下面是小编为大家整理的县委理论学习中心组中心发言提纲,供大家参考。
县委理论学习中心组中心发言提纲
县委常委、 县委组织部部长
陈祥金 （ 2010 年 12 月 23 日 ）
10 月 15 日 —18 日 召开的党的十七届五中全会， 审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
这个“建议”， 对于深化改革开放、 加快转变经济发展方式， 深刻认识并准确把握国内外新形势、 新变化、 新特点，科学制定“十二五”规划， 继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇， 促进经济长期平稳较快发展， 夺取全面建设小康社会新胜利， 开创中国特色社会主义伟大事业新局面， 都具有十分重要的意义。
“建议”深刻分析了 “十一五”时期经济社会发展所取得的巨大成就和“十二五”时期经济社会发展的国内外环境， 明确提出了 “十二五”经济社会发展的指导思想、 基本要求、 奋斗目 标、 主要任务、 重大举措， 描绘了 我国在新世纪第三个 5年经济社会发展的宏伟蓝图， 是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化的纲领性文件。
党的十七届五中全会召开后， 我认真学习领会全会精神，组织部门干部职工对“建议”全文进行了系统学习和深入讨论。通过学习， 我深刻体会到：
组织部门要紧紧围绕科学发展这个主题和促进经济长期平稳较快发展这个中心选干部、 配班子，建队伍、 聚人才， 抓基层、 打基础。
要把学习贯彻十七届五中
-2- 全会精神作为当前正在开展的创先争优活动的重要内容， 贯穿于创先争优活动的各个阶段和环节。
要坚持党的领导， 加强党的执政能力和先进性建设， 不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。
要准确把握发展趋势， 科学谋划发展蓝图， 努力创新发展模式， 加强对发展的统筹协调， 切实提高发展质量。
要加快推进干部人事制度改革， 创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度， 形成有利于科学发展的用人导向， 为科学发展提供人才支持。
要大力实施“党员 素质提升工程”， 积极推进基层党组织建设先进县创建工作， 充分发挥广大党员在实施“十二五”规划中的先锋模范作用， 为促进经济长期平稳较快发展提供坚强的组织保证。
通过深入学习， 进一步审视了组织工作中存在的问题和不足， 进一步理清了工作思路， 进一步增强了 围绕中心、 服务大局的意识， 对“十二五”时期加强和改进党的建设的重要性有了进一步的认识。
我 们 将坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策， 牢固树立科学发展理念， 积极落实加快转变发展方式决策部署， 继续探索组织工作与 经济社会发展工作紧密结合的载体， 坚持全心全意为人民服务的根本宗旨， 努力做出经得起实践、 人民和历史检验的实绩， 为实现“十二五”时期经济社会发展目 标任务而狠抓落实。
一、 我县组织工作中存在的困难和问题 （ 一）村级党组织服务功能较弱。
大多数村集体经济薄弱，村党总支引 领党员、 群众发展产业的组织化程度不高， 在组织
党员 、 群众创建各类合作经济组织、 专业协会过程中， 还存在资金短缺、 措施单一、 力度不大等问题。
（ 二）
少数基层党组织软弱涣散。
通过调研发现， 部分基层党组织软弱涣散， 仍然不适应新形势的要求， 工作较为被动、打不开局面； 少 数 村“两委”干部办事不公， 群众反映较为强烈。
（ 三）
部分党员 党性观念不够强。
少数党员 、 干部政治热情下降， 理想信念淡化； 部分农村党员 特别是无职党员的先锋模范作用呈弱化趋势， 尤其是少数党员 干部违纪违法现象还不同程度地存在。
（ 四）
外出 务工党员 教育管理难度较大。
我县目 前共有3135 名 外出务工党员 ， 主要分布在昆明市及广东、 浙江等省的 86 个县 （ 市、 区）， 通过综合分析外出务工党员的分布情况，拟定在广东省广州市和浙江省金华市各建立 1 个党总支委员会， 拟在 86 个分布有 3 名 以上外出务工党员 的县（ 市、 区）建立 106 个党支部或支部委员会。
但是， 由于外出务工党员 数量大、 分布零散、 流动性强、 难于集中， 给建立党组织并对其实施有效的教育、 管理和服务造成诸多困难。
部分外出务工党员 组织纪律性不强， 外出前不向党组织报告， 外出后不与党组织联系， 长期游离于党组织之外。
（ 五）
非公经济组织和新社会组织党建工作开展难。
按照新时期党建工作的要求， 我县非公经济组织和新社会组织党建工作还存在许多困难和问题。
一是思想认识难统一。
一部分业主对建立党组织和群团组织， 在思想认识上有误区， 对要不要
-4- 建立党组织、 开展党的工作， 感到无所谓， 甚至存在抵触和畏难情绪。
二是组织设置难到位。
绝大多数非公经济组织和新社会组织没有党员或仅有个别党员， 党员的流动性比较大， 党组织组建率比较低。
新社会组织除少量民办非企业单位外， 大多都以协会的形式存在， 人员 比较分散， 结构较为复杂， 建立党组织开展党的工作困难重重。
目 前， 全县共组建非公经济组织党组织 50 个、 新社会组织党组织 21 个。
三是优势作用难发挥。非公经济组织和新社会组织中的部分党员 认为受雇于人必受制于人， 难以找准如何把个人目 标同为人民服务的宗旨有机结合在一起并发挥应有作用的结合点。
而且非公经济组织和新社会组织的生产经营、 人事任免等重大事项， 均由董事会或业主决策， 致使非公经济组织党组织缺乏应有的凝聚力和号召力，有组织无活动或有活动无效果的现象较为明显， 党的工作实效性不强。
四是教育活动难开展。
由于非公经济组织和新社会组织中党员来自 社会方方面面， 个体素质参差不齐， 人员分散且流动性大， 劳动时间较为集中、 劳动强度较大， 留给党员 开展活动的时间和空间不大。
（ 六）
干部选拔任用 渠道狭窄。
一是干部选拔渠道比较狭窄。
全县公务员 队伍数量有限而且年龄老化， 导致干部选拔任用的渠道和视野受到限制， 选拔“轻、 女、 少、 非”干部的难度加大。
二是干部积压现象比较严重。
我县乡 镇多， 干部基数大，干部流动性不强， 干部任同一职级的时间较长， 部分干部的工作热情有了 不同程度的消退， 工作上应付了 事、 得过且过的情
况不同程度存在。
（ 七）
干部监督管理还存在失之于宽、 失之于软的情况，老村干部稳控工作难度大。
少数干部工作作风不务实， 在岗时间不够， 抓工作落实不力， 工作一般化。
少数科级干部工作记实流于形式， 干部监督管理的力度有待进一步加强； 老村干部频繁上访、 越级上访的形势严峻， 稳控工作难度大。
二、 以全会精神为指导， 抓好基层组织建设和干部、 人才队伍建设 （ 一）
以贯彻全会精神为契机， 切实抓好创先争优活动。以党的十七届五中全会精神为指导， 按照中央、 省委、 市委和县委的安排部署， 围绕创先争优活动“推动科学发展、 构建和谐镇雄、 服务人民群众、 加强基层组织”的总体目 标和“创建先进基层党组织、 争当优秀共产党员”的主要内容， 着重围绕迎接中国共产党成立 90 周年和迎接党的“十八大”召开推进创先争优活动， 引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、 更加出色的工作业绩， 向党的“十八大”交上一份满意的答卷。
（ 二）以集中学习 日 活动为抓手， 抓好学习 型党组织建设。以落实党员 集中学习日 制度为抓手， 按照“领导班子好、 党员队伍好、 工作机制好、 工作业绩好、 群众反映好”和“带头学习提高、带头争创佳绩、 带头服务群众、 带头遵纪守法、 带头弘扬正气”的“五好五带头”要求， 切实加强学习型党组织建设， 使基层党组织能模范执行党的群众路线， 真正问计于民、 问政于民、 问需于民， 在群众中有较高的威信， 党员在群众中有良好的形象， 党群
-6- 干群关系更加密切。
同时， 充分利用党员 干部现代远程教育平台， 进一步加强党员 学习教育培训， 努力提高党员队伍的素质。
（ 三）
抓住关键环节， 进一步加强干部队伍建设。
一是抓教育培训。
继续落实好县委《关于认真做好 2009—2012 年新一轮大规模培训干部的实施意见》， 采取“请进来”与 “走出去”相结合的形式， 进一步加大干部教育培训力度。
二是抓选拔任用。
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》， 严格坚持干部选拔任用的原则、 程序和标准。
三是抓监督管理。
认真落实县委《干部人事管理暂行规定》 和《加强干部队伍建设的意见》， 认真落实述职述廉、 函询、 任前谈话、 诫勉谈话、 个人重大事项报告等制度， 切实加强对干部的监督管理。
同时， 继续抓好科级干部工作记实， 高度重视村（ 社区）
党组织书记队伍建设， 加强大学生村官教育、 管理和服务工作。
（ 四）
结合实际， 积极稳妥地推进干部人事制度改革。
坚持德才兼备、 以德为先的用人标准， 坚持民主、 公开、 竞争、择优的改革方向。
坚持干部任免票决制度， 完善竞争上岗办法，实行领导干部个人实名 推荐干部制度。
进一步加强和改进考核考察工作， 对乡科级领导班子和领导干部进行严格考核。
（ 五）
整治选人用 人不正之风， 匡正选人用 人风气， 抓好乡 镇党委换届选举工作。
进一步落实“一报告两评议”制度、全程记实和考察人选个人重大事项报告等制度。
认真贯彻落实全国市、 县、 乡党委换届工作座谈会精神和云南省严明换届工作纪律视频会议精神， 严格执行干部选拔任用工作政策法规，
坚决整治拉票、 贿选行为， 深入整治用人上不正之风， 匡正选人用人风气， 坚决维护换届工作纪律的严肃性， 营造风清气正的换届工作环境， 确保换届工作正常进行， 为实现“十二五”规划和经济社会发展提供坚强有力的组织保障。
（ 六）
发挥牵头抓总作用 ， 抓好人才队伍建设。
认真贯彻落实全国、 全省人才工作会议精神， 按照《镇雄县 2010-2020年人才发展规划》， 切实履行牵头抓总的职责， 着眼于全县经济社会发展的需要， 坚持县级领导联系重点人才工作制度， 进一步落实人才的培养、 评价、 选拔、 流动、 激励、 保障等方面的政策措施， 积极营造鼓励创新、 支持创新、 爱护创新的良好环境， 让创新型人才脱颖而出。
重点抓好社会工作人才、 农村实用人才、 应用开发型人才、 中小学教师人才、 医疗卫生人才这“五类人才”队伍建设， 抓紧培养创新人才和创新团队， 努力造就一支数量充足、 门类齐全、 结构合理的人才队伍。
（ 七）
落实党建工作责任制， 统筹抓好基层党组织建设。进一步强化党建工作目 标管理制度， 认真落实党建工作责任制和党委（ 党组）
书记抓党建工作述职报告制度， 积极构建城乡一体化党建工作新格局。
加快推进“四点三线”党建示范长廊建设， 进一步落实县、 乡 、 村各级党组织抓党建工作职责， 制定目 标， 分类指导， 考核督促， 注重实效， 形成县委统一领导、部门齐抓共管、 一级抓一级、 层层抓落实的党建工作格局。
统筹抓好机关和企事业单位、 农村、 社区、 中小学校、 医院、 非公经济组织和新社会组织党建工作。
全面推行村级组织“四议
-8- 两公开”工作法， 认真抓好村（ 社区）
干部“今日 挂牌值班”制度的贯彻落实。
同时， 按照《镇雄县外出务工党员项目化管理实施办法》， 大力实施外出务工党员“信息互动工程”、 “关怀激励工程”、 “创先争优工程”， 引领外出务工党员奉献家乡。
（ 八）
坚持高标准严要求， 进一步加强组织部门 自 身建设。
一是从严治部， 推进机关效能建设。
切实抓好《部机关议事决策规则等 15 项规章制度》 和服务承诺制、 限时办结制、首问负责制 3 项制度的贯彻落实， 坚持重点工作、 重要部署督查督办制度， 推动各项工作全面落实， 着力打造“模范部门”。二是强化锻炼， 加强组工干部队伍建设。
建设学习型队伍。
进一步抓好中心发言、 主题演讲、 专题讲座、 座谈交流、 以考促学、 岗位练兵等活动， 提高组工干部的理论素养和业务能力，开展组织工作政策法规、 领导能力、 干部心理学等专题培训，着力提高组工干部的综合素质。
建设创新型队伍。
大力营造鼓励探索、 支持创新、 宽容失误的环境和氛围， 激励组工干部不断保持和增强蓬勃向上的朝气、 开拓进取的锐气、 不畏艰险的勇气。
建设服务型队伍。
深化拓展“讲党性、 重品行、 作表率”活动， 扎实开展组工干部下基层、 学习王彦生同志先进事迹等活动， 进一步转变工作作风， 为广大党员 、 干部和人才搞好服务。
建设实干型队伍。
继续抓好组工干部联系党建示范点、 结对帮扶、 蹲点调研等制度， 推进实干型组工干部队伍建设， 着力打造“过硬队伍”。
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