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形式主义、官僚主义问题整治工作方案
根据党中央、省委、市委和县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育决策部署，为切实推动形式主义、官僚主义问题整治落到实处，结合我乡实际，制定如下工作方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述，全面落实党中央、省委、市委和县委关于整治形式主义、官僚主义决策部署，着重在思想观念、工作作风和领导方法中找根源、抓整改，发扬斗争精神和自我革命精神，集中精力打一场力戒形式主义、官僚主义的攻坚战，全力推动为基层减负的各项部署落到实处，让干部感受到明显变化，从文山会海、繁文缛节、迎来送往中解脱出来，教育引导党员干部牢记党的宗旨，树立正确政绩观，形成求真务实、真抓实干的鲜明导向。
二、主要任务 （一）推动思想观念大转变。各领导干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实习近平总书记对 XX 工作系列重要指示精神，带头对照习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要指示和主题教育要
求，充分认识形式主义、官僚主义问题整治的重要性和紧迫性，聚焦滥发文件、会议低效、督查检查考核过多过频等加重基层负担的突出问题，刀刃向内，坚决防止“手电筒”只照别人不照自已、只抓下级不抓自身。坚决防止和纠正落实党中央、省委、市委、县委决策部署不用心、不务实、不尽力，形成在谋划工作、部署工作、评价工作时主动评估有没有形式主义、官僚主义负面取向的思想自觉，真正把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”要求落到实处。
时间安排:贯穿主题教育始终 责任主体:班子成员 （二）开展形式主义突出问题专项排查。对照中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(中办发〔2019〕16 号)和省委办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》(X 委厅〔2019〕X 号)提出的 X条整治措施，围绕政绩观、文件、会议、督查检查考核、调查研究、创建示范、表彰奖励和宣传标语口号等方面，开展作风建设专项整治行动，对形式主义突出问题进行大排查，结合实际梳理形成形式主义负面清单，提出整改措施，将负面清单整改落实情况纳入领导班子民主生活会对照检查内容。
时间安排:主题教育启动 1 个月内
责任主体：领导班子 （三）完善考核评价机制。考核各站所室不能简单以开会讲话作为评判领导是否重视的依据，不能一说抓落实就搞督查，不能一说事情重要就实行“一票否决”，不能一说强化责任就签订目标责任书，不能一说问责就随意泛化，自上而下为形式主义、官僚主义问题有效解决提供支撑和保障。改进考核方式方法，坚持把政治标准放在首位，突出考核贯彻党中央、省委、市委和县委重大决策部署，统筹发展“XX”总思路，实施乡村振兴、场乡提质、污染防治、民生实事、党的建设六大工程，奋力实现推动高质量发展，建设美丽繁荣和谐 XX 总目标。推动树立正确政绩观。
时间安排:主题教育结束前 责任单位:党政办、组织人事办 （四）大力精简文件。进一步明确精简文件需要把握的标准和要求，开展文件统计模底工作，确定 2019 年精简量化目标，建立健全发文计划，严格落实发文审查制度，强化发文统筹、控制发文范围，减少配套发文，确保从 2019 年起乡党委政府印发给各村的文件比 2018 年减少 1/3 以上。大力压缩文件篇幅，严格控制政策性文件、专项工作或具体任务的文件、一般性文件、请示报告、简报、信息的篇幅。
时间安排:主题教育启动 1 个月内 责任单位:党政办
（五）大力精简会议。进一步明确精简会议需要把握的标准和要求，开展会议统计摸底工作，确定 2019 年精简量化目标，严格执行年度会议计划，少开会，开短会，开解决问题的会。执行好“无会日”制度，控制会议规模和会议时长，确保 XX 乡每年召开全乡性会议不超过 1 次;从 2019 年起，全乡性会议总量比 2018 年减少 1/3 以上。
时间安排:主题教育启动 1 个月内 责任单位:党政办 （六）统筹规范督查检查考核。按照县委办公室印发的《2019 年督促检查工作要点》(X 委办〔2019〕X 号)明确的标准和要求，统筹规范督促检查考核工作，严格执行督查检查考核审批报备制度，加强跟踪管理和监督落实，切实提升督查检查考核质效，确保对各村和厂矿、企业、学校的督查检查考核事项减少 50%以上。开展“一票否决”和目标责任书事项专项清理规范，全面梳理乡级层面事项清单，从严从紧推进分类清理，大幅减少全乡各类“一票否决”和责任书事项。制定巡察监督、环保督查、脱贫攻坚督查考核、党建考核、扫黑除恶督导等优化改进措施，强化结果导向，整治过度留痕。
时间安排:主题教育启动 1 个月内 责任单位:党政办、乡纪委、组织人事办、脱贫办 （七）坚决遏制以形式主义反对形式主义问题。严格执
行整治形式主义为基层减负工作负面清单，紧盯贯彻落实中出现的新情况新问题，重点纠正以电话(短信)通知、工作提示、白头文件、便函便签等代替正式文件，以调研指导、评价评估、学习考察为名变相开展督查检查考核，制定政策“一刀切”，对基层咨询政策不愿作解释或解释不清楚等问题；清理规范政务类 APP、微信工作群、QQ 工作群等，对政策理论学习的检查考核，不简单以学习笔记、学习时间、APP 客户端得分情况等作为评价标准;总结推广一批整治形式主义为基层减负的好经验好做法，通报曝光一批形式主义、官僚主义的典型案例，切实发挥正反两方面典型教育引导作用，坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题，坚决防止因官僚主义作风引发更多形式主义问题。
时间安排:主题教育结束前 责任单位:党政办，XX 乡纪委、组织人事办、宣传文化广播服务中心 （八）规范创建示范、表彰奖励和宣传标语口号。清理规范选评比表彰和各类创建活动，探索建立评比表彰和各类创建活动定期评估、动态调整机制。按照“谁发布谁审核把关”原则，推进宣传标语口号管理，收集基层反映意见，提出整改措施。开展基层挂牌清理规范工作，凡是党中央、国务院和省委、省政府没有明确规定，或不符合机构编制管理规定的牌子一律取消。
时间安排:主题教育启动 2 个月内 责任单位:党政办，乡纪委、组织人事办、宣传文化广播服务中心 （九）用改革创新的办法有效解决困扰基层的形式主义问题。坚持标本兼治和权责一致原则，研究简约高效的基层治理体系。进一步理顺涉及各村属地管理事项条块关系，明确主体责任和配合责任，严禁层层转嫁责任、“责任甩锅”，增加各村负担；以转观念、转职能、转方式推动转文风、转会风、转作风，坚持深入基层、深入群众调查研究，推动解决问题，用改革创新的办法破除体制机制方面的障碍用现代信息技术手段打破开展工作推动落实的传统路径依赖。
时间安排:主题教育结束前 责任单位:党政办 三、工作要求 （一）加强组织领导。专项整治工作由党政办牵头，乡纪委、组织人事办、宣传文化广播服务中心部等参加。牵头单位要抓好对各项任务落实的指挥调度，研究解决推进中存在的问题。乡纪委具体承担形式主义、官僚主义突出问题专项整治的有关日常工作。各责任主体要自觉对标中央、省委、市委和县委部署要求，明确工作任务、细化落实举措，认真理账、明码结账、按时交账。
（二）强化示范引领。加大舆论监督力度，对形式主义、
官僚主义典型问题通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广。领导干部要带头从自身改起，坚持动真碰硬，坚决防止隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚，以上率下转变作风。各领导干部开展专题民主生活会时，要把自己摆进去，查找形式主义、官僚主义问题具体表现，深入剖析原因，深挖根源，一件一件扎实整改落实。
（三）推动终端见效。以让基层有感为衡量标尺，倾听基层意见，考虑基层实际，防止用形式主义做法来解决形式主义问题，防止官僚主义作风引发更多形式主义问题，也要防止以“减负”为借口不作为、不担当，坚决防止以整治形式主义，官僚主义和“减负”为借口懒政怠政、为官不为。
附件：《关于形式主义、官僚主义问题整治工作清单》
附件
关于形式主义、官僚主义问题整治工作清单
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序号 项目 负面清单 整改措施 完成时限 备注 1
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