农安县2012年政府工作报告（2012年11月20日在农安县第十七届人民代表大会第二次会议上）县长各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。一、2012下面是小编为大家整理的农安县2012年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
农安县2012年政府工作报告
（2012年11月20日在农安县第十七届人民代表大会第二次会议上）
县长
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
年初以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，戮力同心，克难攻坚，强化措施，狠抓落实，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标，经济社会发展迈出了坚实步伐。预计到年末，实现地区生产总值336亿元，同比增长20%；实现全口径财政收入22亿元，同比增长10%，其中地方级财政收入12.5亿元，同比增长21.4%；完成全社会固定资产投资160亿元，同比增长28%，其中工业固定资产投资104亿元，同比增长22.4%；社会消费品零售总额达到102亿元，同比增长20.7%；城镇居民可支配收入达到17910元，同比增长20%；农民人均纯收入达到8910元，同比增长10%。
——工业经济提质扩量。主攻招商引资和项目建设，引进内资62亿元、外资5600万美元，同比增长20.5%和19.1%；全年新建、续建项目167个，其中3000万元以上项目145个，引进建设了轨道客车配套园、一汽整车试验场、职业教育园、旺旺食品、财经大学、铭仁学院、华润天然气、北方建材、禾丰牧业、旺泉饲料等一大批重点项目；长春地区首个风电项目国电龙源风电10万千瓦风机安装全部完成，新大石油投资2亿元新上加氢扩能项目；富士康科技产业园签订意向性协议，中航、通航和中石化延长集团等在谈大项目均取得实质性进展。园区基础设施投入4.5亿元，承载能力大幅提升，合隆开发区达到省级强区规模，农安集中区即将晋级为省级开发区，烧锅园区晋升为省级特色园区，开安、华家、哈拉海三个市级园区建设快速推进，启动建设王义商贸经济区、开安-合隆工业园和小城子、伏龙泉油气产业园。规模以上工业企业发展到100户，实现产值190亿元，同比增长34%，工业经济呈现集群发展和多元支撑的良好态势。
——农业经济强基增效。农作物播种面积达到39.4万公顷，粮食播种面积达到36.2万公顷，棚膜经济发展到1万亩，全力应对二代粘虫和台风等自然灾害，粮食总产量再次突破80亿斤,实现五连增。加大农业科技和基础设施投入，深入实施科技效益年活动；投资4.2亿元，加强农田水利工程建设和农村电网改造；新增膜下滴灌面积7.2万亩，落实卷移式喷灌机898台。农机总动力达到163万千瓦，农业综合机械化率达到85%,继续保持全省领先水平。畜禽总量达到2.4亿头只，肉类总产量达到77万吨，继续保持全国第一。转移剩余劳动力35万人次，实现劳务收入32亿元。农业产业化龙头企业达到30户，位居外四县、市之首，牧业龙头企业屠宰加工量达到6500万头只，产业化水平不断提高，农业综合生产能力和效益显著增强。
——城乡建设优化升级。南部新城初具规模，四纵四横路网建设基本完成，新建5个高标准住宅小区，完成国、地税业务用房建设，客运南站、三中等工程快速推进，文化活动中心主体工程竣工。主城区建设成效明显，实施暖房子改造63万平方米，完成棚户区改造3.3万平方米，新建回购廉租住房363套。全县新开发楼房147万平方米，合隆、烧锅、伏龙泉等重点乡镇开发建设势头强劲，新建楼房84.5万平方米，对外影响力不断扩大。城乡基础设施建设向纵深发展，完成垃圾处理场、粪便处理场建设，净水厂扩建工程顺利实施；修建6条主要街路和41条巷道，铺装人行步道2.5万平方米；建设县城北出口、西出口及农村公路267公里；新增绿地面积5.2公顷，创建国家级卫生城顺利通过初检，城乡环境日益优化。
——民生福祉改善提高。全年民生投入突破30亿元，继续加强重点民生工程建设。公立医院改革试点工作扎实推进，人口低生育水平持续稳定；开发就业岗位7029个，新增城镇就业6000人，安排残疾人就业268人；新农合、新农保、城镇居民医保和养老保险参保率处于全省前列，城乡低保和城镇职工保险、失业保险实现提标扩面；全省首个县级爱心超市积极发挥社会救助作用；在连续三年提高工资基础上，财政供养人员每人每月提薪400元。启动第二幼儿园建设，校舍标准化建设全覆盖，校车运营模式在全省推广，高考理科高分段和考取清华、北大人数列长春地区外县、市之首，并夺取全市理科状元。新增有线电视用户1.1万户，城镇数字化双向改造全面完成；辽塔申报“国家级文物保护单位”获得国务院批准；成功举办黄龙府文化艺术节和全民运动会，城乡居民幸福指数日益提高。
——社会管理强化创新。扎实推进社会管理创新试点，成立县社会服务管理中心，126个村建立了社会服务管理站；县城安排20辆警车和240名警力昼夜巡逻，“天网工程”实现县城重点区域全覆盖，并向乡镇主要街路和重点部位延伸。深入开展食品药品专项整治，设立28个食品安全检测室，县乡村组四级网络初步形成；加强和完善安全隐患排查治理体系，安全整治工作成效显著；省、市、县长公开电话办结率100%；加大信访化解力度，采取超常规举措，逐人逐案研究落实，集中妥善解决了一大批疑难问题，有效维护了社会稳定。
——民主法制和谐进步。自觉接受县人大、县政协的工作监督和民主监督，认真报告工作和执行各项决议，积极办理议案、提案和建议，办复率达到100%，充分发挥了社会各阶层的参政议政作用。深入开展“法律六进”活动，充分发挥法律援助、司法调解和社区矫正作用。认真开展“三满意”机关创建活动，强化政务公开和“一站式”服务，加大力度解决涉软问题，建立健全集中采购、招投标、大额资金监管和重大事项报告等制度，规范依法从政行为，不断提高政府工作的透明度和公信力。
一年来，政府序列以及上管部门，坚持围绕中心，服务大局，埋头苦干，履职尽责，各方面工作都取得了较好成绩。
各位代表，即将过去的一年，是全县上下克服不利因素、齐心协力攻坚、取得重大突破的一年，是全县经济快速发展、社会全面进步、实力显著增强的一年，是全县在省、市发展战略中地位明显提高、作用更加凸显、影响大幅提升的一年。在严峻复杂的特殊经济形势和多年连续大幅增长的基础上，经济社会实现了稳中求进、好中求快发展，同步联动创建省级文明城和国家级卫生城，被评为中国新能源产业百强县和全省双拥模范县，县域综合发展连续两年排名全省第一，实现两连冠。
这些成绩的取得，是县委科学决策、统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、积极监督、团结协作的结果，是全县人民同心同德、励精图治、奋力拼搏的结果，是驻农单位和各界人士热情参与、甘于奉献、积极作为的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位同志，并通过你们，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向关心支持农安发展建设的各界友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量仍然不大，结构还不尽合理和优化；城镇化水平不高，城市承载能力还有待提升；农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害和风险能力较低；民生改善和社会管理工作任重而道远，保持社会和谐稳定的压力依然很大；政府工作效率、服务质量和作风建设等方面还需要进一步加强。对此，我们将以对人民高度负责的使命感、责任感和紧迫感，采取有效措施，努力加以克服和改进，全面推进和提升各项工作，以实际行动和工作成效回报人民的重托和期望。
二、2013年主要工作任务
2013年是“十二五”时期承上启下之年，是国家卫生城攻坚决胜、巩固提高之年，是国家文明城启动首创、夯基固本之年，是县域经济扩量提质、保先争优之年。面对国际、国内经济环境和各县、市竞相发展的态势，站在新的起点和高度，认真分析和审视所处发展阶段，按照县十三届二次全委会的战略部署，做好政府工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观和党的“十八大”精神，牢牢把握发展和民生两大主题，紧紧抓住扩充经济总量和转变经济发展方式两条主线，深化“三大战略”，统筹“三化”发展，提升工业主导地位、农业基础作用和城镇承载能力，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，以管理维护社会和谐稳定，全面推进幸福农安建设，全力加快向全国经济强县挺进的步伐。
预计到2013年末，全县地区生产总值达到403亿元，同比增长20%；全口径财政收入达到25亿元，同比增长13.6%，其中地方级财政收入达到15亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资达到208亿元，同比增长30%，其中工业固定资产投资达到135亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额达到122亿元，同比增长20%；城镇居民可支配收入达到21490元，同比增长20%；农民人均纯收入达到9980元，同比增长12%。
围绕上述思路和目标，突出工业、农业、城建、财税和民生等重点领域，紧紧把握关键环节，着力做好以下几方面工作。
1、注重招商引资和项目建设，努力实现工业主导地位新提升。以“提速、保质、增量”为目标，开展新一轮招商引资攻坚战，坚持大中小互补，长中短兼顾，全面进行项目包装储备，广泛推介，定向取舍，招大选精，着力引进战略投资者和新兴产业项目。快速推进一汽试验场、轨道客车园、职业教育园、大学城、旺旺食品、富士康科技产业园等重点项目建设；加快发展壮大新兴商贸物流产业，促进光彩物流、吉刚汽贸、万隆物流园和金泰钢材交易市场等项目建设和发育，紧紧抓住长春市产业布局调整的机遇，全力谋划太平池国际休闲度假区，适时启动太平湖城和十大重点项目群建设。全年新建、续建项目150个，其中3000万元以上项目120个，亿元以上项目60个。加强省级、市级园区和特色园区打造提升，全年完成征地450公顷、供地1000公顷，继续加大资金投入，同步跟进基础设施建设；积极推进伏龙泉和小城子油气产业园建设，促进优势资源开发。坚持重点扶强大项目，全面培育小项目，确保全县规模以上工业企业达到120户，实现产值260亿元，民营经济实现主营业务收入1100亿元；引导扶持新大石油、华润啤酒、华能热电等企业与央企、国企、行业领军企业合作，加快重组步伐，加强主导产业链上下延伸和断档缝合，努力构建纵向成链、横向成群、相互支撑的新型工业配套体系。
2、注重农牧经济和龙头带动，努力实现农业基础作用新提升。加强国家级农业科技示范区建设，全面落实各项增产措施，积极推广农机新技术，继续加强农田水利设施建设，稳步提升粮食综合生产能力，确保粮食总产量稳定在70亿斤阶段性水平，力争实现六连增。按照省里确定的标准，扶持标准化牧业小区和规模饲养大户建设，畜禽总量达到2.5亿头只，肉类总产量达到80万吨；健全完善动物防疫长效机制，确保畜牧业安全。强化龙头企业带动作用，加快推动农畜产品向精深加工方向发展，不断提高农产品附加值和综合效益，牧业龙头企业年屠宰加工量达到1亿头只以上，全县农业产业化龙头企业发展到32户以上。加强林业生态建设，完成造林620公顷。加强有机、绿色无公害农产品的认证和申报工作，着力打造具有农安特色和市场竞争力的农业品牌。
3、注重城乡建设和规范管理，努力实现城镇承载能力新提升。继续加大县城和重点乡镇开发力度，新建楼房120万平方米以上。加快南部新城建设，加大征地拆迁力度，完成三中、客运南站建设，推进就业服务中心、工商局和公检法等业务用房建设，启动二道河子治理、滨河景观带和原垃圾场封场建设，继续开发建设高标准住宅小区，努力实现新城区扩容升级。加快主城区改造，继续实施暖房子工程，两年全面完成改造任务，改造人民公园南侧棚户区3.5万平方米。加快重点乡镇和特色乡镇开发建设，提高规划标准和发展定位，在产城融合发展上做文章，将合隆镇打造成新兴产业科技示范区和绿色生态宜居新城区，烧锅镇打造成吸纳市内人口的主要承载区，伏龙泉镇打造成具有较强辐射和吸纳能力的西部门户商贸区；其他乡镇在提升功能和发展特色产业上做文章，努力实现以城镇建设带动产业发展，以产业发展促进城镇建设。继续加大城乡基础设施投入，坚持城乡环境治理常态化，积极开展农村环境连片整治，巩固提高国家卫生城创建成果。
4、注重税源培育和组织征管，努力实现财政保障功能新提升。面对全国经济紧缩趋势短期内不会改变、增长性税源严重不足、财政收入基数越来越大的困难局面，强化税源培育，放眼长远，欲取先予，兼顾当前，激发活力，在加快发展园区经济、提升企业产能经济、增加地产经济、开发天然气等资源经济上下功夫，深度培育和挖潜税源，强化组织征收，确保
财税收入稳步增长。加大资金争取力度，紧跟国家政策趋向和资金投向，超前谋划包装项目，力求上争资金新突破。加强财政资金管理，进一步优化支出结构，严格控制一般预算支出“零增长”，优先保证经济建设、基础设施、重点工程和民生事业等必要支出，努力实现财政资金效益最大化。
5、注重民生保障和社会事业，努力实现人民生活质量新提升。坚持把改善民生作为政府的施政主题，把提升群众满意度和幸福感作为衡量各项工作的出发点和落脚点，使发展成果充分惠及群众主体。继续深化公立医院改革，加强食品药品安全监管，新农合、城镇职工和居民医保年报销限额分别提高到10万元、9万元和6万元。加快完成文化活动中心内部软硬件建设，加强乡镇文化站、农民书屋和欢乐庄稼院建设；抓好公共文化服务体系示范区和全民健身工作；深入推进文明幸福家庭创建活动。继续打造农安教育品牌，实现义务教育阶段均衡发展，全面提高教育教学质量，努力实现高考成绩新突破。积极开发就业岗位，切实抓好农村劳动力转移就业，认真做好城乡低保提标和动态管理工作，实现新型农民和城镇居民养老保险全覆盖，推进县级福利中心建设，加快发展残疾人事业，广泛开展社会救助活动，大幅提升社会保障和公共服务水平。
6、注重民主法制和社会管理，努力实现社会文明程度新提升。进一步强化民主法制意识，健全完善科学民主决策机制，自觉接受人大、政协监督和群众监督，广纳民谏，主动问策；强化政务公开，畅通百姓知情和诉求渠道；深入开展“六五”普法，推进法治农安建设。深入开展安全隐患排查整治行动，突出做好重点领域、行业和环节监管；坚持把维护稳定作为第一责任，一手抓发展，一手抓稳定，进一步完善信访工作机制，控早、控小、控苗头，有效预防和处置群体访、非正常访，确保信访总量明显下降；加强社会治安综合治理，深入推进“天网工程”建设，严厉打击各种犯罪活动。启动创建国家级文明城，以深入开展系列主题教育、社会志愿服务和群众文化活动为载体，全面提高社会文明程度。
7、注重绩效管理和优质服务，努力实现政府执政能力新提升。认真执行政府工作规则，强化政府班子和队伍建设，坚持落实为要，抢字当头，务实重行，尽领导之责，鼓发展之劲，带务实之风。以健全完善的工作机制保障落实，经济责任制突出扩大总量和提升质量，民生责任制突出幸福农安建设，部门绩效考评突出重点工作、创新工作和全局性工作，谋划在事前，调度全过程，问效于平时，提高考核的针对性和实效性，确保各项工作落得实、落得快、落得好。以奋发有为的精神状态推动落实，始终保持迎难而上、坚韧不拔的勇气，始终保持开拓进取、创先争优的志气，始终保持万众一心、奋勇拼搏的士气，挑战中超越自我，团结中凝聚智慧，和谐中积聚力量，全力维护和创造凝心聚力谋发展、风正劲足求突破的良好氛围。以求真务实的工作作风促进落实，切实加强软环境建设，大力推行“一线工作法”，以强烈的事业心为投资者服务，加快经济发展；以高度的责任心为基层服务，推动工作落实；以深厚的爱民心为群众服务，促进民生改善，全面提高政府服务水平和行政效能。
各位代表、同志们，面对经济发展的新要求和全县人民的新期待，深感肩负的责任和使命重大而光荣。我们将在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，坚定信心，抢抓机遇，锐意进取，乘势快上，全面加快向全国经济强县挺进的步伐，为不断开创农安富民强县的新局面而努力奋斗！
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