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宁夏大学第六次党代会纪委工作报告
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佚名 文章来源：
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2012-9-18 21: 52: 10
深入开展党风廉政建设 努力营造风清气正环境
为推进高水平教学研究型大学建设保驾护航
──中国共产党宁夏大学第五届纪律检查委员会向
宁夏大学第六次党代表大会的工作报告
（2012 年 9 月 15 日宁夏大学第六次党代会批准）
中国共产党宁夏大学第五届纪律检查委员会向宁夏大学第六次党代会报告工作， 请予审议。
一、 党风廉政建设和反腐败工作基本情况
宁夏大学第五次党代会以来， 在上级纪检监察机关和校党委的正确领导下， 校纪委坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 坚持党要管党、 从严治党， 坚持“标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防” 的方针， 切实履行党章赋予的各项职责， 紧紧围绕学校的中心工作， 依靠党的各级组织和广大师生员工， 以创建“清风校园”为载体， 积极推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展。
学校党风廉政宣传教育工作扎实推进， 廉政制度建设步伐加快， 监督工作主动性、 针对性增强， 广大党员干部从政行为得到进一步规范， 查办案件的治本作用得到进一步发挥， 反腐倡廉理论研究工作迈上了新台阶，党风廉政建设和反腐败工作取得了 新的成绩， 为学校又好又快发展做出了积极贡献。
（一）
深入开展反腐倡廉宣传教育， 筑牢拒腐防变思想道德防线
1、 及时传达中央、 自治区重大决策部署， 切实维护政令畅通。
每年 3 月份， 纪委书记带领纪委相关同志分别到各校区召开各单位党政主要负责人会议， 传达中央、 自 治区纪检监察系统会议精神， 并对当年学校党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署。
2、 对大学生进行廉洁意识培养。
大力开展廉政文化进校园活动， 每两年举办一届廉政书画摄影作品展和“廉政之歌” 文艺演出。
把大学生廉洁教育贯穿于入党培训、 入学离校、 社团活动、 征文演讲比赛等各项活动中， 并通过校报、 院报、 橱窗、 板报、 横幅、 网络等载体，开展形式多样、 丰富多彩、 喜闻乐见的廉政文化活动， 使大学生的廉洁意识得到有效增强。
3、 对教职工开展党性党风党纪教育。
利用党委中心组、 二级中心组的政治理论学习时间，通过组织青年教师岗前培训、 教学基本功大赛、“师德学风” 征文比赛和“塞上清风” 演讲比赛等师德教育活动， 深入开展党性党风党纪教育， 使教职工党员拒腐防变、 廉洁从政、 廉洁从教的自觉性得到进一步提升。
4、 对领导干部开展警示教育。
针对近年来高校职务犯罪频发的严峻形势， 校纪委定期组织领导干部观看反腐倡廉电教片。
先后观看《贪途末路》《失衡的秤》《忏悔录》《人生的败笔》《警示与反思》《扭曲人生》《贪之悔》《欲盖弥彰》《暴风雨中的忏悔》《苏联亡党亡国 20 年祭》 等 30 余部电教片， 警钟长鸣， 使领导干部从中吸取教训、 接受教育。
5、 对党员领导干部进行党纪国法教育。
组织党员领导干部认真学习《中国共产党章程》《建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 等， 促使党员领导干部熟悉法纪， 遵纪守法。
6、 不断创新教育途径和方法。
在开展廉政文艺演出、 演讲比赛等喜闻乐见的宣传教育活动基础上， 校纪委还对部门网站进行了改版， 通过网站对广大师生进行典型案例和相关政策法规的教育， 并在网站上公开举报电话和电子邮箱， 畅通群众举报和反映问题的渠道。
同时，还积极与组织、 宣传等部门协作， 对党员干部进行党风廉政教育和培训， 积极营造反腐倡廉舆论氛围。
（二）
不断加快制度建设步伐， 强化预防和治理腐败的源头工作
1、 开展“反腐倡廉制度建设推进年” 活动， 提高制度建设的质量和水平。
结合开展“反腐倡廉制度建设推进年” 活动， 对反腐倡廉相关的各项制度进行了梳理和修订。
先后协助校党委、 行政起草了《宁夏大学党委执行“三重一大” 制度暂行规定》《宁夏大学党委关于进一步推进党务公开的实施办法（试行）》《宁夏大学推行廉政风险防范管理工作实施方案》《宁夏大学科研项目经费结算审签暂行办法》《宁夏大学科研经费管理暂行办法》《宁夏大学项目招标采购管理办法（试行）》《宁夏大学建设项目变更管理办法（试行）》 等制度， 修订了《宁夏大学领导干部任期经济责任审计办法》《宁夏大学内部审计工作规定》 等制度， 形成了用制度管权、 按制度办事、 靠制度管人的反腐倡廉制度体系。
2、 认真落实党风廉政建设责任制， 实施责任追究。
认真落实《宁夏大学党政领导干部党风廉政建设责任制实施办法》， 每年制定《宁夏大学党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》和《党风廉政建设任务函告书》， 从校党委书记、 校长到各单位主要负责人逐级签订责任书，并对中层领导班子、 领导干部贯彻落实责任制情况进行严格的年度考核。
（三）
全面推进廉政风险防范工作， 强化对重点岗位和关键环节的监管
1、 认真查找权力运行风险点。
按照中纪委和自 治区纪委的要求， 在全校范围内开展了“查找岗位风险”、“查找部门风险”、“查找学校风险” 工作， 形成了 59 个单位的《风险防范管理分级表》。
各单位班子成员按照具体分工， 确定了风险防范责任人， 并在《廉政风险防范管理分级表》 上签字。
2、 加强对权力运行的制约和监督。
对重大事项决策、 重要干部任免、 重要项目 安排和大额
资金使用等“三重一大” 事项， 坚持党委集体讨论决定， 校纪委全程参与决策过程， 监审处负责人列席校长办公会及相关会议， 形成了职责、 权力、 监督三位一体的有效机制。
副处级以上领导干部每年按照廉政规定申报个人重大事项， 由校纪委建立个人廉政档案。
近年来，学校对处级以上领导干部的廉洁自律情况进行了民主测评， 95%以上的领导干部测评结果在90 分以上。
3、 强化重点岗位治本抓源工作。
对干部任用、 人事工作、 基建维修、 物资采购、 招生工作等， 校纪委均实行全程监督。
在财务工作中， 严格执行财务预决算制度和财务公开制度， 坚决执行预算外资金“1000 元—5000 元支出由各单位党政主要领导会签审批， 5000 元以上支出由党政联席会议集体决定” 的管理规定。
在 2009—2011 年的“小金库” 专项治理工作中，对 5 个单位自查出的 13. 9 万元违规资金， 全部收缴学校结算中心统一管理。
4、 加大内部审计监督力度。
2004 年以来， 对 65 名领导干部进行了任期经济责任审计； 完成专项资金审计和审计调查 7 项， 审计总金额 840. 60 万元； 完成财务收支审计 17 项， 审计总金额 1. 48 亿元； 完成审计签证 1 项； 基建、 修缮、 绿化送审额为 2. 53 亿元， 审减额 3538. 96万元， 审减率为 13. 99%， 为学校节约了大量资金。
5、 加强对科研经费的管理和监督。
认真落实《宁夏大学科研经费管理暂行办法》 和《宁夏大学科研项目经费结算审签暂行办法》， 坚持各类科研经费纳入学校财务统一管理、集中核算，确保科研经费专款专用， 提高了科研经费使用效益。
6、 进一步深化校务公开。
近年来， 学校进一步扩大基层民主， 健全民主管理， 加大工作的透明度， 将建设发展的重大决策、 经费收支、 干部任免、 职称评定、 评优评先、 物资采购、学生管理等 100 多项内容， 在校务公开栏、 院务公开栏和校园网上及时进行公布。
纪委、 监审处和校务公开监督小组对校务公开和院务公开实施情况定期进行了监督检查。
7、 深入开展效能监察。
学校管理效能建设督查组定期或不定期对各单位效能建设情况进行检查和考核。
2009 年以来， 先后 11 次对机关各部门效能建设情况进行督促和检查， 并将结果在校园网上进行通报。
对检查中发现的问题， 校纪委及时向相关部门领导反馈并限期整改。
（四）
积极开展“清风校园” 建设工作， 有效推动惩防体系建设
2010 年底， 按照区纪委、 教育工委、 教育厅、 监察厅等部门文件精神， 学校制定并下发了《关于在全校开展“清风校园” 建设的实施方案》， 同时成立了“清风校园” 建设工作领导小组， 精心组织、 加强领导， 有效推动了“清风校园” 建设工作的开展。
最近， 正在探索构建“清风校园” 建设工作量化考核体系， 拟对全校各单位的“清风校园” 建设工作分类进行年度量化考核， 进一步推进惩治和预防腐败体系建设。
（五）
严厉查办违纪违法案件， 充分发挥办案的治本作用
校纪委不断改进办案方法， 强化依纪依法查办重要案件和复杂案件的能力， 提高办案质量。2004 年以来， 校纪委共初查核实违纪线索 78 件， 立案 9 件， 结案 9 件， 移交司法机关处理 1人， 给予党纪政纪处分 17 人。
在查核各类信访举报时， 坚持实事求是的原则， 按照“事事有结果， 件件有着落” 的要求，对署名及匿名举报中线索清楚的信件都认真进行了调查核实， 对署名举报者， 均将调查结果给予了答复。
在实践中， 对调查结果中涉及到的存在问题的相关人员， 及时给予了批评教育，并提出整改意见和建议， 加强防范、 规范管理； 对举报失实的问题及时予以澄清， 保护了认真干事的党员和干部； 对确属违纪违法的问题坚决予以查处， 党纪政纪的严肃性得到了维护。
（六）
加大反腐倡廉理论和实证研究， 不断创新党风廉政建设工作
校纪委非常重视反腐倡廉理论研究工作， 注重发挥科学理论对实践工作的指导作用。
2008年， 校纪委课题组撰写的《加强高校党风廉政建设和反腐败工作的对策研究》 一文， 荣获全区“纪念党的纪律检查机关恢复重建三十周年反腐倡廉建设研讨会” 论文一等奖。
2010 年 10月， 校纪委撰写的《高校的制度与制度执行力》 一文获“全区加强反腐倡廉制度建设理论研讨会” 优秀奖。
2011 年 12 月， 学校成立了“宁夏大学廉政建设研究中心”， 隶属于校纪委。
研究中心成立以来， 积极组织相关研究力量， 围绕廉政文化进校园、 清风校园建设、 科研经费使用监管、网络反腐、 惩防体系建设等课题， 积极开展理论研究， 不断充实反腐倡廉理论， 丰富廉政文化， 为反腐倡廉工作提供理论支持， 为党风廉政建设和反腐败工作提供决策参考。
研究中心人员主持完成的《宁夏惩防体系建设研究》 课题已入选 2011 年度全国纪检监察系统优秀调研报告集。
2012 年， 在自治区纪检监察系统“保持党的纯洁性” 理论研讨会上， 宁夏大学廉政建设研究中心人员撰写的《加强大学廉政文化建设， 保持党的纯洁性》 和《加强反腐倡廉教育是保持党在思想上纯洁的必然要求》 分别获得二等奖和优秀奖。
二、 党风廉政建设和反腐败工作的经验
近年来， 在校党委的坚强领导下， 在校行政的大力支持下， 校纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中做了大量工作， 取得一定成绩， 积累了一些经验， 主要有：
（一）
必须在党委正确领导下， 坚持党风廉政建设和反腐败工作领导体制及工作机制
近年来， 我校党风廉政建设和反腐败工作始终坚持了 党中央确定的“党委统一领导、 党政齐抓共管、 纪委组织协调、 部门各负其责、 依靠群众的支持和参与” 的领导体制和工作机制。校党委对纪检监察工作高度重视， 将党风廉政建设和反腐败工作纳入学校整体工作中进行统一部署， 积极支持纪委开展工作和正确行使职权； 校行政在对学校重大问题进行决策时， 要求纪委领导参加并听取意见； 各单位在抓教学、 科研和管理的同时， 时刻不忘加强党风廉政建设工作； 广大教职员工广泛参与、 积极监督， 对不廉洁行为和腐败现象敢于检举、 敢于斗争。
这些都使得学校党风廉政建设和反腐败工作的合力大大增强， 为学校反腐倡廉工作的不断深入提供了重要保证。
（二）
必须坚持服务于学校中心工作， 服务于学校改革、 发展和稳定的大局
学校党风廉政建设和反腐败工作必须服从和服务于学校的中心工作，既不能干扰和冲击这个中心， 也不能游离于这个中心之外。
纪委要主动将纪检监察工作融入到学校的教学、 科研和管理之中， 围绕加强师资队伍建设、 提高人才培养质量和学科建设水平、 改善办学条件、 提
升管理水平等重点工作发挥作用。
要正确处理反腐败工作与教学、 科研、 管理的关系， 与发展建设的关系。
通过履行职能， 既要抓好党风廉政建设和反腐败工作， 又要达到服务学校改革、 发展与稳定的根本目的。
（三）
必须坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针
反腐倡廉既要抓好惩治， 更要注重预防。
在坚决惩治腐败的同时， 要更加注重治本， 更加注重预防， 更加注重制度建设， 从源头上预防和解决腐败问题。
要多管齐下， 通过深化改革、创新体制， 规范权力运行， 把反腐倡廉寓于各项重要政策和措施之中。
学校在制定教学、 科研、 管理等发展政策和规章制度、 出台重大改革措施时， 要把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去， 消除滋生腐败的条件和空间， 起到有效预防腐败的作用。
（四）
必须坚持不断加强纪检监察队伍自身建设
“工欲善其事， 必先利其器”。
在专业上， 纪检监察干部只有不断学习和掌握政治、 经济、 会计、 金融、 法律等各方面的知识， 才能成为纪检监察工作的行家里手， 才能肩负起加强党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命。“正人必先正己”。
在素养上， 纪检监察干部必须能够坚持原则、 不徇私情、 不畏艰难、 敢于斗争， 要讲操守、 重品行， 自...
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