农田水利建设资金整合方案为进一步提高小型农田水利重点县建设资金使用效率，优化完善农业投资管理机制，进一步提高财政资金使用效益，确保整个项目取得实效，根据省水利厅《江苏省2014年中央财政农田水利建设项下面是小编为大家整理的【农业方案】海州区农田水利建设资金整合方案（精选文档）,供大家参考。
农田水利建设资金
整合方案
为进一步提高小型农田水利重点县建设资金使用效率，优化完善农业投资管理机制，进一步提高财政资金使用效益，确保整个项目取得实效，根据省水利厅《江苏省2014年中央财政农田水利建设项目立项指南》要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以保障粮食安全生产和农产品有效供给为目标，以海州区中央财政小型农田水利重点县建设方案为依据，以利用中央财政支持小型农田水利重点县建设政策为契机，以小型农田水利项目为平台，整合各类农业投入资金，集中投入，规模开发，加速实现全区小型农田水利重点县建设方案目标，促进农业增产，农民增收，改善农村生态环境，为全面建设小康社会和社会主义新农村提供基础保障。
二、基本原则
（一）集中财力，优化项目结构的原则。整合优化各类财政支农资金，发挥项目资金的集聚优势，集中支持全区农田水利基础设施建设。
（二）因地制宜，分布实施的原则。结合我区农田水利等农业基础设施建设的实际，确定阶段性和年度支持重点，做到集中投入，连续投入，突出重点，分步实施。
（三）强化管理，提高效益的原则。规范和加强资金的管理与监督，注重资金使用绩效，不断提高财政支农资金的使用效益。
（四）加强配合，创新管理机制的原则。不断创新管理机制和整合方式，明确各相关部门的责任，加强部门之间的沟通与协作，形成协调配合、良性互动的工作机制。
三、资金整合计划
海州区2015—2017年小型农田水利重点县工程计划投资8876万元，为保证该项工程的顺利实施，有效构建项目建设资金平台，加强地区农水资金合理整合十分必要。根据近几年农田水利建设专项资金投资情况，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合农村农开项目等农田水利建设资金，与中央财政小型农田水利重点县工程建设补助专项资金有机整合，统筹安排，强化集中投入，突出重点建设。根据《连云港市海州区农业综合开发高标准农田建设实施规划（2013-2020年）》建设内容，在本次项目区内对重点县工程进行有机整合的项目有：
（一）海州区2015年度农业综合开发一般土地治理项目，整合资金1950万元；
（二）海州区2016年度国家农业综合开发土地治理项目，整合资金3000万元；
（三）海州区2017年度国家农业综合开发土地治理项目，整合资金3000万元。
四、资金整合的重点和范围
（一）支农资金整合重点。围绕小型农田水利重点县建设项目，重点抓好农田水利工程、农业综合开发、土地整治、农技推广等工程项目建设，提升农业发展水平。
（二）整合范围。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的原则，以规划整合项目、以项目整合资金，在不改变资金性质和用途的前提下，整合各项涉及农田水利建设资金进行统筹安排，集中使用，提高资金使用率。
五、整合方式和程序
（一）整合方式。一是加大投入，多渠道筹集整合支农资金投入小型农田水利重点县建设项目。建立稳定的财政支农资金增长机制，确保本级财政每年支农资金的增长。支农资金重点投入到农业基础设施建设。二是优化村民“一事一议”制度，鼓励农民积极参与农业基础设施项目建设。三是加大整合力度，对各部门财政支农专项资金进行强制性整合。
（二）整合程序。一是项目规划。各涉农部门在接到上级业务主管部门下达的中、长期或年度计划编报通知后，要及时上报。本着“突出优势，突出重点，突出效能，因地制宜，综合治理”的原则，围绕全区小型农田水利重点县建设方案，按照先易后难的原则制定支农资金整合年度实施计划。二是建立项目库。各部门必须按照区各项农业水利规划，认真做好项目的勘察、设计、评估和筛选工作，科学建立分年度、分项目的资金整合项目库。三是项目计划上报。各部门按项目库的储备项目，结合年度实施计划，筛选出重点项目，上报区政府，经领导小组研究审定后，主管部门与财政局再联合上报。四是项目批复。各部门对上级下达的项目年度计划，经区政府研究后，由项目主管部门与财政局共同行文安排。任何单位和部门不得擅自调整和更改计划。
（三）加强监管，提高支农资金使用效益。一是严格实行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制。二是强化资金管理。整合项目资金全部实行区级财政报账制。财政、审计、监察等部门加强资金使用情况的监督检查，确保资金安全、工程安全和干部安全。三是建立绩效考评制度，切实加强项目跟踪问效和后续管理工作。按照项目完成的数量、质量，对项目实施的经济效益和社会效益进行综合评价与考核。
六、工作措施及要求
（一）健全机构，明确职责。区政府成立小型农田水利重点县建设资金整合工作领导小组，整合工作在领导小组统一领导下开展工作。资金整合办公室（以下简称整合办）设在区财政局，主要负责项目资金的整合、调度、监管以及相关资料的收集、信息宣传，并参与项目建设的全程监管。区农水局配合整合办开展工作。
（二）明确责任，切实整合。各成员单位要加强协调配合，形成工作合力。区财政部门负责有关申报项目对接和项目资金管理；区国土、水利等相关部门负责及时完成小型农田水利重点县建设方案及相关配套专项规划和项目的组织实施；项目所在镇街负责项目实施过程中的组织与协调，积极动员群众参与建设；项目配套设施建设由出资部门负责组织实施。
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