在调研国土资源工作时的讲话（2014年3月3日，根据记录整理）今天到国土局开展学习教育实践活动第一阶段调研，共同分析研究国土资源管理工作存在的困难和问题，正确处理土地开发利用和严格保护的关系，努力提升下面是小编为大家整理的在调研国土资源工作时讲话【优秀范文】,供大家参考。
在调研国土资源工作时的讲话
（2014年3月3日，根据记录整理）
今天到国土局开展学习教育实践活动第一阶段调研，共同分析研究国土资源管理工作存在的困难和问题，正确处理土地开发利用和严格保护的关系，努力提升国土资源工作水平。
过去的一年，是国土资源管理工作极不平凡的一年，特别是针对国家土地例行督查发现的问题，各级党委、政府高度重视，国土系统干部职工扎实做好整改工作，不回避、不推诿、不抱怨，有什么问题就整改什么问题，经过全市上下的共同努力圆满完成了整改任务，得到了省政府的肯定，而且通过整改建立了一批制度，促进了体制理顺，增强了干部职工依法行政的意识。
今天到局机关看到干部精神状态很好，近几年国土资源系统在土地和矿产资源管理、土地收储、防范地质灾害等方面做了大量工作，为全市经济社会发展做出了积极贡献。下面，我就下一步工作讲几点意见。
第一，充分认识做好新时期国土资源工作的极端重要性
土地是人类赖以生存的重要物质基础,是经济社会发展不可替代的生产要素,是不可再生的宝贵资源。从某种意义上说国土资源工作就是全局性工作，在改革发展中有前置性和决定性。
一是工作要求更高。习近平总书记对国土资源管理工作提出了新的更高的要求。在全国农村工作会议上，他讲到“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国生产的粮食，耕地红线要严防死守”、“这些年，工业化、城镇化占用了大量耕地，虽说国家对耕地有占补平衡的规定，但占多补少、占优补劣、占近补远、占水补旱等情况普遍存在”，这种狸猫换太子的做法很危险，总有一天会出事。过去国家要求国土资源要搞好“双保”，保耕地红线、保经济发展，而今年中、省明确要求“两个最严格”，即最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度。国土资源系统对发展与保护的关系要有清醒的认识。保障发展是国土资源工作的主要任务，保护资源是工作的基本要求。不能把两者对立起来，保护是为了增强资源可持续利用能力，是为了更好的发展，两者在根本上是一致的。既不能以保护资源为由在发展上消极作为，更不能以保障发展为由弱化对资源的保护。
二是问责更加严格。国土资源管理更加趋紧趋严，用地审批、监管和问责将更加严格，这是我国土地资源管理面临的现状必须采取的措施。从去年土地例行督察看，对存在的问题不仅要处理事，更要处理人，要求各级政府严格执行相关规定，对土地违法处理到位，更要对相关责任人员问责到位。这就要求国土资源系统必须始终把依法行政作为工作的生命线。
三是供需矛盾更加突出。国家严防死守耕地红线、严把土地闸门的力度将进一步加大。我市土地条件非常恶劣，土地资源匮乏，而且耕地中陡、碎、差的问题比较严重，海拔1300 米以上、自然坡面在25°以上不宜耕种的陡坡地占到耕地总面积的55%。受自然条件制约，可供开发利用的后备耕地资源严重紧缺，难以满足建设占用、自然灾害减少耕地的补充需要。我市又是一个欠发达地方，正在奋力赶超，不发展不行，停滞不前更不行，土地供需矛盾将更加突出，对资源的依赖将有增无减。
国土资源工作既关乎能不能保住红线，更关乎安康的发展大局，责任十分重大。各级各部门都要充分认识做好新时期国土资源工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感，不断适应新形势新任务，努力开创工作新局面。
第二、要创新实践，强化服务保障
今年全国国土资源工作会议提出“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”。保护资源要更加严格规范、利用资源要更加节约集约、维护群众权益要更加有力有效，结合我市实际重点要做好以下四方面工作。
一是严守红线。要把守住耕地“红线”、保住“底线”作为铁的纪律，这是党和国家赋予国土资源部门的基本职责，一定要尽职尽责、守土有责，实行最严格的土地管理和耕地保护制度，严格控制非农建设占有耕地，还要防止以搞多种经营、农民增收的名义改变用地性质，高质量做好耕地占补工作。由于受自然条件制约，我市可供开发利用的后备耕地资源紧缺，但是不管有多少困难，在占补平衡上决不能放松条件、放宽标准，决不能占多补少、占优补劣 、占近补远、占水田补旱地，要严格按照“先补后占、占一补一”原则，确保全市耕地动态平衡。同时，要强化执法监管，始终保持土地执法监管的高压态势。
二是突出重点。这次市上“两会”审议的《政府工作报告》明确了今年的目标任务和工作重点，谋划了一批事关长远的重点建设任务和重点项目，这些都离不开土地的支撑和保障。要突出重点，严控增量，盘活存量，认真研究政策，用好国家发展改革试点、陕南移民搬迁、重点镇和文化旅游名镇建设等政策机遇，用好城乡建设用地增减挂钩政策，抓好以宅基地整治为主的土地开发整理复垦，破解用地空间和用地指标短缺难题。要加大汇报争取力度，尽可能争取使用国家和省上的预留指标以及国家土地相关优惠政策。要突出重点区域，如果均衡用力就抓不出重点，中心城区近期规划人口达到60万人，汉滨、旬阳占全市生产总值近50%，《政府工作报告》提出要发挥汉滨的龙头作用，提高旬阳对全市经济的贡献率，国土部门围绕这些重点区域，保障中心城区、瀛湖、恒口重点镇和文化旅游名镇建设用地需求。要突出重大项目，一类是关乎长远的，如平镇、安岚高速，西渝、西武高铁和安张衡铁路，月河快速干线、月河补水等重大基础项目，月河川道城镇带、石紫岚沿江产业经济带，区域物流中心建设等，要增强工作的前瞻性，及早谋划；一类是关乎当前建设的，如平镇二级路、石紫岚公路、安康富强机场、安康火电厂、旬阳白河电站，中心城区长春路和北环线等要加快用地指标衔接。要突出重点产业，千方百计支持新型材料、生物医药、装备制造、电子信息、现代物流等新兴产业发展，把特色工业搞上去，确保工业经济的支柱作用，同时要突出比较优势，加快培育现代农业龙头企业，抓好生态旅游等产业发展。
三是集约节约。要始终坚持集约节约用地。《政府工作报告》提出在园区的发展上，在产业、技术、环保、用地等方面要从严要求，提高投资强度和供地门槛，清理以各种名义的“圈地”行为；在城镇化发展上，要把集约节约用地贯穿城镇化全过程。要有“功成不必在我”的胸怀，干当前事为长远计，既满足现在的发展需求，也为子孙后代留下生存和发展空间。满足发展的需要，不是要多少地就给多少地。所谓满足需要，就是根据项目，对照相关标准予以保障，要根据项目的投资规模、投资强度、建设进度等确定用地规模和供地计划，供地也要把握好节奏，供出去的地首先要填满，不能一期没建满就来要二期。如果不顾投资强度、不顾就业和税收贡献一味地满足，既不利于土地的节约集约，也会造成闲置和浪费。同时，既要减少空间上的闲置，也要减少时间上的闲置，工业用地、商住用地要根据安康的实际，明确一些刚性的要求，并在出让合同中进行约束，空间、时间、效益都要集约。同时，除了向存量、向闲置要地，还要向地下、地上要地，比如工业集中区要规划建设多层标准化厂房。
四是严格管理。国土部门是一个执法部门，既要有服务效能，也要有管理权威。该监管的要监管，该控制的要控制，该处罚的要处罚，如果不严格依法行政，政府的监管职能就会缺位，就没有权威，就会出问题。特别是对违章建筑、违法用地一定要依法查处到位，不能仅发个通知书，发通知书不代表你已经履职到位了，只能说明你在做这项工作，而不能说明做好了。服务效能就是效率要高、态度要好、文明执法，不能门难进、脸难看、事难办。
第三，要加强干部队伍建设
面对新的形势、新的任务、新的挑战，必须有一只政治坚定、业务强和作风硬的队伍。要以正在开展的群众路线教育活动为契机，进一步转变作风，创新工作方法，增强服务能力，提高工作效率。一要加强学习。立足于调动积极性，解决知识恐慌、能力恐慌的问题。不仅要学习国民经济和市场经济发展的各类知识，研究本系统内的问题，更要学习中、省和市委、市政府对经济社会发展的重大部署，熟知管理的着力点、需要加强的薄弱环节、工作保障的重点。学习教育要增强针对性，提高干部队伍的政治思想素质、工作业务素质和廉政素质。二要带好队伍。国土系统1000 多人，垂直与属地交叉管理，加强干部队伍管理非常重要。从客观上来讲，土地和矿产资源是稀缺资源，是群众关注的“权力”部门、“热点”部门，要严格执行八项规定，着力解决“四风”问题，要明白“高压线”通上了“高压电”。要通过学习教育活动，切实解决班子和队伍中存在的问题，对薄弱环节要建章立制、加强管理。三要建好班子。班子在任何时候都要增进团结，形成凝聚力和坚强的战斗集体。《政府工作报告》提出在重点工作和重大项目推进上，要现场检查、办公、解决问题，争当“主攻手”，不当“二传手”，在日常工作中让大家“向我看齐”，在急难险重面前“跟我来”、“跟我上”，雷厉风行，说干就干，不拖泥带水、推诿扯皮。国土系统各级领导干部一定要“做榜样”、“树标杆”，一定要以身作则，率先垂范。土地收储中心、土地整理中心在班子调整暂时没有明确的情况下，要采取分管领导挂联的方式加强管理，工作不能停滞。
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