村集体经济收益分配方案（15篇）村集体经济收益分配方案 4已婚或再婚的农村集体经济组织男性成员在女方所在集体经济组织所在地实际生产生活该女方家庭有女无儿儿子没有赡养能力或女儿尽主要赡养义务下面是小编为大家整理的村集体经济收益分配方案（15篇）,供大家参考。
篇一：村集体经济收益分配方案
4已婚或再婚的农村集体经济组织男性成员在女方所在集体经济组织所在地实际生产生活该女方家庭有女无儿儿子没有赡养能力或女儿尽主要赡养义务的享有女方所在地集体经济组织成员同等收益分配权
1．农村集体经济组织成员主体资格如何取得与丧失的？答：农村集体经济组织成员一般是指在集体经济组织所在村、组生产生活，依法登记常住户籍并与农村集体经济组织形成权利义务关系的人。具有下列情形之一的，应当视为其具有农村集体经济组织成员资格：
（一）出生时，父母双方或者一方是本集体经济组织成员且本人户籍登记在本集体经济组织所在地的；
（二）因婚姻或收养已进入本集体经济组织的农户实际生产生活，并与农村集体经济组织形成权利义务关系、但常住户口非自身原因未迁入的；
（三）婚姻关系发生在农业户口和非农业户口人员之间，持农业户口的；
（四）因国防建设或者其他政策性迁入的；
（五）因外出经商、务工等原因，脱离集体经济组织所在地生产、生活未迁出户口的；
（六）因在大中专院校学习、服义务兵或初级以下士官兵役等原因被注销、迁出常住户口的；
（七）因服刑、劳教等原因被注销、迁出常住户口的
（八）其他情形经村民会议、村民代表会议讨论同意的；
（九）法律法规规定应取得的。
农村集体经济组织成员具有下列情形之一，其丧失原集体经济组织成员资格；
（一）死亡的；
（二）取得其他集体经济组织成员资格的；
（三）取得城镇非农业户口，并且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工、居民社会保障体系的；
（四）自户口迁入时起，未在户口所在地生产、生活，未与农村集体经济组织形成权利义务关系，不以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障的；
（五）其他情形经村民会议、村民代表会议讨论同意的。
2．收益分配方案是什么？
答：凡当事人双方对集体经济组织收益分配另有约定，但未经村民会议、村民代表会议讨论通过的“收益分配协议书”及有关“保证书”，其效力不能对抗经村民会议、村民代表会议讨论通过的分配方案。首先，分配方案的内容不与宪法、法律、法规和国家政策相抵触；部分抵触的，抵触部分无效，其他部分有效；其次，分配方案经村民会议、村民代表会议民主议定产生，符合民主议定程序。
3．如何界定分配时间
答：农村集体经济组织成员因参与分配的时间界限发生争议时，一般应以征地补偿安置方案确定之日，土地租赁、发包或集体资产经营合同签订之日作为界定集体经济组织成员参与分配的时间界限。
4．如何分配几种主体的收益
答：（1）与城镇职工、居民结婚、户籍仍在原村、组的农村集体经济组织女性成员，要求享有本集体经济组织成员同等收益分配权的，应予支持；其所生未成年子女，符合计划生育法律、法规，且户口登记在该村、组，至少应享有本集体经济组织成员同等收益分配额的一半。
（2）已婚（或再婚）的农村集体经济组织女性成员，婚后确属非自身原因未迁转户口、并在户籍所在地生产生活且未享受男方所在村组收益分配权的，享有本集体经济组织成员同等收益分配权。
（3）离婚、丧偶的女性成员及其所生子女仍在户籍所在地生产生活的或者虽未在户籍所在地生产生活但其未享受新居住地集体经济组织收益分配权的，享有原户籍所在地集体经济组织收益的分配权。
（4）已婚（或再婚）的农村集体经济组织男性成员，在女方所在集体经济组织所在地实际生产生活，该女方家庭有女无儿、儿子没有赡养能力或女儿尽主要赡养义务的，享有女方所在地集体经济组织成员同等收益分配权；婚后确属非自身原因未迁转户口、且未享受女方所在地集体经济组织收益分配权的，享有原户籍所在地集体经济组织成员同等收益分配权。
（5）夫妻双方均为本农村集体经济组织成员，依法收养的子女，办理了户籍登记并在集体经济组织所在地生产生活的，与该集体经济组织成员所生子女享有同等收益分配权；未办理户籍登记的，若其在集体经济组织所在地实际生产生活，也未享受原户籍所在的集体经济组织收益分配权的，应与该集体经济组织成员所生子女享有同等收益分配权；对于被解除收养关系的养子女，其是否享有收益分配权，由村民会议或村民代表会议讨论决定。
（6）大中专学生，在校就读期间要求享受与原所在集体经济组织成员同等收益分配权的，人民法院应予支持。毕业后回到原籍生产生活的，享有收益分配权；毕业后未回原籍生产生活的，其在原集体经济组织的收益分配权，由村民会议或村民代表会议决定。
（7）服现役的初级士官、义务兵，享有与原所在集体经济组织成员同等收益分配权的；若国家对其待遇及安置另有规定，其
在原集体经济组织的收益分配权，由村民会议或村民代表会议讨论决定。
篇二：村集体经济收益分配方案
**村民委员会经济收益分配方案
胡沟村民委员会关于村集体经济收益分配方案根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包经营法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《山西省人口和计划生育条例》等相关法律、法规的规定，结合胡沟村的实际情况，现制定胡沟村集体经济所得收益分配方案如下：
第一条分配原则胡沟村民委员会对本集体经济组织收益的分配原则是具有胡沟村农业户口的成员（不包括公务员、在国有企事业单位工作的人员、已经享受离退休待遇的人员）,享有本集体经济组织成员收益的分配权。
第二条村集体经济收入使用范围1、用于脱贫攻坚中的统酬资金，鼓励和激发贫困户、低保户、五保户及村民积极参与到村里公益劳动中去。
2、用于改善村容村貌，美化提升人居环境，新建、维修、养护公共设施。
3、用于奖励文明户和户卫生评比中，家庭卫生、个人卫生整洁的贫困户、低保户、五保户及村民。
4、用于救助突发大病、重病的贫困户、低保户、五保户及村民。
5、每年如除留足村备用金还有节余，按本村实有农户数平均分配。
第三条本村农户的界定范围1、本村农业户口的农户及其家庭成员可享受本集体经济组织成员收益分配权。
2、分地之前曾经系本村农业户口或曾经分过土地现已不是本村农业户口（不包括公务员、在国有企事业单位参加工作的人员、已经享受离退休待遇的人员）不享受分红。本户以家庭为单位（限2018年12月31日前组成的家庭）可享受本集体经济组织成员一人份额的收益分配。
3、因缔结婚姻将户口迁入本村、在本村定居的人员（不包括公务员、在国有企事业单位工作的人员），根据与其成立婚姻关系的一方在本村享受的收益分配份额享受同等份额收益分配；
有女无儿的家庭只限一个女儿招婿，该女婿及其子女享受同等待遇；
4、在本年度离婚后又再婚的，本年度只能有一个配偶享受该家庭可以享受的收益分配额。
5、本年度（2018年12月31日之前）出生的具有本村农业户口的人员，需同时提供下列证件原件（父母结婚证、户口本、准生证、医学出生证明），经审核无误后，根据所在家庭在本村享受的分红额
享受同等分配权益。6、在2018年度中去世的具有本村农业户口的人员，根据生前所
在家庭在本村享受的分红额享受同等分配权益（仅限去世当年享受）。7、具有本村农业户口的人员，参军服兵役期间（军官除外）以
及退伍后本人及家庭成员户籍回本村的（不包括公务员、在国有企事业单位工作的人员），根据本人所在家庭在本村享受的分配额享受同等分配权益。
8、具有本村农业户口的学生，因上中专以上学将户口迁出，在校读书尚未毕业期间（需提供录取通知书），当年毕业的需提供毕业证书或毕业后户籍迁回原籍（公务员、在国有企、事业单位工作的人员除外）的，根据本人所在家庭在本村享受的分配额享受同等分配权益。
9、在本村没有分过承包土地、现为非农业户口的人，不能享受本集体经济组织成员收益分配。
10、夫妻双方均有正式工作或已经享受离退休待遇，本人及其子女不能享受本集体经济组织成员的收益分配。
11、因缔结婚姻将户口迁入本村，离婚后未将户口迁出且已经不在本村定居的人员，不再享受本集体经济组织成员收益分配。
12、具有本村农业户口的人员，因工作、结婚、出国等原因将户
口迁出的，本人不再享受胡沟村集体经济组织成员收益分配权。第四条其余自2019年元月1日起，加入成为胡沟居民委员会
集体经济组织的成员均需要履行相关的加入、审批程序，任何人未经村民代表会议或村民大会审议通过，不得仅以户籍迁入为由主张胡沟居民委员会集体经济组织成员的权利。
篇三：村集体经济收益分配方案
村集体经济收益分配方案
按照邵店镇人民政府要求，牵涉去年15个村的集体经济收益，必须在7月14日前，发放给贫困户。
村集体经济收益分配方案如下：
发放对象范围：
1、取消户不得享受；
2、没走程序纳入系统的贫困户原则上不得享受；
下一步拟删除的户：共户人不得享受集体经济收益分红。
3、要着重考虑家有患大病的、大学生的、重度残疾人等特别困难的贫困户。
发放原则：1、按照县攻坚办要求，不得将集体经济收益平均分配。
2、村委召开“四议”决定分配等次，原则上设A、B、C三个等次，各等次之间相差额度要在100-200元内。A、B、C三个等次贫困户所占比例原则上分别是10%、20%、70%，也可根据各村贫困户的贫困状况适当调整比例。
村委将集体经济收益分配设定个等次，分别是：
。等次涉及贫困户：
等次涉及贫困户：
等次涉及贫困户：
3、村委必须按照镇下发的表格格式填写，并要求填写户主及其身份办理的农村信用社卡号，用其他人卡号的，必须经贫困户户主同意，钱打到卡上后，必须让贫困户户主或其家庭成员签字认可并存档。
4、村委要将会议研究结果及实施结果进行张贴公示并拍远近照各一份存档。
2017年6月25日
篇四：村集体经济收益分配方案
店坊村集体经济收益分配管理机制
第一章总则第一条为更好地推动我村级集体经济健康有序发展，规范村级集体经济收益分配管理，进一步增强农村基层党组织服务和凝聚群众的能力，结合我村实际，制定本机制。
店坊村集体经济收益分配管理领导小组组长：段彦明副组长：刘飞组员：段云亮毛士江段荣明杨亮明
苏来存段云爱
第二章分配原则第二条效益决定分配原则。年度收益分配应依据当年收益情况，确定分配额度和各项支出比例，形成村级集体经济发展得越好、效益越高，村级组织运转经费就越多、服务群众和发展公益事业就越好的良好局面。收益较多年份应控制分配额度，并结转下年使用，可用于补充村级组织运转经费、扩大再生产和服务群众专项经费支出。第三条科学合理合法原则。收益分配方案的确定要科学合理，统筹兼顾各方利益，维护各方面的合法权益。坚持
分配与积累并重、服务与发展并行，既注重扩大再生产，不断增加集体积累，又兼顾服务群众，不断发展公益事业，服务改善民生。
第四条公开公平公正原则。收益分配实行阳光操作，严格依照村级财务管理有关规定执行，不得染指变通，更不得违规分配，举债分配，严格按照操作程序实施，切实规范收益分配管理工作，确保收益分配公平合理、公正严明、公开监督，经得起检验和审计。
第五条激励促进发展原则。把发展壮大新型村级集体经济与奖励村干部挂钩，可以极大地调动村干部积极性，引导村干部积极主动发展壮大新型村级集体经济，增强集体经济发展活力，增加集体收益，保证集体经济良性运行和发展壮大，努力形成推动新型村级集体经济不断发展壮大的动力机制。
第三章操作程序第六条财务清理。收益分配前，由镇财政所对村级集体经济年收益情况进行清理，确定可进行收益分配的金额，不属于收益分配范围的资金或不符合相关规定的收益资金，一律不得进行分配，严格监督管理，不允许搞“账外账”不允许未经分配违规支出集体经济收入。第七条根据《店坊股份经济合作社章程》中，收益分配条款确定分配方案。符合收益分配条件的贫困户或村民，
由村委会及股份经济合作社给予受益分配，科学确定收益分配额度。按照“四议两公开”程序，经四支队伍及村民代表大会同意通过执行。
第八条公开公示。村级集体经济收益分配方案确定后，需向全体村民公示后方可执行，保证收益分配额度确定、监委会审批、资金使用、操作步骤等各个环节在公开公正、阳光透明条件下进行，广泛接受群众监督。
第九条收益分配。收益分配主要包括三部分：一是用于集体产业扩大再生产资金。可分配收益资金优先用于扩大再生产，特别是对农民群众广泛参与、辐射带动作贫困户优先列支。二是补充村级基础设施管护经费。三是服务群众专项经费。注重把可分配收益资金向改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业倾斜，有效治理“六乱”，着力改善民生，在做好困难党员、困难群众扶贫帮困的基础上，有条件的可以向全体农户分配。
第四章监督管理第十条村级集体经济收益分配管理，必须以规范村级财务管理为基础，严格落实会计，制度，财务制度等相关规定，全面规范村级财务支出。村委会要加强领导，落实责任，强化措施，建立村级集体经济收益分配管理监督制度，妥善解决收益分配管理中出现的各类矛盾和问题，保障集体资产安全，保护农民群众利益。严格做好村级集体经济收益分配
管理工作。第十条做到“六严禁”一是严禁未经村民代表大会或村民大会讨论进行收益
分配。二是严禁对发展潜力不足、赢利能力差的项目列支扩大再生产资金。三是严禁违规或擅自用集体收益资金用于发展个人项目或在扶持项目选定上搞偏亲向友。四是严禁擅自用收益资金搞“形象工程”“政绩工程”等不当支出。五是严禁违规使用收益资金抵押担保。六是严禁使用收益资金进行应酬招待以及其他奢侈浪费支出。对违反“六严禁”的，要严肃追究相关人员及领导责任。
第五章附则第十二条本机制自印发之日起施行。
店坊村委会
2020年4月
篇五：村集体经济收益分配方案
1．农村集体经济组织成员主体资格如何取得与丧失的？答：农村集体经济组织成员一般是指在集体经济组织所在村、组生产生活，依法登记常住户籍并与农村集体经济组织形成权利义务关系的人。具有下列情形之一的，应当视为其具有农村集体经济组织成员资格：
（一）出生时，父母双方或者一方是本集体经济组织成员且本人户籍登记在本集体经济组织所在地的；
（二）因婚姻或收养已进入本集体经济组织的农户实际生产生活，并与农村集体经济组织形成权利义务关系、但常住户口非自身原因未迁入的；
（三）婚姻关系发生在农业户口和非农业户口人员之间，持农业户口的；
（四）因国防建设或者其他政策性迁入的；
（五）因外出经商、务工等原因，脱离集体经济组织所在地生产、生活未迁出户口的；
（六）因在大中专院校学习、服义务兵或初级以下士官兵役等原因被注销、迁出常住户口的；
（七）因服刑、劳教等原因被注销、迁出常住户口的
（八）其他情形经村民会议、村民代表会议讨论同意的；
（九）法律法规规定应取得的。
农村集体经济组织成员具有下列情形之一，其丧失原集体经济组织成员资格；
（一）死亡的；
（二）取得其他集体经济组织成员资格的；
（三）取得城镇非农业户口，并且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工、居民社会保障体系的；
（四）自户口迁入时起，未在户口所在地生产、生活，未与农村集体经济组织形成权利义务关系，不以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障的；
（五）其他情形经村民会议、村民代表会议讨论同意的。
2．收益分配方案是什么？
答：凡当事人双方对集体经济组织收益分配另有约定，但未经村民会议、村民代表会议讨论通过的“收益分配协议书”及有关“保证书”，其效力不能对抗经村民会议、村民代表会议讨论通过的分配方案。首先，分配方案的内容不与宪法、法律、法规和国家政策相抵触；部分抵触的，抵触部分无效，其他部分有效；其次，分配方案经村民会议、村民代表会议民主议定产生，符合民主议定程序。
3．如何界定分配时间
答：农村集体经济组织成员因参与分配的时间界限发生争议时，一般应以征地补偿安置方案确定之日，土地租赁、发包或集体资产经营合同签订之日作为界定集体经济组织成员参与分配的时间界限。
4．如何分配几种主体的收益
答：（1）与城镇职工、居民结婚、户籍仍在原村、组的农村集体经济组织女性成员，要求享有本集体经济组织成员同等收益分配权的，应予支持；其所生未成年子女，符合计划生育法律、法规，且户口登记在该村、组，至少应享有本集体经济组织成员同等收益分配额的一半。
（2）已婚（或再婚）的农村集体经济组织女性成员，婚后确属非自身原因未迁转户口、并在户籍所在地生产生活且未享受男方所在村组收益分配权的，享有本集体经济组织成员同等收益分配权。
（3）离婚、丧偶的女性成员及其所生子女仍在户籍所在地生产生活的或者虽未在户籍所在地生产生活但其未享受新居住地集体经济组织收益分配权的，享有原户籍所在地集体经济组织收益的分配权。
（4）已婚（或再婚）的农村集体经济组织男性成员，在女方所在集体经济组织所在地实际生产生活，该女方家庭有女无儿、儿子没有赡养能力或女儿尽主要赡养义务的，享有女方所在地集体经济组织成员同等收益分配权；婚后确属非自身原因未迁转户口、且未享受女方所在地集体经济组织收益分配权的，享有原户籍所在地集体经济组织成员同等收益分配权。
（5）夫妻双方均为本农村集体经济组织成员，依法收养的子女，办理了户籍登记并在集体经济组织所在地生产生活的，与该集体经济组织成员所生子女享有同等收益分配权；未办理户籍登记的，若其在集体经济组织所在地实际生产生活，也未享受原户籍所在的集体经济组织收益分配权的，应与该集体经济组织成员所生子女享有同等收益分配权；对于被解除收养关系的养子女，其是否享有收益分配权，由村民会议或村民代表会议讨论决定。
（6）大中专学生，在校就读期间要求享受与原所在集体经济组织成员同等收益分配权的，人民法院应予支持。毕业后回到原籍生产生活的，享有收益分配权；毕业后未回原籍生产生活的，其在原集体经济组织的收益分配权，由村民会议或村民代表会议决定。
（7）服现役的初级士官、义务兵，享有与原所在集体经济组织成员同等收益分配权的；若国家对其待遇及安置另有规定，其
在原集体经济组织的收益分配权，由村民会议或村民代表会议讨论决定。
篇六：村集体经济收益分配方案
安和村村级集体经济收益分配管理方法
第一章总则第一条为更好地推动村级集体经济健康有序发展，标准村级集体经济收益分配管理，进一步增强农村基层党组织服务和凝聚群众功能，结合我村实际，制定本方法。
第二章分配原则第二条效益决定分配原则。年度收益分配应依据当年收益情况，确定分配额度和各项支出比例，形成村级集体经济发展得越好、效益越高，村级组织运转经费就越多、服务群众和发展公益事业就越好的良好局面。收益较多年份应控制分配额度，并结转下年使用，可用于补充村级组织运转经费、扩大再生产和服务群众专项经费支出。第三条科学合理合法原则。收益分配方案确实定要科学合理，统筹兼顾各方利益，维护各方面的合法权益。坚持分配与积累并重、服务与发展并行，既注重扩大再生产，不断增加集体积累;又兼顾服务群众，不断发展公益事业，服务改善民生。第四条公开公平公正原则。收益分配实行阳光操作，严格依照村级财务管理有关规定执行，不得搞变通，更不得违规分配、举债分配，严格按照操作程序实施，切实标准收益分配管理工作，确保收益分配公平合理、公正严明、公开监督，经得起检验和审计。第五条激励促进发展原则。把发展壮大新型村级集体经济与奖励村干部挂钩，可以极大地调动村干部积极性，引导村干部积极主动发展壮大新型村级集体经济，增强集体经济发展活力，增加集体收益，保证集体经济良性运行和发展态势，努力形成推动新型村级集体经济不断发展壮大的动力机制。
第三章操作程序第六条财务清理。收益分配前，由乡镇财政对村级集体经济年收益情况进行清理，确定可进行收益分配的村名单及金额。不属于收益分配范围的资金或不符合相关规定的收益资金，一律不得进行分配。严格监督管理，不允许搞“账外账”，不允许未经分配违规支出集体经济收入。
第七条确定方案。符合收益分配条件的村，由村党组织提出村级集体经济年度收益分配方案，科学确定收益分配额度。按照“四议两公开”程序，经村民大会或村民代表大会同意，报乡镇人民政府审核确定。
第八条公开公示。村级集体经济收益分配方案确定后，需向全体村民公示后方可执行，保证收益分配额度确定、审批结果、资金使用、操作步骤等各个环节在公开公正、阳光透明条件下进行，广泛接受群众监督。
第九条收益分配。收益分配主要包括三部分：一是用于扩大再生产资金。可分配收益资金优先用于扩大再生产，特别是对农民群众广泛参与、辐射带动作用强的项目优先列支，保证村级集体经济不断发展壮大。二是补充村级组织运转经费。三是服务群众专项经费。注重把可分配收益资金向改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业倾斜，有效治理“六乱”，着力改善民生，在做好困难党员、困难群众扶贫帮困的基础上，有条件的可以向全体农户分配。
第四章监督管理第十条村级集体经济收益分配管理，必须以标准村级财务管理为基础，严格落实会计制度、财务制度等相关规定，全面标准村级财务支出。各级党委组织部门要高度重视，加大工作指导和监督检查力度，确保收益分配科学合理，有效调动各方面积极性，推动村级集体经济标准运行和健康发展。各级农业主管部门是村级集体经济收益分配管理的直接责任部门，要加强领导，落实责任，强化措施，建立村级集体经济收益分配管理审核制度，妥善解决收益分配管理中出现的各类矛盾和问题，保障集体资产安全，保护农民群众利益。各乡镇党委特别是乡镇党委书记，对抓好村级集体经济收益分配管理工作负有重要责任，具有关键作用，要充分履行好职责，抓好各项工作落实，真正把发展壮大村级集体经济作为抓基层党建工作的重要内容，全力推进、全面提高。各地要充分结合本地生产发展、农民增收、公益建设等各方面实际，严格做好村级集体经济收益分配管理工作
第十一条做到“六严禁”一是严禁未经村民代表大会或村民大会讨论进行收益分配。二是严禁对发展潜力不足、赢利能力差的项目列支扩大再生产资金。三是严禁违规或擅自用集体收益资金用于发展个人项目或在扶持项目选定上搞偏亲向友。四是严禁擅自用收益资金搞“形象工程”、“政绩工程”等不当支出。五是严禁违规使用收益资金抵押担保。六是严禁使用收益资金进行应酬招待以及其他奢侈浪费支出。对违反“六严禁”的，要严肃追究相关人员及领导责任。每年一季度，将相关情况进行汇总，如实填写《贺州市八步区村级财务专项公示单》，逐级上报组织部门和农牧局，组织部门、农牧局将适时对村级集体经济收益分配管理工作进行抽查或暗访。
第五章附则第十二条本方法自印发之日起施行。
篇七：村集体经济收益分配方案
我区发展壮大村集体经济实施方案
发展壮大村集体经济，是推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的内在要求,是补齐农业农村短板、夯实农村共享发展基础的重用举措，是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政基础的重要保障。为破解村级集体经济增收难题，增强村级组织自我发展、自我服务、自我保障能力,加快全面建成小康社会进程,结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体目标以实施乡村振兴战略为统领,以增加村级集体收入、实现农民共同富裕、促进农村经济持续发展、农村社会和谐稳定为目标，以农村集体资金、资产、资源等要素的有效利用为基础,加大政策、资金、项目等扶持力度,探索领办实体、提供服务、混合经营等多种集体经济发展模式，因村制宜、分类指导，突出重点、多措并举，助推村集体经济总量增长，从今年开始到2020年底,所有村集体经济经营性收入达到5万元以上，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转，村“两委"引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。二、主要措施立足于优化结亲连心和第一书记工作,全面推动机关和干部资源、强企强村资金优势向乡村倾斜，扎实开展“村级集体增收破零攻坚年”行动,着力推动乡村振兴，增加村
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集体增收。(一）以第一书记帮扶引领乡村振兴。第四批第一书记
重点工作任务就是大力发展壮大任职村集体经济，到2020年实现任职村集体经济经营性收入达到5万元以上。第一书记要善于谋划，利用好发展村级集体经济专项资金，帮助指导任职村广寻发展机遇.对于城中、城郊、集镇周边的村社区，可以通过集体领办、土地入股、联合开发等形式兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，增加村级收入;对于偏远村社区，充分利用集体耕地、非农建设用地、果园、鱼塘、大棚以及“四荒"等资源，以发包、入股合作社、出租集体资源、村集体统一经营等方式，通过收取承包费、按股分红、经营收益等，最大限度获得集体收入;对靠厂、临企、交通便利、农业产业集中的村社区，充分依托业已形成的企业或产业优势,延链补链，灵活采取原材料供应、初加工，通过领办交易市场、运输队、建筑队等方式并提供统一服务管理，兴办农产品包装、贮藏、深加工等链条产业，增加集体收入。
（二）以结亲连心活动带动乡村振兴。区级领导班子成员结对帮包历史包袱重、集体经济增长缓慢的村社区，要结合工作分工,分别确定1个村社区建立联系点，并与镇街道(经开区）党（工）委书记、村社区党组织书记和所联系村社区致富能手结对联系，每半年至少实地走访1次，指导村庄开发集体资源，盘活存量资产,发展现代高效农业，拓展村集体经济增收途径，打造特色主导产业,形成稳定的村级集体收益。区直部门结对帮包经济薄弱村,专题研究制
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定村集体经济增收方案，每年细化落实不少于5条措施，签订结对帮包合作协议，做到思想上引、政策上扶、方法上教，发挥单位职能优势，充分激活任职村各类资产资源,积极组织实施增收项目，培植壮大特色产业,探索发展新型业态，着力提升发展质量,确保实现村集体和群众持续稳定增收。其中,向帮包村直接投入用于增加村集体经济专项资金每年不少于5万元。镇党委、政府要主动对接、积极争取，每个经济薄弱村都要派一名副科级以上干部靠上协调、跟进服务，配合区级领导和区直部门做好村情调研、政策争取、资金配套、项目实施，推动面上工作顺利开展,确保圆满完成共建目标。
（三）以引才育才支撑乡村振兴。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，健全人才培养、配备、管理、使用机制，建设政治强、本领硬、作风实的“三农”工作队伍.一是聚焦“引进来"，实施高端人才引进计划。围绕加快农业转型升级，对接现代高效农业高端人才需求，加大农业科技领军人才引进培养力度,吸引各类人才柔性回归乡村.按照“领军人才+创新团队+优质项目（优势学科）”模式,吸引尖端人才团队来我区创业投资，鼓励国内外高校来我区设立涉农创新平台。二是聚焦“培养好"，提升乡村人才队伍素质。实施农村实用人才培育工程,以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，大规模开展创新创业培训。实施乡村人才技能培训计划，对具有劳动能力和一定文化素质的农村劳动力、高校毕业生、退役士兵等返乡下乡创业人员开展就业创业培训；开展“送智下乡"活动,培育乡村
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职业经理人、乡贤名人、乡村工匠、非遗传人等,促进乡村旅游人才振兴。实施乡村振兴“巾帼行动”，加快农村妇女人力资源向人才资源转化.三是聚焦“沉下去”,统筹集聚乡村人才资源。指导区里开展选派优秀干部上下交流、挂职任职工作，进一步激发和调动干部队伍活力，鼓励和引导更多优秀干部在推进乡村振兴战略实践中建功立业、历练成长.引导鼓励高校优秀毕业生到基层工作，实施高校毕业生基层成长计划，积极开展选调优秀高校毕业生到基层等工作，对农科类毕业生给予一定程度政策倾斜，引导人才向基层流动、在一线成长成才。
(四)以城乡帮带培育乡村振兴。在全区优秀企业中开展“牵手薄弱村、振兴新乡村”活动，引导和鼓励优秀企业根据产业特点和自身条件，按照因地制宜、互利互惠、合作共赢原则,多种形式帮扶经济薄弱村.一是资金投入。通过援建扶贫车间、蔬菜大棚、电商交易平台等,租给当地龙头企业、致富能人或有发展能力、有技术但无生产场地的企业、个人，收取租金帮助村社区增加集体收入;二是资产租赁。鼓励企业到农村进行农业资源开发，建设生产基地、研发基地和营销网络，支持有实力的企业优先建设一批农业合作示范区、产业园区，发展物资供应、产品加工等产业，通过租赁农村的土地、厂房、机械设备,增加村集体收入;三是示范引领。强企强村提供资金、信息、技术培育乡村致富能手和村庄集体企业，带动发展农产品分拣、分级、包装、贴牌、储藏、保鲜等，延伸农业产业链，提高农产品附加值，广寻机遇增加集体收入.对优秀企业和各类工商
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资本积极支持经济薄弱村发展成效显著的，区委、区政府给予表彰奖励。
(五）以振兴基金保障乡村振兴。区里将拿出财政专项资金和部分党费建立乡村振兴基金，进一步保障实施乡村振兴战略的财政投入，确保与乡村振兴战略目标任务相适应，加快村级增收建设步伐，力争到2020年各行政村社区集体经营性收入全部超过5万元.各镇街道要根据经营性收入低于5万元村社区的实际情况，找准切入点,选准突破点,按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则,积极申请和运用好乡村振兴资金，大力培育资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型等村级集体经济发展模式，努力增加村级集体经营性收入.
三、组织保障(一）加强组织领导。今年是市委部署开展“村级集体增收三年破零攻坚行动”开局之年,各镇街道要把发展壮大村集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，抓实、抓好，抓出成效.区委成立发展壮大村集体经济工作领导小组，指挥调度全区村集体经济发展工作。各镇党委、政府作为第一责任人,要落实主体责任，把推进村集体经济发展纳入重要工作日程,成立领导机构,有针对性的制定工作方案，与脱贫攻坚、产业发展等重点工作一并部署,同步推进。各村党组织、村民委员会要担负直接责任，主动对接上级部门，积极谋划，认真研究，确保各项措施落实到位.（二）建强工作队伍.要切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设,调整优化村班子队伍.开展对村干部的
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教育培训,进行多种途径培养锻炼，不断增强经营管理、领富带富和干事创业能力。重点对班子软弱涣散、村务财务管理混乱、矛盾纠纷较多、干群关系紧张的村级组织进行整顿治理，增强村级组织的内生动力。通过增强基层组织的战斗力和干部队伍的带动力，为发展集体经济提供坚强有力的组织和人力保障.
（三)强化督查考核.领导小组每半年对各镇街道、村发展集体经济情况进行督查.从今年开始,区委将发展壮大村集体经济工作纳入各镇街道、部门领导班子实绩考核内容.凡年度集体经济发展达不到目标要求的,相关镇街道、部门领导班子不能评为实绩突出领导班子，村级党组织不能评为一类村党组织,对发展村集体经济措施不力、推进缓慢、成效不明显的镇街道、部门相关负责人，视情况给予提醒、函询和诫勉。
(四）营造浓厚氛围。把发展壮大村集体经济作为贯彻五大发展理念、推动农村经济社会发展、加快美丽乡村建设、加强农村基层党组织建设的重要抓手,通过层层动员、引导各级党员干部充分认识发展村集体经济的重要性、紧迫性，坚定发展信心。宣传部门和新闻媒体，要充分运用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，多渠道多途径宣传我区发展村集体经济的进展情况和经验做法，扩大工作影响力，形成示范带动、竞相赶超、竞相发展的良好局面。
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篇八：村集体经济收益分配方案
把发展壮大新型村级集体经济与奖励村干部挂钩可以极大地调动村干部积极性引导村干部积极主动发展壮大新型村级集体经济增强集体经济发展活力增加集体收益保证集体经济良性运行和发展壮大努力形成推动新型村级集体经济不断发展壮大的动力机制
店坊村集体经济收益分配管理机制
第一章总则第一条为更好地推动我村级集体经济健康有序发展，规范村级集体经济收益分配管理，进一步增强农村基层党组织服务和凝聚群众的能力，结合我村实际，制定本机制。
店坊村集体经济收益分配管理领导小组组长：段彦明副组长：刘飞组员：段云亮毛士江段荣明杨亮明
苏来存段云爱
第二章分配原则第二条效益决定分配原则。年度收益分配应依据当年收益情况，确定分配额度和各项支出比例，形成村级集体经济发展得越好、效益越高，村级组织运转经费就越多、服务群众和发展公益事业就越好的良好局面。收益较多年份应控制分配额度，并结转下年使用，可用于补充村级组织运转经费、扩大再生产和服务群众专项经费支出。第三条科学合理合法原则。收益分配方案的确定要科学合理，统筹兼顾各方利益，维护各方面的合法权益。坚持
分配与积累并重、服务与发展并行，既注重扩大再生产，不断增加集体积累，又兼顾服务群众，不断发展公益事业，服务改善民生。
第四条公开公平公正原则。收益分配实行阳光操作，严格依照村级财务管理有关规定执行，不得染指变通，更不得违规分配，举债分配，严格按照操作程序实施，切实规范收益分配管理工作，确保收益分配公平合理、公正严明、公开监督，经得起检验和审计。
第五条激励促进发展原则。把发展壮大新型村级集体经济与奖励村干部挂钩，可以极大地调动村干部积极性，引导村干部积极主动发展壮大新型村级集体经济，增强集体经济发展活力，增加集体收益，保证集体经济良性运行和发展壮大，努力形成推动新型村级集体经济不断发展壮大的动力机制。
第三章操作程序第六条财务清理。收益分配前，由镇财政所对村级集体经济年收益情况进行清理，确定可进行收益分配的金额，不属于收益分配范围的资金或不符合相关规定的收益资金，一律不得进行分配，严格监督管理，不允许搞“账外账”不允许未经分配违规支出集体经济收入。第七条根据《店坊股份经济合作社章程》中，收益分配条款确定分配方案。符合收益分配条件的贫困户或村民，
由村委会及股份经济合作社给予受益分配，科学确定收益分配额度。按照“四议两公开”程序，经四支队伍及村民代表大会同意通过执行。
第八条公开公示。村级集体经济收益分配方案确定后，需向全体村民公示后方可执行，保证收益分配额度确定、监委会审批、资金使用、操作步骤等各个环节在公开公正、阳光透明条件下进行，广泛接受群众监督。
第九条收益分配。收益分配主要包括三部分：一是用于集体产业扩大再生产资金。可分配收益资金优先用于扩大再生产，特别是对农民群众广泛参与、辐射带动作贫困户优先列支。二是补充村级基础设施管护经费。三是服务群众专项经费。注重把可分配收益资金向改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业倾斜，有效治理“六乱”，着力改善民生，在做好困难党员、困难群众扶贫帮困的基础上，有条件的可以向全体农户分配。
第四章监督管理第十条村级集体经济收益分配管理，必须以规范村级财务管理为基础，严格落实会计，制度，财务制度等相关规定，全面规范村级财务支出。村委会要加强领导，落实责任，强化措施，建立村级集体经济收益分配管理监督制度，妥善解决收益分配管理中出现的各类矛盾和问题，保障集体资产安全，保护农民群众利益。严格做好村级集体经济收益分配
管理工作。第十条做到“六严禁”一是严禁未经村民代表大会或村民大会讨论进行收益
分配。二是严禁对发展潜力不足、赢利能力差的项目列支扩大再生产资金。三是严禁违规或擅自用集体收益资金用于发展个人项目或在扶持项目选定上搞偏亲向友。四是严禁擅自用收益资金搞“形象工程”“政绩工程”等不当支出。五是严禁违规使用收益资金抵押担保。六是严禁使用收益资金进行应酬招待以及其他奢侈浪费支出。对违反“六严禁”的，要严肃追究相关人员及领导责任。
第五章附则第十二条本机制自印发之日起施行。
店坊村委会
2020年4月
篇九：村集体经济收益分配方案
湟中县村集体经济收益分配使用管理办法
为进一步规范村集体经济收益资金的管理使用，保障村“两委”和村集体经济组织及其成员的合法权益，促进村集体经济健康发展，增强农村基层党组织的自主发展和自主保障能力，根据中组部、财政部、农业农村部《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村集体经济的通知》《关于实施全省村集体经济“破零”工程的指导意见》《关于进一步加强和规范产业扶贫项目资金管理的指导意见》《青海省农牧区财务规范化管理制度》等规定，结合我县实际，特制定本办法。
第一章总则
第一条本办法适用范围为贫困村和有贫困人口的非贫困村使用中央和省、市、县级财政扶贫资金、东西部扶贫协作和对口帮扶资金、县级涉农统筹整合资金等用于扶持壮大村集体经济所实施的村集
体经济发展项目和多巴20MW光伏项目。
第二条村集体经济收益资金是指村“两委”或村股份经济合作社利用集体资产、资源、资金等要素，通过集体股份分红、盘活集体资产、利用集体资源、推进土地经营、兴办经济实体、发展物业经济、开展服务创收等方式产生的集体经济收入资金。
第三条贫困村村级联建光伏电站项目所产生的收益按照《湟中县村级光伏电站收益分配实施细则（试行）的通知》（湟政
〔2018〕345号）执行，另利用资产、资源以及各类财政扶贫资金
支持用于发展壮大村集体经济实施的项目所产生的收益按本办法执行。
第四条有贫困人口的非贫困村利用资产、资源和各类财政资金、东西部扶贫协作、对口帮扶资金用于扶持村集体经济实施的项目所产生的收益均按本办法执行。
第五条贫困村、有贫困人口的非贫困村由各类财政扶贫资金、东西部扶贫协作、对口帮扶资金建设形成的资产按比例确权给村股份经济合作社，产生收益按村集体经济组织理事会提出的年度收益资金使用分配方案进行分配。
第六条多巴20MW光伏项目产权归青海方能新能源有限责任
公司，收益分配按本办法执行。
第二章收益管理
第七条贫困村、有贫困人口的非贫困村村集体经济收益、多巴
20MW光伏项目收益管理按照“村级研究、乡镇审核、县级备
案”的程序确定村集体经济收益分配方案，接受县级相关职能部门的指导和监督，采取分级管理模式：
县政府：在县脱贫攻坚指挥部的指导下，成立村集体经济项目
收益分配监督委员会，成员包括发改、财政、审计、农业农村、扶贫、监委、组织等部门以及各乡（镇）政府。
监督委员会：负责贫困村、有贫困人口的非贫困村以及多巴
20MW光伏项目收益分配使用的监督管理，依法依规监督相关部门
分配，并将年度分配方案及分配情况定期上报市扶贫开发局备案。对违反本办法的行为和违规违纪问题督促整改并进行问责，对好的经验做法推广宣传。
县扶贫开发局：结合本县实际情况，制定贫困村、有贫困人口
行政村和多巴20MW光伏项目收益的具体管理使用办法，统筹收益
兑现过程，按照相关要求负责全国扶贫开发信息系统村集体产业扶贫
子系统、光伏扶贫子系统的维护，对多巴20MW光伏项目收益对象实行动态调整，设立专户负责20MW光伏项目收益的分配。
县委组织部：负责将贫困村、有贫困人口的非贫困村村集体经济收益资金的使用情况纳入乡镇年度考核，细化量化可检验成果的方式，建立可评估的指标体系，加大考核权重。对考核不合格的，村党支部不得评先评优，对相关领导干部进行约谈问责
发改、财政、审计、监委、农业农村等相关职能部门：按照本部门本单位职责，各司其职、各尽其责，及时纠正收益资金使用中存在的问题，确保收益使用安全高效、重点突出。
各乡（镇）政府：负责村集体经济发展过程中的监控和风险提示，建立村集体经济收益资金再投资经营的风险分析评价机制，及时
对经营内容、模式、预期收益及经营状况等进行分析评价，设置风险红线和退出机制，严防资产流失和损失，确保村集体经济资产保值增值，保障村集体和村民利、人益。
村集体经济股份合作社：各乡（镇）村集体经济股份合作社作为村集体经济管理使用的主体，要履行好村集体经济收益、分配、使用、管理的主体责任，每年在本乡（镇）三资部门的监督指导下，必须全面、及时、准确核算全年经济往来收支，全面清理财产和债权债务，全面核算村集体经济当年收益情况，确定可进行分配使用收益资金额。不属于收益范围的资金或不符合相关规定的收益资金，一律不得纳入分配范围。
青海方能新能源有限责任公司：做好项目管理运营，负责每年
向扶贫开发局专户拨付200万元的多巴20MW光伏项目收益资
金。
第八条多巴20MW光伏收益资金实行专账管理、专人负责、
专款专用，确保资金安全。
第九条县扶贫开发局对贫困村、有贫困人口的非贫困村和多巴
20MW光伏项目收益分配实施动态监测，跟踪掌握贫困村、有贫困人口的非贫困村和多巴20MW光伏项目收益使用管理情况，严禁截
留、挤占、挪用。
第三章收益取得
第十条贫困村、有贫困人口的非贫困村收益取得主要由中央、省市县财政扶贫专项资金用于扶持壮大村集体经济以及利用资产、资源和东西部扶贫协作、对口帮扶资金用于扶持村集体经济实施项目所产生的收益。
第十一条多巴20MW光伏项目收益按照《青海省扶贫开发局关于进一步规范光伏扶贫收益办法的通知》（青扶局〔2017〕189
号）执行。
第四章收益分配
第十二条贫困村的村集体经济收益主要用于村级公益岗位报酬、奖励补助扶贫、困难群众救助、支持“励志爱心超市”运营、基础设施和公共服务提档升级、继续扩大再生产以及基层能力建设等方面的支出。
第十三条有贫困人口的非贫困村村集体经济收益应优先保证村级公益性岗位报酬支出。其余可用于“励志爱心超市运营支持、基础设施补短板和扩大再生产等方面的支出。
第十四条多巴20MW光伏项目收益主要用于有贫困人口的非
贫困村的公益性岗位报酬支出。
第五章使用范围
第十五条贫困村、有贫困人口的非贫困村村集体经济收益资金
主要支出范围及比例:
（一）公益性岗位报酬。贫困村、有贫困人口的非贫困村设置公益性岗位，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、治安、护河、护路、管水、扶弱助残、养老护理等，增加劳动收入。
（二）扩大生产规模和再生产经营。贫困村、有贫困人口的非贫困村注重增加集体积累，对普惠范围广、发展后劲足、
农民群众广泛参与的产业项目优先列支，确保村集体经济不断发展壮大。
（三）奖励救助基金：贫困村通过奖励先进典型等方式，提升贫困群众脱贫积极性，增强内生动力；对因重大变故造成临时生活困难的群众可给予临时性救助，保障基本生活需求。
（四）困难群众补助。贫困村对无劳动能力或弱劳动能力的贫困户，设立最低门槛，鼓励群众通过打扫自家庭院卫生、改善居住环境等力所能及的劳动，获得村集体经济项目收益。
（五）支持“励志爱心超市”运营。贫困村、有贫困人口的非贫困村均可根据当年村集体经济收益资金总额，酌情列支部分收益
资金用于支持“励志爱心超市”运营，助力精神脱贫和消费扶贫。
（六）基础设施和公共服务。贫困村发展小型公共基础设施和村级公益事业，建设教育、医疗、文化、交通、水利、环卫等，实现基础设施和公共服务能力的提档升级。有贫困人口的非贫困村重点向改善农村人居环境、加强基础设施建设、统筹服务公益事业等方面倾斜，补齐基础设施短板，提升公共服务能力。
（七）基层能力建设。贫困村、有贫困人口的非贫困村允许从
村集体经济收益资金中经村“两委”向乡（镇）人民政府
提交申请后由乡（镇）三资部门列支适当资金用于补充村级组织运转
经费和村干部报酬，补充村级组织运转经费总额度不得超过当年村集
体经济收益资金的10%，对集体经济增收作突出贡献的村“两
委”干部和村集体经济组织负责人进行奖励，调动村干部参与村集
体经济发展的积极性和主动性，用于村干部奖励的资金原则上不超过
当年收益资金的
5%。
第十六条多巴20MW光伏项目收益资金主要用于224个有贫困人口的非贫困村每村1名的公益性岗位的报酬支出。
第十七条贫困村、有贫困人口的非贫困村村集体经济收益资金实行“六个不准”：一是不准将村集体经济收益资金用于开展宗教活动或宗教场所建设；二是不准向任何单位和个人出借村集体收益资金；三是不准对产业定位不准、发展潜力不足，甚至连年亏损的项目列支扩大再生产资金；四是不准违规使用收益资金作为各类抵押担保、用于个人消费或私设“小金库”；五是不准违规或擅自
利用集体收益资金发展个人项目或在项目选定上搞变通、谋私利；六是不准将集体收益资金用于参加各种名义的赞助活动、各类民俗、体育、娱乐等群众自发性活动及其他奢侈浪费支出和购买交通工具、通讯工具。
第六章使用程序
第十八条贫困村、有贫困人口的非贫困村村集体经济收益资金
使用必须履行以下工作程序:
（一）确定方案。符合收益分配条件的村，由村集体经济组织理事会提出收益资金使用的初步年度收益分配方案，经村党组织研究讨论，依照村级民主议事规则，组织召开村集体经济组织成员代表大会、村民大会或村民代表大会集体讨论表决通过，经三分之二以上与会人员签字同意，并加盖党组织印章，形成集体决议方案。
（二）审批报备。各乡（镇）三资部门对所辖村集体经济收益资金盈余情况、收益资金使用决议方案中各项使用支出额度的合理性等进行全面审核，经核实无误签字盖章后，由乡（镇）研究审批，并报县扶贫部门备案。
（三）公示公告。各乡（镇）党委审批通过后，村党组织要及时对村集体经济收益资金使用的决议方案通过村务公开栏、微信群等
“线上+线下”方式进行公示，公示时间不得少于7天。公示期满
后群众无异议或有异议经解释说明后，按照最终决议方案严格执行。并在年底公告收益分配使用结果。
（四）支付使用。村级集体经济收益分配方案经审批、公示无异议后，按照《农村集体“三资”管理办法》等有关财务规定拨付使用。
第七章资产管理
第十九条在县级主管部门的指导下，在各乡（镇）三资部门的监督下，村集体经济项目形成的资产要加强监督、规范管理。
（一）建立清单。贫困村、有贫困人口的非贫困村对已建成的村集体经济产业扶贫项目及资产进行全面核查，建立村集体经济产业扶贫项目及资产管理清单。
（二）确权登记。以村为单位实施村集体经济产业扶贫项目形成的资产，所有权归村集体；乡镇辖区内跨村实施项目形成的资产，所有权归乡（镇）人民政府或按投资比例确权到各村；县域内跨乡镇实施项目形成的资产，所有权归县政府或县级主管部门，具备条件的可以确权到乡（镇）或村集体。村集体资产所有者要及时办理村集体资产登记，分类分项记录资产明细。归村集体所有的扶贫资产要全部纳入到各
（乡）镇三资”管理平台。新建村集体产业扶贫项目竣工验收后，要及时办理扶贫资产确权登记。
（三）健全制度。县扶贫开发局督促有关部门做好县域内村
集体经济扶贫项目资产的管理，建立县、乡、村三级村集体经济扶贫项目资产管理台账。各行业部门按照职责分工负责资产统计、监测、日常监督工作，建立健全村集体经济扶贫项目资产确权、管理、变更、经营、收益分配等各项管理制度。
（四）落实责任。所有村集体经济扶贫项目资产确权登记后，应逐项建立后续管理制度，明确管护主体，落实管护责任。坚强对村集体经济扶贫项目资产的监管指导，确保村集体资产保值、有效益、不流失。
第八章法律责任
第二十条贫困村、有贫困人口的非贫困村“两委”要严格遵守各项政策法规和财务制度，县政府相关职能部门及各乡（镇）要严格做好村集体收益资金的监督管理工作，对违纪违规的，根据相关规定对相关责任人给予党纪、政纪处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。
第二十一条本办法自发布之日30天后开始执行,有效期为5
年。第二十二条本方法由县扶贫开发局负责解释。
篇十：村集体经济收益分配方案
安和村村级集体经济收益分配管理办法
第一章总则第一条为更好地推动村级集体经济健康有序发展，规范村级集体经济收益分配管理，进一步增强农村基层党组织服务和凝聚群众功能，结合我村实际，制定本办法。
第二章分配原则第二条效益决定分配原则。年度收益分配应依据当年收益情况，确定分配额度和各项支出比例，形成村级集体经济发展得越好、效益越高，村级组织运转经费就越多、服务群众和发展公益事业就越好的良好局面。收益较多年份应控制分配额度，并结转下年使用，可用于补充村级组织运转经费、扩大再生产和服务群众专项经费支出。第三条科学合理合法原则。收益分配方案的确定要科学合理，统筹兼顾各方利益，维护各方面的合法权益。坚持分配与积累并重、服务与发展并行，既注重扩大再生产，不断增加集体积累;又兼顾服务群众，不断发展公益事业，服务改善民生。第四条公开公平公正原则。收益分配实行阳光操作，严格依照村级财务管理有关规定执行，不得搞变通，更不得违规分配、举债分配，严格按照操作程序实施，切实规范收益分配管理工作，确保收益分配公平合理、公正严明、公开监督，经得起检验和审计。第五条激励促进发展原则。把发展壮大新型村级集体经济与奖励村干部挂钩，可以极大地调动村干部积极性，引导村干部积极主动发展壮大新型村级集体经济，增强集体经济发展活力，增加集体收益，保证集体经济良性运行和发展态势，努力形成推动新型村级集体经济不断发展壮大的动力机制。
第三章操作程序第六条财务清理。收益分配前，由乡镇财政对村级集体经济年收益情况进行清理，确定可进行收益分配的村名单及金额。不属于收益分配范围的资金或不符合相关规定的收益资金，一律不得进行分配。严格监督管理，不允许搞“账外账”，不允许未经分配违规支出集体经济收入。
第七条确定方案。符合收益分配条件的村，由村党组织提出村级集体经济年度收益分配方案，科学确定收益分配额度。按照“四议两公开”程序，经村民大会或村民代表大会同意，报乡镇人民政府审核确定。
第八条公开公示。村级集体经济收益分配方案确定后，需向全体村民公示后方可执行，保证收益分配额度确定、审批结果、资金使用、操作步骤等各个环节在公开公正、阳光透明条件下进行，广泛接受群众监督。
第九条收益分配。收益分配主要包括三部分：一是用于扩大再生产资金。可分配收益资金优先用于扩大再生产，特别是对农民群众广泛参与、辐射带动作用强的项目优先列支，保证村级集体经济不断发展壮大。二是补充村级组织运转经费。三是服务群众专项经费。注重把可分配收益资金向改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业倾斜，有效治理“六乱”，着力改善民生，在做好困难党员、困难群众扶贫帮困的基础上，有条件的可以向全体农户分配。
第四章监督管理第十条村级集体经济收益分配管理，必须以规范村级财务管理为基础，严格落实会计制度、财务制度等相关规定，全面规范村级财务支出。各级党委组织部门要高度重视，加大工作指导和监督检查力度，确保收益分配科学合理，有效调动各方面积极性，推动村级集体经济规范运行和健康发展。各级农业主管部门是村级集体经济收益分配管理的直接责任部门，要加强领导，落实责任，强化措施，建立村级集体经济收益分配管理审核制度，妥善解决收益分配管理中出现的各类矛盾和问题，保障集体资产安全，保护农民群众利益。各乡镇党委特别是乡镇党委书记，对抓好村级集体经济收益分配管理工作负有重要责任，具有关键作用，要充分履行好职责，抓好各项工作落实，真正把发展壮大村级集体经济作为抓基层党建工作的重要内容，全力推进、全面提高。各地要充分结合本地生产发展、农民增收、公益建设等各方面实际，严格做好村级集体经济收益分配管理工作
第十一条做到“六严禁”一是严禁未经村民代表大会或村民大会讨论进行收益分配。二是严禁对发展潜力不足、赢利能力差的项目列支扩大再生产资金。三是严禁违规或擅自用集体收益资金用于发展个人项目或在扶持项目选定上搞偏亲向友。四是严禁擅自用收益资金搞“形象工程”、“政绩工程”等不当支出。五是严禁违规使用收益资金抵押担保。六是严禁使用收益资金进行应酬招待以及其他奢侈浪费支出。对违反“六严禁”的，要严肃追究相关人员及领导责任。每年一季度，将相关情况进行汇总，如实填写《贺州市八步区村级财务专项公示单》，逐级上报组织部门和农牧局，组织部门、农牧局将适时对村级集体经济收益分配管理工作进行抽查或暗访。
第五章附则第十二条本办法自印发之日起施行。
篇十一：村集体经济收益分配方案
P> xxx村股份经济合作社关于村集体经济资金收入分配方案一、收益分配：股份经济合作社在年终分配时应兼顾国家、合作社和股东的三者关系，编制财务决算，搞好收益分配。本社的公积金主要用于弥补亏损、扩大生产或者转增资本，公益金主要用于公益基础设施建设和股东的福利性支出。经营性净收入原则上按以下比例进行分配：1、提取公积金、公益金、福利费不超过20％；股东红利分配不低于80％(具体分配到人的红利与今后本村村民差异化奖惩制度挂钩)。分配方案由理事会提出后，由股东代表大会讨论通过后执行。一、理事长岗位职责：1、召集、主持股东代表会议，并向股东代表会议报告工作；2、执行股东代表会议的决议；3、拟定本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营管理方案；4、对重大投资项目进行可行性论证，拟定投资决策方案；5、制定本社财务管理制度，拟定年度财务预算、决算方案：6、拟定本社的收益分配方案和弥补亏损方案；7、选举和更换理事长、副理事长；8、决定内部经营管理机构的设置，根据需要聘用必要的经营管理人员，并决定其报酬事项。9、制定本社的基本管理制度；10、其他应由理事会决定的事项。二、会计岗位责任制1、负责保管合作社《财务专用章》，按规定使用印章；对不按规定使用合作社《财务专用章》而造成的损失，承担经济和法律责任。
2、负责按《会计法》、《农村合作经济组织财务制度》、《村集体经济组织会计制度》和国家有关政策建立账目，进行会计核算，确保会计信息的合法性和真实性。3、负责编制合作社会计报表，包括资产负债表、损益表、财务状况变动表、财务状况说明书和盈余分配表，按月定期提供会计信息。4、负责财务档案的整理、装订、分类立卷归档，并确保财务档案的安全和完整。5、负责定期核查账表及账目明细，盘查合作社物资、货币资金等，确保账证、账表、账账、账款和账实“五相符”。6、负责拟定合作社成本控制标准，进行成本核算及合作社的其他财务工作。7、严格执行财会制度，对不符合制度规定的开支有权拒绝入账，有权反映财务上存在的问题。8、为本社民主理财小组对账目的审计提供便利，并负责解答提出的问题。9、根据合作社财务公开的要求，做好本社财务公开，及时填写公开内容。
三、出纳岗位责任制1、认真执行《会计法》、《村股份经济合作社财务会计制度》，遵守国家法律法规和财经制度，忠于职守，坚持原则。2、严格公私分明，严禁公款私存，不得贪污、侵占和挪用合作社资金。杜绝因私借款。白条抵库、库存现金发生短缺，由
出纳员自负。因公借款或临时经手集体现金收付的人员，应在办完公事后五天内结清账目，前账不清，后账拒付。3、认真审核原始凭证，坚决抵制乱开支行为，对不符合财务制度规定和没有事由、经手人、证明人、审批人的开支拒绝支付。对超越审批权限的开支票据，要退回去补办手续。4、及时登记现金、银行存款记账，做到账款相符。日清月结，收付款凭证不跨月保管，账款核对无误后向会计员结账并填报出现金存款结报单。5、坚持库存现金限额制，及时把收到的资金和超库存限额的现金存入银行，保证资金的安全。6、积极主动催收各类应收款项，保证合作社资金及时回收。7、按财务制度规定范围，使用好收款收据，使用完后，及时向会计员结报交还存根，入档保管，做到领交手续齐全。8、做好统计、合同管理等工作。2018年5月15日xxx村股份经济合作社关于财务人员及监督人员职责的请示报告xxx镇人民政府:经2019年x月x日村股份经济合作社理事会监事会共同讨论确定xxx村股份经济合作社财务人员及监督人员做如下设置，并就各自职责明确如下;财务人员及监督人员理事长：xxx副理事长：xxx
会计：xxx出纳：xxx监事长：xxx成员:xxx、xxx
篇十二：村集体经济收益分配方案
P> 第一批村级集体经济资金分配方案一、总体要求（一）指导思想。贯彻落实党的十九大精神，以全面建成小康社会为统领，坚持自力更生与政策扶持相结合，以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，发挥村级集体经济优越性，调动村集体成员积极性，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，为促进农村经济社会发展、巩固农村基层政权注入新活力。（二）基本原则。一是坚持集体所有。巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，确保村级集体经济发展成果惠及本集体所有成员。二是坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展遇到的问题，同时更好地发挥政府在政策引导、规划引领、资金支持等方面的作用。三是坚持改革创新。鼓励试点地区大胆实践，勇于创新，积极探索村级集体经济不同实现形式，形成可复制、可推广的经验，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路。四是坚持因地制宜。结合各地实际，加强分类指导，因村因势施策，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，宜农则农、宜工
则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。同时，坚守生态环保底线，避免资源过度开发和环境污染。五是坚持以村为主导。充分发挥村集体的主导和农民的主体作用，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，把集体增实力、农民增收入和产业增效益有机统一，调动农民广泛参与的积极性，实现集体和个人利益的双赢。
（三）思想观念。树立用钱必问效、无效必问责的观念。二、资金来源、分配计划、原则及标准（一）村级集体经济资金来源。xx年底省财政厅给我县增加了200万元的村级集体经济省级补助资金和提前下达了xx年1300万元的深度贫困村中央补助资金，共计1500万元。（二）分配原则和标准。分配对象以深度贫困村为主，着重考虑xx年计划脱贫出列村，扶贫部门已安排和以前年度已安排的不再重复享受。其标准按第十七届23次县长办公会纪要标准，即50万元/村。（三）分配计划。丙妹镇1个村、翠里乡1个村、东朗镇3个村、刚边乡2个村、高增乡1个村、谷坪乡1个村、加榜乡3个村、加鸠镇3个村、洛香镇1个村、庆云镇1个村、停洞镇2个村、往洞镇1个村、西山镇2个村、下江镇4个村、秀塘乡2个村、宰便2个村。三、主要投向根据省综改办《关于印发〈xx省财政厅关于扶持村级集体经济发展试点工作指导意见〉的通知》文件要求：“投资要有长期稳定收
益，鼓励各地积极探索资金入股农商行（信用社），异地置业（如购买门面），结合当地旅游资源开办农家乐，修建停车场等有较好收效的项目”。要结合政府研究的投向并且年收益在6%以上。
四、工作要求（一）加强组织领导。一是各乡镇要高度重视，将这项试点作为深化农村综合改革的重要任务，建立健全乡镇财政部门牵头负责，各有关部门具体组织、密切配合的工作机制。加强组织领导，明确职责分工，精心组织实施。二是各乡镇要加强对试点村主导产业规划、土地流转、招商引资、人才培训、政策宣传等方面的指导和提供市场拓展、品牌推介等方面的服务。三是各试点村要做好土地流转协调、村民动员组织、调处村组关系和引资合作服务等工作，为村级集体经济发展创造有利条件。（二）周密制定方案。各乡镇要结合当地实际，采取竞争性立项等方式，确定部分村开展试点。试点乡镇和村选择条件：一是当地党委、政府高度重视村级集体经济发展，有试点的强烈意愿。二是有一定的工作基础，村级组织凝聚力、战斗力强，村集体成员有意愿、有要求，相关部门能够密切配合。三是有发展村级集体经济的具体规划，财政能够给予必要的支持。（三）加强监督检查。加强监督管理和工作考核，围绕村级集体经济发展、农民收入增加、适度规模经营、地方资金保障、体制机制创新、可复制推广性等内容建立考核评价体系，建立激励约束和进入退出机制，确保改革试点有成效，资金使用有效益。要发挥乡镇财政
就近就地监管的优势，加强试点工作落实和扶持资金项目的监督检查，防止虚报项目套取扶持资金和侵害村集体利益的行为。对资金使用过程中发现的问题要及时纠正，违规违纪违法的行为依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定予以处理，并取消有关乡镇试点资格。
篇十三：村集体经济收益分配方案
P> XX村级集体经济项目资金和收益资金管理方案
第一章总则第一条为更好地推动村级集体经济健康有序发展，规范村级集体经济收益分配管理，进一步增强农村基层党组织服务和凝聚群众功能，结合我村实际，制定本办法。
第二章操作程序第二条财务清理。严格监督管理，不允许搞“账外账”，不允许违规支出集体经济收入。第三条确定方案。符合收益分配条件的村，由村党组织提出村级集体经济年度收益分配方案，科学确定收益分配额度。按照“五议五公开”程序，经村民代表大会同意，报乡镇人民政府审核确定。第四条公开公示。村级集体经济收益分配方案确定后,需向全体村民公示后方可执行，保证收益分配额度确定、审批结果、资金使用、操作步骤等各个环节在公开公正、阳光透明条件下进行，广泛接受群众监督。第五条收益分配。收益分配主要包括三部分：一、注重增加集体积累，村集体经济收益应优先用于扩大再生产，特别是对农民群众广泛参与、辐射带动作用强的项目优先列支，确保村集体经济不断发展壮大。
二、用于村内基础设施建设、固定资产维修维护、购买社会
服务、兴建公益文化设施。重点向改善农村人居环境、加强基础设施建设、统筹服务公益事业等方面倾斜，补齐基础设施短板，提升公共服务能力。
三、主要用于集体福利、文教、卫生、五保户、困难户、精神文明建设奖励、成员股东因公伤亡的医疗费及抚恤金等日常福利方面的支出。福利费坚持先提后用的原则，严格限制在提取数额内，不能直接用于减免群众水电费、物业费等应由成员股东个人支付的生活性费用。大力倡导精神文明建设，通过奖励先进典型等方式，引导群众增强法律意识、道德意识、责任意识、担当意识。
第三章监督管理第六条村级集体经济收益分配管理，必须以规范村级财务管理为基础，严格落实会计制度、财务制度等相关规定，全面规范村级财务支出。各级党委组织部门要高度重视，加大工作指导和监督检查力度，确保收益分配科学合理，有效调动各方面积极性，推动村级集体经济规范运行和健康发展。各级农业主管部门是村级集体经济收益分配管理的直接责任部门，要加强领导，落实责任，强化措施，建立村级集体经济收益分配管理审核制度，妥善解决收益分配管理中出现的各类矛盾和问题，保障集体资产安全，保护农民群众利益。各乡镇党委特别是乡镇党委书记，对抓好村级集体经济收益分配管理工作负有重要责任，具有关键作用，要充分履行好职责，抓好各项工作落实，真正把发展壮大村级集体经济作为抓基层党建工作的重要内容，全力推进、全面提高。各地要充分结合本地生产发展、农民增收、公益建设等各方面实际，严格
做好村级集体经济收益分配管理工作。第七条做到“六严禁”一是严禁未经村民代表大会讨论进行收益分配。二是严禁对发展潜力不足、赢利能力差的项目列支扩大再生
产资金。三是严禁违规或擅自用集体收益资金用于发展个人项目或在
扶持项选定上搞偏亲向友。四是严禁擅自用收益资金搞“形象工程”、“政绩工程”等
不当支出。五是严禁违规使用收益资金抵押担保。六是严禁使用收益资金进行应酬招待以及其他奢侈浪费支出。第四章附则第八条本办法自印发之日起施行。
篇十四：村集体经济收益分配方案
P> 村集体经济收入资金管理制度参考1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入、加强货币资金管理。2、村集体经济组织收入主要包括。村内兴办集体公益事业筹资筹劳、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设用地收益和其他收入等。3、村集体经济组织取得的各项收入应当使用规定的票据，确保收入有据可查，并在规定时限内及时、足额上缴乡镇村账乡镇代管中心入账核算，上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等由镇几下直接拨入村账乡镇代管中心账户，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。4、村账乡镇代管中心要经常核查村级有关经济往来账目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。财务开支审批制度1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。2、村集体经济组织支出主要包括。村(组)干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。所有支出标准必须按临湘市农村经营管理局、临湘市财政局《____村级财务管理有关事项的规定》临农经发[____]____件执行。3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到镇村账乡镇代管中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经服务中心主任审批后预支。4、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，交村民主理财小组集体审核，同意并签字盖章。经村主管财务的负
责人审批同意并签字盖章，大额开支由村民主理财小组集体审核同意后，须提交村民会议或村民代表会讨论决定。
5、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责每月到乡镇村账乡镇代管中心报账。服务中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。
财务预决算制度1、村集体经济组织每年初应当由村党支部、村委会提出当年资金预算方案，(包括一事一议筹资劳方案)经村民会议或村民代表会议通过后交村民主理财小组审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农民负担与补贴监督卡后方可实施。2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇村账乡(镇)代管中心审查备案。3、村集体经济组织应严格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村民主理财小组审核并报乡镇村账乡(镇)代管中心审批，同意后方可执行。4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决策结果向全体村民公布。财务公开制度1、村集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开。①财务预算；②各项收入；③各项支出；④资产资源及处置情况；⑤债权债务；
⑥收益分配；⑦村民承担的费用和劳务；⑧其他应向村民公开的事项。3、财务公开应做到年初公布预算方案，每季度公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。4、群众关心的“三资”管理热点问题，要专项公开。5、村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立固定的公开栏，同时也可以采用其他有效的方式进行公开。6、财务公开由村民主理财小组和乡镇村账乡镇代管中心负责监督实施。现金、存款、有价证券管理制度1、村集体经济组织货币资金的收付，应取得合法的原始凭证，开支由村主管财务的负责人审批。2、报账员必须逐日逐笔登记现金日记账，逐月与记账员核对现金余额，并相互在对方余额栏签名盖章。3、库存现金实行限额管理，一般控制在____元以内，业务量大或路程较远的村不得超过____元，余下现金一律存入经管站在银信部门开设的专户。4、因公外出借支现金，必须经财务主管审批，并在办完公务后____日内结清账目。民主理财制度1、各行政村必须建立相应的民主理财小组，一般由____人组成，必须吸收党员(在职村干部除外)、群众和专业人员代表参加，成员一经确定，须报经管站备案，并不得随意变动。
2、民主理财小组每季度开展一次理财活动，审核财务收支，核定现金，并参与村级重大财务事项决策，年终参与财务清理，定期督促检查财务公开的落实。
3、民主理财小组审核财务收支凭证，对审核合格的加盖专用审核章。4、行政村发生的每一笔经济业务，必须取得内容清楚、手续完整，经民主理财小组审核盖章的原始凭证方可入账。5、严禁私盖、滥盖财务审核章，一经发现，则提请村民代表大会罢免“责任人”理财小组成员资格并追究相应的经济赔偿责任。票据管理制度1、村集体经济组织发生的对外经济业务，必须按照国家发票管理条例使用和取得规范票据，向农户和所属单位发生的经济业务必须使用农民负担管理部门统一制定的票据，其它有关业务的账、表、凭证，必须由市经管局统一监制，乡(镇)经管站统一管理。禁止使用不规范的账、表、凭证。如发现使用其他收据，按收取金额的____%-____%对经办人进行处罚。2、农户及干部领款、借支、报销差旅费必须使用市经管局统一监制的规范单据。3、收款票证由经管站统一购买，指定专人管理票证，建立票证领用登记簿，村级领用，一次不得超过2本，用完后及时办理销号手续，再购领新票。作废号应三联同在。4、支票和收款票证由报账员保管。5、盘点现金时一并盘点空白凭证。6、重要空白票据遗失，应立即登记声明作废，并按照《会计法》的有关规定对保管员作出处罚。债权债务管理制度
1、严禁出现新的债务，积极倾角旧债务，未经村民大会或村民代表会议讨论决定并报上级农村经管部门批准，严禁举债搞基础设施建设。
2、建立债权债务管理台账，及时核对一次总账款和短期投资、应收款、内部往来，长期投资、短期借款、应付款、应付工资、应付福利费、长期借款及应付款等明细账，做到账账相符。
3、按季公开债权、债务账目，接受群众监督。4、民主理财小组要及时认真对村级债权、债务进行审核监督，发现问题及时纠正。5、建立债权债务报告制度，村账乡镇代管中心每半年应当向市农村经营管理部门书面报告村级债权、债务运行处置和增减变化情况。6、呆账、死账的处理需经村民大会或村民代表会议审核讨论决定，报市农村经营管理局批准。民主理财小组规章根据《湖南省村级财务管理办法》的要求，各村必须成立村民主理财小组，为了明确其职责，按章办事，依法管理，特制订本规定。第一章组织机构第一条村民主理财小组是由村民大会或村民代表大会民主选举产生的，任期为一年的群众自治组织。民主理财小组在任期内无正当理由不得辞职，村委会无正当理由不得擅自变换其成员。第二条村民主理财小组一般由____人组成，设组长一名，在乡经管站及村委会的直接领导下开展工作，并对其负责。村定编干部原则上不得参加，各村理财小组成员待定后报乡镇经管站备案。第三条村民主理财小组成员必须是有较高业务水平，为人公道正派，事业心、责任感强，在群众中有厨房、信得过的村民，其成员结婚中必须有党员、群众、老干部参加。
篇十五：村集体经济收益分配方案
P> 关于完善本市村级集体经济组织收益分配制度的指导意见按照《中共上海市委上海市人民政府印发〈关于加快本市农村集体经济组织改革发展的若干意见（试行）〉的通知》（沪委发[2012]7号）（以下简称《若干意见》）有关“合理收益分配”的要求，结合本市近年来村级集体经济组织收益分配的实际情况，现就完善本市村级集体经济组织收益分配制度提出如下指导意见：
一、总体工作要求
按照十七大提出的“探索集体经济有效实现形式、创造条件让更多群众拥有财产性收入”的要求，深入贯彻市委、市政府《若干意见》，建立适应农村改革发展要求的公开、公正、公平的收益分配制度。既要实现发展好集体成员的权益，又要坚持集体经济性质，巩固农村政权基础；既要努力增加集体成员的财产性收入，又要处理好分配与积累的关系，确保分配水平的可持续；既要强化监管措施，又要发挥内部体制机制作用，推进民主管理和制度管理；既要做到规范有序，又要坚持分类指导，一切从实际出发。
二、完善分配制度
探索农村集体经济多种有效组织形式，完善分配制度，是发展壮大农村集体经济，保护广大农民群众的合法权益，促进农民财产性收入可持续增长的有效手段。
（一）明确合理的收益分配方式
社区经济合作社是本市村级集体经济组织改制的主要形式之一，要着重规范建立按成员拥有股份进行收益分配的长效机制，强调合作社股权是成员享受集体收益分配的凭证和份额比例，并对收益分配情况享有知情权、参与权、监督权。合作社股权设置在乡镇政府的指导下，采用以“人头”、“农龄”等多因素相结合的股权设置方法，经村集体经济组织成员或合作社成员大会三分之二表决同意。股权一经设置要保持相对稳定，一般五年内不作调整，调整时间由合作社章程予以明确。
社区股份合作社是集体经济有效组织形式之一，村集体经济组织改制成立村社区股份合作社或有限责任公司的，需办理工商登记。符合章程规定可调整股权的，要到工商部门办理变更登记手续。成员按其股份享有收益权，其收益分配方式按照公司或合作社章程所明确的方式进行。
（二）确定合理的收益分配水平
坚持“效益决定分配”的原则，村社区经济合作社或社区股份合作社要依据当年的各项收入扣除生产经营和管理服务成本、弥补亏损后，按章程规定提取公积公益金，再剩余部分可按股份对成员进行分配。要处理好分配和积累的关系，提取公积公益金要根据实际情况确定比例，收益多时应当控制分配额度，可以结转
下年使用，实行以丰补歉，使成员的分配水平可持续提高。分配水平要有上限控制，新改制单位分配比例原则上不高于净收益的70%。对已经改制、分配比例高于上述比例的单位，要区分不同情况妥善处理，防止分配水平不可持续，引发社会矛盾。
对尚不具备改制条件的村，各乡镇政府应加强对其收益分配的管理，力争让更多群众享受集体经营成果。要按照农村集体经济组织财务会计制度的有关规定，完善内部分配机制，集体经营收益在提留一定的公积公益金后，可以在当年集体成员范围内按农龄或人头，或者两者兼顾的方式进行现金或福利方式的分配。对特殊对象进行分配的，如困难户补助、老年人补助等，要做到公开、公平、公正。要认真开展集体经济组织成员界定和农龄统计工作，建立规范的档案管理，为村集体经济组织适时开展产权制度改革打好基础。
三、规范收益分配
集体收益的分配要正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系，除按税法规定上缴国家的之外，主要体现在农民的财产性收入的增长和集体资产的保值增值。已完成改制的村，按照新型集体经济组织的章程规定进行收益分配；对尚不具备改制条件的村，要按照保障农民受益、尊重农民意愿的原则，加强其分配行为的规范管理。
集体建设用地是集体资产的重要组成部分，也是增加农民收入的物质来源。集体建设用地流转收益较多的村，对其流转收益应实行专账管理、专项审计，并开展产权制度改革，让成员按股享受分红收入。对集体建设用地流转收益较少、且尚不具备改制条件的村，要合理区分两类不同性质的流转收益，采取不同的分配办法：对出租集体土地、房屋等常年性流转收益，视作集体资产经营收益，可纳入集体年度收益分配；对建设用地使用权出让等一次性流转收益，视作集体资产变现收益，其大部分应提取作为公积公益金，保护全体资产权益人的利益，剩余部分可经民主讨论后在现有集体成员间分配。
四、强化民主管理
村级集体经济组织要建立健全相关财务管理制度，将收益分配管理纳入财务预决算，交成员代表大会审议。坚持勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制非生产性开支，各项开支都需经民主理财小组审核盖章。至少每季一次公开财务收支情况，各项重要开支项目,要单独列明，方便成员监督。
要强化收益分配的民主决策机制。村社区经济合作社年度收益分配方案要经合作社成员代表大会或理事会讨论三分之二通过方可实施；应强化合作社章程建设，可以将公积公益金提取、民主议事机制等收益分配事项在合作社章程中明确，用章程规范行为，实现自我管理、自我约束。未改制集体经济组织要发挥村民代表会议、民主理财小组在收益分配管理中的决策作用，减少“分多、分少”和分配方式上的随意性，并做好集体经营状况和分配情况的公示工作，增加收益分配透明度。改制为村社区股份合作社和有限责任公司的，也应严格执行相关的规定，保障其成员在收益分配中的管理、决策权利。
五、落实监管措施
要加强村级集体经济组织收益分配的监管，强化有效监管手段，切实推动收益分配制度的不断完善。土地资源不能作价评估后用于分配。实行分配方案审核制度，村级集体经济组织拟定的分配方案在提交民主讨论前，要报上级经营管理部门审核。村级集体经济组织收益分配情况纳入集体“三资”监管平台，实施重点监管，做到各级监管部门实时查询、实时指导。对村级集体经济组织的收支情况和收益分配情况要实行定期专项审计。
六、加强工作领导
各区县农业主管部门是指导农村集体经济组织改革发展的牵头部门，要高度重视村级集体经济组织收益分配制度完善工作，加强领导，落实措施，强化指导。要建立村社区经济合作社和村级集体经济组织收益分配方案审核等制度，推动村级集体经济组织深化改革、规范运行和健康发展。要妥善解决村级集体经济组织改制和收益分配中出现的矛盾，保护集体成员应有的权益，维护农村社会和谐稳定。要研究新情况、新问题，坚持因地制宜，不断创新，多形式地推进农村集体经济产权制度改革，研究完善相应的体制机制，促进集体经济发展壮大和成员可持续增收。
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