张家口市商务系统法制宣传教育的第七个五年实施规划2016—2023年）深入开展法制宣传教育，增强全市商务系统广大干部职工法制观念和法律素养，是贯彻依法治国基本方略、推进法制张家口建设的重要基础，是推进下面是小编为大家整理的【商务规划】张家口市商务系统法制宣传教育第七个五年实施规划—（仅供参考）,供大家参考。
张家口市商务系统法制宣传教育的第
七个五年实施规划2016—2020年）
深入开展法制宣传教育，增强全市商务系统广大干部职工法制观念和法律素养，是贯彻依法治国基本方略、推进法制张家口建设的重要基础，是推进依法行政，确保全市商务工作顺利开展的重要举措。为贯彻落实《河北省商务系统法制宣传教育的第七个五年实施规划（2016—2020年）》要求，做好全市商务系统第七个五年法制宣传教育工作，结合实际，制定本规划。
一、基本要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和省第九次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作重要指示，认真贯彻市“七五”普法规划和市人大常委会决议，按照全面依法治国、建设法治张家口的新要求，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，着力增强法制宣传教育的实效性，推动形成全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围，不断提高我市商务系统广大干部职工的法治观念和法律素养，深入推进依法行政，为我市商务事业健康发展做出新的更大贡献。
（二）工作目标
深入开展学习宪法、法律及商务法规和法治实践活动，使广大商务干部职工进一步强化法治观念，增强法律素养，丰富企业和社会公众的商务法律知识，适应我市商务工作创新发展对法律法规的新要求，推动形成全系统内尊法学法守法用法的良好氛围，提升我市商务系统依法行政的整体水平。
（三）基本原则
1、围绕中心，服务大局。围绕国家、省和全市中心工作开展法治宣传教育，更好地服务“四个全面”战略布局，紧紧围绕商务工作大局，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法行政，为我市商务事业平稳较快发展提供良好的法律服务和保障。
2、学用结合，依法治理。坚持把法治宣传教育与依法治理相结合，把法治宣传教育融入执法和党内法规的学习落实活动中，引导干部职工在实践中自觉学习、运用法律及商务法规，不断提升法律素养。
3、面向企业，服务群众。以满足企业和群众对商务法律法规的需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展宪法及商务法律法规的宣传教育，不断增强企业和群众的法制观念。
4、分类指导，突出重点。在学习宣传宪法和国家基本法律的基础上，结合商务工作实际，突出做好商务系统干部职工对商务法律法规的学习，提高法治宣传教育的针对性和实效性。
二、主要对象和学习内容
（一）主要对象
我市商务系统法治宣传教育的主要对象是：全市各级商务行政机关的党员、干部职工，各类服务对象。重点是：市商务局机关、各县区商务局科级及以上干部和行政执法人员。
（二）主要内容
1、深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求，以及党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法，增强全市商务系统干部职工坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，强化对全面依法治国重大意义和总体要求的深刻理解和把握，更好地发挥法制的引领和规范作用。
2、突出学习宣传宪法。在全市商务系统内大力开展宪法教育，利用“12.4”国家宪法日集中开展宣传活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强宪法意识，为学习其它法律法规奠定基础。
3、全面学习宣传中国特色社会主义法律体系。大力学习宣传宪法相关法、民法、商法、行政法、经济法、知识产权法、社会法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规。
4、重点学习宣传商务法律法规。集中学习国家基本经济制度、社会主义市场经济、金融、投资等方面的法律法规；深入学习国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例，提高商务系统干部职工依法行政和依法办事的能力，充分发挥法律法规在商务事业发展中的规范、引导和保障作用。
5、系统学习宣传党纪党规。贯彻全面从严治党、依规治党的新要求，大力学习宣传党内法规。突出学习宣传党章，教育引导广大党员自觉尊崇党章，维护党章权威。深入学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党纪党规，不断增强广大党员干部的政治意识、党性意识、纪律意识、看齐意识和自律意识，争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。
同时，要积极将法治教育和法治实践与思想道德教育、法治文化教育相结合，全面提高我市商务干部职工的政策法规意识、依法行政能力和道德文化素养。
三、工作任务
（一）突出重点，整体推进
1、以“提高广大商务干部尊法学法守法用法的自觉性”为重点。在深入学习宣传宪法的基础上，突出学习宣传与商务工作密切相关的法律法规，把增强商务干部的法治意识，提高尊法学法守法用法的自觉性，作为法治宣传教育工作的首要任务，常抓不懈。在学习宣传法律知识的同时，要注重弘扬法治精神、培育法治理念、增强法治意识，破除“法不责众”、“人情大于法”等错误认知。
2、以“推进商务机关依法行政工作”为重点。把认真履行商务机关依法行政职能，扎实推进依法行政工作，作为法治宣传教育的重要内容抓好抓实，为全市商务工作顺利开展，加快建设法治政府发挥助推作用。
（二）强化措施，全面落实
1、认真落实干部职工学法用法制度。按照国家、省、市文件要求，健全商务机关党组学法、重大决策前先行学法、年度法制报告会、年度法治讲座等各项学法制度；组织领导干部定期参加专题法治培训；健全重大决策合法性审查机制和政府法律顾问制度；坚持以考促学、以考督学，推行领导干部年度法律考试和任职法律考试制度。
2、认真落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁主管谁负责”，“谁执法谁普法”，“执什么法普什么法”原则，明确具体责任部门和责任人员，形成明确分工、各负其责、制度健全、机构完善的法治宣传教育工作机制。
3、认真落实行政执法人员以案释法制度。通过以案释法开展法治宣传教育，是提高教育效果的有效手段。商务行政执法人员在执法和法律服务过程中，要注重对具有广泛社会影响、与群众利益密切相关的行政案件开展释法说理，发挥典型案件的教育和警示作用。以案释法行政案例的文字、音像等证据资料要真实、完整、合法、合规，确保以案释法的质量。
（三）开展活动，大力创新
1、积极开展“创建依法行政示范机关”活动，覆盖省、市、县三级商务部门。我市商务局机关要带头开展“创建依法行政示范机关”活动，为推进依法行政，加快建设法治政府发挥引领示范作用。要明确1至2个县（区）商务局机关作为该活动的重点单位。
2、积极开展学习培训活动。针对全市商务系统干部、行政执法人员开展不同层次、不同类别的商务法律培训。如，针对商务行政机关干部职工重点开展行政法、市场经济法、党章党规等法律法规的学习培训，突出提高大家的党纪党规意识和依法行政能力水平；针对行政执法人员重点进行与行政处罚业务密切相关的《行政处罚法》《河北省行政执法过错责任追究办法》《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》等法律法规的培训，突出提高其依法依规行政执法的能力。
3、积极开展法律进企业活动。通过主动为企业送法律知识和法律服务，定期为企业人员进行商务法律法规知识义务培训，引导企业依法、诚信经营，帮助企业提高法律意识和维权能力，为我市市场经济健康发展创造良好的法制环境。
4、积极开展主题宣传活动。以宣传宪法为核心，围绕全市商务工作大局，利用“12.4”国家宪法日，广泛开展宪法主题宣传活动，为全民普法做贡献。
（四）提升能力，主动作为
1、着力提升领导干部“运用法治思维和法治方式”谋工作、抓落实、解决问题的能力。党的十八大明确提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”的要求。因此，商务系统的各级领导干部要把提高“运用法治思维和法治方式”的能力摆在重要位置，在实际工作中，积极践行，不断提高，为推进法治张家口建设发挥带头作用。
2、着力提升商务干部依法行政的能力。要大力学习宣传依法行政领域的法律法规，开展培训活动，使商务机关干部牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的观念，不断提升依法行政能力和水平，为推进依法行政工作奠定坚实基础。
3、着力提升商务机关行政服务能力。强化服务意识，转变服务职能，提升行政服务能力和水平，是推进依法行政，建设法治政府的必然要求。要把转作风、提水平及依法依规公开、公正、廉洁、高效的商务行政服务，作为衡量依法行政能力，建设法治政府的尺度，不断提高服务对象和社会的满意度，树立商务机关的良好形象。
4、着力提升商务行政执法能力。要下大力抓好商务行政执法工作，尤其在部分商务行政执法职能调整转变时期，要结合实际适时充实商务行政执法队伍，认真落实对行政执法人员的培训、法律知识考试制度，不断提升行政执法人员的法律素养，严格持证上岗，防止违法违规执法问题的发生。同时，要配备执法装备，提供相关经费保障，确保商务行政执法工顺利开展。
5、着力提升商务法律服务创新能力。随着市场经济不断深化和依法治国方略稳步推进，商务法律法规在经济社会发展中的作用愈加突显，特别是经济案件、经济纠纷日趋增多，企业对商务法律法规的需求日益迫切。因此，要积极探索新形势下，企业商务法律服务方式方法，为企业提供更加满意的商务法律服务和保障。
四、工作要求
（一）加强领导，纳入议程
要把深入开展“七五”法治宣传教育工作摆在重要位置，主要领导负总责，分管领导具体抓。领导干部带头学习法律法规，带头参加普法活动，带头谋划普法工作，为学法普法做表率；把“七五”法制宣传教育工作纳入本单位的重要议事日程，将学法用法情况作为干部、职工年度考核、任职、晋级的重要依据；明确责任，落实到人，及时掌握情况，纠正存在问题；在人员、时间和经费上给予充分保障，为开展法制宣传教育工作创造有利条件。
（二）认真规划，狠抓落实
结合实际，对“七五”法制宣传教育工作进行具体规划和部署。在年度计划中，明确学习时间和内容、培训办法和任务。每年安排机关干部职工用于学法的时间不少于40个课时，并对学习内容进行年度考核测评，对考核不合格的要进行补课；党组专题学习不少于4次（每季度至少一次），并定期对本单位的法制宣传教育工作进行回头看，总结经验，查找问题，整改提高。组织法制宣传教育骨干培训，定期召开经验交流会，逐级检查督导所属单位的法治宣传教育计划、安排及进展等情况，确保“七五”法治宣传教育工作落到实处。
（三）区分层次，突出重点
在法治宣传教育工作中，要坚持区分层次，突出重点。在法治宣传教育的对象上，要把各级领导干部及重要部门和重点岗位的干部职工列入法治宣传教育工作的重点；在法治宣传教育的内容上，要把与本单位商务工作联系密切的法律法规作为法治宣传教育的重点；在法治宣传教育的方式上，要结合实际，以集中学习，分类培训，区别层次，分步实施的方式为重点，防止一刀切。
（四）拓宽渠道，形式多样
积极拓宽法治宣传教育渠道，开展形式多样的法制宣传教育活动。认真实施“互联网+法制宣传”行动，探索运用网络实现法制宣传图书、课件、音响、视频、新媒体普法作品等法制宣传资源共建共享，使法制信息发布、在线学法考试、普法工作指导交流等深度融合。充分利用报刊、简报、广播、网络、微信、手机客户端等形式、平台开办法治专栏，提升商务法律法规宣传教育的便捷性和互动性，增强时效性。利用各种形式进行法治宣传讲座，开展法律知识咨询，组织法律知识竞赛，举办有针对性的法治图片展览等活动，营造法治宣传教育的良好氛围。
五、实施步骤
“七五”法治宣传教育工作从2016年开始至2020年结束。分三个阶段实施。
（一）宣传发动阶段（2016年上半年）
各县区商务局制定本单位“七五”法治宣传教育工作实施方案，并建立领导机构，明确分工，责任到人。同时，做好宣传发动工作，动员全体干部职工积极投身“七五”法治宣传教育活动中。
（二）组织实施阶段（2016年下半年至2020年）
各县区商务局依据本单位实施方案确定的目标和任务，有计划、有步骤地认真组织，稳步推进，只是落实，确保完成全市商务系统“七五”法治宣传教育工作的各项目标和任务。
（三）总结验收阶段（2020年下半年）
各县区商务局的总结验收，主要采取自查与抽查相结合的办法，以自查为主，抽查为辅。通过检查验收查找问题，完善措施，总结经验，宣传典型，推动全市商务系统法治宣传教育工作顺利开展。
六、组织领导
市商务局成立“七五”法治宣传教育工作领导小组，由市商务局局长任组长，主管副局长任副组长，成员由相关处室组成。市“七五”法治宣传教育工作办公室设在政策法规处，办公室主任由政策法规处处长兼任，负责承办法治宣传教育的具体工作。