摘要 随着党中央、国务院对水利工作的高度重视，水利行业改革发展迎来了大好机遇。由于水利行业自身特点，水利主题新闻宣传工作将日益重要。淮安地处淮河下游，境内河湖交错，水网密布，近1/3为水域面积，被称誉为“漂浮在水上的土地”。治淮60年来，该市初步形成了较为完善的防洪、排涝、灌溉等水利工程体系。2010年，淮安市水利局以纪念治淮60年为契机，开展了一系列卓有成效的专题宣传活动。本文认真分析了该市治淮60年宣传的活动措施和相关成效，总结提炼水利主题新闻宣传的经验，为进一步加强水利新闻宣传工作提供借鉴。
关键词 水利；治淮60年；主题新闻宣传
中图分类号G212 文献标识码A文章编号 1674-6708（2012）79-0010-02
1 概述
“主题宣传是以特定主题为报道对象、报道内容和报道重点的新闻宣传活动。” 主题宣传报道是由过去的成就报道延伸而来的，但又有着自身的特点。因为围绕特定主题进行宣传，更有针对性；因为在一定时间段里完成，内容更加集中，更容易形成报道合力。近年来，由于水利建设投入逐年攀新高，水利重点工程、民生水利建设、治淮60年等主题新闻宣传日益重要。研究此类新闻宣传工作，有助于提升水利行业主题新闻宣传工作质量和水平，提高媒体引导舆论的能力，扩大水利行业的知名度和影响力。
2 水利主题新闻宣传报道
2.1策划思路确定
水利主题新闻宣传在很大程度上是对水利事业中重特大事件的综合演绎。为了把新闻事实在最短时间内多方位、多层次、多角度地反映出来，需要派出多组记者，围绕同一个新闻事实，采取平行、对比、递进、立体交叉等多种形式，进行分头采访、分头写作，产生强势传播效果。以纪念新中国治淮60周年为例，淮安市水利部门经过多次讨论和研究，确定该主题宣传采用领导谈治淮、评选治淮十大成就和十大工程及提炼淮安水利精神、“我与治淮60年”征文、新中国治淮60周年邮票首发式、制作治淮专题片和纪念邮册及纪念章、组织系统部分干部职工参观治淮陈列馆、组织系统职工趣味运动会、举行纪念治淮60周年座谈会及“淮水安澜——治淮60年走进现场谈话节目”、编印《水利淮安》文集等多种形式，并组织淮安日报、淮安晚报的资深文字及摄影记者，深入淮河沿线，分角度采写60年来治淮事业取得的重大成就，从高处审视事件，从细处透析本质，将题材做透。
2.2报道方式组合
在水利主题新闻宣传报道中，一般有系列组合、追踪组合、版面组合等方式，将新闻事件的空间、时间等要素组合在一起，或就某一新闻主题组织读者参与讨论，与读者一起共鸣，激发对水利事业的认同感，从而更好地关心、关注、支持水利事业。以纪念新中国治淮60周年为例，一方面淮安市水利部门与淮安日报联合举办《我与治淮60年》主题征文活动，得到社会各界的积极响应，来稿有书写亲身经历的，又有听前辈讲述的，情感真挚，文字感人；一方面组织新闻记者深入一线，推出“走近淮河”系列报道，深度采写治淮成就，从一项项宏伟的治淮工程中寻找读者最感兴趣的“新闻点”，重点进行报道；最后在版面组合上，运用消息、通讯、标题、图片等宣传和突出纪念治淮60周年这一主题思想，得到社会各界一致好评。
2.3 新闻策划者的素质要求
在水利主题新闻宣传策划报道活动中，一切都是人的主观意识和行动的表现，策划者要在把握各种信息后对新近发生的水利重特大事实进行深入准确地组织与报道，因此策划者的素质高低直接关系到新闻报道策划方案的制定和实施好坏。从淮安市纪念治淮60周年宣传报道中可以看出，水利部门和新闻部门的新闻策划者皆具有强烈的责任感、使命感，对水利事业负责，并遵循真实性、客观性、新闻性等新闻规律，制定和实施相应的水利宣传策略，采取征文、电视、报刊、网络等多种手段和方式，从而把宣传效果最大化，形成舆论强势，进一步挖掘、拓展了淮安市在治淮60年所取得重大成就的现实意义和社会影响力。
3淮安纪念治淮60年主题新闻宣传特点
3.1 凸显淮安60年治淮成果
淮安地处淮、沂、沭、泗诸水下游，位于淮河下游苏北腹地，地处南北冷暖气候过渡带，境内有洪泽湖、白马湖、高邮湖、宝应湖等湖泊，京杭大运河贯穿南北，全市有80%的土地面积处在设计洪水位线以下，易发洪涝灾害，历史上素有“洪水走廊”之称。通过60年治淮，淮安先后兴建大中小型水工建筑物10万余座，加固洪泽湖大堤，开辟苏北灌溉总渠及分淮入沂，整治入江水道，兴建三河闸、二河闸、高良涧进水闸和淮安水利枢纽、杨庄水利枢纽等防洪灌溉控制工程；全面建成国家治淮重点工程淮河入海水道，建成万亩以上灌区24个、中小型水库126座、大中型抽水站8座、各类提水泵站3000余座，新开和疏浚54条骨干排涝河道、4万余条大中小沟，初步形成了较为完善的防洪、排涝、灌溉等水利工程体系，为淮安的全面小康和现代化建设提供了重要的水环境保障。2010年是新中国治淮60周年，作为江苏省境内治淮建设的主战场和最前沿，淮安市紧紧抓住这一重要时间节点，全面回顾和总结60年该市治淮走过的辉煌历程和取得的伟大成就，进一步激发社会各界关心治淮、支持治淮，凝聚起促进治淮事业发展的强大合力，为促进经济社会发展和改善民生作出新的贡献。
3.2 丰富主题新闻宣传内容
整个纪念新中国治淮60周年宣传活动，紧紧围绕纪念新中国治淮60年，创新理念，充分运用多种宣传渠道和形式，先后开展了领导谈治淮、“走近淮河”专题报道、评选治淮十大成就和十大工程及提炼淮安水利精神、“我与治淮60年”征文、新中国治淮60周年邮票首发式、制作治淮专题片和纪念邮册及纪念章、组织系统部分干部职工参观治淮陈列馆、组织系统职工趣味运动会、举行纪念治淮60周年座谈会及“淮水安澜——治淮60年走进现场谈话节目”、编印《水利淮安》文集等十项纪念治淮60周年活动。该市市委书记刘永忠、副市长朱毅民分别在淮委治淮60年文集、《江苏水利》杂志发表署名文章；刘永忠书记、高雪坤市长分别在该市治淮60年专题图书《水利淮安》中发表署名文章，刘永忠书记亲自为该书作序。9个县（区）分管领导、水利局主要负责人，局机关各处室负责人和治淮老领导、老专家参加相关活动。
3.3 提供水利主题新闻宣传范例
此次纪念活动首次与淮河流域四省实现了互动。10月14日，淮安市代表江苏省举行“新中国治淮60周年”纪念邮票首发式，实现河南、安徽、江苏、山东“四省七地”同步举行。10月31日至11月5日，该市“走近淮河”采访组一行重点赴省外沿淮一线城市深入采访。此外，除市组织的各项纪念活动外，各县（区）都结合自身特点组织了形式多样的治淮60周年纪念活动。该市组织的《我与治淮60年》主题征文活动共收到征文近200篇，在淮安日报刊登优秀征文45篇；开展的“走近淮河”系列报道在淮安日报、淮海晚报连续刊出31篇稿件；《水利淮安》文集更是图文并茂，多层次、多视角地展现了60年来该市治淮取得的丰硕成果，讴歌一代又一代水利人为治淮所作出的突出贡献。2010年底，由人民日报、新华社、中央电视台等10多家新闻媒体组成的新闻采访组到淮安实地采访，对该市纪念治淮60年宣传活动给与了高度评价，并在《中国水利报》、《中国水利网》予以刊登报道。整个宣传活动紧张有序、有声有色、效果明显，充分体现了水利主题宣传的特点，为今后进一步加强水利新闻宣传特别是专题宣传工作，提供了一个典型范例。
3.4 提升淮安水利行业形象
整个活动淮安市纪念新中国治淮60周年宣传活动的成功举办，树立了该市治淮良好形象，为治淮建设营造了浓厚氛围，较好地发挥了新闻宣传报道对内凝心聚力、对外塑造形象的作用，为该市水利事业的发展提供了强有力的思想保证和舆论支持。通过开展纪念新中国治淮60年主题新闻宣传活动，带动了该市水利新闻宣传及政务信息工作水平全面提升，着力提升了淮安水利行业的良好形象。2010年11月上旬，江苏省水利新闻宣传工作会议在淮安召开，淮安市局被江苏省水利厅授予“全省水利新闻宣传先进单位”，并在会上作典型发言。2010年，该市水利局政务信息工作在江苏省水利厅通报的全省13个地市局中排名第二，在淮安市委办、政府办通报的全市60多个市直单位中排名各列第三。荣获省、市2010年度信息工作先进单位，并获一等奖。“新中国治淮60周年宣传活动”被淮安市委评为2010年度宣传思想文化工作创新奖项目，该市水利局获得2010年度全市宣传思想文化工作先进集体。