全面推进预算绩效管理工作（7篇）全面推进预算绩效管理工作 全面推进预算绩效管理的实施方案 为全面推进预算绩效管理工作，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》下面是小编为大家整理的全面推进预算绩效管理工作（7篇）,供大家参考。
篇一：全面推进预算绩效管理工作
全面推进预算绩效管理的实施方案
为全面推进预算绩效管理工作，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（x〔x〕45号）、《x人民政府办公厅关于进一步加强财政资金管理制度建设的指导意见》（x〔x〕29号）、《x市人民政府办公厅关于印发全面推进预算绩效管理工作方案的通知》（x〔x〕50号）等有关规定，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求按照预算法“讲求绩效”的基本原则和国务院深化预算管理制度改革的总体部署，建立健全预算绩效管理工作机制和相关制度，强化支出责任和效率意识，力争到x年，实现预算绩效管理范围覆盖所有预算单位和所有财政资金，绩效评价重点由项目支出拓展至部门整体支出和政策、制度、管理等方面，评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据，提高财政资金使用效益，促进高效、透明、责任政府建设。二、工作措施（一）全面推行绩效目标管理。自编制x年预算起，各地各部门除经常性业务经费外的所有专项资金要全部编制绩效目标；x年要试点编制部门整体支出绩效目标，力争到x年实现所有部门全覆盖。绩效目标要全部纳入预算公开评审范围。预算执行中，各地各部门要对
所编制绩效目标的专项资金全部进行绩效运行监控。（责任单位：各乡镇人民政府、开发园区管委会，县直各部门）
（二）全面开展绩效自评。自x年起，预算执行完毕后，县直各部门要依据财政支出绩效自评工作规范，对所有编制绩效目标的专项资金和整体支出全部开展绩效自评。绩效自评报告作为申报一下年度预算的前置条件，形成约束机制。（责任单位：县直各部门）
（三）全面开展第三方评价。自x年起，预算执行完毕后，对党委政府高度重视、公众普遍关注、社会影响深远、支出规模较大的重点项目，除涉密外，由县财政局委托第三方中介机构开展绩效评价，并试点开展财政支出政策绩效评价和部门整体支出绩效评价，力争到x年所有预算部门实现全覆盖。县财政局制定参与县本级预算绩效管理工作社会中介机构考核办法，选择业务管理水平较高的中介机构，建立专门的县本级绩效评价中介机构库，加强管理和考核，规范机关社会中介机构参与预算绩效管理的执业行为，提高第三方评估的科学性、权威性、专业性。（责任单位：县财政局，县直各部门）
（四）全面建立绩效考核问责机制。根据国家及省、市关于建立绩效管理考核问责机制相关规定，尽快制定出台《预算绩效管理考核问责暂行办法》，对各地各部门预算绩效管理工作开展情况进行考核，对部门使用财政资金的绩效情况进行评价，将考核及评价结果运用于政府目标考核和预算安排，并对预算绩效工作开展不力，财政资金使用绩效较差的乡镇（园区）和县直部门进行问责。（责任单位：县财政局，各乡镇人民政府、开发园区管委会、县直各部门）
三、工作机制（一）加强组织领导。县政府成立县预算绩效管理工作领导小组，由县政府常务副县长任组长，县委组织部、县委宣传部、县发改委、财政局、审计局、人社局、统计局、政务督查和目标管理办公室等为成员单位，统筹加强预算绩效管理工作组织领导。领导小组办公室设在县财政局，由县财政局主要负责同志任办公室主任，县审计局、人社局、财政局、政务督查和目标管理办公室分管负责同志为办公室副主任，负责预算绩效管理的日常工作。（二）严格主体责任。各地各部门要充分认识预算绩效管理工作的重要意义，认真落实预算绩效管理工作措施，建立健全预算绩效管理工作内控机制。县财政局要将预算绩效管理工作摆上重要日程，充分发挥主管部门和领导小组办公室作用，主动协调组织。县预算绩效管理工作领导小组各成员单位要积极发挥各自职责，协同推进预算绩效管理工作。（三）强化宣传培训。县财政局要会同县委宣传部加强预算绩效管理工作宣传，增强预算绩效意识。县财政局要深入开展业务培训，指导开展绩效目标编制、绩效运行跟踪管理、第三方中介机构绩效评价等工作。各地各部门要结合各自工作实际，认真组织开展预算绩效管理工作的宣传和培训。（四）主动接受监督。按照《中华人民共和国预算法》以及人大预算审查和监督的要求，经县政府同意，自x年开始，县财政局将财政支出绩效评价结果报送县人大，由县人大常委会根据需要组织专题
询问。各地各部门要按照政府信息公开的要求和“谁组织实施，谁负责公开”的原则，做好预算绩效评价结果公开工作，主动按受社会监督。
篇二：全面推进预算绩效管理工作
全面推进预算绩效管理工作3篇
以特色农业发展为中心，构建产业融合体。农村产业是农村发展的基础，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。这就要求我们依托于特色农业、景点、遗址等旅游资源，优先发展现代化观光农业产业，强力推进特色产业链，加快产业融合，推动地方经济发展，促进农村增收。乡村振兴战略心得体会总结以下
加强环境综合治理，打造出特色适居环境。持续改善配套设施，保护生态空间，清理生活垃圾，打造出山绿水清环境，全方位打造出适居的居住环境。全方位搞好项目升级改造、环境综合治理、社区总体营造等项目，改进交通出行、村子风貌和生态状况，打造出特色适居环境。
建立健全工作机制，汇集乡村振兴合力。以“政府主导、农民主体、政策推进、机制创新”为原则，凝聚乡村振兴的合力，形成制度化推进机制。一是建立领导组织体系。实行乡镇级领导联系重点村、示范村创建制度，开展结对帮扶指导，实行部门与村委、村民结对帮扶机制，形成乡、村、组三级联动、纵向到底的工作机制，全方位构建乡村振兴的组织体系。二是加强激励措施。根据功能定位，对工业经济、休闲经济、农业经济进行有针对性的指导考核，实现平衡发展。三是深化农村改革。加大农地、林地土地流转力度，健全土地流转管理服务，建立健全收益分配机制。
乡村振兴战略一定要坚持高点谋划，突出产业定位。积极加快健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。坚持整体布局，突出产业融合。积极构建“1+D+N”健康特色小镇布局。“1”即为以小镇为单位;“D”即为以示范村为支撑点;“N”即为以多个产业发展为主体，切实构建1个区域，多个示范点，无数个产业融合，建成田园综合产业。
2020年是即将圆满实现脱贫攻坚工作收官，全面接续实施乡村振兴战略起步之年，近期中组部下发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，如何充分发挥考核"指挥棒“作用，助推2021年乡村振兴工作意义重大。
一是紧扣"五大振兴“要求构建新的考核体系。2021年要在巩固脱贫攻坚成果的基础上，做好脱贫攻坚向乡村振兴为重点的考核体系有效衔接和过渡，设置"产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴为重点的综合考核+乡村振兴"十百千“工程面向产业大户等以奖代补为主导的专项考核新的考核体系。对镇乡村振兴支撑考核指标赋重分、出重拳;
对部门体现单位职能差异化设置乡村振兴考核指标。横向到边、纵向到底，精准分解年度乡村振兴工作任务，形成"考核委领导、考核办统筹、牵头单位推进、责任单位落实“的一体化考核机制，压实工作责任，全方位建立乡村振兴考核压力传导机制。
二是狠抓"四项措施“提升乡村振兴考核质量。首先要做实平
时考核监督。逐季组织重点业务主管部门对乡村振兴指标开展排名通报，引导各责任单位把功夫下在平时，盯重点、抓关键、破难题，全力推进乡村振兴指标任务完成。其次要加大群众评价分量。设置一定比例乡村振兴工作成效社会调查评价赋分权重，扩大基础群众直接评价考核参与度，引导被考核单位眼睛向下，工作重心下沉乡村振兴工作一线，以广大人民群众认可度、满意度印证、核实年度乡村振兴工作成效。再次要完善考核方式方法。坚持一流标准，优化指标任务确定流程，提升指标任务下达质量，建立业务部门平时考核台账记录与考核组综合实地考核结果"双印证“制度，以务实的考核结果认定办法传导考核压力，树立重实绩，重实干的鲜明考核导向。最后要强化结果综合运用。坚持"优绩优奖“原则，强化乡村振兴考核监督和正向激励导向发挥，精准锁定年度乡村振兴工作中作出突出贡献的单位和个人，突出及时性、针对性重奖激励真干事、干成事的优秀干部，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据，充分发挥考核的"指挥棒“作用，激励先进、鞭策后进，形成党政干部合力推进乡村振兴的硬约束。
实施乡村振兴必须将人力资本开发放在第一的位置,做好农村人才政策这篇大文章,完善人才服务机制建设。既重视本土人才的培育,培养一大批新型职业农民,使之成为推动乡村振兴的主要生カ军。同时也要广纳懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村来创新创业,让农村成为贤才能人大有作为的广阔天地,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高质专业化乡村振兴队
伍,加强农业发展的创新驱动力与农村产业发展和经济社会发展活力。文化振兴是灵魂。
乡村文化建设是乡村振兴的源头活水。乡村文化作为我国社会文化体系的重要构成部分,汇集着乡土人文之美。假如说没有乡村文化的传承与创新,更或者没有乡村文化的同步振兴,那那乡村振兴就失掉真正的灵魂。所以,实施乡村振兴务必抓住乡村文化这一灵魂根本。不但要顺应新时代的要求,推动城乡文化融合,保护并承传好乡村文化,提升文化产品,促进文化供给,大力发展具有特色的乡村文化以及产业。也要打通农村文化服务的“最后一公里”,破文化服务难题,让社会主义核心价值观在乡村深深扎根,不断提升乡村群众在文化成果上的获得感以及在精神文化生活上的幸福感。生态振兴是根本。
“绿水青山就是金山银山，生态是人类生存的基础,只有实现生态振兴才可以体现文明和谐的乡村振兴目标,乡村振兴离不开生态振兴,绿色发展是乡村振兴的必由之路。因为前些年乡村环境保护相对滞后,这无疑为农村生态振兴带来了更多的难题,需要花费较大的力气来解决。应该始终坚持绿色生态导向,改进农业生产方式,推动农业可持续发展。持续攻坚农村环境污染防治,提升能源供应的良性循探索乡村绿色发展之路。不断提高乡村振兴的恒久生命力。树高千尺源于根深，大厦巍峨靠的是地基坚固，乡村振兴战略让国之基更稳，祖国务必将更加坚实屹立在世界洞
东方，让我们信心倍增地苦干实干加油干，在乡村振兴战略的牵引下，为中华民族的伟大复兴贡献一番农村力量。
篇三：全面推进预算绩效管理工作
关于全面推进预算绩效管理的实施意见
为建立健全政府绩效管理制度，完善公共财政体系，提高政府公共服务水平和财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔X〕45号）、《中共X省委X省人民政府关于深化财税体制改革的意见》（X发〔X〕18号）和《X市人民政府办公厅转发市财政局关于全面推进预算绩效管理的实施意见的通知》（X政办字〔X〕75号）等有关文件精神，结合我区实际，现就全面推进预算绩效管理提出如下实施意见：一、充分认识全面推进预算绩效管理的重要意义预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。全面推进预算绩效管理，是财政科学化、精细化管理的重要内容，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。各街道办事处、区政府各部门要进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎实工作，确保预算绩效管理各项目标任务落到实处。二、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，按照国家和省、市关于加强预算绩效管理的要求，逐步建立以绩效目标为基础，以绩效评价为手段，以绩效结果为导向，以提高公共产品、公共服务质量和水平为目的，管理科学、运作高效的全过程预算绩效管理体系，为建设“四个X”提供有力保障。
（二）总体目标。按照加强政府绩效和预算绩效管理的要求，在全区营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围，牢固树立“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，逐步构建覆盖所有财政性资金和所有预算单位的预算绩效管理机制。（三）基本原则。1．统一领导，分工负责。预算绩效管理在区政府的统一领导下，由财政部门牵头，各部门（单位）分工负责。财政部门负责制定预算绩效管理工作的总体规划和规章制度，组织、指导区级预算部门（单位）的预算绩效管理工作。各部门（单位）是本部门（单位）预算绩效管理的责任主体，负责制定本部门（单位）预算绩效管理工作规划和规章制度，具体实施本部门（单位）的预算绩效管理工作。2．科学规范，全面融合。将绩效管理理念贯穿预算编制、执行、监督全过程并有机融合，健全工作机制，优化管理流程，做到绩效指标科学，评价标准客观，评价方法合理，评价结果公正。3．统筹规划，分步实施。科学制定预算绩效管理总体规划，选择重点民生支出和社会公益性较强的重点项目开展试点，实行统一规划、分步实施，点面结合、逐步推开，先易后难、全面推进。4．强化应用，激励约束。建立完善绩效结果运用机制，强化预算部门（单位）执行主体责任，将绩效评价结果作为预算安排的重要依据，切实提高公共资源配置效率和财政资金使用效益。三、主要任务
紧紧围绕建立现代财政制度总目标，以预算管理制度改革为重点，把预算绩效管理作为现代预算管理制度改革的突破口，力争用三年时间（X年-X年），对200万元以上项目资金在全部纳入项目库管理的基础上实行预算绩效目标管理，着力构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。（一）绩效目标管理。绩效目标管理是预算绩效管理基础。要坚持“谁申请资金、谁编制目标，谁分配资金、谁审核目标，谁批复预算、谁批复目标”的原则，强化预算绩效目标管理。1．编制绩效目标。绩效目标由预算部门（单位）在申报预算时填报，包括绩效内容、绩效指标、绩效标准及可行性报告等。预算部门（单位）在编制下一年度预算时，要根据区政府和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，编制项目计划，在成本效益分析的基础上，编制绩效目标，测算资金需求，制定实施方案。编制绩效目标要与部门（单位）工作职责、工作任务紧密相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的。编制的实施方案要详细说明实现绩效目标的工作程序、方式方法、保障措施、资金需求、信息资料等。2．审核绩效目标。预算主管部门要加强本部门和所属单位绩效目标的审核。财政部门要根据财政支出方向和重点、部门职能及产业发展规划等，对预算部门（单位）提出的绩效目标进行审核，重点审核绩效目标与部门职能的相关性、为实现绩效目标拟采取措施的可行
性、绩效指标设置的科学性、实现绩效目标所需资金的合理性等。对绩效目标不符合要求的，由财政部门负责向预算部门（单位）提出调整、修改意见；审核合格的，进入下一步预算编审流程。对不按照规定要求编制绩效目标的，不列入预算。财政部门根据预算绩效管理相关政策要求，组织专家对预算部门（单位）编制申报的绩效目标进行综合评审，评审意见作为项目预算安排的重要依据。3．绩效目标控制。预算部门（单位）要建立健全从项目投资决策到项目完成，涵盖项目计划、组织、指挥、协调、控制和评审的各项制度。要强化绩效目标与项目管理的有机结合，从项目范围管理、时间管理、成本费用管理、风险管理、采购管理等环节着手，对项目各个发展阶段进行有效管理和目标控制，为实现项目绩效目标提供保障。（二）绩效跟踪监控。绩效跟踪监控是预算绩效管理的关键。各预算部门（单位）是实施绩效跟踪监控的主体，要适时建立绩效跟踪监控机制，加强执行管理，确保绩效目标实现。1．跟踪绩效运行。在预算执行过程中，各预算部门（单位）要加强对项目绩效运行信息的跟踪监控，及时掌握项目实施进程、预算执行进度和项目绩效目标完成情况，并及时向预算主管部门和财政部门报告。2．强化过程管理。要根据绩效运行监控的管理要求，及时纠正绩效运行与预算绩效目标的偏差，促进绩效目标的实现。对预期无绩效、低绩效的项目，要停止或调整执行。
3．加强执行管理。要健全预算执行管理制度，严格预算约束，加快支出进度，增强预算执行的严肃性和实效性，为实现绩效目标提供保障。（三）预算绩效评价。绩效评价是预算绩效管理的核心，是指预算部门（单位）及财政部门在预算执行结束后，根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。实施绩效评价要编制绩效评价方案，拟定切实可行的评价计划，确定正确的评价方法，设计合理的评价指标。鼓励聘用第三方机构独立评价，逐步建立第三方中介机构库和专家库。按照试点先行、逐步推开的原则，自X年起，每年选取部分预算金额大、社会关注度高、对经济社会发展有较大影响的发展类、民生类项目，委托第三方机构实施重点评价和独立评价，不断提高评价质量。1．开展绩效自评。预算执行结束后，预算部门（单位）要及时开展绩效自我评价，形成自评报告。同时，应对本部门和所属单位自评工作和自评报告进行审核，将绩效自评报告及时报财政部门。2．实施自评抽查。财政部门要加强对绩效自评工作的指导、监督和检查，采取组建专家组、委托社会中介机构等方式，有针对性选择一定比例的绩效自评项目实施抽查，重点抽查预算部门（单位）绩效自评工作情况和自评结果的真实性、合理性。3．组织重点评价。一要选择社会影响较广、与民生保障和经济社会发展密切相关的重点项目、重大资金，组织实施重点评价。二要
篇四：全面推进预算绩效管理工作
将预算绩效管理融入预算编制执行和监督的各个环节着力打造事前事中事后有机衔接的预算绩效管理链条实现事前绩效评估和绩效目标管理与乡镇部门和单位预算编制同步目标运行监控的事中跟踪与乡镇部门和单位预算执行同步事后绩效评价结果与乡镇部门和单位履职问责和行政效能考核同步的绩效管理闭合循环链条
全面实施预算绩效管理实施方案
全面实施预算绩效管理实施方案为了确保工作或事情能有条不紊地开展，通常需要提前准备好一份方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。那么大家知道方案怎么写才规范吗？下面是小编为大家整理的全面实施预算绩效管理实施方案，仅供参考，欢迎大家阅读。全面实施预算绩效管理实施方案篇1为全面贯彻落实市委、市政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》和水利部《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见〉的实施意见》要求，进一步加强水利预算管理，提高资金使用效益，优化水利公共资源配置，提升水利公共服务水平，制定本实施方案。一、预算绩效管理工作目标推进全面实施预算绩效管理，力争到20xx年底，形成由局党组统一领导，各处室（单位）、区县分工协作，全行业广泛参与的绩效管理格局；构建涵盖部门（单位）和区县、资金和政策全方位，贯穿预算编制、执行、监督全过程，形成水利预算资金全覆盖的预算绩效管理体系。实现预算和绩效管理一体化，实现预算执行和政策实施的融合，资金使用和部门履职的融合，使预算绩效管理成为推动财政资金聚力增效、提高水利公共服务质量的重要纽带。二、预算绩效管理实施范围将全市水利专项预算资金和政策、局机关及局属事业单位项目支出全部纳入预算绩效管理。水利专项预算资金包括水利发展资金、中央基建投资(水利)、国家重大水利工程建设基金（三峡后续）、大中型水库移民后期扶持资金（基金）、三峡水库库区基金、水利救灾资金、可再生能源发展专项资金（农村小水电增效扩容）等。区县依据市政府办公厅《关于支持贫困区县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》、市政府《关于探索建立涉农资金统筹整合长效
机制的实施意见》相关规定，统筹整合非水利行业资金用于水利建设的，纳入水利预算绩效管理范围；水利专项预算资金被统筹整合用于非水利建设的，不再纳入水利预算绩效管理，并调整对应绩效目标。
三、预算绩效管理职责分工按照《重庆市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》明确的处室职责及属地管理原则，将水利预算绩效管理职责分工如下：财务处统筹全市水利预算绩效管理，统筹组织水利发展资金绩效评价工作；各业务处室负责分管的水利专项预算资金和政策、本处室实施的局机关项目支出的绩效评估、目标设置、过程跟踪、评价实施、问题整改、结果应用、信息公开等全过程预算绩效管理；局属事业单位负责本单位项目支出的全过程预算绩效管理；区县负责本辖区水利专项预算资金全过程预算绩效管理。四、预算绩效管理工作任务（一）建立预算绩效评估机制结合预算评审、项目审批等，在重大政策提出、预算安排时开展事前绩效评估，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可性行、筹资合规性等，并将绩效评估结果作为申请预算的必备要件。必须深刻认识到保障“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调的贯彻落实，是水利资金分配和预算安排最大绩效，重大支出政策或项目首先要将对补短板、强监管的支撑作用作为申报的前置评估条件。（二）加强绩效目标管理各处室（单位）、各区县应贯彻落实水利补短板、强监管的各项决策部署，围绕市委、市政府重点工作，做好绩效目标管理。绩效目标管理应做到“三同步”，即绩效目标与预算同步申报、同步批复、同步调整。在编制年度部门预算时，分解细化各项工作任务，同步申报年度和中期绩效目标，绩效目标应清晰、量化、可行、易考核，并与年度和中期工作计划、工作任务及预算相匹配。要加强对绩效目标的审核，把绩效目标作为预算安排的重要依据，与资金规模相匹配，并在批复预算时，同步批复绩效目标，作为绩效监控和绩效评价的依
据。绩效目标一经批复，原则上不得调整，确需调整的，应根据预算管理要求，随预算同步调整。绩效目标设置应严格按照《重庆市市级政策和项目预算绩效管理办法（试行）》（渝财绩〔20xx〕19号）有关规定执行。
（三）健全预算绩效标准体系加快水利预算绩效共性指标框架建设，逐步建立和完善涵盖各项支出、符合目标内容、突出绩效特色、细化和量化的水利预算绩效指标体系。加快水利行业预算支出标准、资产配置标准和事业成本以及分领域、分层次的业务标准体系建设，实现预算管理、业务管理和绩效管理的深度融合。业务标准必须要与基本公共服务标准、预算支出标准等衔接匹配，突出结果导向，重点考核实绩，实现科学合理、细化量化、可比可测、动态调整、共建共享。（四）做好绩效运行监控各处室（单位）、各区县要对绩效目标实现程度和预算执行进度进行动态“双监控”，发现问题及时纠正，确保绩效如期保质保量实现。定期收集预算执行和项目实施信息，汇总分析监控结果，督促组织实施单位及时纠正执行中的偏差；对绩效监控中发现绩效目标实施情况与预算执行进度严重不匹配的项目，或者存在严重问题、预期无绩效、低绩效的项目，要责令其暂缓或停止执行，并将预算及时调整至其他急需项目；对因政策变化、突发事件等因素影响绩效目标实现而确需调整的，应及时督促按照预算管理程序，随预算调剂一并申请调整。（五）全面实施绩效评价按照有关时限等要求，各处室（单位）、各区县要通过自评与外部评价相结合的方式，对水利预算资金开展绩效评价；要实现水利预算资金绩效自评价全覆盖，合理设置自评指标权重，对预算执行情况和绩效目标实现程度进行量化打分；要结合年度评价，对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期绩效评价。在绩效评价组织实施时，重要的、上级有明确要求的或经批准的项目，可委托第三方机构参与绩效评价工作，确保绩效评价结果客观公正、真实有效。委托第三方
机构时应严格执行《重庆市水利项目绩效评价工作机制和费用标准（试行）》等相关规定。
（六）完善评价结果应用促进预算与绩效的融合。强化绩效事前评估、目标管理、监控、评价各环节与预算安排和政策调整挂钩机制。事前绩效评估程序不符合规定或者结果不予支持的不得安排预算，绩效目标管理和绩效监控结果应作为年度预算安排和调整的依据，绩效评价结果纳入年度预算执行考核，与下年度预算安排和资金分配挂钩。推进绩效信息公开。各处室（单位）、各区县应严格按照《重庆市市级预算绩效信息公开办法（试行）》（渝财绩〔20xx〕20号）的规定，将预算绩效管理制度、绩效指标体系、整体绩效目标、绩效评价结果等信息，按照统一要求向社会公开，回应社会关切，接受社会监督。健全绩效监督问责机制。加强对绩效管理的监督问责，对绩效管理差的处室（单位）和区县要进行约谈并限期整改，对绩效管理一般的要督促改进，对擅自调整绩效指标、弄虚作假造成不良影响的给予通报批评；发现违法违纪线索的，移交有关部门查处。五、保障措施（一）加强组织领导各处室（单位）、各区县要将全面实施预算绩效管理纳入重要议事日程，加强对本地区本部门水利预算绩效管理的组织领导，科学统筹预算绩效管理各个环节。要明确分工和责任，理顺工作机制，要与本级财政部门在预算绩效目标设定、绩效执行监控、绩效评价等环节紧密配合，并重点对预算投入和过程进行评价；应加快制定相关行业标准和技术规范，合理确定绩效指标和评价指标值，并重点对预算产出、效果和满意度进行评价，实现绩效管理与业务管理的深度融合。（二）强化工作考核各处室（单位）、各区县要将预算绩效结果纳入干部考核体系，作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考，充分调动干部履职尽责和干事创业的积极性。各级预算绩效管理部门加强对水利预算资
金绩效管理的考核和督促，不断提高绩效管理工作质量和水平。（三）抓好培训宣传各处室（单位）、各区县要积极开展多种形式、不同层次的水利
预算管理培训，提高预算绩效管理人员的业务素质和管理水平。充分利用各种新闻媒体、网络平台等多种媒介，积极宣传水利预算绩效理念，为水利预算绩效管理创造良好的舆论环境。全面实施预算绩效管理实施方案篇2
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《中共云南省委云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》文件精神，加快建立现代财政制度，提高财政资源配置效率和使用效益，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、主要目标从20xx年起，在全县范围内全面实施预算绩效管理，到2021年底，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系。到2022年底，全面形成“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理新机制，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。二、工作重点（一）建立全方位预算绩效管理格局将绩效管理实施对象从项目预算为主向乡镇、县级部门和单位整体绩效、政府收支预算及政策拓展，逐步提高绩效管理层级。1.实施政策和项目预算绩效管理。将绩效管理范围覆盖到所有使用财政资金的各类政策和项目。对新增政策和项目开展事前绩效评估；对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效，建立动态评价调整机制；对即将到期或者执行完毕的政策和项目实施绩效评价，及时完善、调整、清退执行到期且绩效不高的政策和项目。政策类、项目类的预算绩效管理，分别由新增政策和项目的乡镇、部门负责实施。
2.实施乡镇、县级部门和单位整体预算绩效管理。将乡镇、县级部门和单位的预算收支全面纳入绩效管理，增强其预算统筹能力。围绕单位职责、行业发展规划、年度重点任务，以预算资金管理为主线，统筹考虑资金、资产和业务活动，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量乡镇、县级部门和单位整体及核心业务实施效果。
3.稳步推进政府预算绩效管理。将县级和乡镇财政收支预算全面纳入绩效管理。预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量，与经济社会发展水平相适应、与宏观经济政策相衔接。预算支出要统筹兼顾、突出重点、量力而行；坚持有保有压，着力支持重大发展战略实施和重点领域改革推进；坚持量力而行、逐步提高民生保障水平，不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围。
（二）建立全过程预算绩效管理链条将预算绩效管理融入预算编制、执行和监督的各个环节，着力打造事前、事中、事后有机衔接的预算绩效管理链条，实现事前绩效评估和绩效目标管理与乡镇、部门和单位预算编制同步，目标运行监控的事中跟踪与乡镇、部门和单位预算执行同步，事后绩效评价结果与乡镇、部门和单位履职问责和行政效能考核同步的绩效管理闭合、循环链条。1.建立绩效评估机制。建立新增政策和项目的事前绩效评估机制，新增政策和项目的乡镇、部门要重点围绕立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、方案完整性、计划可行性、筹资合规性等方面形成绩效评估报告，并将评估结果作为申请预算的必备条件。县、乡镇财政部门要加强其他重大项目绩效评估，大力推进关口前移，加快实现预算立项评价前置化、制度化、机制化，并将评价、评估结果作为预算安排的重要参考依据，对重点单位、重大项目组织第三方机构独立开展绩效评估。2.强化绩效目标管理。将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，未按规定设定绩效目标或目标审核未通过的一律不得安排预算。各乡镇、县级部门和单位要将绩效目标设置范围从政策和项目绩效目标扩
大到乡镇、部门和单位整体绩效目标。绩效目标应依据法律法规、单位职能、中长期规划和相关标准等从数量、质量、时效和效果四个维度设定，做到导向清晰、具体量化、合理可行。预算经同级人大批准后，绩效目标与预算同步批复下达。
3.做好绩效运行监控。对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，确保财政资金安全、高效。对绩效目标运行偏离、未达预期进度或目标的，各乡镇、县级部门和单位要分析原因并及时纠正；对确因突发事件等因素影响需调整预算和绩效目标的，应按规定程序调整。对实施中与绩效目标有较大偏差或存在严重问题的政策、项目要暂缓执行或停止预算执行；对问题整改不到位的予以调减或收回预算资金，督促及时整改落实，同时向县政府报告。
4.组织开展绩效评价。建立乡镇、县级部门和单位自评、乡镇和部门重点评价、财政重点再评价相结合的多维度绩效评价体系。各乡镇、县级部门和单位要逐步加大绩效自评力度，加快实现乡镇、县级部门和单位整体绩效、重大政策和项目绩效的自评全覆盖；要选择部分资金规模大、社会关注度高的政策和项目开展重点评价，将评价报告报送县政府，并向县级财政部门和相应主管部门备案；县级财政部门要探索建立对乡镇、县级部门和单位预算绩效自评结果的财政重点再评价机制，重点审核评价结果的科学性、真实性和准确性。同时，建立财政重点绩效评价目录管理机制，对经济社会发展具有重要影响、社会公众普遍关注的重点领域，选择部分乡镇、部门和单位、重大政策和项目开展单项或整体绩效评价。
5.加强评价结果应用。健全完善绩效评价结果反馈制度和问题整改责任制，加快形成结果反馈、问题整改、绩效提升的良性循环，将评价结果用于制定政策、完善制度和编制规划，用于改进业务管理、财务管理和资金管理，用于调整预算安排方式、增减预算规模和优化支出结构，并及时调整完善相关制度措施。让资金使用单位从“要我有绩效”向“我要有绩效”转变。
6.强化预算绩效信息公开。各乡镇、县级部门和单位要将年度预算绩效目标随乡镇、县级部门和单位预决算向社会主动公开；将绩效
自评报告、重点项目绩效评价报告，在报告形成20日内主动向社会公开。县级监督机构和审计部门应将绩效问题整改情况、整改效果以及乡镇、县级部门和单位预算绩效信息公开作为监督和审计的重要内容。县级财政部门要将绩效目标运行监控、绩效评价、绩效考核等绩效信息及时反馈各乡镇、县级部门和单位，各有关责任乡镇、县级部门和单位要及时整改和完善预算管理。
（三）建立全覆盖预算绩效管理体系加快构建覆盖“四本预算”的预算绩效管理新体系，着力增强预算绩效管理的整体性和协调性。一般公共预算绩效管理重点关注财政收入质量、预算支出效益特别是重大政策和项目的实施效果，同时，积极开展基建投资项目、政府投资基金、政府采购、政府购买服务、政府债务、PPP项目的绩效管理；政府性基金预算绩效管理重点关注征收标准、使用效果和对专项债务的支撑能力；国有资本经营预算绩效管理重点关注落实国家政策、收益上缴、支出结构、使用效果等情况；社会保险基金预算绩效管理重点关注各类社会保险基金收支政策效果、基金管理、预算平衡、运行风险、可持续性等情况。加强“四本预算”的统筹联动，整合使用方向相同或类似的预算资金，提升财政资金配置绩效。三、保障措施（一）加强组织领导，明确职责分工坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导，充分发挥党组织的领导作用，增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。各乡镇、各部门要建立党委、党组领导的预算绩效管理工作机制，加强对本乡镇、本部门预算绩效管理的组织领导，强化预算绩效管理力量。1.各乡镇、各部门要加强组织领导，建立健全相关工作协调机制，提出本乡镇、本部门贯彻落实方案，明确本乡镇、本部门预算绩效管理工作时间表和路线图，确保各项具体工作落到实处。2.县级财政部门要加强组织协调，健全与全面实施预算绩效管理相适应的内部组织架构，强化预算绩效管理力量。要加快推进预算绩效信息系统一体化建设，实现信息资源共享；要牵头建立预算绩效管
理工作专家库，对专业性强的工作应当引入专家参与和评估，提升工作质量；要牵头制定涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、绩效结果应用等预算绩效管理各环节和重点领域的相关制度办法。
3.新增政策和项目的乡镇、县级部门分别负责政策、项目的绩效管理。要牵头健全和完善涵盖事前绩效评估、绩效运行监控、评价结果应用等各关键环节的管理流程，评估结果作为申请预算的必备要件。
4.国资管理部门负责国有资本经营预算绩效管理。5.人力资源和社会保障部门、医疗保障部门负责社保基金预算绩效管理。6.各乡镇、县级部门要切实承担起主体责任，负责本乡镇、本部门整体、政策和项目的预算绩效管理，制定本乡镇、本部门预算绩效管理制度办法，探索建立乡镇和部门预算整体绩效报告制度，组织实施本乡镇、本部门及所属单位全过程预算绩效管理，并对本乡镇、本部门绩效结果的真实性负责，确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端。（二）完善标准体系，强化考核激励1.县级财政部门要建立健全定量和定性相结合、普遍适用与分类管理相结合的共性绩效指标和标准体系框架。各部门要负责建立分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，并报县级财政部门备案。2.各乡镇、县级部门和单位预算绩效管理工作情况将纳入政府绩效和干部政绩考核体系，作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考。建立考核结果通报制度，对工作成效明显的乡镇和部门给予表彰，对推进不力的乡镇和部门提请县政府进行约谈并责令限期整改。3.财政部门会同乡镇、县级部门和单位建立“挂钩”机制，将绩效评价结果与预算安排、资金分配、政策调整挂钩。对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对绩效一般的政策和项目要督促改进，对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整，对低效无效资金一律削减或取消，对长期沉淀的资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟需支持的领域。
（三）压实责任，健全问责机制各乡镇、县级部门和单位主要负责人对本乡镇、本部门、本单位预算绩效负总责，项目责任人对项目预算绩效承担具体责任，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制。各乡镇、县级部门和单位要自觉接受本级人大、政协和社会监督，严肃查处财政资金低效无效使用、造成重大损失浪费的行为。县级财政部门要开展全过程财政重点政策和项目以及乡镇、部门、单位整体的绩效监督工作。县级审计部门要依法对各乡镇、县级部门和单位预算绩效管理情况开展审计监督并纳入领导干部经济责任审计内容。财政、审计部门发现违纪违法问题线索应当及时移送纪检监察机关。各乡镇、县级部门和单位因事前绩效评估、绩效自评结果不实造成重大损失浪费的依纪依法追究主要负责人及相关人员责任，切实做到花钱必问效、无效必问责。全面实施预算绩效管理实施方案篇3为加强预算绩效管理，建立健全财政绩效管理体制，促进财政资金科学配置、高效使用，按照《x省委x省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《xx市委、xx市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》和《xx县委、xx县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等文件，结合我局实际，制定财政预算绩效管理工作实施方案。一、指导思想和工作原则（一）指导思想“按照中央、省、市、县关于加强预算绩效管理的总体要求，统筹规划、分级管理、完善机制、强化应用，建立健全贯穿预算编制、执行、监督和信息公开全过程的预算绩效管理制度，不断提升财政资金使用绩效，支持促进经济社会持续发展。（二）工作原则1.编制项目绩效目标。按照“谁使用资金谁编制绩效目标”的原则，要求制定的绩效目标客观且可测量、细化量化、合理可行、相应匹配、重点突出。
2.组织实施项目预算绩效管理工作，落实预算执行进度和绩效目标完成情况。
3.定期组织开展项目绩效自评工作。二、工作目标建立工作机制，建立系统规范的绩效管理制度、办法、工作规程和技术指标体系、考核考评制度、基础数据库等，部门预算项目支出全面开展绩效管理。强化评价结果应用，切实发挥预算绩效管理实效，提升我局绩效管理整体水平。三、主要任务部门的绩效预算管理包括：事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用五个环节。（一）事前绩效评估（评审）组织开展项目评审，项目评审的肉容主要是项目立项的必要性、投入的经济合理性、绩效目标的合理性、实施方案的可行性、筹资的合规性等。（二）绩效目标管理结合实际全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标（绩效目标不仅要包括产出、成本，还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标）。1、绩效目标的内容和分类（1）按照预算支出的范围和内容划分，包括基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和部门（单位）整体支出绩效目标。基本支出绩效目标，是指部门预算中安排的基本支出在一定期限内对本部门（单位）正常运转的预期保障程度。一般不单独设定，而是纳入部门（单位）整体支出绩效目标统筹考虑。项目支出绩效目标是指项目建设的要求，设立并通过预算安排的项目支出在一定期限内预期达到的产出和效果。部门（单位）整体支出绩效目标是指部门及其所属单位按照确定的职责，利用全部部门预算资金在一定期限内预期达到的总体产出和效果。
（2）按照时效性划分，包括中长期绩效目标和年度绩效目标。中长期绩效目标是指部门预算资金在跨度多年的计划期内预期达到的产出和效果。年度绩效目标是指部门预算资金在一个预算年度内预期达到的产出和效果。2、绩效目标设定绩效目标设定是指预算管理和绩效目标管理的要求，编制绩效目标并向县财政局报送绩效目标的过程。按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，绩效目标由项目负责股室设定。项目支出绩效目标，在该项目纳入部门预算项目库之前编制，并按要求随同各部门项目库提交财政局；部门（单位）整体支出绩效目标，在申报部门预算时编制，并按要求提交财政局。绩效目标要能清晰反映预算资金的预期产出和效果，并以相应的绩效指标予以细化、量化描述，主要包括预期产出和预期效果。绩效指标是绩效目标的细化和量化描述，主要包括产出指标、效益指标和满意度指标等。绩效标准是设定绩效指标时所依据或参考的'标准。一般包括历史标准、行业标准、计划标准和财政部认可的其他标准。绩效目标设定的依据包括：国家相关法律、法规和规章制度，本地区国民经济和社会发展规划；部门职能、中长期发展规划、年度工作计划或项目规划；部门中期财政规划；县财政局中期和年度预算管理要求；相关历史数据、行业标准、计划标准等；符合财政部门要求的其他依据。（1）项目支出绩效目标的设定方法：对项目的功能进行梳理，包括资金性质、预期投入、支出范围、实施内容、工作任务、受益对象等，明确项目的功能特性；依据项目的功能特性，预计项目实施在一定时期内所要达到的总体产出和效果，确定项目所要实现的总体目标，并以定量和定性相结合的方式进行表述；对项目支出总体目标进行细化分解，从中概括、提炼出最能反映总体目标预期实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标；通过收集相关基准数据，确定绩效标准，并结合项目预期进展、预计投入等情况，确定绩效指标的具体数值。
（2）部门（单位）整体支出绩效目标的设定方法：对部门（单位）的职能进行梳理，确定部门（单位）的各项具体工作职责；结合部门（单位）中长期规划和年度工作计划，明确年度主要工作任务，预计部门（单位）在本年度内履职所要达到的总体产出和效果，将其确定为部门（单位）总体目标，并以定量和定性相结合的方式进行表述；依据部门（单位）总体目标，结合部门（单位）的各项具体工作职责和工作任务，确定每项工作任务预计要达到的产出和效果，从中概括、提炼出最能反映工作任务预期实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标；通过收集相关基准数据，确定绩效标准，并结合年度预算安排等情况，确定绩效指标的具体数值。
（三）绩效跟踪与运行监控负责项目的股室对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。绩效跟踪是全过程预算绩效管理的重要环节。预算绩效管理主体根据确定的项目绩效目标，通过动态或定期采集项目管理信息和项目绩效运行信息，对项目管理的各相关内容和目标要求的完成情况进行跟踪，并在归纳分析的基础上，及时、系统地反映预算执行过程中的项目绩效目标的运行情况和实现程度，纠正绩效运行偏差，促进项目绩效目标实现的管理活动。1、绩效跟踪的内容各业务股室要建立绩效跟踪机制，对预算执行过程中的项目管理和目标要求的完成情况（目标保障）、目标实现程度、目标偏差和纠偏情况等进行跟踪。（1）目标保障情况。重点跟踪保障项目各阶段有效实施相关制度（包括基本制度、专项办法、管理措施）的完整性，项目实施中相关制度执行的有效性（其中：进度管理、资金拨付、政府采购、资产管理制度执行是目标保障情况跟踪的重点），以及目标保障中存在的问题。（2）目标实现程度。重点跟踪预算执行情况，为完成绩效目标所需要的各种资源成本消耗情况、项目管理及其完成情况，以及项目预
期产出、效果等目标的完成进度情况等。（3）目标偏差情况。跟踪重点目标在项目实施中的偏差度和影响
度。（4）目标纠偏情况。重点跟踪纠偏措施的制定和整改落实情况。2、绩效跟踪的流程绩效跟踪在预算项目启动后实施，实施跟踪的具体时间可根据项
目的特点确定。在一个财政年度内，绩效跟踪次数一般为x-x次。绩效跟踪流程为：
（1）确定跟踪目标。在核对项目基本信息基础上，根据实际需要对相关绩效目标按类细化，并确定绩效跟踪的重点目标。
（2）开展绩效跟踪。依据确定的重点目标，对项目管理的相关内容和目标要求的完成情况实施绩效跟踪，归集跟踪信息，填制《绩效跟踪表（项目分阶段完成情况表）》。
（3）进行偏差分析。根据绩效跟踪信息，对照重点跟踪的目标，发现绩效运行偏差、分析偏差原因。填制《绩效跟踪表（绩效目标实现情况及纠偏表）》。
（4）提出纠偏路径。依据偏差分析，结合项目实际，提出实施纠偏的路径和方法，并填制《绩效跟踪表（绩效目标实现情况及纠偏表）》。
（5）及时实施纠偏。绩效运行情况与设定的绩效目标要求发生较大偏离时，绩效跟踪主体应及时查找问题，分析原因，采取措施，及时纠偏。绩效运行有重大偏离的，绩效跟踪主体应将相关情况及时上报主管部门或财政等相关职能部门。对绩效跟踪发现无绩效或低绩效的项目，要按规定调整执行或停止执行。
（6）形成跟踪结论。依据项目基本情况、目标设定情况、项目组织实施情况、绩效目标完成及偏差情况、存在问题及纠偏情况等，撰写《绩效跟踪结果报告》，形成跟踪结论。
负责项目的股室在完成绩效跟踪工作后的一个月内，将《绩效跟踪表（绩效目标实现情况及纠偏表）》和《绩效跟踪结果报告》报送县财政局。
（四）绩效评价通过自评和外部评价相结合的方式，对预算执行情况开展绩效评价。对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评，评价结果报送县财政局。1、绩效评价内容绩效目标与战略规划、事业发展的适应性；财政资金使用情况、财务管理状况，资产配置、使用、处置及其收益管理情况；项目管理情况，包括项目投资、项目实施、成本控制、财务监理、政府采购、合同管理、质量控制情况等；为加强管理所制定的相关制度、采取的保障措施及其执行情况；绩效目标的实现程度，包括预计产出、效果和影响力等。2、绩效评价指标绩效评价指标是依据细化量化的绩效目标而形成的衡量绩效目标实现程度的考核工具。评价指标包括项目决策、项目管理和项目绩效三方面。实施评价时，应按照定性指标可衡量、定量指标应量化的要求，依据评价项目特点和评价工作需要，在绩效评价三级指标的基础上，对评价指标逐级分解和细化。3、绩效评价指标确定原则相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价标准的规范和评价结果可相互比较。系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，定量指标应量化，定性指标可衡量，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
4、绩效评价指标标准绩效评价指标标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价指标标准的选用应当坚持客观公正、规范有效的原则。根据评价对象的特点，可以选用不同的评价指标标准。绩效评价指标标准主要包括：计划标准，是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准；行业标准，是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准；历史标准，是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准；其他标准。5、绩效评价方法绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。根据评价对象的具体情况，可以采用一种或多种方法进行绩效评价。绩效评价方法主要包括：（1）成本效益分析法，是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析以评价绩效目标实现程度。它适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效评价。（2）比较法，是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。（3）因素分析法，是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。（4）最低成本法，是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。（5）公众评判法，是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。（6）其他评价方法。负责项目的股室对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评，评价结果报送县财政局。上级专项资金自评和部门预算项目自评实现全覆盖。（五）绩效评价结果的应用健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，逐步将绩效评价结果应用于作为下一期预算安排的参考，提高支出预算的科学性、
合理性。绩效评价结果采用综合评分定级的方法，总分值为xxx分，绩效
评级分优、良、中、差。评价得分高于xx分（含xx分）的，绩效评级为优；得分在xx（含xx分）—xx分的，绩效评级为良；得分在xx（含xx分）—xx分的，绩效评级为中；得分在xx分以下的，绩效评级为差。实现评价结果与预算安排、完善管理、预决算信息公开的“三结合”。对评价结果为差的项目，扣减下年度部门项目预算控制数，形成预算绩效管理的刚性约束。
四、工作要求（一）加强工作领导。按照xx县全面实施预算绩效管理工作安排，各股室及下属单位要切实提高思想认识，增强责任感、紧迫感和工作主动性，将预算绩效管理作为本部门预算管理的重要工作任务，加强组织领导，建立工作机制，履行责任主体和实施主体职责，积极配合县财政局开展工作，确保预算绩效管理工作顺利推进实施。（二）确保工作实效。在编制部门预算时同步制定绩效目标，项目执行期间按照绩效目标对专项资金使用情况进行跟踪监控，项目完成后要全面实施绩效评价，并将评价结果作为预算安排的重要依据。县住建局充分发挥预算绩效管理的主体作用，按照县财政局的统一部署，理顺工作机制，制定具体措施，形成工作合力，切实做好预算绩效管理工作。（三）营造绩效氛围。充分利用媒体、网络平台等，积极宣传预算绩效管理的重要意义，倡导预算绩效管理理念，为预算绩效管理创造营造良好的舆论氛围。加强预算绩效管理业务培训，提高预算绩效管理工作水平。（四）提升管理绩效。建立完善财政绩效管理工作考核机制，加强对各预算单位的预算绩效管理工作考核，并强化考核结果应用，促进我县财政绩效管理工作有效推进。
篇五：全面推进预算绩效管理工作
关于全面推进预算绩效管理的实施意见
为深入推进财政预算绩效管理工作，进一步提高公共服务水平和财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》以及国家、省关于深化预算制度改革、推进预算绩效管理等有关文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，按照国家、省、市关于加强政府绩效管理和预算绩效管理的工作部署，坚持依法行政、依法理财，逐步建立以制定绩效目标为基础，以绩效监控为主线，以绩效评价为手段，以绩效结果为导向，以提高公共产品、公共服务质量为目的预算绩效管理体系，进一步提升预算绩效管理水平，加快建立现代财政制度，全面推进财税体制改革，为“打造四个中心，建设现代泉城”提供有力保障。（二）基本原则。1．统筹规划，分步实施。各级各部门科学制定预算绩效管理总体规划，选择部分行业（单位）和重点项目开展试点，实行统一规划、分步实施，点面结合、逐步推开，先易后难、全面推进。2．科学规范，全面融合。将绩效管理理念贯穿预算编制、执行、监督全过程并有机融合，健全工作机制，优化管理流程，做到绩效指标科学，评价标准客观、方法合理、结果公正，实现预算绩效管理工作常态化、规范化。3．激励约束，力求实效。建立完善绩效结果运用机制，实
行“花钱必问效，无效必问责”，将绩效结果作为预算安排的重要依据，切实提高公共资源配置效率和财政资金使用效益。
4．协调配合，合力推进。建立完善分工明确、各尽其责、协力推进的工作机制，充分发挥政府统一领导和财政部门组织、协调、指导作用，强化预算部门（单位）执行主体责任，将预算绩效管理与财政管理相关改革工作统筹安排、配套联动，并借助其他各方力量合力推进。
（三）主要目标。将实施预算绩效管理作为建立现代财政预算制度的突破口，力争用3年时间（2017年—2019年），将预算绩效管理覆盖各级预算部门（单位）和所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程，在全市营造讲绩效、重绩效、用绩效的良好氛围，全面构建预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制。
二、主要任务（一）建立运行体系。1．强化事前目标管理。按照“谁申请资金、谁编制目标，谁分配资金、谁审核目标，谁批复预算、谁批复目标”的原则，强化全过程预算绩效管理的事前目标管理，增强预算编制的科学性、合理性。各部门（单位）申请财政资金预算时，须按规定编制和申报绩效目标，准确反映预期产出和效果，并不断提高绩效目标管理的覆盖比例，加快实现目标管理全覆盖。预算部门（单位）要加强对本部门和所属单位绩效目标的审核。财政部门根据财政支出方向和重点、部门职能及相关发展规划，对预算部门（单位）编制的绩效目标加大审核力度，不符合要求的，应及时退回并按要求调整完善，符合要求后方
可进入预算编审下一流程，无绩效目标或未按要求编制绩效目标的，不列入预算。要将绩效目标作为预算安排的前提和主要依据，在批复部门（单位）预算时一并批复绩效目标。同时，积极探索开展绩效目标综合评审工作，将评审结果作为确定预算的重要依据。
2．强化事中绩效监控。各级各部门要建立绩效运行跟踪监控机制，加强执行管理，确保绩效目标实现。财政部门和预算部门（单位）负责对绩效运行情况实施跟踪监控，重点监控是否符合预算批复时确定的绩效目标，发现预算支出绩效运行情况与原定绩效目标发生偏离时应及时予以纠正，情况严重的，暂缓或停止项目执行。要健全预算执行管理制度，严格预算约束，加快支出进度，增强预算执行的严肃性和时效性，为实现绩效目标提供有力保障。
3．强化事后绩效评价。将绩效评价作为全过程预算绩效管理的核心。一是开展绩效自评。预算执行结束后，各部门（单位）要及时开展绩效自评，并形成自评报告。财政部门负责加强对绩效自评工作的指导和监督检查，必要时可对部门（单位）自评实施再评价。二是加强重点评价。围绕重大项目和政府、部门整体支出，着力实施重点绩效评价，优先选择党委、政府关心以及社会关注度高、预算数额较大的重大项目开展绩效评价，并逐步扩大评价范围，不断提高重点评价资金占财政支出的比重。探索实施部门（单位）整体支出绩效综合评价，促其进一步增强支出责任，有效使用财政资金，加快推进职能转变，提高公共服务水平。积极推进县级财政支出管理绩效综合评价和财政部门对预算部门、预算部门对所属单位实施部门整体支出绩效综合评价，推动政府整体支出绩效评价工作开展。三是创新评价模式。大力推行第三方机构独立评价，建立第三方中介机构库和专家
库，构建财政部门、预算部门（单位）以及受委托的第三方机构分工明确、各司其职、密切配合的绩效评价工作机制。按照试点先行、逐步推开的原则，自2017年起，每年选取部分预算金额大、社会关注度高、对经济社会发展有较大影响的发展类、民生类项目，委托第三方机构实施重点评价和独立评价，不断提高评价质量。
（二）强化评价结果运用。将评价结果运用作为全过程预算绩效管理的出发点和落脚点，充分发挥绩效结果的导向作用，切实提高结果运用的有效性和约束力。一是建立结果反馈和整改制度。将评价结果及时向有关部门（单位）反馈，促其健全规章制度，规范资金使用，提高管理水平。被评价单位要按规定向财政部门报送整改落实情况。二是建立评价结果与预算安排挂钩制度。将评价结果作为预算安排的重要依据，评价结果好的，优先安排预算或加大支持力度；评价结果差且整改不到位的，相应调减预算，直至取消该项财政支出。三是建立评价结果报告和公开制度。各预算部门（单位）要定期向财政部门报送部门支出绩效管理情况和项目绩效评价报告；财政部门按照上级要求及时报送本级预算绩效管理工作情况，并将社会关注度高、影响力大的重点项目绩效评价结果向本级政府和人大报告，为决策提供参考。积极推进预算绩效信息公开，探索公开评价结果的有效形式，逐步实现部门（单位）绩效目标以及社会关注度高、对经济社会发展有较大影响的重点项目绩效评价结果公开，自觉接受社会监督。四是建立绩效问责制度。对预算绩效管理工作开展不力，以及财政资金配置和执行绩效未能达到预期目标或规定标准的预算部门（单位）实行绩效问责，加快形成“花钱必问效、无效必问责”的倒逼机制。
（三）健全管理制度。一是完善管理机制。建立涵盖绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果反馈和应用各环节的管理制度，健全社会中介机构库、专家库、数据库和档案等管理办法。二是规范业务流程。依据相关法律法规及管理办法，制定系统的绩效管理工作流程，明确各相关机构和人员在预算绩效管理工作中的职责，规范操作程序和质量控制要求，健全协调机制，建立分级分类、适用高效、便于操作的实施细则及业务规范。三是健全绩效评价指标体系。各级各部门要加强对绩效指标的研究设计和修订补充，兼顾共性指标和个性指标设计，研究建立体现计划、行业、专业、历史等各方面特点的各类评价标准，逐步形成涵盖各部门、各类别、各行业支出，符合目标内容，突出绩效特色的绩效指标体系，不断提高预算绩效管理的规范化、科学化水平。
三、保障措施（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视预算绩效管理工作，加强领导，完善机制，有效保障工作落实。财政部门要认真履行职责，充实工作力量，制定预算绩效管理工作具体实施方案，并加大指导、协调和监督力度。各有关部门（单位）要充分发挥预算绩效管理责任主体作用，明确工作机构，落实责任到人，认真组织实施本部门及所属单位预算绩效管理工作。（二）完善技术支撑。财政部门要加强与高等院校、科研机构、社会中介组织的合作，建立专家库、中介机构库等，积极探索完善第三方评价机制，强化对绩效信息的整合、共享和分析。同时，加快研究开发预算绩效管理信息系统，为全面推进预算绩效管理工作提供智力和技术支撑。
（三）推进改革联动。注重加强顶层设计，以预算绩效管理为突破口，明确责任分工，健全工作机制，统筹推进部门预算、国库集中支付、政府采购、公务卡、投资评审、预决算公开等改革，使各项改革措施有机结合、配套联动，不断提高政府支出管理水平。
（四）抓好宣传培训。充分利用各种新闻媒体、政府网络平台等积极宣传绩效理念，培育绩效文化，增强绩效意识，有效引导社会各界了解和支持预算绩效管理工作，在全社会形成讲绩效、重绩效、用绩效的良好氛围。同时，对相关人员加大培训力度，增强业务素质和管理能力，为做好预算绩效管理工作提供人才保障。
（五）强化监督检查。各级要建立预算绩效管理监督检查机制，按照有关规定对相关工作实施检查考评。有关部门要按规定将预算绩效管理内容纳入监督范围。市财政部门负责对市政府各部门（单位）和县（市）区预算绩效管理工作加强检查考评，并及时通报有关情况。
篇六：全面推进预算绩效管理工作
全面推进预算绩效管理实施方案
预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。全面推进预算绩效管理是建设节约政府和服务政府、提高政府行政效能的重要举措，是财政科学化、精细化管理的重要内容，有利于优化公共资源配置，有利于提高公共服务质量，有利于增强预算支出主体责任。为进一步健全政府绩效管理制度，提高财政资金使用效益，根据《x人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（x〔x〕115号）以及《x人民政府办公厅关于印发深化财政改革加强预算管理5项制度的通知》（x〔x〕20号）精神，结合我区实际，现就全面推进预算绩效管理提出如下方案。
一、工作目标、范围和任务（一）工作目标加快建立健全财政预算绩效管理相关制度和工作机制，稳步推进预算绩效管理工作。按照“先易后难、逐步推开”的原则，力争到x年，建立较为完善的预算绩效管理制度，将所有财政性资金和预算单位纳入预算绩效管理范围，形成预算绩效管理长效机制。（二）工作范围预算绩效管理工作范围覆盖所有财政性资金和预算单位。预算单位重点做好本部门年度预算安排的项目支出及部门整体支出绩效管理；财政部门重点做好重大民生项目、重大公益性项目、专业性技术
性较强的项目、资金使用效益不明显的项目、数额较大的项目及财政扶持经济社会发展政策资金等六类项目的绩效管理。
二、职责分工按照全过程预算绩效管理的要求，构建政府领导、财政部门牵头、预算部门（单位）实施、监察和审计等部门共同参与的工作机制。具体职责分工：（一）财政部门1.制定预算绩效管理规章制度、年度计划和操作规范；2.指导预算部门（单位）开展绩效管理工作；3.审核、批复预算绩效目标，检查各部门（单位）预算绩效目标实现情况；4.审核预算部门（单位）绩效自评报告，组织实施重点项目绩效评价；5.运用绩效评价结果，包括向区政府报告绩效评价结果，督促预算部门（单位）整改发现的问题，将绩效评价结果与下年度预算安排衔接等；6.组织相关业务培训等。（二）预算部门（单位）各预算部门（单位）是本部门（单位）预算绩效管理的责任主体，具体负责：1.制定本部门（单位）预算绩效管理工作制度和工作计划，建立预算绩效管理内控机制；
2.按规定编报本部门（单位）预算项目绩效目标，配合财政部门开展绩效目标评审；
3.会同财政部门根据批复的部门预算制定专项资金绩效评价办法，研究实现预算绩效目标的具体措施；
4.对预算执行进行绩效跟踪分析，及时将结果反馈至财政部门；5.组织实施本部门（单位）预算绩效自评（包括项目支出和部门整体支出），及时将自评报告报送至财政部门，配合财政部门开展财政重点评价。（三）监察审计部门监察、审计部门是预算绩效管理的监督主体，应将预算绩效作为本部门督查检查工作的重要内容，为预算绩效管理开展提供相应的指导和监督。三、工作流程预算绩效管理包括绩效目标管理、绩效运行跟踪、绩效评价实施、评价结果运用四方面。（一）绩效目标管理1.绩效目标编制。各预算部门在编报预算时，应编制绩效目标。绩效目标包括绩效内容、绩效指标和绩效标准，应当指向明确、具体细化、合理可行。2.绩效目标审核。财政部门应加强预算部门申报绩效目标的审核论证。未按规定要求编报绩效目标的，一律不予进入预算编审流程；无绩效或低绩效的项目，不予列入预算或调减预算。
3.绩效目标批复。政府预算经人民代表大会批准后，财政部门应将绩效目标与部门预算同步批复，批复的绩效目标应当清晰、量化，作为预算执行、跟踪问效的依据。
（二）绩效运行跟踪1.绩效运行分析。各预算部门（单位）应建立预算执行绩效跟踪分析机制，按季将分析结果及时汇总并报送至财政部门，跟踪发现偏离绩效目标时应及时纠正。财政部门定期对各预算部门（单位）绩效运行跟踪情况和项目执行进度进行检查，提出意见和改进措施。2.绩效目标调整。预算执行过程中，因政策变化、突发事件等因素，确需调整预算绩效目标的，由预算单位申请，财政部门审核，报经同级政府审批后予以调整。（三）绩效评价实施1.单位绩效自评。预算单位应于预算执行结束后一个月内开展绩效自评，预算主管部门应指导和督促所属单位做好绩效自评，及时将自评结果报同级财政部门。2.财政重点评价。财政部门对预算主管部门报送的绩效自评报告进行审核，必要时对预算单位绩效自评实施再评价，或选取预算数额较大、社会影响较广、与民生保障和经济社会发展相关程度较高的重大项目，实施财政重点评价。（四）评价结果运用1.将绩效评价结果作为预算安排依据。财政部门将预算单位自评结果和财政重点评价结果作为安排以后年度预算的重要依据。对绩效
评价结果不合格的，原则上不予安排或调减预算，对绩效评价结果优良的，优先安排。
2.建立结果反馈与整改制度。财政部门应及时将绩效评价结果反馈至预算主管部门及预算单位。预算主管部门及预算单位应按照评价结果进行整改，并将整改落实情况反馈至财政部门。
3.逐步建立绩效报告和公开制度。预算单位在预算执行完成后（或年度终了）应向预算主管部门及财政部门报送绩效报告；财政部门应定期向政府提交预算绩效工作报告，为政府决策提供参考。根据政府信息公开的有关规定，逐步将绩效评价结果，尤其是社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目支出绩效情况，依法向社会公开，接受社会监督。
4.建立绩效问责制度。按照“谁用款、谁负责”的原则，对在预算编制和执行过程中，因故意或者过失导致预算绩效目标不能实现并造成严重后果的，按有关规定追究预算主管部门、预算单位及其责任人员的责任。
四、组织保障区政府建立预算绩效管理联席会议制度，区政府分管负责人为召集人，区财政、审计等有关部门参加，加强预算绩效管理工作的组织协调。各级预算部门（单位）要健全绩效管理内控机制，切实提高绩效管理水平。
篇七：全面推进预算绩效管理工作
全面推进预算绩效管理的路径探讨
作者：刘建民罗双来源：《财政监督》2019年第23期
刘建民罗双
【摘要】新时代下奋力推进全面预算绩效管理是提高国家治理能力的根本要求。推进全面预算绩效管理的核心要义在于建立全方位、全过程、全覆盖的现代预算绩效管理体系。文章分析了全面推进预算绩效管理中的重点与难点，并由此提出从预算绩效目标设定、指标体系建设、评价结果应用及法律制度保障、预算绩效信息化应用等五个方面构建全面预算绩效管理的实施路径。
【关键词】全面预算绩效管理现代预算管理实施路径
刘建民，湖南财政经济学院党委委员、副校长，经济学博士，二级教授，博士生导师、硕士生导师。湖南省公共政策与经济发展研究基地首席专家，湖南财政监督理论研究基地首席专家，享受国务院政府特殊津贴专家，教育部新世纪优秀人才支持计划获得者。兼任中国教育会计学会常务理事，中国财政学会理事，全国高校财政学教学研究会常务理事，中国税收教育研究会理事，湖南省非税收入研究会副会长，湖南省互联网金融研究会副会长，湖南省教育会计学会副会长等。
主要致力于财税理论与政策、税收筹划、教育经济与公共财政等领域的教学、研究工作。主持完成与在研国家课题3项、省部级重大课题2项、重点和其他课题22项，先后在《光明日报》《经济日报》《中国软科学》《经济学动态》《财政研究》《教育研究》《税务研究》等国内外公开报刊发表专业学术论文120余篇，在人民出版社、中国财政经济出版社等出版独（合）著、教材15部，荣获国家税务总局、湖南省科研成果一、二等奖等7项。
全面预算绩效管理是新时期绩效管理工作的根本原则，是提升国家治理能力的关键一步，是建立现代财政制度，优化财政资源配置，提升公共服务质量的关键举措，是推动党和国家重要方针政策落地见效的重要保障。推进全面预算绩效管理的核心要义在于建立全方位、全过程、全覆盖的现代预算绩效管理体系。
一、全面预算绩效管理是提高国家治理能力的根本要求
（一）全面预算绩效管理是财政资金管理精细化的迫切需要
目前政府财政资金使用在“管理和问效”方面做得还不够扎实和到位，预算与编制管理脱节，“两张皮”现象明显。预算编制时对成本、产出和效益分析不足；预算执行中跟踪监控不规范，财政支出进度滞后、质量难以保证；预算执行终了缺乏科学合理的评价体系，评价结果应用不充分，严重制约财政职能的有效发挥。全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方法贯穿于预算管理工作始终，纵深推进预算绩效改革，实现预算和绩效管理一体化，是提高财政资金使用效率的需要，也是推动完善现代预算制度和建立现代财政制度的重大举措。
（二）全面预算绩效管理是政府履行职能科学化的有效手段
全面预算绩效管理以目标和结果导向为核心，切实强化了预算部门单位的绩效主体责任，形成了多层级统筹推进的绩效管理格局，充分发挥其在深化财税体制改革、转变政府职能等方面的积极作用。只有真正将预算绩效管理落到实处，才能有效规范政府行为，促进财政资金的
合理利用，避免资源浪费，推动提升公共产品和服务的高质量供给水平，真正做到财政取之于民用之于民，塑造良好的政府形象。
（三）全面预算绩效管理是国家治理现代化的重要路径
随着社会的不断发展，人民群众对物质文化生活的要求不断提高，对政府支出提出了更高效、透明的要求。全面实施预算绩效管理可以提升政府的工作效率，实现财政资源的优化配置，提高财政资金的使用效率；可以深化财政体制改革，转变政府职能，完善国家治理体系，打造服务型政府和效率型政府。政府作为公共管理部门，为社会公众提供公共产品和服务，将绩效理念与政府工作的全过程相结合，实现财政资金预算编制、使用和监督的全程管控，优化国家治理能力。
二、推进全面预算绩效管理的重点与难点
（一）全面预算绩效管理的重点
1、树立正确的预算绩效管理评价认知。当前政府预算管理模式还是典型的投入导向预算，与之对应的预算绩效管理评价体系均按照“投入—产出—结果”来制定绩效目标。在评价财政资金预算绩效时，关注预算资金的经济效益固然重要，但政府财政投入的目的通常不仅仅期望带来经济总量扩张，还需考虑在经济增长基础上的社会全面进步、人民生活水平提高及生态环境改善，而财政资金在这些方面带来的影响和效益显然无法用经济产出指标表示。因此，科学的预算绩效评价应该是财政资金的经济效益、社会效益及生态效益等并重，引导资金投向实现经济可持续发展、改善居民生产生活及生态环境的项目建设，不断提高财政资源的质量和效益。
绩效管理是以实现效益最大化为首要目标，只有当绩效管理创造的收益大于成本时，绩效管理才有实施的必要，否则应考虑简化甚至不进行绩效评价。因此，在预算绩效管理的实施过程中，确定“全面”范围时，不能简单地理解为每一笔财政资金、每个项目都需要实施绩效评价，选择绩效评价的项目应有侧重。
2、建立全面预算绩效管理体制机制。一是完善绩效管理范围和过程管控，绩效管理应集中于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等各个方面；同时，绩效管理应嵌入预算编制、目标管理、绩效评价和应用、绩效监督等全流程中。二是夯实全面预算绩效管理法律和制度支撑，使绩效管理上升到法律和法规层面，增强预算绩效管理的约束力和强制性。三是完善绩效管理结果应用和问责机制，加强绩效评价结果在预算安排、政策调整中的约束激励作用。
3、提升全面预算绩效管理方式方法。一是将绩效管理融入预算编审过程中，加强规范绩效目标申报，严把过程控制，使各环节之间衔接更加紧密高效。二是建立预算执行绩效监控机制，在各地广泛开展绩效监控，进一步拓展绩效监控的范围和内容。三是完善绩效评价结果应用机制，提高绩效评价质量。积极在财政重点支出项目和政策绩效评价中引入第三方，并实现评价信息共享。四是整合优化财政部门内部机构职责，将绩效管理与预算管理充分融合，让预算绩效管理搭载“信息化快车”。
（二）全面预算绩效管理的难点
1、绩效管理目标设定。目前普遍存在绩效目标值难以确定的现象，预算部门考虑到后续绩效评价结果，有时会将绩效目标设置粗放化或是偏低设置绩效目标值，无法保障财政资金使用效率。财政部门在审核绩效目标的过程中，缺乏专业的能力及信息的不对称，只能侧重于材料的齐全性、内容的完整性，对绩效目标的相关性、科学性等实质内容并未进行审核，导致绩效目标的确定不够科学。另外，政府部门提供的是公共服务和公共产品，预算部门在制定绩效
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