好<中华人民共和国行政强制法>培训工作的通知》。市法制办XX主任对我县的依法行政工作给予了高度评价，并结合新形势下依法行政工作的新任务，对我县提出了新的要求，对全县行政执法人员提出了新的希望。XX副县长就全面推进依法行政工作的重要性和紧迫性做了强调，并客观分析了我县依法行政工作取得的成绩和存在的不足，对加强依法行政工作提出了明确要求。会后，各级各部门要认真学习领会本次会议精神，特别是XX主任和XX县长的讲话精神，不断增强责任感和使命感，克难奋进，狠抓落实，努力开创我县依法行政工作的新局面，为加快实现生态富裕和谐的新XX作出新的更大的贡献!最后，通知一件事情，请全体行政执法人员于下午3时到XX参加培训。现在散会。依法行政工作会议主持词篇2尊敬的各位领导、同志们：今天，在这里召开依法行政、建设法制政府法制讲座，这是县政府根据中央、省、市依法行政工作会议的部署以及要求召开的一次重要法制专题讲座。目的是提高我们对依法行政、依法治县的思想认识，推进我县依法行政工作，加快建设法治政府，为我县经济社会发展提供良好的法制环境和制度保障。今天的讲座，我们特别邀请了新xx市法制办公室xx主任来为我们授课，让我们用热烈的掌声欢迎xx主任的光临。

　　同志们，全面推进依法行政、建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求，是全面落实依法治国基本方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容，是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径，是建立健全领导干部学法制度的重要举措。近年来，我县紧紧围绕打造“勤政、廉洁、务实、高效、法治”政府的目标，积极探索，务求实效，不断提高法治意识，切实规范行政行为，依法行政工作得到有力推进，法治政府打造取得明显成效。通过这次法制专题讲座，我们要进一步总结近年来我县依法行政工作的成绩，及时研究部署今后的工作任务和措施，明确各级政府和各部门在依法行政方面的职责。

　　下面请xx市法制办xx主任授课，大家欢迎。…………同志们，本次讲座的主要内容是国务院去年5月印发的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。xx主任从制定《决定》的必要性、起草决定的指导思想和基本思路、《决定》的主要内容和贯彻落实《决定》要做好的几项工作等四个方面作了精彩讲演。李斌主任的讲座深入浅出、旁征博引，融学术性、实用性、指导性于一体，使我们受益匪浅。让我们再次以热烈的掌声对xx主任所作的精彩讲座表示衷心的感谢!同志们，xx主任刚才对我县的依法行政工作给予了高度评价，对我们取得的成绩给予了充分肯定。同时，结合新形势下依法行政工作的新任务，对我县的依法行政工作提出了新的要求，对全县各部门及广大工作人员提出了新的希望，请大家认真学习、深刻领会李斌主任的讲话精神，并把它贯彻落实到我们的各项实际工作当中。同志们，依法行政、建设法制政府，事关国家长治久安、民族繁荣复兴，事关人民安居乐业、社会和谐稳定，既是一场深刻的变革，也是一次难得的机遇。《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的实施，有利于巩固党的执政基础，有利于保障科学发展观的贯彻落实，有利于夯实构建社会主义和谐社会的基础，有利于加强政府自身改革和建设。我们务必站在深入贯彻落实科学发展观和建设社会主义

　　和谐社会的高度，以这次法制专题讲座为契机，认真学习、深刻理解依法行政、建设法制政府的重要意义，开拓进取，扎实工作，努力开创我县依法行政工作的新局面!

　　今天的会议到此结束，谢谢大家。依法行政工作会议主持词篇3

　　各位领导、同志们：请大家坐好，现在开会。经县委、县政府领导同意，我们今天在这里召开全县司法行政工作会议。会议的主要任务是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省市县政法工作会议以及省市司法行政工作会议精神，回顾总结20xx年司法行政工作，分析当前形势，研究部署20xx年司法行政工作任务;听取县委副书记、县政法委书记林晓峰同志的重要讲话;表彰奖励20xx年度争先创优先进集体和先进个人。出席今天会议的领导有县委副书记、县政法委书记林晓峰同志、县人大副主任陈孝沈同志、县政协副主席于春华同志、县委政法委副书记虞维禹同志以及县司法局班子成员。会议邀请到了36个乡镇的副书记参加。让我们以热烈的掌声对他们表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!参加今天会议的对象是司法行政系统全体干部职工、律师、公证员、乡镇法律服务工作者;各乡镇司法助理员、专职人民调解员;社区矫正协理员以及受表彰的先进个人。会议的议程有4项：表彰先进;报告司法行政工作;代表表态发言;县领导讲话。为开好会议，提三点要求：1、请与会同志自觉关闭或将手机打在振动位置;2、会场内严禁吸烟，请大家忍耐一下;3、不要随意走动，保持会场秩序，认真听讲，记好笔记。下面进行会议的第一项议程:请谢贱恩副局长宣读有关表彰决定。(宣读完毕)请受表彰的先进集体分两批上台领奖，先进个人请会后到会务组领取证书。第一批：请先进人民调解委员会代表上台领奖8个。(完毕)。批二批：请4个先进人民调解委员会代表+5个司法行政系统先进集体代

　　表上台领奖。(完毕)下面进行会议第二项议程：请县司法局陈敬甫局长作司法行政工作报告，大家欢迎(鼓

　　掌)……(讲话完毕)下面进行会议第三项议程：请代表作交流表态发言。(首先请龙港司法所所长林敏发言;(发言

　　完毕)请正昌律师事务所周涛律师发言;(发言完毕)请矾山镇专职人民调解员苏锡和发言;(发言完毕)

　　(原本由金乡司法所夏震宇所长发言，后临时改为由他人替代。会议开始前，我得知夏震宇所长是由于前几天调解一起重大民间纠纷，嗓子说不出话来，而替代者准备时间太仓促，要求退出发言。)

　　我向局长汇报这一突然情况，决定发言只安排2人。但在主持的过程中，我觉得不妥。于是，在2个代表发言完毕后，我说了一段这样的话：

　　本来，金乡司法所所长夏震宇也将上台发言，因连续两天两夜调解重大民间纠纷，纠纷平息了，可他的嗓子暂时失声了，现在还不能上台发言。刚才，他用沙哑的声音轻轻对我说，一定不辜负各级领导的信任，继续扎根基层、不辱使命，履行职责，再创辉煌。在建设平安苍南的过程中，有许多象夏所长一样的司法行政基层干警，他们无怨无悔地奋战在调解纠纷的第一道防线，让我们向他们表示敬意!(掌声雷动)

　　林晓峰书记的讲话中在谈会议感受时说：“此时无声胜有声”。下面进行会议第四项议程：接下来，让我们以最最热烈的掌声，有请尊敬的县委副书记、县政法委书记林晓峰同志讲话。(讲话完毕，鼓掌)同志们!今天会议的议程已全部进行完毕，会议开得很好。特别是林晓峰书记对这次会议非常的重视，还给我们作了很重要的讲话，讲得很到位，讲出了味道，很有哲理，很振奋人心，也提出了很高的要求，对做好今年的司法行政工作具有很强的指导意义。全体司法行政系统的同志要用心学习，用心领会，用心去抓落实。下面，我就会议

　　贯彻讲三点：第一，思想上再统一、再提高。司法行政工作能否在现在的基础

　　上，跨出新步伐，确保今年工作任务的实现，首先取决于我们思想的大统一、大提高。我们在待遇低、底子薄，装备落后的情况下，08年工作取得了骄人成绩，这个很不容易。我们要继续保持头脑的清醒，按照林书记的讲话要求，不自满、不自卑，以高度的政治责任感，更加自觉地把司法行政推向前进。在这里，我们也恳请各乡镇的副书记和有关领导，给予我们工作更大的支持。

　　第二，工作上再鼓劲、再落实。要围绕全县政法工作会议提出的基层基础和队伍建设“两个年”活动，以及陈敬甫局长的全面部署和安排，全局上下要再加一把劲，在落实上再下大功夫，全方位地搞好宣传，全方位地培养典型，全方位地落实任务，全力打造司法行政各项工作“精品”的目的地。刚才三个单位代表的交流发言，不知道你被振奋了吗?被感动了吗?他们的表态充分表达了与时俱进、胸怀大局、敢担重任的决心和信心。可见，20xx年的司法行政工作值得期待。

　　第三，措施上再深化、再创新。“一年之计在于春”。会议之后，大家要立即行动起来，认真总结、坚持、发展在实践中行之有效的工作思路和措施;要认识分析、研究本部门、本单位、本岗位的工作规律和特点，及时应对新形势、新变化、新挑战，善于解决新情况、新问题、新矛盾，不断提出新举措，完善新机制，确保取得新成效，以实际行动向建国60周年献礼!

　　今天的会议到此结束。谢谢大家!散会。

篇三：依法行政会议讲话

　　副市长在全市依法行政工作会议结束时的讲话

　　同志们：经过全体与会同志的共同努力，为期一天的全市依法行政工作会议顺利完成了各项议程。这次会议，是我市进一步贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的一次重要会议，市政府非常重视，也得到了省政府法制办的关心和支持。今天上午市政府法制办组织召开了全市政府法制系统业务工作会议，采取以会代训的形式对依法行政工作进行了具体安排和培训。刚才，市委常委、常务副市长杨锦昆同志全面总结了近五年来我市推进依法行政、建设法治政府的主要工作情况，深入分析了面临的形势和存在的问题，并对当前和今后一个时期推进依法行政、建设法治政府工作进行了全面安排和部署，并代表市人民政府与各县（区）人民政府和市直有关部门签订了《XX—XX年依法行政责任状》。省政府法制办副主任张学武同志到会作了重要讲话，充分肯定了我市推进依法行政工作取得的成绩，并对下一步工作给予了具体指导。墨江县、宁洱县、西盟县法制局、市农业局、市公安局、市食品药品监督管理局六个单位就本地区、本部门贯彻落实

　　《纲要》，以及在行政执法和行政执法监督等方面坚持依法行政的情况和经验向会议提交了书面交流材料。这次会议虽然时间不长，但主题突出、内容丰富，起到了总结经验、部署工作、开拓思路、鼓舞干劲、凝聚人心的作用，达到了预期的目的。为贯彻落实好这次会议精神，我提五点要求：一要传达学习和贯彻落实好会议精神。会后，与会的同志要及时将会议精神向单位主要领导汇报，同时，要认真组织学习和贯彻落实好会议精神，切实把广大干部职工的思想统一到这次会议精神上来，统一到杨副市长和张副主任的重要讲话要求上来，把会议精神落实到具体工作中。各级各部门要结合实际，针对工作中存在的薄弱环节，尽快研究制定解决问题、推进工作的具体意见和工作方案，统筹兼顾，精心组织，周密安排，强化责任和措施，确保各项行政法规和依法行政工作落到实处。二要切实增强推进依法行政工作的责任感和紧迫感。全面推进依法行政、努力建设法治政府是提高政府执政能力、确保社会长治久安的迫切需要。依法行政工作的重心和难点都在基层，县（区）政府是全面深入推进依法行政工作的关键。各级政府和有关部门一定要提高认识，统一思想，认真学习领会这次会议的精神实质，特别是杨副市长和张副主任的重要讲话精神，认清形势，明确目标任务，增强加快推进

　　依法行政进程的信心和决心。三要继续完善和落实依法决策、严格执法、强化监督的各项体制机制。各级政府要继续完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制，真正做到按制度和程序决策、科学民主决策。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证的基础上，集体讨论决定，坚决杜绝行政决策中独权、专断和滥用权力的现象。各级行政机关及工作人员要严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律的权威和尊严。继续推行行政执法责任制和过错责任追究制，健全执法案卷评查制度和行政执法主体资格制度，进一步完善规范性文件制定和备案审查制度，切实做好行政复议工作。四要努力成为依法行政的榜样和表率。领导干部的法律意识和法律素质的高低，直接影响着本地区、本部门依法行政工作的好坏。各级各部门领导干部一定要带头学法、守法、用法，深刻理解依法行政的内涵、本质和要求，切实把依法行政与促进经济发展有机结合起来，善于运用法律手段解决各种矛盾和问题，坚持依法办事，按制度、按规矩处理各种矛盾和问题，把依法行政当作一种要求，一种责任，一种目标，努力成为依法行政的榜样和表率，积极营造依法行政的良好氛围。五要加强督促检查。各级各部门要按照政府统一领导、

　　部门具体实施、法制机构协调指导的工作要求，进一步强化部门间的协调配合，加强监督检查，深入开展调查研究，及时解决工作中的问题和困难，努力开创依法行政工作新局面。这次会议，市人民政府将依法行政工作纳入目标责任进行考核，各级各部门也要结合实际，把依法行政工作作为干部任职、述职和行政机关工作人员年度考核的重要内容形成一级抓一级，逐级抓落实的工作机制。行政一把手要当好第一责任人，既要带头依法行政，做到心中有法、言必合法、行必循法，又要强化对所属部门、单位的指导监督，提高依法行政整体水平。各级政府法制机构要以高度的责任感和使命感，不断提高业务素质和工作能力，认真履行规划、协调、指导、监督等职能职责，加快推进依法行政工作。同志们，依法行政是一项长期而艰巨的工作任务，我们要在市委、市政府的领导下，团结协作，开拓创新，扎实工作，为全面推进依法行政、实现法治政府建设目标作出应有的贡献。

篇四：依法行政会议讲话

　　行政执法与依法行政市依法行政暨提升行政执法效

　　能工作会议上的讲话

　　副市长在全市依法行政暨提升行政执法效能工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市依法行政暨提升行政执法效能工作会议，主要任务是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神以及**市依法行政工作会议要求，回顾总结我市20XX年年度依法行政工作情况，认真查摆问题和不足，安排部署20XX年年依法行政各项目标任务，全面加快面向现代化的法治政府建设，为我市进一步深化改革、争当现代化示范区建设排头兵提供坚实的法治保障。市委、市政府十分重视依法行政工作，今天，*市长亲自到会，待会儿还将作重要讲话，希望大家认真学习贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见：一、紧扣目标，全市依法行政工作取得明显成效20XX年年，我们以率先完成省定法治政府建设阶段性目标为导向，依法行政工作取得了较为突出的成绩。市住建局、交通局、文广新局、卫生局、地税局以及**镇、**镇被确认为20XX年～20XX年年**市级依法行政示范单位，获评数量居县市区首位；在**市20XX年年度依法行政考核评议中，我市获得91.8的高分，继续位列县市区第一名，荣获“**市20XX年年度依法行政工作先进集体”称号；行政复议规范化建设工作获得省人大和省政府法制办的充分肯定；去年6月，我市还被省政府确认为率先完成法治政府建设阶

　　段性工作目标任务的县（市、区）。应当说，在全市上下的共同努力下，我市法治政府建设和依法行政工作取得明显成效，为全市现代化建设营造了良好的法治环境。主要有以下几方面：

　　（一）强化工作保障，行政效能明显提升。通过修订政府工作规则，对规范政府行为、推进依法行政作出明确规定。积极开展政府常务会议学法、菜单式讲座、任前法律知识考试等多种形式，全面提升了各级干部和公务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。进一步健全依法行政示范点动态调整机制，开展新一轮示范点创建活动，以示范项目为载体抓好典型培育和经验推广。同时，搭建依法行政网上考核平台，引入社会力量参与考核，以网上考评、社会评议与实地调研相结合的方式，保障了法治政府建设工作有序开展，全面提升了行政工作效能。

　　（二）坚持简政放权，政府职能加快转变。深化行政审批制度改革，对全市行政审批事项进行兜底大清理，确保“目录之外无审批”。扩大**镇行政管理权限，下放第二批281项行政权力。增设*镇、**镇为“政社互动”试点镇，使“政社互动”在推动基层自治、提升治理水平中发挥更大作用。制定政府购买公共服务实施意见和项目目录，推动公共服务提供主体多元化、提供方式市场化。加快构建“多点受理、集中办理、多点反馈”的便民服务和政务公开新模式。全面开展社会组织“增量提质工程”，在拓宽登记范围、降低准入门槛、简化登记程序、试行“一业多会”等方面为社会组织减负松绑。

　　（三）注重公众参与，行政决策更加科学。修订重大行政决策程序规定，科学界定重大行政决策内涵，健全决策管理机制，并对公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序进行具体规范。严格执行决策程序，将事关发展大局和群众切身利益的重大决策、重大工程统一纳入社会稳定风险评估范围，全年完成稳评项目210个。拓宽公众有序参与决策的渠道，通过座谈会、论证会、问卷调查等多种方式广泛征求意见，将民意作为决策的首

　　要标准。对重大决策进行“事前、事中、事后”全程评估，逐步实现评估主体多元化、评估方式多样化、评估结论科学化，确保决策执行有力、监督到位。

　　（四）规件管理，实施成效明显提升。依托规范性文件管理库，对20XX年年11月30日前现行有效的规范性文件进行全面清理（共清理文件210件，保留161件，废止18件，宣布失效7件，修改24件）。进一步严格文件审核流程，所有政府出台的政策性文件，一律由市政府法制办前置审核，并广泛听取相关部门和社会各方意见，全年审核政府文件94件，其中规范性文件17件，备案率、及时率和规范率均达到100%。同时，进一步加大了文件后评估力度，将《**市食用农产品安全监督管理办法》等8个规范性文件列为政府重点评估项目，23个实施满2年的规范性文件列为部门评估项目，就文件政策措施、实施情况及存在问题开展后评估，进一步提升了政策文件实施成效。

　　（五）加强监督培训，行政执法逐步规范。出台《**市行政执法监督实施办法》，以自查自评、专项督查以及社会评议相结合的方式，开展基层执法机构执法情况专项督查活动，着力推进严格公正文明执法。组织开展行政执法制度建设“回头看”活动，以健全业务工作、人员管理、激励约束和联动协调等四方面制度为重点，督促执法部门建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法制度体系。同时，开展多层次、多形式的执法培训活动，强化执法人员的法律知识学习、执法实务培训，全年累计7000多人次参加培训测试，168名执法人员参加法律专业学历教育，队伍结构得到进一步优化。

　　（六）创新工作机制，诉求渠道更为畅通。深入推进行政复议规范化建设，在市社会矛盾调解服务中心配备符合规范化要求的办公场所及配套设施，在各镇（区）增设行政复议受理点，形成了市镇两级行政复议立体式受理网络。全年办理行政复议案件69件，组织听证会、案审会各7次。加快推动行政调解和司法

　　调解、人民调解衔接互动，全年受理行政调解*****件，调解成功率达99.2%，在化解劳资纠纷、治安管理、交通事故等社会矛盾方面起到了积极作用。特别是通过开展党政领导“天天听民声”活动、增设“*****·政风行风热线”网络视频直播、开设网络问政专栏等创新举措，建立起群众诉求全方位受理机制，极大地拓宽了民意诉求新渠道。

　　二、剖析不足，认真查找依法行政工作中存在问题经过近年来的不懈努力，我市依法行政工作基础扎实，措施有力，成效明显，始终处于全省第一方阵，但我们也应当清醒地认识到，我市在推进依法行政进程中，仍存在着一些突出问题和薄弱环节，直接影响到我市依法行政工作的整体推进和协调发展。主要有以下几个方面：问题之一：日常工作推进不平衡。由于依法行政尚未成为考核行政机关日常工作的“硬指标”、“硬约束”，少数单位领导对依法行政工作重视不够，依法行政工作流于形式，浮于表面，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。特别是在明知依法行政工作方面存在盲区和空白，却不求改进，只求应付过关，在考核时不靠平时积累、光靠突击造假，对考核后反馈的问题不整改或者整改不到位，致使有些问题年年提，但年年原地踏步。还有一些单位尚未摆脱全能政府理念，存在大包大揽社会事务、盲目干预市场和企业微观经济的行为。少数领导干部及工作人员法治意识薄弱，总是“事前不依法，事后忙救火”，平时也不注重学法，面对经济社会快速发展中凸显的新问题、新情况束手无策，在一定程度上存在着“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的现象。问题之二：决策机制落实不到位。从全市整体情况来看，决策机制未能充分发挥作用。少数单位至今尚未制定重大行政决策程序规定；有些单位虽然建立了相关制度，但内容空泛，可行性和操作

　　性不强。还有单位仅停留在决策制度层面，近年来从未按规定程序实施过一项重大行政决策；

　　或者决策随意性较大，风险评估、公众参与、专家论证等决策关键性程序过于简单，流于形式。决策听证大多集中于物价调整事项，其他重大决策事项的听证还没有落实到位。决策及规范性文件后评估未取得实质性进展，从乡镇和部门的情况来看，评估主体和评估方式较为单一，评估结果中立性、权威性不够，多为“自说自话”。

　　问题之三：政策文件制发过多过泛。有些单位不搞前期调研论证，不从市情民情出发，盲目跟风，照搬照套上级或者周边的政策文件，致使政策与实践相脱节。有些单位以文件数量来代表政绩，每年都以政府名义发文，每年发文内容都差不多，甚至同一项工作前后有多个文件。有些单位在起草文件时未作长期谋划，致使同一事项发文频繁，文件适用期限短暂。特别是有些单位在文件中夹带“私货”，强加部门利益，寻求部门利益法制化，过于强调权力，极力弱化责任，这是很不负责任的行为。还有些单位为落实上级要求或应对考核、评比而发文，内容空洞，针对性、实用性、操作性不强。以上种种，造成文件制发过多过泛，一定程度上影响了政府文件的严肃性。

　　问题之四：执法规范程度有待提高。根据去年在**门户网站“在线调查”栏目针对基层执法机构做的问卷调查，反映出我市执法规范化方面存在行政处罚过重、许可程序繁琐、语言粗暴和“吃拿卡要”等现象。少数部门在执法过程中推诿扯皮、各自为政，有的多头管理、执法扰民，有的重罚轻管、以罚代管，还有的“讨价还价”、选择性执法。甚至有少数自收自支执法机构将罚款收入作为经费重要来源，将执法量作为考核指标，导致行政执法忽紧忽松，出现“放水养鱼”、“钓鱼执法”现象，这是极不负责任的恶劣行为，严重损害了政府的形象。还有一些部门执法不规范，程序意识不强，致使行政诉讼败诉和行政复议被撤销的情形时有发生。

　　从历次执法考试来看，执法人员的法律应用和执法办案能力还不强，尤其是存在无证执法等现象，群众对此反响强烈。

　　问题之五：法制机构建设尚需加强。少数单位法制科室定位与实际履行的职能不相符，从属于其他业务科室，很少直接参与单位决策和中心事务。有些部门法制工作人员基本由办公室或相关业务科室人员兼任，甚至不能保证人员到岗到位。大多数镇（区）法制机构不健全，工作力量薄弱，只能明确1～2名兼职人员开展依法行政工作，且人员变动、岗位轮换频率较快，难以适应日益繁重的依法行政工作任务。一些法制工作人员未受过系统、专业的法律教育，专业知识结构比例还有待优化。目前我市法律专业本科以上学历的法制工作人员比例为63.5%，与《**市法治政府建设20XX年～20XX年年规划》要求20XX年年达到80%的指标还有一定差距。

　　三、狠抓落实，推动法治政府建设向纵深发展善于发现问题是谋事成事的首要前提，刚刚我们说的这些问题，既有体制机制上的深层次原因，也有自身法治意识滞后、工作不扎实等主观因素。当然，在法治政府的建设进程中，存在问题和不足都是难以避免的。自知者明，我们要以“发现问题、解决问题”为导向，认真排查在依法行政工作中存在的问题和不足，确定整改时间表，尽快整改落实到位。就下阶段工作任务，待会朱市长还将作重要部署，希望大家认真贯彻落实，这里，我先提几点要求：第一，在转变政府职能上做好“加减法”。一要加快建设服务型政府。以打造职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府为目标，依法处理好政府与市场的关系，减少政府对微观经济运行的直接干预，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体提供服务、创造良好发展环境上来。二要深化行政管理体制改革。进一步深化**镇行政管理体制改革试点，推动下放权力运行的法治化、规范化；

　　做好上级下放、取消行政审批事项的承接工作，强化事中事后监管，建立行政审批项目实施效果评估机制，对行政审批实施情况进行科学评估论证。三要提升政府公共服务水准。进一步创新公共服务提供方式，健全政府购买公共服务机制，强化财政资金使用管理和绩效评估；

　　深入开展“政社互动”试点，增强基层自治能力，推进政府治理方式创新；

　　加快推进行业协会商会等社会组织与行政机关真正脱钩，加大政府信息公开力度，建立行政权力清单制度，依法履行政府职能。

　　第二，在落实决策机制上做到“规范化”。一要努力提升决策质量。各镇（区）、各部门要相应修订重大行政决策程序规定，规范重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案等关键环节，切实提升决策质量。特别是对涉及公共利益和群众切身利益的决策事项要扩大公众有序参与，必要时可组织听证。对专业性、技术性较强的决策事项，可邀请专家学者或者委托专业机构对决策方案进行科学论证，确保决策方案的科学性、可行性。二要扎实开展决策风险评估。根据风险评估制定工作预案，深入推进决策全程评估模式，各镇（区）每年至少选取2件、各部门至少选取1件直接关系民生、对经济社会发展有重大影响的决策事项进行跟踪评估或者后评估，进一步提升政府文件的实施成效。三要加大决策责任追究力度。对超越决策权限、违反决策程序，导致重大行政决策失误、引发群体性事件、造成重大损失或者产生恶劣影响的，市政府将按照“谁决策、谁负责”的原则依法追究责任。

　　第三，在改进制度建设上力求“短实新”。一要严格控制发文数量。科学论证政府规范性文件制定的必要性，减少发文数量，控制发文规格，凡可以通过部门发文、市政府办公室转发或者执行上级文件规定等方式予以规范的事项，一律不列入市政府规范性文件制定计划。二要突出前期调研论证。坚持内容决定形式，

　　文件意尽言止、重点突出、有较强的目的性、针对性和操作性。注重因地制宜和探索创新，确保政府文件既解决实际问题，又充分体现区域特色，既切合当前的实际，又具有适度的前瞻性。三要加大审查清理力度。进一步完善规范性文件合法性审查机制，健全文件有效期制度，定期清理与上位规定不一致、与深化改革要求不适应、与政策体系不协调的规范性文件，及时公开文件清理目录。同时，加大规范性文件评估力度，对涉及经济社会发展、关系民生福祉的重要规范性文件，要统一开展后评估，提升文件的执行力。

　　第四，在规范执法行为上练好“基本功”。一要深化行政执法体制改革。建立权责统一、协调高效的行政执法体制；

　　整合行政执法资源，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。要加大对食药品、环境保护、城市、安全生产等领域的执法监督检查力度，切实维护人民群众的合法权益。二要加强行政执法制度建设。建立行政指导与行政处罚的衔接机制，深入推进全程说理式执法，进一步规范行政执法自由裁量权的行使，提高执法的透明度和公信力；

　　进一步健全常态化、制度化的执法培训机制，继续推进执法人员法律专业继续教育工作，为我市严格规范公正执法打牢基础。三要加强日常执法行为监管。建立行政执法情况通报制度，对在日常行政执法监督、行政复议案件办理、规范性文件备案、行政执法案卷检查等过程中发现的违法问题要进行通报，并提出整改意见。

　　第五，在化解矛盾纠纷上打好“组合拳”。一要深化行政复议规范化建设。延伸行政复议便民新举措，推行说理式行政复议决定书，深入开展“行政复议进社区”和“行政复议案件大家评”活动；

　　强化行政复议监督纠错功能，积极推动行政机关负责人参加重大行政复议案件审理和出席行政复议听证会，确保出庭率达到100%。二要健全行政调解组织体系。进一步扩大专业化行政调解

　　委员会和个性化行政调解工作室的覆盖领域，推动建立价格纠纷、环保纠纷、劳动争议、房屋质量等专业调解委员会或者调解工作站（点），加强行政调解与人民调解、司法调解的有序衔接。三要充分发挥社会调解力量。积极运用群众路线理念推进信访工作，鼓励行业协会商会等社会组织参与行政调解，建立健全多元化解决信访问题机制，引导广大群众理性合法地表达利益诉求。同时，继续开展好**仲裁委**办事处仲裁工作，充分发挥仲裁“灵活、高效、便捷、低成本”的优势，推动仲裁成为化解社会矛盾、服务经济发展的新平台。

　　同志们，依法行政工作任务艰巨、责任重大。希望各镇（区）、各部门勇于自查自纠，敢于动真碰硬，不断提升依法行政工作水平，形成齐头并进、千帆竞发的良好态势，为我市法治政府建设作出新的更大贡献。

　　我就讲这些，谢谢大家。

篇五：依法行政会议讲话

　　在全区依法行政工作会议上的讲话

　　同志们：这次依法行政工作会议，主要是贯彻落实省市依法行政工作要

　　求，认真总结和分析我区依法行政工作现状和面临的形势，全面部署和进一步推进全区依法行政工作。刚才，易区长代表区政府回顾了07年工作，并就08年工作进行了重点部署；会上表彰了先进，三家单位作了很好的发言。市法制办长期以来对我区的依法行政工作非常关心和支持，今天市政府副秘书长、法制办主任李恕同志在百忙之中到会，就进一步推进和提升今年依法行政工作提出了极具指导性的意见，请大家结合部门实际认真抓好落实。下面，我再简要谈三点意见：

　　一、立足全局、提高认识，切实增强依法行政工作的责任感和执行力

　　全面推进依法行政，建设法治政府，事关全局，事关长远。2007年，在区委的正确领导下，在人大、政协的监督下，在全区各行政执法部门和执法人员的共同努力下，全区依法行政工作取得了显著的成绩，法制环境进一步优化，工作能力和水平明显提升，在全市依法行政考核和“法治江苏合格区”检查中名列前茅。但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我们与建设法治政府的目标还存在一定的差距，还不能完全适应新城又好又快的发展愿望，依法行政工作还有很长的路要走。必须站在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，站在优化河西新城发展环境、加强政府自身改革和建设的角度，进一步认清形势，统一思想，转变观

　　念，强化责任，自觉地把推进依法行政、建设法治政府作为一件大事抓紧抓好。要切实提高工作的组织程度，把依法行政的理念转化成各级领导、各部门、各单位的自觉行动，用实实在在的举动打造法治政府，营造优良的法治环境，用优质的服务提升竞争力，为新城发展保驾护航。

　　二、统筹兼顾，开拓创新，强力推进法治政府建设进程今年是贯彻落实十七大精神和全国、省、市依法行政工作会议精神，全面推进依法行政、加快法治政府建设的重要一年，也是实施《南京市全面推进依法行政五年规划》的开局之年，当前，更处在新一轮“思想解放大讨论”的关键时期，要围绕中心，兼顾各方，用创新的思路指导具体工作。一是以机制创新为切入点，不断完善政府管理方式。要积极推进政府行政管理体制的创新，重点解决少数部门和街道中存在的权力有限、责任无边等问题。要大力整合政府的行政资源，强化领导协调能力，建立反应快速的行政执法协调机制。要进一步完善科学民主决策机制，通过一系列机制创新，形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制。要建立健全为民办实事长效工作机制和防范化解矛盾工作机制，积极探索预防和解决各类社会矛盾的新路子新方法，充分发挥调解职能，有效促进社会和谐稳定。二是以严格执法为关节点，不断规范行政执法行为。要把严格执法作为依法行政的关键环节，进一步规范和改进行政执法行为，切实做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”。要认真落实行政执法责任制，加强对行政执法部门及其执法人员行

　　使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究的力度。要按照透明、便民、高效的原则，所有行政许可和行政审批事项进驻行政服务大厅办理。要深入推进权力阳光运行机制，实现行政审批事项和行政处罚事项100%网上运行。

　　三是以制度落实为保障，不断强化行政权力监督。要落实备案审查制度，切实加强规范性文件的前置性审查工作，对不符合法律法规或超越、滥用职权的规范性文件予以退回。要完善依法行政工作考核，对依法行政先进典型加大宣传，推动依法行政工作争先创优局面的形成。要强化行政复议层级监督职能，加大对部门行政应诉工作的协调指导力度，加强与信访、法院等有关部门和单位的沟通和交流。要加大专门监督的力度，强化行政监察、审计监督等政府内部专门监督。

　　四是以作风建设为基础，不断提升政府法制队伍整体素质。要把建设一支高素质的行政执法队伍作为提高行政执法水平的一项基础性工作来抓，既要注重法律知识、执法技能等业务工作的培训，更要重视执法人员思想素质、政治素养的提升，努力打造一支作风过硬、业务精通的政府法制队伍。

　　三、精心组织、整体推进，为河西新城新一轮大发展再创新功推进依法行政、建设法治政府，责任在政府，关键在领导。各部门要把依法行政工作摆上重要位置，精心组织，强化措施，狠抓落实。一要切实加强组织领导。各街道、各部门要切实加强对推进依法行政工作的领导和协调。要进一步明确工作重点、阶段任务和配套措施，把依法行政工作落到实处。要加强考核监督，对推进依法

　　行政工作不力的，要按照有关规定予以通报并追究责任。区依法行政领导小组办公室要充分履行职责，进一步加强与市依法行政领导小组办公室及各成员单位的联系，加大对全区依法行政工作的研究，切实起到通盘考虑、综合协调、监督指导的积极作用。

　　二要切实加强宣传教育。推进依法行政、建设法治政府，必须提高行政机关工作人员和人民群众的法律意识。要高度重视公务员法律素质的培养，重点培训各级领导干部和执法人员。要通过多种渠道、多种方式，加大对推进依法行政、建设法治政府的宣传力度，在全社会营造与建设法治政府相适应的社会氛围。

　　三要切实加强机构建设。政府法制机构作为全面推进依法行政工作的办事机构，不仅是政府在法制工作方面的参谋、助手,同时承担着全区依法行政工作的综合协调和指导监督等职能。要加强政府法制机构建设，加强法制员网络建设，各街道和部门要明确具体人员从事法制工作，明确规定工作职责。

　　同志们，推进依法行政、建设法治政府，任务艰巨，责任重大。各部门、各街道要按照省、市依法行政工作会议的统一部署，进一步统一思想、开拓进取、扎实工作，努力提高依法行政工作水平，加快建设法治政府，为促进经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会营造优良的法治环境！

　　谢谢大家。