政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2008年政府工作回顾刚刚过去的一年，既是本届政府的开局之年，也是宏观形下面是小编为大家整理的东港区2009年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2008年政府工作回顾
刚刚过去的一年，既是本届政府的开局之年，也是宏观形势复杂多变、工作任务十分繁重的一年。区政府紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导，紧紧依靠区人大、区政协和社会各界的监督支持，紧紧依靠全区人民的共同努力，认真贯彻落实科学发展观，大力实施工业强区、商贸富区、旅游兴区、农业稳区战略，全力推动经济社会又好又快发展，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项任务，主要经济指标保持较快增长，各项社会事业得到全面进步，人民群众生活有了明显改善，和谐社会建设迈出新的步伐，新一届区政府各项工作实现了良好开局。
——国民经济保持快速发展。面对国际金融危机给我区经济运行造成的影响，认真落实中央拉动内需政策和省、市部署要求，出台了保持全区经济平稳较快增长的意见，制定了帮助企业解困的具体措施，成功申报了一批拉动内需投资项目，既保持了当前良好的发展势头，又为长远发展打下了坚实基础。初步预计，2008年全区生产总值达到239亿元，比上年增长17.8%；完成规模以上固定资产投资234亿元，增长54.7%；规模以上工业实现增加值56亿元、利税11.2亿元、利润6.8亿元，分别增长37.8%、54.5%和80.9%；完成社会消费品零售总额92.9亿元，增长24%；城镇居民人均可支配收入达到14710元，农民人均纯收入达到6126元，分别增长13%和14%。地方财政收入再创历史新高，共完成11.48亿元，占预算的104.5%，增长23.3%。在全省2006—2007年度县域经济社会发展综合评价考核中，东港区名列第35位，比2005年上升了9个位次，向跻身全省“30强”的奋斗目标迈出了坚实步伐。
——对外开放取得明显成效。继续强化专业招商、园区招商、产业招商和领导招商，招商引资的数量和质量都有了新的提高。全区共招引外来投资项目528个，提报到位资金77.64亿元，其中过亿元项目39个、实际利用外资2610万美元。积极推进接轨青岛，参加了青日合作峰会暨经贸洽谈会并取得丰硕成果，共签约合作项目19个，计划投资额21亿元。高度重视项目建设，集中力量推进的39个大项目进展良好。深入开展招商引资“百日攻坚”活动，下半年组织37个重点项目集中开工，在全区掀起了项目建设新高潮。围绕国家和省、市政策导向，积极开展对上争引，共提报各类投资项目307个，其中已批复确定138个，总投资达到6.7亿元。扎实做好外经贸工作，实现进出口总额20亿美元，其中出口10.9亿美元，分别增长22.2%和67.2%；鲁信金禾、可意食品两个品牌被认定为“山东省出口名牌”，兴利贸易投资菲律宾镍矿项目，实现了我市出口名牌和我区境外资源开发类投资零的突破；外派劳务工作稳步发展，被评为“全省外派劳务先进区”。
——结构调整迈出更大步伐。大力发展以高新技术产业为主的工业经济，不断健全现代服务业体系，切实优化经济结构和产业结构。高新技术产业发展迅速。LED照明、太阳能光伏等一批高科技项目开工建设，清大华创科技孵化器已有30多家企业入驻。全区高新技术产值增长60.7%，占规模工业总产值的比重达到26.5%。高新区载体功能进一步完善。“国际服务外包示范基地”、“光电子产业园”、“小企业创业辅导基地”被认定为省部级专业园区，新招引苏米特光电等过亿元项目6个，服务外包基地已有15家企业入驻。骨干企业群体不断壮大。全区新增规模以上工业企业36家，总数达到195家。企业自主创新能力不断增强。全年完成技改投资26亿元，建成市级以上技术中心16家，新增省级名牌、著名商标各2个。企业融资平台建设得到加强，小额贷款公司筹备工作基本完成。民营经济得到进一步发展，新增民营企业452家、个体工商户2735户。节能降耗成效明显，万元GDP能耗、规模工业万元增加值能耗分别下降10.8%和11.6%。服务业体系进一步健全。新引进招商银行日照支行等投资过亿元的服务业项目17个，凌云商场完成扩建工程，山西潞安、现代物流、刘家湾赶海园等重点项目进展良好。旅游经济快速发展。全区共接待游客1392万人次，实现旅游总收入61.3亿元，分别比上年增长15%和21%；日照海滨国家森林公园升级为国家4A级景区，竹洞天成功创建国家3A级景区，我区被2008国际博鳌旅游论坛授予“国际旅游名区”，涛雒镇被省旅游局授予“山东省旅游强镇”，为我区旅游业增添了新的品牌。
——新农村建设稳步推进。在稳定粮食生产的基础上，突出抓好茶叶、林果、蔬菜、畜禽及水产养殖等特色高效农业。全区粮食总产达到17.4万吨，比上年增加6000吨，地方储备粮规模达到1万吨；新发展高效经济作物2.5万亩，全区畜牧业产值、水产品产值分别增长11.5%和6%；新增农业龙头企业15家，农业专业合作社达到55家。以新农村建设示范村为重点，深入开展“双带双联”活动，扎实推进“四个一”工程，其中49个村完成了文明街建设，38个村建设了街心（头）公园，39个村建设了综合服务中心，我区被确定为全国100个“新网工程示范区（县）”之一。农村基础设施不断改善。投资1860万元，开工建设农村公路82条，完成硬化里程77.8公里。实施各类水利工程310项，解决了90个村的饮水安全问题，发展以风力提水为主的高效节水灌溉面积9000亩，除险加固小型水库14座，南湖下湖水库、三庄贺庄水库被水利部列为“样板工程”。投资5277万元，实施土地整理和建设用地复垦置换项目14个，新增耕地面积2451亩，周转用地指标900余亩。认真落实各项强农惠农政策，全年共发放粮食直补和农资综合直补资金2020万元，良种补贴137万元，农机具购置和家电下乡补贴217万元，能繁母猪补贴305万元，大中型水库移民后期扶持补贴1752万元，渔船燃油补贴5593万元。2008年，区财政共向新农村建设倾斜支出8662万元，占财政预算支出的16%。稳妥开展农村集体资产清查，完成了580个村（居）、36亿元集体资产的清查工作，共清理“账外账”资金350万元，理顺各类合同7.5万余份，有效保护了村级集体及村民的合法权益。
——城乡环境有了显著改善。积极配合搞好市重点工程，完成了山东路、临沂路等14条城市道路以及胶州至日照天然气管线工程涉及的拆迁清障工作。坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，全面启动了13个城中村（居）的拆迁改造工作，共拆除房屋2470户，拆迁面积32.2万平方米，超过近8年来城中村拆迁房屋数量的总和，开工建设安置楼48.5万平方米，实现了大规模城中村拆迁改造的历史性突破。社区建设稳步推进，新建9个城市社区，解决了14个社区的办公配套用房，社区已经覆盖城市建成区90%以上的人口。投资3000余万元，对南沿海路东港段实施了高标准绿化。335省道城区至三庄段完成拓宽改造，三庄至莒县段开工建设。加强城乡环境综合整治，完成了市区10条排污沟和7条背街小巷的整治任务，清除农村乱搭乱建512处，落实镇、村专兼职保洁队伍1800余人，城乡美化、绿化、硬化、亮化、净化程度明显提高。加强村镇规划编制工作，中心镇和重点镇驻地控制性详规覆盖率达到80%。积极开展林业生态建设，营造片林1.75万亩。扎实开展水源地保护区专项整治行动，4个重点减排工程建成启用。圆满完成了第一次污染源普查数据直报任务。全力做好浒苔清理工作，为青岛奥帆赛和残奥帆赛顺利举办做出了积极贡献。
——社会事业得到全面进步。加大教育投入，新建、维修中小学校舍4.4万平方米，农村初中和小学的生均公用经费分别比2007年提高了105元和55元，被确定为“全省规范教育收费示范区”。建立教师补充机制，公开招考60名优秀大学毕业生充实农村小学教师队伍。教育质量全面提高，高考成绩有新的突破，日照实验高中被确定为“山东大学优秀生源输送基地”。科技工作取得新成果，共获得省级科技进步奖2项、市级6项。城乡卫生服务体系进一步健全。新建农村标准化卫生室50处，第四周期新型农村合作医疗参合率达到93.8%；建成社区卫生服务中心、服务站20处，被确定为全省社区卫生服务工作重点联系区。加强食品药品监管，扎实做好奥运食品安全保障和“问题奶粉”处置工作，获得“省级食品安全示范区”创建资格。积极稳定低生育水平，人口出生率、自然增长率控制在12.4‰和5.9‰，均低于市下达指标。文化体育工作取得新成绩。东港民歌《满江红》被列入国家级非物质文化遗产名录，两城遗址被列入国家重点大遗址保护项目；我区运动员在北京残奥会上喜获铜牌，实现了全区乃至全市奥运奖牌零的突破。基层民主政治建设得到加强，村务公开、民主管理工作进一步规范。深入开展 “五五”普法教育，区法律援助中心被提报为“省级规范化援助中心”。认真落实优抚安置政策，抚恤定补资金全部社会化发放。完成了《东港区志》（征求意见稿）编纂任务，开展了镇街道志和村志的编修工作。全区第二次经济普查工作进展顺利。此外，新闻出版、广电通信、外事侨务、妇女儿童、机关事务、人事、档案、老龄等工作都取得了新的成绩。
——和谐社会建设扎实推进。认真落实12件为民办实事项目，圆满完成了年度工作任务。其中：农村劳动力转移“阳光工程”和新型农民培训工程共培训农民7200人，辐射带动1万余人；投资3671万元，完成了石臼凤凰小学、涛雒下元小学、西湖小花崖小学等9处学校的教学楼建设；区级文化信息资源共享工程支中心建成，3个镇的综合文化站和30个规范化村（居）文化大院启用，100个“农家书屋”对农民开放；残疾人安居康复助学惠残工程全部完成，75户残疾人家庭、近500名残疾人得到扶持救助；农产品质量检测中心用地规划已通过审批，并举行了开工仪式。认真抓好就业再就业工作，新增城镇就业再就业7341人，其中下岗失业职工再就业841人。加大社保基金征缴力度，完成各项社保基金征收2.2亿元，全区社保基金结余2.5亿元，为离退休老同志享受养老、医保待遇提供了有力保障。坚持发展成果由全民共享，城市低保标准从210元提高到235元，农村低保标准提高到900元；城镇居民医疗保险工作全面推开，新型农村社会养老保险、被征地农民养老保险试点工作进展良好；开展了“慈心一日捐”等活动，救助困难家庭6500户。积极做好支援地震灾区工作，广泛动员社会各界为灾区捐款捐物，为地震灾区分流儿童进行了预防性体检。深入开展文明区创建工作，我区被表彰为“全省创建文明城市工作先进区”，涛雒镇顺利通过“全国文明镇”验收。全力做好平安稳定工作，加强矛盾排查调处，开展了重点信访案件“百日攻坚”集中整治、领导干部大接访活动，实现了奥运期间信访工作“四个零”的目标。高度重视安全生产，深入开展社会治安综合治理，进一步完善应急管理机制，促进了社会和谐稳定。特别是在去年夏季发生的特大暴雨袭击中，迅速启动应急预案，及时做好转移群众、抢险救灾等工作，确保了群众生命财产安全。
——政府自身建设进一步加强。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结，面复率和基本满意率均达到100%。深入开展“软环境建设年”活动，实行了“三项公开”制度，开展了流程再造活动，共减少行政审批事项49项,审批效率和服务质量进一步提高。加强区、镇、村三级便民服务网络建设，10处镇街道全部设立了便民服务中心，60个村建成了标准化为民服务中心。积极做好政府法制工作，受理行政复议案件21件。认真解决群众反映的热点、难点问题，办理市长公开电话1600余件，按时办结率达到100%。积极开展财政预算执行审计、专项资金审计、投资审计和经济责任审计，提高了财政资金使用效益。大力加强党风廉政建设，健全完善各项规章制度，形成了高效廉洁的政务环境。
各位代表，在过去的一年里，我们团结一心、迎难而上，扎实工作、艰苦奋斗，进一步巩固和发展了历届区领导班子开创的良好局面，经济社会实现了又好又快发展。成绩的取得，得益于市委、市政府的亲切关怀和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区人民开拓创新、顽强拼搏、真抓实干。在此，我代表区人民政府，向全区各行各业的广大劳动者和建设者，向各级人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持东港发展的领导们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和问题：一是受国际金融危机的影响，我区企业经济效益下滑，外商投资和外贸出口增长势头放缓，财政保支出压力加大，保持经济平稳较快发展的任务十分繁重。二是我区经济结构层次比较低，高新技术产业、现代服务业、先进制造业均处在起步阶段，产业结构调整的任务十分繁重。三是农业产业化、标准化、市场化、品牌化程度不高，推动农村经济发展和农民持续增收的任务十分繁重。四是部分政府工作人员的执行力、工作效率和服务水平不高，加强政府自身建设的任务十分繁重。对于这些困难和问题，区政府高度重视，将采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2009年工作任务
2009年是新中国成立60周年、地级日照市建立20周年，也是实施“十一五”规划的关键一年。做好今年的各项工作，保持经济社会平稳较快发展，对于实现“十一五”规划目标和跻身全省“30强”奋斗目标具有重要意义。综合分析今年的经济形势，不利因素与有利条件共存，严峻挑战和历史机遇同在。我们既要看到国际金融危机愈演愈烈给宏观经济带来的严重影响，保持清醒头脑，主动沉着应对；更要看到中央扩大内需、实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策带来的机遇，看到省委、省政府实施“一体两翼”和海洋经济发展战略、建设经济文化强省带来的机遇，看到钢铁精品基地、鲁南临海产业区以及铁路、公路等重大基础设施项目在我市布局带来的机遇，充分发挥我们的区位优势、港路优势、资源优势、生态优势和省级高新区的载体优势，坚定必胜信心，扎实做好工作，保持经济社会又好又快发展。
为此，确定2009年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕“保增长、扩内需、调结构”的主题，以保持经济社会平稳较快发展为首要任务，以“四学一赶”活动为主线，深入推进工业强区、商贸富区、旅游兴区、农业稳区“四大战略”，突出抓好招商引资、企业培育、新农村建设、城中村改造、为民办实事“五项工作”，努力实现对外开放、结构调整、城乡统筹、镇域经济、特色产业、社会建设“六个突破”，全力推动经济社会率先发展、科学发展、和谐发展。
本着积极稳妥、留有余地的原则，确定今年的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，地方财政收入增长17%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，规模以上工业增加值、利税分别增长13%和13.3%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%。主要约束目标为：万元GDP能耗降低9.33%，城镇登记失业率控制在2.55%以内，人口自然增长率控制在5.8‰以内。重点抓好五个方面的工作：
（一）坚持扩大开放、深化改革，进一步增强经济发展活力。把提高对外开放水平、深化重点领域和关键环节改革作为促进发展的强大动力，以更加解放的思想、更加创新的思维、更加扎实的措施，努力寻求改革开放的新突破。
一是大力开展招商引资。围绕日韩、欧美、港台以及长三角、珠三角等国家和地区，有重点地开展专业招商活动，积极招引现代农业、现代服务业、先进制造业特别是高新技术产业项目，努力实现大项目招引的新突破。认真落实2008青日合作峰会取得的各项成果，围绕电子信息、机械制造、海洋科技、软件开发、商贸服务等产业，深化与青岛企业、大学、科研机构的合作，全面推进接轨青岛。狠抓大项目建设，进一步完善推进落实、督促检查机制，全力加快重点项目建设，努力增强经济社会发展后劲。
二是加大对上争引力度。抓住国家和省、市出台扩大内需政策的机遇，围绕农村基础设施建设、医疗卫生、科技教育、文化体育等重点投资领域，积极争取155个财政资金扶持项目，全年争取中央和省、市预算内投资2亿元，带动地方和社会投资10亿元。加强对新增投资计划的跟踪，建立对上争引项目库，及时提报符合上级要求的投资项目，努力争取更多的项目进入国家和省、市投资计划。
三是切实做好外经贸工作。大力实施“科技兴贸”和“品牌兴贸”战略，鼓励外贸出口企业发展自主品牌，增强市场竞争力。认真落实国家出口退税政策，鼓励纺织服装、农副产品加工等劳动密集型企业和高新技术产品扩大出口，全年完成进出口总值15亿美元。加快推进森达美油脂、格瑞菲斯等利用外资项目，全年实现外商直接投资2000万美元。围绕利用“两个市场、两种资源”，鼓励企业收购境外资源开发权、开展境外加工贸易、开拓境外劳务市场，抢抓新一轮发展主动权。
四是稳妥推进各项改革。认真落实农村土地承包经营权流转的有关政策，严格落实农资综合直补、良种补贴、农机具补贴、家电下乡补贴等惠农政策。推进集体林权制度改革，鼓励社会资金投资林业。深化粮食系统改革，以筹建日照粮油现代物流园区、扩建粮食储备库和改扩建基层粮站为重点，扩大粮食系统资产总量，确保全区粮食安全。积极探索镇街道卫生院体制改革模式，加快推进城乡卫生一体化。全面落实增值税转型改革和中央出台的结构性减税政策，切实减轻企业负担。推进农村金融体制改革，培育发展村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融组织，进一步健全农村金融体系。
（二）坚持富民优先、统筹发展，加快推进社会主义新农村建设。认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，以农民增收为核心，围绕稳粮、增收、强基础，坚持新农村建设抓亮点、特色农业抓重点、优势产业抓规模，不断加快农村发展步伐。
一是大力发展镇域经济。按照突出发展茶业、巩固发展林果业、做大做强畜牧业和海洋渔业的思路，深入推进农业产业结构调整，发展茶园面积1.1万亩，新增高效经济作物1.3万亩；发展规模养殖场（小区）36处，畜牧业产值增长11%；发展工厂化养殖2.6万平方米，健康养殖示范区面积达到1万亩。积极推进农业产业化、标准化，发展农业龙头企业10家，加快推进农产品质量检测中心建设。支持镇级工业基地建设，根据产业布局规划，积极招引临港工业配套型、产业协作型、农产品加工带动型、财税增收型项目，大力发展各具特色的乡村旅游、特色饮食等服务业，努力形成“一镇一业、一村一品”的产业格局，促进镇域经济健康快速发展。
二是加强农村基础设施建设。投资5558万元，开工各类水利工程185项，扩大、恢复、改善灌溉面积2.83万亩，重点抓好16座小型水库除险加固工程、7处节水灌溉工程、2处集中供水工程、3处小流域综合治理工程以及河道治理、沿海防潮堤建设工程。积极搞好“城周四山”绿化和沿海防护林体系建设，年内营造片林1.21万亩，完善农田林网2000亩。扎实推进日照水库水源地涵养林建设，对水库兴利水位200米以上范围内实施造林，建设环库绿色林带，保障城区居民饮用水安全。完成335省道三庄至莒县段拓宽改建工程，对向城路等5条县道实施大修改造。投资1000万元，改造农村公路35公里、桥梁12座，争取99%的行政村通上硬化路。
三是加快城乡一体化规划建设。围绕规划、产业、基础设施和公共服务“四个一体化”，制定完善统一的土地利用总体规划和专项规划，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的城乡规划体系。加快编制小城镇详细规划和村庄建设规划，年内村庄整治规划覆盖率达到80%以上，重点区域控制性规划覆盖率达到60%以上，完成全区合村并居规划编制工作。新增50个新农村建设重点村，围绕 “四个一”工程，继续开展“双带双联”活动，着力打造一批既全面发展又各具特色的新农村典型，带动全区新农村建设整体推进。
（三）坚持打造龙头、培育骨干，推动工业经济快速发展。充分发挥高新区的龙头带动作用，加快发展高新技术产业，积极培育骨干企业群体，确保工业经济平稳较快增长。
一是加快高新区转型发展。以园区转型、功能升级为目标，大力加强专业园区建设，投资1.06亿元，配套完善高新区和河山南产业区的水、电、路、讯、绿化、亮化以及供气、供热等公用设施，同时抓好产业招商，加快推进物流园区、光电园区、装备制造基地、国际服务外包示范基地和创业中心等专业园区建设，努力打造产业集聚、科技创新、功能完善、区域和谐的新型园区。
二是积极培育骨干企业群体。把培育骨干企业摆在更加重要的位置，采取更直接、更有力的措施，扶持现有企业发展壮大。实施“三个十”工程，重点扶持10家成长型、10家自主创新型和10家质量效益型企业，年内新增规模工业企业10家，销售收入过亿元的企业达到20家，利税过500万元的企业达到28家，争创省级以上名牌2个、著名商标1个。加大技改投入力度，重点改造提升企业的信息化水平和技术装备水平，年内技改投资增长15%以上。全力支持民营经济发展，新增民营企业400家、个体工商户2800户。
三是加强企业融资体系建设。坚持融资方式多样化原则，鼓励优势骨干企业采取发行债券、上市融资等手段加快融资步伐。举办形式多样的银企合作推进会，支持金融机构综合运用多种方式扩大信贷投放，努力帮助企业解决资金难题。抓住全市小额贷款公司试点机遇，引导有资质的企业成立担保公司，鼓励企业入股中介担保机构，提高融资运作效率，推动企业做大做强。
（四）坚持优化结构、突出特色，增创服务业发展新优势。以科学规划为引导，围绕特色产业、重点项目，进一步调整结构、完善载体，努力形成优势明显、特色鲜明的服务业体系。
一是大力发展旅游业。实施阳光海岸整治工程，配套建设服务设施，努力打造独具特色的景观大道和阳光海岸。加快完善旅游基础设施，启动太阳城高端旅游度假区规划，配合搞好北部滨海公路规划建设，切实抓好东夷历史文化园、雒园、金沙岛国际旅游俱乐部等项目的招商和开发建设。开展民俗旅游星级评定工作，推广“五统一”管理模式，实施“六证一牌”办理制度，加大高端旅游市场开拓力度，促进旅游业健康快速发展。全区接待游客人数、旅游总收入分别增长8.5%和10.1%以上。
二是加强服务业载体建设。积极培育以专业物流园区为重点的现代物流业，突出抓好世新物流、现代物流、中盛国际商务港等重点项目建设，努力培育新的经济增长点。加强农副产品供应链物流项目建设，抓好大型农产品批发市场标准化改造，加快推进日照茶博园、红星美凯龙、石臼市场“农改超”等项目，不断完善供销系统“一个网络、两个平台”，努力构筑布局合理、功能完善、体系健全的商贸流通格局。
三是积极发展特色服务业。加强规划引导，扎实推进“四大商圈”和“特色商业街”建设。深挖市场潜力，培育消费热点，鼓励信息服务、文化娱乐、图书出版、体育健身等服务性消费。加快发展总部经济、楼宇经济、研发经济，积极培育和发展金融保险、科技孵化、会展、创意等特色服务业，抓好清大华创科技孵化器等项目建设，努力提升服务业发展层次。
（五）坚持关注民生、促进稳定，切实加强和谐社会建设。把改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，将更多的财力向民生领域倾斜，认真解决群众关心的热点难点问题，确保人民群众安居乐业、社会局势和谐稳定。
一是加大社会保障力度。认真落实更加积极的就业政策，完善省、市、区、镇街道、社区五级信息网络体系，积极支持农民工返乡创业，全年新增城镇就业再就业6000人，其中下岗失业人员再就业900人，有组织转移农村劳动力4000人。积极推行新型农村合作医疗制度，财政配套资金每人每年提高到80元。全面开展城镇居民基本医疗保险，逐步推开农村养老保险和被征地农民养老保险。按照“三园式”标准新建两城镇敬老院，改扩建涛雒镇敬老院，对其余镇办敬老院全部配套取暖设施。认真落实优抚安置政策，建设东港区优抚对象光荣院和老年福利服务中心。扎实做好弱势群体帮扶工作，帮助300户特困家庭、110户残疾人家庭实施危房改造，开展创建“白内障无障碍区”活动，使困难群体切实感受到党和政府的温暖。
二是统筹发展社会事业。坚持教育优先发展原则，大力实施素质教育，优化师资队伍结构，全面提高教育教学质量。加大教育投入力度，改善教育教学设施，推动区职业教育中心扩建，为全区中小学配备图书70万册，年内区直中小学、所有初中学校全部实现多媒体进教室。认真落实有关政策规定，积极促进科技事业发展。加强农村卫生、公共卫生、社区卫生服务体系建设，抓好日照、秦楼社区卫生服务中心建设，完成70处村级卫生室能力建设。积极构建多层次、多元化的利益导向机制，推进计划生育综合治理。认真抓好文化体育工作，建成7处镇街道综合文化站和50个村（居）规范化文化大院，推动涛雒农民画院、画村产业化发展，完成“一点三线”全民健身工程，配合搞好十一届全运会日照赛区比赛。扎实开展第二次全国经济普查。承办好第20届全省政务信息网络年会。同时，协调推进新闻出版、广电通信、外事侨务、妇女儿童、人事、档案、史志、老龄等各项事业。
三是着力改善城乡环境。积极服务市重点工程，配合完成204国道改建、济宁路、文化路、阳光海岸南段等道路和区域的拆迁清障工作。扎实推进城中村改造，在继续抓好2008年度城中村改造村（居）的基础上，再启动日照街道大香店村、店子村、文化村，秦楼街道后滩西村，石臼街道明阳社区以及石臼路社区部分区域的拆迁改造，推动秦楼街道和乐社区改造。制定日照街道北小庄、相家湖、张家楼三个村合村并居方案。对石臼街道17座病危冷库启动拆除改造。深入开展城乡环境综合整治，突出抓好交通干线两侧、城乡结合部、镇驻地以及城区背街小巷、污水沟的整治。积极实施土地整理，切实抓好耕地保护，依法打击违法用地、违法建设。启动“生态区”创建工作，加强对重点行业、重点企业的监督检查，巩固石材加工业综合整治成果，清理取缔小淀粉厂、小海带厂等污染企业，确保完成节能减排任务。
四是努力维护社会稳定。加强社会管理，进一步完善应急管理体制。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。加强药品精细化监管，建立一体化、链条式的“三品”安全监管模式，保障人民群众饮食用药安全，争创“省级食品安全示范区”。重视群众来信来访，切实做好矛盾纠纷排查调处工作。全面推开社区矫正试点工作，不断完善刑释解教人员衔接管理机制。大力加强社会治安综合治理，扎实推进平安东港建设，争创省级“平安建设模范区”。加强精神文明建设，深入开展各种形式的创建活动，不断提高群众整体素质和社会文明程度。围绕构建和谐社区，积极解决城市社区配套用房，稳步推进农村社区建设，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
三、努力建设人民满意政府
为人民服务是政府的天职，让人民满意是政府工作的最高追求。政府全体人员将进一步强化宗旨观念和公仆意识，牢固树立“一切为了人民、一切为了发展”的工作理念，竭尽全力履行职责，全心全意服务群众，努力建设人民满意政府。
（一）坚持以人为本，集中精力抓好民生工作。越是困难时期，越要把群众的安危冷暖放在心上，满腔热忱地为群众办实事、办好事。建立民情调查制度，区政府领导同志及各部门主要负责同志全年到基层调查研究、现场办公的时间不少于两个月，以便及时了解群众的所想所盼，努力使政府工作更加顺民心、合民意。加大民生方面的财政支出，用于改善民生的财政资金增幅要高于财政收入增长幅度。对今年确定的增产减损惠农工程、城区河道治理工程、“放心肉”工程、就业促进工程等14项为民办实事项目，实行三级包保负责制，确保办成群众满意的民心工程。对群众通过公开电话、来信来访、电子网络等途径反映的问题，符合政策规定的立即解决，政策界定不明确的以照顾群众利益为原则积极解决，我区自身力量无法解决的通过争取上级支持解决，尽最大努力让群众满意。
（二）强化服务职能，集中精力抓好经济运行。围绕构建服务型政府，加快转变政府职能，把更多的精力转移到为企业排忧解难上来，与全区企业一起共克时艰、共渡难关。坚持不懈地加强软环境建设，进一步健全三级便民服务网络，不断完善区行政审批服务中心“一站式”服务，提高办事效率和服务质量，推动“政府提速”。成立经济运行指挥部，分析经济形势，把握企业动态，帮助企业解决发展中遇到的突出问题。实行区政府领导同志包联企业制度，与重点企业建立直接联系渠道，全力帮助企业解决资金、市场、人才以及生产要素衔接等困难和问题。严格落实取消和停止征收174项行政事业性收费的规定，对暂时不能取消和停征的其他收费项目，按有关规定尽力采取补助减免、暂缓征收、按下限征收等措施，切实减轻企业负担。除安全生产等法定检查外，暂停其他面向企业的行政性检查活动，保证企业集中精力抓好生产经营。
（三）健全监督体系，集中精力抓好依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，虚心接受区政协的民主监督，坚持重大事项向区人大常委会报告和向区政协通报制度，及时、高质量地办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，虚心接受新闻舆论和社会公众监督，重视群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道对政府机关及其工作人员的监督。建立政府决策专业咨询制度，对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的事项公开征求意见，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。加强东港政务网站建设，按照《政府信息公开条例》的要求，进一步拓展政务公开的领域和内容，保障群众的知情权、参与权和监督权。
（四）加强作风建设，集中精力抓好勤政廉洁。大力加强政府干部队伍建设，加快推进政府管理创新，全面提高政府系统的执行力、创造力。健全完善政府工作目标责任制和行政问责体系，对重点工作实行工程化、项目化管理，促进各项工作落实。切实转变领导作风和工作作风，坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，特别是对扩大内需投资项目，实行全程监督检查，杜绝截留挪用、滞留不用和浪费资金现象发生。加强对涉农资金、社保资金、教育计生经费、新型农村合作医疗基金，以及政府投资和以政府投资为主的建设项目的审计监督，确保各类资金安全、高效。发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢侈浪费之风，严控非生产性开支，努力建设节约型政府。从源头上抓好廉政工作，健全管理机制，堵塞监管漏洞，切实防止腐败现象发生。加大违纪违规案件查处力度，严肃纠正部门和行业不正之风，努力树立良好的政府形象。
各位代表，今年面临的形势非常严峻、任务十分繁重，困难和挑战前所未有，只要全区上下坚定信心、团结一致，开拓创新、艰苦奋斗，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的挑战，就一定能够开创各项工作的新局面。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保圆满完成今年的各项任务，努力保持经济社会又好又快发展，以优异成绩向建国60周年、建市20周年献礼！
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